1. В Омской области сложилась неблагополучная обстановка со злоупотреблением алкогольной продукцией населением, в том числе подростками и молодежью.
Число зарегистрированных лиц с теми или иными проявлениями злоупотребления алкоголем составляет 1,4 процента населения Омской области. Количество зарегистрированных в течение 2011 года больных хроническим алкоголизмом, в том числе перенесших алкогольные психозы, составило в среднем 1218,2 случая на 100 тыс. населения Омской области, в городе Омске - 1012,5 случая, в муниципальных районах Омской области - 1480,4 случая. Среди мужчин показатель распространенности этой патологии составил 2034,1 случая в расчете на 100 тыс. мужского населения Омской области; среди женщин - 520,9 случая. Соотношение мужчин и женщин в контингенте лиц, состоящих на учете в качестве больных алкоголизмом в 2011 году, составило 3,3:1 (2009 год - 3,5:1, 2010 год - 3,4:1).
В 2011 году уровень заболеваемости населения Омской области алкогольными расстройствами составил 77,8 случая на 100 тыс. населения Омской области (2009 год - 105,8, 2010 год - 81,8). На протяжении 10 лет показатель заболеваемости алкогольными психозами остается практически на одном уровне, среднемноголетний показатель составил 36,5 случая на 100 тыс. населения Омской области. В структуре впервые выявленных случаев алкогольной зависимости 37,4 процента приходится на больных алкогольными психозами, 59,1 процента составляют больные алкоголизмом II и III стадии, 3,5 процента - больные алкоголизмом I стадии.
На протяжении последних трех лет (с 2009 по 2011 годы) сохраняется тенденция по увеличению розничной продажи алкогольной продукции (с 8,51 литра абсолютного алкоголя в расчете на душу населения до 8,9 литра).
Помимо случайных отравлений алкоголем причинами смерти населения Омской области в результате злоупотребления алкогольной продукцией являются:
1) несчастные случаи в состоянии алкогольного опьянения (дорожно-транспортные происшествия, производственный травматизм, воздействие низких и высоких температур и т.д.);
2) преждевременная смерть лиц вследствие проявлений висцеральной патологии хронической алкогольной интоксикации, а также от сердечно-сосудистых заболеваний в связи со злоупотреблением алкогольной продукцией;
3) самоубийства и убийства в состоянии алкогольного опьянения. Злоупотребление алкоголем становится причиной накопления демографических и социальных проблем.
Вследствие злоупотребления алкогольной продукцией происходят снижение продолжительности жизни и рост преждевременной смерти, которые являются существенными факторами ухудшения демографической ситуации в Омской области.
Мероприятия Программы направлены на совершенствование наркологической помощи на территории Омской области посредством развития реабилитационного направления наркологической службы, укрепления материально-технической базы бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Наркологический диспансер".
Кроме того, Программа направлена на повышение эффективности профилактики наркомании и алкоголизма, на обеспечение противодействия наркоугрозе и снижение объемов потребления населением Омской области алкогольной продукции, на улучшение демографической ситуации в Омской области, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности.
2. Программа разработана с применением программно-целевого метода, что позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
3. Основные риски, связанные с решением указанных выше проблем программно-целевым методом, обусловлены возможным ухудшением социально-экономической ситуации в Омской области, недостаточным ресурсным обеспечением запланированных мероприятий Программы.
Достижение целей и выполнение задач Программы будет способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной социальной политики, указанным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93.
(Раздел в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 24 сентября 2013 года N 227-п, - см. предыдущую редакцию)