Территориальный центр информатизации (ТЦИ) центра управления информационной системы (ЦУИС) производит анализ информационного рынка с учетом заказов, полученных от потребителей информации. По найденным материалам на основании договоров с источниками информации ТЦИ формирует реестр информационных ресурсов системы. Если по требованию источника информации ТЦИ не имеет права представлять полученную информацию абонентам ИС, договор с источником заключает непосредственно потребитель. По ресурсам с подобными ограничениями в реестре делаются особые пометки.
В случае если затребованный информационный материал не может быть получен от источника в электронном представлении или соответствующем формате, работы по его переводу в требуемый формат могут производиться ТЦИ по отдельным соглашениям с потребителями.
В реестре, по каждому включенному в него пункту, указываются данные по востребованности его другими потребителями.
Потребители информации на основе договоров, заключенных с ТЦИ ЦУИС, получают доступ к информационным ресурсам системы. Часть потребителей получают информацию через сеть распространителей. Если информационные ресурсы с нерегламентированным доступом заказы заказываются более чем одним потребителем, они могут помещаться в центральную базу данных.
Районное отделение ТЦИ ведет собственный реестр информационных ресурсов для своего уровня. Часть этого реестра после агрегирования и переработки первичной информации включается в реестр областной ТЦИ.
Реализация права на доступ к информации из информационных ресурсов определена в соответствии с Законом об информации, информатизации и защите информации.
Пользователи - граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения обладают равными правами на доступ к областным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации. Исключение составляет информация с ограниченным доступом.
Доступ физических и юридических лиц к государственным информационным ресурсам является основой осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных, политических и иных организаций, а также за состоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни.
Владельцы информационных ресурсов обеспечивают пользователей (потребителей) информацией из информационных ресурсов на основе законодательства, уставов указанных органов и организаций, положений о них, а также договоров на услуги по информационному обеспечению.
Информация, полученная на законных основаниях из государственных информационных ресурсах гражданами и организациями, может быть использована ими для создания производной информации в целях ее коммерческого распространения с обязательной ссылкой на источник информации.
Источником прибыли в этом случае является результат вложенных труда и средств при создании производной информации, но не исходная информация, полученная из государственных ресурсов.
Порядок получения пользователем информации ( указание места, времени, ответственных должностных лиц, необходимых процедур) определяет собственник или владелец информационных ресурсов с соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом.
Перечень информации и услуг по информационному обеспечению, сведения о порядке и условиях доступа к информационным ресурсам владельцы информационных ресурсов и информационных систем предоставляют пользователям бесплатно.
Органы государственной власти и организации, ответственные за формирование и использование информационных ресурсов, обеспечивают условия для оперативного и полного предоставления пользователю документированной информации в соответствии с обязанностями, установленными уставами (положениями) этих органов и организаций.
Порядок накопления и обработки документированной информации с ограниченным доступом, правилом ее защиты и порядок доступа к ней определяются органами государственной власти, ответственными за определенные вид и массивы информации, в соответствии с их компетенцией либо непосредственно ее собственником в соответствии с законодательством.