АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06.01.97 N 1
Об утверждении Программы реорганизации и
приватизации аптечной сети Нижегородской области
__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 19.03.2004 № 53
_________________________________________________________________________
В целях углубления экономических реформ, развития рыночных отношений и улучшения обеспечения населения и лечебнопрофилактических учреждений лекарственными услугами в Нижегородской области и в соответствии с Программой приватизации государственных и муниципальных предприятий и иных преобразований отношений собственности в Нижегородской области в 1996-1998 г.г., утвержденной Постановлением Законодательного собрания Нижегородской области от 28.05.96 N 99, постановляю:
1. Утвердить Программу реорганизации и приватизации аптечной сети Нижегородской области (прилагается).
2. Контроль за выполнением постановления возложить на комитет по управлению госимуществом (Антюганов С.В.) и департамент здравоохранения (Карцевский А.В.).
Губернатор области Б.Е.Немцов
УТВЕРЖДЕНО
постановление Губернатора области
06.01.97 N 1
ПРОГРАММА
реорганизации и приватизации аптечной сети
Нижегородской области
Государственная и муниципальная аптечная сеть Нижегородской области в настоящее время состоит из 107 предприятий, объединяющих 365 аптек, расположенных во всех районах области и г.Н.Новгороде, в том числе: - 35 предприятий областной собственности ( 174 аптеки);
- 72 предприятия муниципальной собственности (191 аптека),
в т.ч. в Н.Новгороде - 53 предприятия ( 93 аптеки ) (Приложение 3).
Из общего количества предприятий областной собственности два являются территориальными и объединяют в своем составе аптеки нескольких районов.
- Уренское, включающее в себя 11 аптек , в т.ч.:
Уренский район - 5
Тонкинский район - 3
Шарангский район - 3
- Областное предприятие "Фармация", включающее в себя 27 аптек, в т.ч.:
Н.Новгород - 1
Ветлужский - 3
Воскресенский - 5
Первомайский - 4
Сосновский - 5
Шатковский - 4
Навашинский - 5
Стоимость основных фондов государственных аптечных предприятий по состоянию на 01.10.96 г. колеблется от 14 млн.руб. (Аптека N 322 г.Кстово) до 4535млн.руб.(Б.Болдинское ПП "Фармация") при численности работающих от 10 до 200 человек.
29 государственных аптечных предприятий (121 аптека) работают убыточно. Сумма убытка за 9 месяцев 1996 г. составила 2543 млн.рублей. Убытки аптек сложились в связи со значительным ростом арендной платы, оплаты услуг коммунального хозяйства, амортизационных отчислений, оплаты услуг вневедомственной охраны и др.
Влияние государственных и муниципальных аптек на формирование розничных цен на медикаменты остается высоким. В общем объеме реализации лекарственных средств частные структуры составляют:
- по розничной торговле - 7,2 %;
- по оптовой торговле - 36%.
В этой связи имеется необходимость в реализации мер по углублению экономических реформ, дальнейшей демонополизации рынка медикаментов, привлечению инвестиций, улучшению обеспечения населения и лечебнопрофилактических учреждений лекарственными средствами.
Имеющаяся нормативно-правовая база предполагает следующие направления реформирования и реорганизации аптечной сети.
1. Приватизация.
2. Реорганизация государственных аптечных предприятий.
3. Сдача аптек (имущественных комплексов) в долгосрочную аренду на инвестиционно-конкурсной основе.
По первому направлению (Приватизация):
Из 33 производственных предприятий областной собственности, включающих 136 аптек, 17 - приватизируются по конкурсу и 16 акционируются (приложение 1). В перечень первой очереди приватизации на 1997 год включено 8
производственных предприятий, состоящих из 34 аптек.
-------------T------------T-----------T-----------T-------------+
Предприятия ¦ Способ ¦Количество ¦Численность¦ Ориентиров- ¦Срок
¦ приватиза ¦ аптек ¦работающих ¦ очный ¦привати-
¦ ции ¦ ¦ ¦ уставный зации
¦ ¦ ¦ ¦ капитал ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (начальная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ цена) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ млн.руб. ¦
-------------+------------+-----------+-----------+-------------+
1 2 3 4 5 ¦ 6
----------------------------------------------------------------+
1.Арзамасское акционир. 6 91 1507 ¦ 1V кв.
ПП "Фармация" ¦
¦
2.Кстовское ТП акционир. 9 102 1080 ¦ 1V кв.
"Фармация" ¦
¦
3.Ковернинское акционир. 4 36 2139 ¦ 1 кв.
ГП "Фармация" ¦
¦
4.Сергачское ГП акционир. 5 50 827 ¦ 1 кв.
"Фармация" ¦
¦
5.Воротынское акционир. 5 47 876 ¦ Ш кв.
ГУП "Аптека N ¦
64" ¦
¦
6. Аптека N322 конкурс 1 12 136 ¦ П кв.
г.Кстово ¦
¦
7. Лысковское конкурс 3 50 436 ¦ Ш кв.
ПП "Фармация" ¦
¦
8. Семеновское конкурс 1 17 384 ¦ П кв.
ГУП "Аптека ¦
N19" ¦
-------------------------------------------------------------------------
Приватизация аптек(продажа пакетов акций или предприятия в целом) осуществляется на инвестиционном конкурсе.
Условиями инвестиционного конкурса являются:
1. Вложение инвестиций в следующие направления деятельности :
- расширение ассортимента лекарственных средств аптек до требований, определенных Минздравмедпромом России и департаментом здравоохранения Администрации Нижегородской области и его соответствующее поддержание;
- приобретение новейших лекарственных средств, отвечающих требованиям мирового стандарта;
- развитие материально-технической базы аптек;
- повышение профессионального уровня специалистов аптек в соответствии с действующими приказами Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ.
- погашение кредиторской задолженности аптек.
2. Сохранение профиля и объема оказываемых услуг лечебнопрофилактическим учреждениям (ЛПУ) и населению.
3. Сохранение рабочих мест.
4. Обеспечение условий труда аптечных работников в соответствии с требованиями по охране труда.
5. Сохранение льгот на отпуск лекарств по рецептам врачей в установленном законом порядке.
По второму направлению:
Предполагается осуществить реорганизацию двух территориальных объединений - Уренского ТПП "Фармация" и Областного предприятия "Фармация", включающих в себя 38 аптек нескольких районов.
Реорганизация предполагает:
- выделение аптек ряда районов и создание на их базе государственных аптечных предприятий;
- работу по заявкам коллективов и местных администраций по выделению отдельных аптек из районных предприятий для создания социальных аптек.
Передача районных аптечных предприятий в муниципальную собственность может осуществляться только в отдельных случаях и при условии их приватизации.
По третьему направлению:
Подготовить пилотный проект, предусматривающий передачу в аренду отдельных аптек, либо производственных предприятий на конкурсной основе.
Конкурс проводится среди физических и юридических лиц, в том числе оптовых и оптово-розничных фармацевтических фирм.
По итогам конкурса с победителем заключается долгосрочный договор аренды на срок до 10 лет.
Цель аренды - создание альтернативной аптечной сети, основанной на хозяйственном и коммерческом использовании арендованного имущества аптеки.
В процессе реализации программы способы реформирования и реорганизации отдельных аптечных предприятий и аптек могут уточняться и изменяться.
Реорганизация и приватизация аптек, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с местными программами. По г. Н.Новгороду перечень аптек, подлежащих приватизации путем акционирования в 1997 году, содержит 14 аптек из 93 (приложение 2).
Приложение 1
к Программе реорганизации и
приватизации аптечной сети
Нижегородской области
Перечень
аптечных предприятий областной собственности
Нижегородской области, подлежащих приватизации
в 1997 - 1998 г.г.
-T---------------------------T--------------T-----------------T----------------T------------------+
N¦ Предприятие ¦ Стоимость ¦Количество аптек,¦Способ ¦Ориентировоч ¦
¦ ¦ основных ¦входящих в ¦приватизации ¦ный уставный ¦
¦ ¦ средств ¦предприятие ¦ ¦капитал ¦
¦ ¦ (балансовая) ¦ ¦ ¦(Начальная цена) ¦
¦ ¦ на 01.01.94 г.¦ ¦ ¦на 01.10.96 г. ¦
¦ ¦ (тыс.руб) ¦ ¦ ¦млн.руб. ¦
-+---------------------------+--------------+-----------------+----------------+------------------+
1. Ковернинское ГП "Фармация" 8575 4 акционирование 2139 ¦
¦
2. Сергачское ГП "Фармация" 7925 5 акционирование 827 ¦
¦
3. Воротынское ГУП 7438 5 акционирование 876 ¦
"Аптека № 64" ¦
¦
4. Арзамасское ПП "Фармация" 17577 6 акционирование 1507 ¦
¦
5. Кстовское ТПП "Фармация" 7992 9 акционирование 1080 ¦
¦
6. Аптека N 322 Кстово 777 1 конкурс 136 ¦
¦
7. Семеновское ГУП N19 1117 1 конкурс 384 ¦
¦
8. Лысковское ТПП 1690 3 конкурс 436 ¦
"Фармация" ¦
¦
9. Большеболдинское ПП 16805 3 акционирование 4718 ¦
"Фармация" ¦
¦
10.Большемурашкинское 6120 1 акционирование 177 ¦
ГП "Аптека" ¦
¦
11.Бутурлинское 15700 1 акционирование 881 ¦
ГП "Аптека" ¦
¦
12.Володарский район 5560 10 акционирование 1332 ¦
ГП "Фармакон" ¦
¦
13.Выксунское РПП 13489 10 акционирование 4146 ¦
"Фармация" ¦
¦
14.Д-Константиновское 6573 5 акционирование 935 ¦
ГУП "Аптека N 78" ¦
¦
15.Лукояновское ТПП 16996 6 акционирование 1337 ¦
"Фармация" ¦
¦
16.Починковское РПП 19967 10 акционирование 3382 ¦
"Фармация" ¦
¦
17.Семеновское РПП 8692 7 акционирование 2507 ¦
"Фармация" ¦
¦
18.ГП "Сеченовская ЦР 7684 3 акционирование 848 ¦
Аптека N 120" ¦
¦
19.Шахунское РПП 10600 7 акционирование 3655 ¦
"Фармация" ¦
¦
20.Чкаловское ГУП 5246 6 акционирование 1550 ¦
"Аптека N 15" ¦
¦
21.Ардатовское ГП "Аптека" 1280 4 конкурс 669 ¦
¦
22.Варнавинское 2490 3 конкурс 272 ¦
ГП "Фармация" ¦
¦
23.Вознесенское 3517 3 конкурс 1021 ¦
ГП "Аптека" ¦
¦
24.Вадское ГП "Аптека" 3127 1 конкурс 801 ¦
¦
25.Гагинское ГП "Аптека" 1970 3 конкурс 632 ¦
¦
26.Дивеевское ГП "Аптека" 2005 2 конкурс 681 ¦
¦
27.Краснобаковское 2490 5 конкурс 1224 ¦
ГП "Фармация" ¦
¦
28.Княгининское ГП "Аптека" 1790 1 конкурс 156 ¦
¦
29.ГП Краснооктябрьская 4382 4 конкурс 1061 ¦
ЦРА N 68 ¦
¦
30.ГУП "Аптека N 320" 253 1 конкурс 86 ¦
Кстово, пос.Ждановский ¦
¦
31.Огибновское ГП "Аптека" 3976 1 конкурс 88 ¦
¦
32.Спасское ГП "Аптека" 761 1 конкурс 761 ¦
¦
33.Тоншаевское ГПП "Аптека" 4558 5 конкурс 1525 ¦
--------------------------------------------------------------------------------------------------+
ИТОГО: 136 ¦
---------------------------------------------------------------------------------------------------
