ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2012 года N 68-п
Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие промышленности строительных
материалов и индустриального домостроения на территории Омской области (2012 - 2020 годы)"
(с изменениями на 30 декабря 2013 г.)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 г. на основании постановления
Правительства Омской области от 13 ноября 2013 года N 292-п
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Омской области от 26 сентября 2012 года N 196-п;
постановлением Правительства Омской области от 28 ноября 2012 года N 245-п;
постановлением Правительства Омской области от 30 декабря 2013 года N 370-п (официальный портал Правительства Омской области (http://www.omskportal.ru, http://омская-область.рф), N ПР-П-00018, 30.12.2013)
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29 июня 2007 года N 87-п, Правительство Омской области
постановляет:
Утвердить долгосрочную целевую программу Омской области "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Омской области (2012 - 2020 годы)" согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства Омской области
Л.К. Полежаев
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 4 апреля 2012 года N 68-п
Долгосрочная целевая программа Омской области
"Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Омской области (2012 - 2020 годы)"
Паспорт
долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие промышленности строительных материалов
и индустриального домостроения на территории Омской области (2012 - 2020 годы)"
____________________________________________________________________
Паспорт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 30 декабря 2013 года N 370-п, - см. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________
Наименование | Долгосрочная целевая программа Омской области "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Омской области (2012 - 2020 годы)" (далее - Программа) |
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего правового акта) | |
Заказчик | Правительство Омской области |
Исполнитель-координатор | Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Минстрой Омской области) |
Исполнитель | Минстрой Омской области |
Основные целевые индикаторы | - годовой объем ввода жилья в эксплуатацию, в том числе многоэтажные здания и малоэтажные здания; |
Сроки и этапы реализации | Реализация Программы осуществляется в два этапа: |
Финансовое обеспечение | Общие расходы областного бюджета на реализацию Программы составят 130300,0 тыс. рублей, в том числе: |
Основные ожидаемые конечные результаты | Реализация Программы позволит к 2020 году: |
1. Сущность решаемых Программой проблем
Актуальность разработки Программы обусловлена необходимостью развития региональной промышленности строительных материалов и индустриального домостроения для обеспечения соответствия объемов производства, качества и ассортимента строительной продукции спросу на внутреннем и внешнем рынках, а также обеспечения планируемых темпов жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
Требует решения проблема сокращения объема продукции, выпускаемой предприятиями промышленности строительных материалов, под которыми в Программе понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в соответствующей сфере.
Ограниченная номенклатура выпускаемых материалов, дефицит отдельных групп строительной продукции способствуют увеличению объемов ввоза недостающих материалов (цемент, стекло оконное, линолеум, металлопрокат) из других регионов, влияют на стоимость самих материалов и повышают себестоимость строящихся объектов. Удорожание стоимости 1 кв. м жилья негативно сказывается на покупательской способности населения Омской области.
Остаются нерешенными следующие проблемы:
- высокая энергоемкость производства строительных материалов;
- неполная загрузка имеющихся производственных мощностей (использование производственных мощностей по выпуску кирпича - 70 процентов, блоков и камней стеновых мелких из бетона - 59 процентов, конструкций и деталей сборных железобетонных - 35 процентов);
- недостаток квалифицированных кадров;
- наличие территориальной диспропорции в размещении организаций промышленности строительных материалов.
Высокая степень износа оборудования на предприятиях по производству строительных материалов, в том числе конструкций для крупнопанельного домостроения, не позволяет успешно реализовывать программу модернизации и расширения производства.
Главной причиной неудовлетворительного состояния основных фондов организаций отрасли является недостаток собственных финансовых средств на реализацию инвестиционных проектов.
Для решения проблем и дальнейшего устойчивого развития отрасли необходим программно-целевой метод.
Основные риски, связанные с решением вышеуказанных проблем программно-целевым методом:
- снижение платежеспособного спроса на продукцию;
- увеличение тарифов на энергоносители;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий.
Анализ социально-экономического развития Омской области до 2020 года
В соответствии с утвержденными Министерством регионального развития Российской Федерации контрольными показателями по вводу жилья в субъектах Российской Федерации на период 2012 - 2015 годов и индикаторными показателями по вводу жилья на 2016 - 2020 годы перед строительным комплексом Омской области стоит задача в 2012 году ввести в эксплуатацию 798 тыс. кв. м жилья и в дальнейшем стабильно увеличивать объемы строительства жилья, с выходом к 2015 году на объем вводимого жилья - 1145 тыс. кв. м в год, а к 2020 году - 2014 тыс. кв. м жилья в год, то есть в объеме около 1 кв. м на 1 жителя региона.
До 2020 года в Омской области планируется ежегодно вводить в строй и реконструировать не менее 3 объектов социальной сферы, 6 - 7 крупных и средних объектов промышленного назначения, до 200 км объектов инженерной инфраструктуры (водопроводные и тепловые сети), а также ежегодно строить и реконструировать 37 км объектов транспортной инфраструктуры.
Получат развитие следующие отрасли:
- цементное производство с использованием золошлаковых отходов омских теплоэлектроцентралей (далее - ТЭЦ);
- производство строительных материалов на основе переработки резины и других полимерных отходов;
- производство суперкомпозитных листовых материалов;
- производство высокоэффективных теплоизоляционных материалов на основе стекловолокна, минеральной ваты, золоминераловатного сырья.
Активное развитие получит малоэтажное жилищное строительство, в том числе с использованием деревянных конструкций заводского изготовления на базе современных технологий, выпуск эффективных материалов и конструкций для индивидуального строительства.
В связи с объемами строительства на территории Омской области определена потребность в основных видах строительных материалов с учетом экономического развития Омской области до 2020 года согласно приложению N 1 к Программе.
Среднегодовое потребление основных строительных материалов к 2015 и 2020 годам составит:
- цемента к 2015 году - 750,0 тыс. тонн, к 2020 году - 900,0 тыс. тонн;
- стеновых материалов к 2015 году - 360 млн. шт. условного кирпича, к 2020 году - 410 млн. шт. условного кирпича;
- сборного железобетона к 2015 году - 620 тыс. куб. м, к 2020 году - 750 тыс. куб. м.
Анализ современного состояния производства и потребления основных видов строительных материалов в Омской области
В промышленном производстве Омской области в результате оживления инвестиционного и потребительского спроса отмечается рост объемов производства строительных материалов. По итогам 2011 года индекс промышленного производства по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" составил 135,7 процента к уровню 2010 года, рост объемов отгруженных товаров собственного производства организациями промышленности строительных материалов составил 134,9 процента.
В Омской области сформирован промышленный потенциал по производству строительных материалов, изделий и конструкций, позволяющий ежегодно вводить в эксплуатацию более 1 млн. кв. м жилья, а также объекты социальной сферы и производственного назначения.
На территории региона действуют 13 организаций по производству сборного железобетона, которые полностью обеспечивают потребность Омской области в сборном железобетоне.
Функционируют 26 кирпичных заводов круглогодичного и сезонного действия. Налажен выпуск сухих строительных смесей 20 наименований.
Текущая потребность в нерудных строительных материалах обеспечена местной промышленностью.
За счет ввоза из других регионов удовлетворяется потребность региона в цементе, щебне, плитке керамической, изделиях санитарно-технических керамических, стекле, металлопрокате.
Потребность в теплоизоляционных материалах из минеральной ваты частично обеспечена местной промышленностью, недостающая потребность региона удовлетворяется за счет ввоза из других регионов.
Местными организациями удовлетворяется потребность в товарном бетоне, растворе.
В течение последних 6 лет на территории Омской области введены в эксплуатацию около 60 новых технологических линий и производств.
В рамках реализации Стратегии развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов Омской области до 2015 года, утвержденной распоряжением Правительства Омской области от 30 декабря 2009 года N 205-рп, в 2012 году планируется ввод не менее 10 технологических линий по производству строительных материалов.
Производство строительных материалов в Омской области ориентировано на выпуск железобетонных конструкций и изделий, кирпича керамического и зольного, деталей деревянного полносборного домостроения, утеплителей (минеральная вата, эковата, стеклохолст, ячеистый бетон), цементно-стружечных плит, кровельных материалов (мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы, металлочерепица).
Вместе с тем номенклатура и объемы производства строительной продукции должны учитывать изменяющуюся структуру ввода жилья и повышение в ней удельного веса быстровозводимого жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.
Объем малоэтажного жилищного строительства в 2011 году составил 443,1 тыс. кв. м. Согласно прогнозу объем малоэтажного жилищного строительства составит к 2015 году - 620 тыс. кв. м, к 2020 году - 1164 тыс. кв. м.
Данные по действующим производственным мощностям по выпуску основных видов строительных материалов, изделий и конструкций на территории Омской области приведены в приложении N 2 к Программе.
Производство сборного железобетона и изделий крупнопанельного домостроения
В Омской области созданы производственные мощности по выпуску сборного железобетона совокупной проектной мощностью 820 тыс. куб. м в год, выпускаются детали крупнопанельного домостроения, совокупная проектная мощность которых составляет 360 тыс. кв. м жилья в год.
Организовано производство железобетонных элементов каркаса "Куб-2,5" мощностью 50 тыс. кв. м жилья в год, освоено производство железобетонных конструкций каркасного домостроения серии "ЖУК-99" и модернизированной серии 1.020, адаптированной для жилищного строительства.
Введены линии непрерывного безопалубочного вибропрессования "Тенсиланд" производственной мощностью 40 тыс. куб. м железобетонных изделий в год и непрерывного безопалубочного виброформования многопустотных плит по российско-испанской технологии "Техноспан" мощностью 20 тыс. куб. м в год.
В 2011 году построен цех по производству пазогребневых плит мощностью 6 тыс. куб. м в год.
Разработана конструкция плоских плит перекрытий монолитного железобетонного каркаса с армированием плиты перекрытия пространственными арматурными каркасами, что позволяет обеспечить несущую способность плит перекрытий при минимальном расходе арматурной стали.
По итогам 2011 года выпуск конструкций и деталей сборных железобетонных составил 465,3 тыс. кв. м (161,4 процента к уровню 2010 года). До 2020 года планируется:
