ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.10.1997 г. N 255

Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов
Нижегородской области

(с изменениями на 15 июля 2004 года)
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Законодательного собрания Нижегородской области от 15.07.2004 № 1084-III
_____________________________________________________________________________

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Законодательного собрания области от 27.11.2003 № 761-III

постановлением Законодательного собрания области от 15.07.2004 № 1084-III     

------------------------------------------------------------------------

Во исполнение постановления Законодательного Собрания области от 22.07.97 г. N 169 "О водоохранных зонах водных объектов Нижегородской области" Законодательное Собрание области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о водоохранных зонах водных объектов Нижегородской области.

2. Экологической службе областной Администрации совместно с Нижегородским областным комитетом водного хозяйства, другими заинтересованными органами и организациями до 01.12.97 г. разработать и представить на утверждение Губернатору области тарифы за сверхнормативный отстой судов и складирование грузов в пределах водоохранных зон.

3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на комитет по экологии, природным ресурсам и природопользованию.

Председатель Собрания А.А.Козерадский

УТВЕРЖДЕНО
                                           Постановлением Законодательного
                                           Собрания Нижегородской области
                                           от 21 октября 1997 г. N 255

ПОЛОЖЕНИЕ
о водоохранных зонах водных объектов
Нижегородской области

Данное Положение воспроизводит нормы положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. за N 1404, а также дополнительно регулирует особенности использования водохозяйственного комплекса в водоохранных зонах на территории Нижегородской области.

1. Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира. Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий. В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования.

2. Размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режим их использования устанавливаются исходя из физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий с учетом прогноза изменения береговой линии водных объектов и утверждаются по представлению территориального органа управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации, согласованному со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды, органом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации в соответствии с их полномочиями. Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается: для рек, стариц и озер -от среднемноголетнего уреза воды в летний период; для водохранилищ -от уреза воды при нормальном подпорном уровне; для болот -от их границы (нулевой глубины торфяной залежи). Для болот в истоках рек, а также для других болот, формирующих сток в водосборном бассейне, водоохранные зоны устанавливаются на прилегающих к ним территориях.

3. Минимальная ширина водоохранных зон устанавливается для участков рек протяженностью от их истока:

Для истоков рек водоохранная зона устанавливается радиусом не менее 50 метров. Минимальная ширина водоохранных зон для озер и водохранилищ принимается при площади акватории до 2 кв. километров -300 метров, от 2 кв. километров и более -500 метров. Для определения ширины водоохранных зон верховых болот, формирующих сток постоянных водотоков, применяются те же принципы, что и для озер и водохранилищ. Минимальная ширина водоохранных зон водных объектов, для которых установлены запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых видов рыб, принимается равной ширине этих полос. Границы водоохранных зон магистральных межхозяйственных каналов совмещаются с границами полос отвода земель под эти каналы. Для участков рек, заключенных в закрытые коллекторы, водоохранные зоны не устанавливаются.

4. Минимальная ширина прибрежных защитных полос для рек, озер, водохранилищ и других водных объектов устанавливается в размерах:

Ширина прибрежных защитных полос для участков водоемов, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, зимовальные ямы, нагульные участки), устанавливается не менее 100 метров независимо от уклона и характера прилегающих земель. В городах и других поселениях при наличии ливневой канализации и набережной допускается границу прибрежных защитных полос совмещать с парапетом набережной.

5. Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос уточняются в проектах водоохранных зон. Водоохранные зоны водных объектов, являющихся источниками питьевого водоснабжения или местами нереста ценных видов рыб, объявляются особо охраняемыми территориями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Проектирование водоохранных зон и прибрежных защитных полос осуществляется в соответствии с нормативно-методическими документами, утвержденными Министерством природных ресурсов Российской Федерации по согласованию со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды. Функции заказчика по проектированию водоохранных зон и прибрежных защитных полос для водных объектов, за исключением предоставленных в обособленное пользование, возлагаются на территориальный орган управления использованием и охранной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации. По водным объектам, предоставленным в обособленное пользование, эти функции возлагаются на водопользователей. На стадии проектирования при необходимости предусматриваются затраты на производство уточненных расчетов лесосек соответствующих лесхозов. Проекты водоохранных зон утверждаются органом исполнительной власти Нижегородской области по представлению территориального органа управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации. Государственная экспертиза, в том числе экологическая, и согласование проектов водоохранных зон осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Закрепление на местности водоохранными знаками установленного образца границ прибрежных защитных полос, определенных проектами водоохранных зон водных объектов (за исключением водных объектов, предоставленных в обособленное пользование), производится бассейновым и территориальным органом управления использованием охраной водного фонда министерства природных ресурсов Российской Федерации, а для водных объектов, предоставленных в обособленное пользование, водопользователями. До утверждения проектов водоохранных зон естественных и искусственных водных объектов орган исполнительной власти Нижегородской области по представлению территориального органа управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации, согласованному с органами, указанными выше в п.2 устанавливает минимальные размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос по конкретным водным объектам, которые наносятся на генеральные планы застройки городов и других поселений, планы землепользования, а также иные планово-картографические материалы. Границы водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов на территории городов и других поселений устанавливаются с учетом конкретных условий планировки, застройки, градостроительной документации и по согласованию с территориальным органом управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации. Об установлении границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режима ведения хозяйственной и иной деятельности в их пределах население информируется в установленном порядке территориальным органом управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

        6.  ( в редакции постановлений Законодательного собрания области от 27.11.2003 № 761-III  и от 15.07.2004 № 1084-III).  В пределах водоохранных зон запрещается:

проведение авиационно-химических работ;

применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;

использование навозных стоков для удобрения почв;

размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод;

складирование навоза и мусора;

заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;

размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов;

размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных участков;

проведение рубок главного пользования;

проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управлением и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации и без положительного заключения государственной экологической экспертизы строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ.

С учетом особенностей использования водохозяйственного комплекса Нижегородской области (высокие антропогенные нагрузки на водные объекты местного значения, малые площади лесонасаждений в южных районах области, наличие большого количества мелководных водотоков, водоемов и т.д.) дополнительно к изложенным выше требованиям:

запрещается отведение площадей под вновь создаваемые кладбища на расстоянии менее 500 м от водного объекта;

находящиеся и размещаемые в особых случаях (по согласованию с территориальным органом управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации и при наличии положительного заключения экологической экспертизы) здания и сооружения в водоохранных зонах должны оборудоваться закрытой сетью дождевой канализации, исключающей попадание поверхностных стоков в водный объект, не допускать потерь воды из водонесущих инженерных коммуникаций, обеспечивать сохранение естественного гидрологического режима прилегающей территории;

ширина прибрежной полосы совмещается с водоохранной зоной для водных объектов, являющихся памятниками природы. В них режим ограничения водохозяйственной деятельности распространяется на всю водоохранную зону;

ширина прибрежной полосы для всех водных объектов г.Н.Новгорода устанавливается 10 м, водоохранной зоны - в соответствии с действующим генпланом.

На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных, дачных, садово-огородных участках должны соблюдаться правила их использования, исключающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов.

На территориях водоохранных зон разрешается проведение рубок промежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.

         7. ( в редакции постановлений Законодательного собрания области от 27.11.2003 № 761-III  и от 15.07.2004 № 1084-III). В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к ограничениям, указанным в пункте 6 настоящего Положения, запрещаются:

распашка земель;

применение удобрений;

складирование отвалов размываемых грунтов и минеральных солей, кроме оборудованных в установленном порядке причалов и площадок, обеспечивающих защиту водных объектов от загрязнения;

выпас и устройство летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн;

установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков, выделение участков под индивидуальное строительство;

движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального назначения.

Участки земель в пределах прибрежных защитных полос предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.

Землепользователи, в том числе владельцы коммуникаций, обязаны осуществлять периодическую (не реже 1 раза в год) очистку прибрежной территории, откосов водных объектов, находящихся на территории отведенного землевладения. При эксплуатации коммуникаций, находящихся в водоохранной зоне, должны соблюдаться надлежащие требования по предотвращению загрязнения водного объекта.

Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.

8. Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон, прибрежных защитных полос и водоохранных знаков возлагается на водопользователей и органы местного самоуправления, на территории которых находятся водные объекты. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос. Владельцы коммуникаций, проходящих в водоохранных зонах, обеспечивают выполнение работ, предусмотренных в проектах их обустройства. При несовместимости технических условий содержания коммуникаций различного профиля и водных объектов следует руководствоваться правилами содержания последних. Инженерные сооружения (трубопереезды, пешеходные, автомобильные, железнодорожные мосты), находящиеся в водоохранной зоне, эксплуатируются и владельцами с соблюдением водоохранных правил. Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятия земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей или запрета на совершение сделок с земельными участками за исключением случаев, предусмотренных законом. На приграничных территориях с другими субъектами Российской Федерации режим использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается органами исполнительной власти по совместному представлению бассейновых или территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

9. Лица, виновные в нарушении режима использования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

10. Настоящее Положение не заменяет положений и других нормативных актов о зонах санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, запретных полосах лесов по берегам водных объектов, а также об иных охранных зонах водных объектов, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации. При установлении на водных объектах зон санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения минимальные размеры водоохранных зон и режим хозяйственной деятельности в них определяются санитарными правилами и нормами.

11. Государственный контроль за соблюдением порядка установления размеров и границ, а также режима хозяйственной и иной деятельности в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос возлагается на орган исполнительной власти Нижегородской области, территориальный орган управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации, специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей природной среды, государственный орган управления использованием и охраной земель и специально уполномоченный орган управления лесным хозяйством в пределах их полномочий.