НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 23 ноября 2001 года № 226-З
Об отходах производства и потребления
(с изменениями на 12 марта 2024 года)
---------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 10.06.2002 № 28-З;
Законом Нижегородской области от 11.10.2004 № 109-З;
Законом Нижегородской области от 05.03.2005 № 17-З;
Законом Нижегородской области от 13.03.2006 № 13-З;
Законом Нижегородской области от 04.10.2007 № 135-З;
Законом Нижегородской области от 04.04.2008 № 32-З;
Законом Нижегородской области от 05.03.2009 № 15-З;
Законом Нижегородской области от 11.05.2010 № 74-З;
Законом Нижегородской области от 29.06.2011 № 88-З;
Законом Нижегородской области от 01.09.2011 № 121-З;
Законом Нижегородской области от 31.07.2012 № 98-З;
Законом Нижегородской области от 30.06.2014 № 80-З;
Законом Нижегородской области от 05.11.2014 № 148-З;
Законом Нижегородской области от 02.03.2016 № 27-З;
Законом Нижегородской области от 01.06.2016 № 82-З;
Законом Нижегородской области от 05.10.2017 № 117-З;
Законом Нижегородской области от 04.04.2018 № 24-З;
Законом Нижегородской области от 03.10.2018 № 104-З;
Законом Нижегородской области от 04.06.2019 № 50-З;
Законом Нижегородской области от 04.06.2020 № 54-З;
Законом Нижегородской области от 11.08.2021 № 83-З;
Законом Нижегородской области от 10.09.2021 № 110-З;
Законом Нижегородской области от 10.12.2021 № 146-З;
Законом Нижегородской области от 10.03.2022 № 8-З;
Законом Нижегородской области от 27.02.2023 № 16-З;
Законом Нижегородской области от 02.08.2023 № 102-З;
Законом Нижегородской области от 12.03.2024 № 18-З
---------------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 1 ноября 2001 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" регулирует отношения в области обращения с отходами производства и потребления на территории Нижегородской области в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
(Преамбула в ред. Закона Нижегородской области от 05.03.2009 № 15-З- см. предыдущую редакцию)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
(Статья изложена в новой редакции Законом Нижегородской области от 02.03.2016 № 27-З - см.предыдущую редакцию)
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с федеральным законодательством. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах"; (абзац второй в ред. Законов Нижегородской области от 04.06.2020 № 54-З; от 27.02.2023 № 16-З - см. предыдущую редакцию)
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (энергетическая утилизация)"; (абзац седьмой в ред. Закона Нижегородской области от 04.06.2020 № 54-З - см. предыдущую редакцию)
обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; (абзац восьмой в ред. Закона Нижегородской области от 04.06.2020 № 54-З - см. предыдущую редакцию)
объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах"), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; (абзац девятый изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 27.02.2023 № 16-З - см. предыдущую редакцию)
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
государственный кадастр отходов - систематизированный свод данных об отходах;
лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;
сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; (абзац шестнадцатый изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 27.02.2023 № 16-З - см. предыдущую редакцию)
общая схема расположения межмуниципальных объектов размещения отходов на территории Нижегородской области - схема расположения межмуниципальных объектов размещения отходов для перспективного планирования деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами;
межмуниципальный объект размещения отходов - специально оборудованный объект либо группа объектов и сооружений, предназначенных для обработки и размещения непригодных для обработки твердых коммунальных отходов, поступающих с территории нескольких муниципальных образований;
Генеральная схема очистки территории населенного пункта - проект, направленный на решение комплекса работ по организации, сбору, удалению, обезвреживанию бытовых отходов и уборке территории;
транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах; (абзац двадцатый изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 10.03.2022 № 8-З - см. предыдущую редакцию)
накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; (абзац двадцать первый изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 04.04.2018 № 24-З - см. предыдущую редакцию)
обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;
норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;
оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора; (абзац двадцать шестой в ред. Закона Нижегородской области от 04.04.2018 № 24-З - см. предыдущую редакцию)
вторичные ресурсы - отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии и которые получены в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов либо образованы в процессе производства; (абзац двадцать седьмой изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 27.02.2023 № 16-З - см. предыдущую редакцию)
вторичное сырье - продукция, полученная из вторичных ресурсов непосредственно (без обработки) или в соответствии с технологическими процессами, методами и способами, предусмотренными документами в области стандартизации Российской Федерации, которая может использоваться в производстве другой продукции и (или) иной хозяйственной деятельности; (абзац двадцать восьмой изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 27.02.2023 № 16-З - см. предыдущую редакцию)
отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты (далее - отходы строительства и сноса), - вещества или предметы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции, разборке, сносе зданий, сооружений, инженерных конструкций, промышленных объектов, при дорожно-мостовом строительстве и благоустройстве, включая освобождаемые грунты, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с нормами действующего законодательства. (абзац двадцать девятый изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 11.08.2021 № 83-З - см. предыдущую редакцию)
отходы от использования товаров и (или) упаковки (далее - отходы от использования товаров) - отходы, образующиеся после утраты товарами и (или) упаковкой полностью или частично своих потребительских свойств. К упаковке относится продукция как являющаяся товаром, так и используемая для упаковки товара; (абзац введен Законом Нижегородской области от 12.03.2024 № 18-З )
утилизация отходов от использования товаров - использование отходов от использования товаров и (или) вторичного сырья, полученного из отходов от использования товаров, для производства товаров (продукции). (абзац введен Законом Нижегородской области от 12.03.2024 № 18-З )
Статья 2. Правовое регулирование в области обращения с отходами
Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Нижегородской области, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
(Абзац первый в ред.Закона Нижегородской области от 05.03.2005 № 17-З)
Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросом вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
(Абзац второй в ред. Законов Нижегородской области от 05.03.2009 № 15-З;от 30.06.2014 № 80-З - см. предыдущую редакцию)
Отношения в области заготовки, переработки и реализации лома и отходов черных и цветных металлов регулируются настоящим Законом, а также соответствующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
(Абзац третий в ред. Закона Нижегородской области от 11.05.2010 № 74-З - см. предыдущую редакцию)
Отношения, связанные с размещением в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, отношения в области добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, отношения в области использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах",регулируются законодательством Российской Федерации о недрах. (абзац четвертый изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 11.08.2021 № 83-З; в ред. Закона Нижегородской области от 27.02.2023 № 16-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 3. Основные принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами
(Наименование в ред. Закона Нижегородской области от 02.03.2016 № 27-З - см.предыдущую редакцию)
1. В соответствии с федеральным законодательством основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:
(Абзац первый в ред. Закона Нижегородской области от 02.03.2016 № 27-З - см.предыдущую редакцию)
охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;
научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;
использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами;
(Абзац четвертый изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 02.03.2016 № 27-З - см.предыдущую редакцию)
комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;
(Абзац пятый в ред. Закона Нижегородской области от 11.05.2010 № 74-З - см. предыдущую редакцию)
использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами;
участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами;
(Абзац девятый утратил силу Законом Нижегородской области от 02.03.2016 № 27-З - см.предыдущую редакцию)
2. Направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности:
максимальное использование исходных сырья и материалов;
предотвращение образования отходов;
