ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2012 года N 229-п


Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие водохозяйственного комплекса в 2013 - 2020 годах"

(с изменениями на 30 декабря 2013 г.)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 г. на основании постановления
Правительства Омской области от 13 ноября 2013 года N 292-п

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________                                        

     Документ с изменениями, внесенными:         
     постановлением Правительства Омской области от 5 июня 2013 года N 127-п;

постановлением Правительства Омской области от 30 декабря 2013 года N 374-п (официальный портал Правительства Омской области (http://www.omskportal.ru, http://омская-область.рф), N ПР-П-00022, 30.12.2013)

____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29 июня 2007 года N 87-п, Правительство Омской области

постановляет:

Утвердить долгосрочную целевую программу Омской области "Развитие водохозяйственного комплекса в 2013 - 2020 годах" согласно приложению к настоящему постановлению.

Исполняющий обязанности
Председателя Правительства Омской области
А.В. Бутаков

Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 29 октября 2012 г. N 229-п

     
Долгосрочная целевая программа Омской области
"Развитие водохозяйственного комплекса в 2013 - 2020 годах"

Паспорт
долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие водохозяйственного комплекса в 2013 - 2020 годах"

____________________________________________________________________      

Паспорт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 30 декабря 2013 года N 374-п, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________

I. Сущность решаемых Программой проблем

Согласно федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 (далее - Федеральная программа), Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93, основными задачами, определяющими направления развития водохозяйственного комплекса в Омской области, являются:

1) сохранение и восстановление водных объектов на основе снижения антропогенной нагрузки на них, а также за счет экологической реабилитации водных объектов;

2) предотвращение негативного воздействия вод и снижение ущерба от наводнений путем регулирования режимов использования паводкоопасных территорий.

Территория Омской области относится к бассейну реки Иртыш, включая бассейны замкнутого стока Ишим-Иртышского и Обь-Иртышского междуречий. По территории Омской области, согласно данным за 2011 год, протекает 4230 рек различной длины и водности. Из них водотоков длиной более 100 км всего 11. Все реки Омской области равнинные, большей частью извилистые, с малыми уклонами и небольшими скоростями течения воды.

В Омской области насчитывается около 16 тыс. озер на общей площади 190,4 тыс. га, из них 25 озер имеют площадь зеркала воды более 10 кв. км и лишь 4 озера (Салтаим, Тенис, Ик, Эбейты) имеют площадь зеркала более 50 кв. км.

Для Омской области характерно большое распространение болот. Преобладающими являются низинные болота, чаще всего безлесные. Общая площадь болот составляет 2142,8 тыс. га, в том числе в пойме реки Иртыш 45,1 тыс. га. Болота занимают 15,3% всей площади Омской области.

Основным источником питания рек и озёр являются зимние осадки, доля которых составляет по южной лесостепной зоне - до 60 - 80%, по северной лесной зоне - до 44 - 60%. Дождевое питание не превышает 13 - 28%. Грунтовое питание, как правило, незначительно, лишь реки северной лесной части Омской области (Тара, Уй, Шиш) имеют повышенный грунтовый сток (24 - 33%).

Территориями Омской области, подверженными негативному воздействию вод, являются: Крутинский, Тюкалинский, Называевский, Муромцевский и Усть-Ишимский муниципальные районы Омской области. Общая площадь подтопления, с учетом сельскохозяйственных угодий, составляет более 2000 кв. км. На этой территории находятся 5 административных районных центров (г. Называевск, г. Тюкалинск, р.п. Крутинка, р.п. Муромцево, с. Усть-Ишим) и около 25 сельских поселений. В зоне подтопления проживает более 60 тыс. человек.

Риск наводнений и иного негативного воздействия вод будет сохраняться и усиливаться в будущем в связи с ростом опасных гидрологических явлений в новых климатических условиях и продолжающимся антропогенным освоением территорий, что требует реализации мероприятий по строительству сооружений инженерной защиты и использованию принципиально новых подходов в рамках решения задач по защите населения и объектов экономики.

Нарастание масштаба проблем в водохозяйственном комплексе Омской области может стать одним из сдерживающих факторов на пути обеспечения благоприятных экологических условий жизни населения, достижения высоких темпов экономического развития, модернизации экономики и значительного повышения ее энергоэффективности.

Программа предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием водных объектов, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении интересов всех водопользователей, охраной водных объектов, а также с предупреждением негативного воздействия вод и обеспечением безопасности гидротехнических сооружений.

При использовании программно-целевого метода для решения обозначенных Программой проблем могут возникнуть следующие риски:

- недостаточная координация действий органов местного самоуправления в достижении целей Программы;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий.

Программно-целевой метод позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в гарантированном обеспечении потребностей экономики в водных ресурсах, сокращении уровня экологического воздействия на водные объекты, снижении заболеваемости и увеличении продолжительности жизни населения, сбалансированном развитии территорий и отраслей экономики Омской области, повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод.

(Раздел в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 30 декабря 2013 года N 374-п, - см. предыдущую редакцию)

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы на период до 2020 года являются:

1) гарантированное обеспечение водными ресурсами;

2) обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

3) сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:

1) ликвидация дефицитов водных ресурсов;

2) строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

3) восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению.

III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2013 - 2020 годов. Выделение отдельных этапов реализации Программы не предполагается.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств из других источников финансирования, в том числе из федерального бюджета и местных бюджетов.

Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета предполагается на условиях софинансирования, предусмотренных Федеральной программой.

Механизм привлечения федеральных средств определен в приложении N 11 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов" к Федеральной программе.

Привлечение средств местных бюджетов предусматривается на условиях софинансирования в соответствии с законодательством.

Реализация Программы обеспечит решение следующих социальных, экономических и экологических проблем:

1) снижение объемов производства предприятий промышленности и сельского хозяйства Омской области за счет возникновения локальных вододефицитов в отдельных районах;

2) негативное воздействие вод на объекты экономики и социальной сферы;

3) деградация водных объектов.

V. Объемы финансирования Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, а также иных источников, привлеченных в установленном порядке.

Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 1 159 560 966,00 руб., в том числе по годам:

2013 год - 29 746 896,00 руб.;

2014 год - 64 954 070,00 руб.;

2015 год - 18 970 000,00 руб.;

2016 год - 150 106 666,00 руб.;

2017 год - 224 796 666,00 руб.;

2018 год - 138 446 666,00 руб.;

2019 год - 137 156 666,00 руб.;

2020 год - 395 383 336,00 руб.

Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 199 323 115,09 руб., в том числе по годам:

2013 год - 3 257 815,09 руб.;

2014 год - 58 470 000,00 руб.;

2015 год - 3 500 000,00 руб.;

2016 год - 35 204 000,00 руб.;

2017 год - 22 495 600,00 руб.;

2018 год - 13 097 200,00 руб.;

2019 год - 27 714 000,00 руб.;