ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 25 мая 2010 года N 9

Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области"

(с изменениями на 30 ноября 2012 г.)

____________________________________________________________________                                        

     Документ с изменениями, внесенными:
     приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 10 марта 2011 года N 5-п;
     приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 10 мая 2011 года N 8-п;
     приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 30 ноября 2011 года N 26-п;
     приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 26 января 2012 года N 1-п;
     приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 30 ноября 2012 года N 26-п

____________________________________________________________________     

В целях сохранения и воспроизводства лесов, как экологической и ресурсной базы, обеспечивающей потребности экономики и населения Омской области в продукции и услугах лесного хозяйства на основе рационального и неистощительного лесопользования:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области" (далее - Программа).

2. Обеспечить выполнение мероприятий Программы.

3. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Действие настоящего приказа распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2010 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник
 А.Н. Грибенников

Приложение
к приказу Главного управления
лесного хозяйства Омской области
от 25 мая 2010 г. N 9

Ведомственная целевая программа
"Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области"

Паспорт
ведомственной целевой программы

____________________________________________________________________      

     Паспорт в редакции, введенной в действие приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 30 ноября 2012 года N 26-п, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________

 Проблемные вопросы, требующие разрешения посредством реализации Программы

Обеспечение растущей потребности экономики и населения Омской области в продукции и услугах лесного хозяйства возможно при сохранении и воспроизводстве лесов, рациональном и неистощительном пользовании лесными ресурсами.

На сегодняшний день выявлен ряд проблем, способных негативным образом отразиться на эффективности лесного хозяйства:

- низкий уровень освоения действующей расчетной лесосеки;

- лесные пожары;

- болезни и вредители леса.

Ежегодная расчетная лесосека по рубкам спелых и перестойных насаждений на территории Омской области установлена в объеме 12 342,8 тыс. м3 ликвидной древесины, в том числе по хвойному хозяйству 997,2 тыс. м3 (8,1%), по мягколиственному - 11 345,6 тыс. м3 (91,9%).

В 2009 году для заготовки древесины предоставлено 1 млн. 936 тыс. куб. м древесины (106% к уровню 2008 года).

Фактический объем заготовки составил 1 млн. 558 тыс. куб. м (109% к уровню 2008 года).

Низкий уровень освоения действующей расчетной лесосеки связан с тем, что в настоящее время в Омской области мало крупных промышленных предприятий-лесозаготовителей. Значительный сегмент рынка представлен местным населением, индивидуальными предпринимателями, что не обеспечивает концентрацию производств и комплексное, рациональное использование древесины.

Развитие арендных отношений по предоставлению лесных участков для заготовки древесины и иных видов использования будет способствовать более интенсивному использованию накопившихся древесных ресурсов и их переработке, что в свою очередь обеспечит развитие лесопромышленного комплекса области, увеличит объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов.

Всего за пожароопасный сезон 2009 года на территории Омской области зарегистрировано 697 лесных пожаров - в 1,6 раза больше среднего пятилетнего значения (среднее количество пожаров за 5 лет - 429).

Общая площадь пожаров составила 19 330,5 га (средняя за 5 лет 8691,5 га). Сумма ущерба от лесных пожаров в 2008 году составила 252,3 тыс. руб., в 2009 году - 450,7 тыс. руб.

Основная причина пожаров - проведение сельскохозяйственных палов, несоблюдение населением Правил пожарной безопасности в лесах.

Проявившаяся в последние годы тенденция роста количества лесных пожаров свидетельствует о необходимости увеличения объемов проведения профилактических противопожарных мероприятий, обеспечения мониторинга лесных пожаров на базе геоинформационных систем, совершенствования нормативно-правовой базы в части усиления ответственности за нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, снижающих риск возникновения и распространения лесных пожаров.

Наличие погибших насаждений, сухостойного мертвого леса вследствие лесных пожаров и антропогенного воздействия приводит к развитию болезней и вредителей леса, что в свою очередь ухудшает экологическое состояние лесов, снижает их продуктивность.

Общая площадь действующих очагов вредных насекомых и болезней по состоянию на 1 января 2010 года составляет 61 га (вредители - 5 га, болезни - 56 га).

Своевременное обнаружение очагов вредителей и болезней леса, вызывающих вспышки массового размножения, являются необходимым условием успешности борьбы с ними. Эффективность профилактических мероприятий зависит от своевременности назначения и проведения профилактических биотехнических и санитарно-оздоровительных мероприятий.

Реализация программы в среднесрочной перспективе направлена на повышение эффективности использования лесных ресурсов, формирование благоприятных экологических условий проживания населения, своевременное воспроизводство лесов, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, сохранение средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов, что возможно при комплексном подходе к решению поставленных ВЦП задач и целевой финансовой поддержке разработанных в рамках ВЦП мероприятий.

Цель и задачи Программы

Программа разработана с целью сохранения и воспроизводства лесов, как экологической и ресурсной базы, обеспечивающей потребности экономики и населения Омской области в продукции и услугах лесного хозяйства на основе рационального и неистощительного лесопользования.

Достижение цели Программы возможно при решении следующих задач:

- повышение эффективности использования лесов;

- совершенствование охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- усиление государственного лесного контроля и надзора.

Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации Программы

Для ежегодной оценки эффективности реализации Программы используются следующие целевые индикаторы:

- площадь предоставленных в пользование лесных участков;

- объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда;

- удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью погибшей от пожаров;

- площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области;

- удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса;

- количество проведенных проверок и рейдов соблюдения требований лесного законодательства;

- доля устраненных нарушений лесного законодательства из числа выявленных.

Значения целевых индикаторов определяются с использованием статистической отчетности, иной официальной отчетности и информации, представляемой органами исполнительной власти Омской области, бюджетными учреждениями Омской области, а также структурными подразделениями Главного управления

Расчет целевых индикаторов осуществляется по итогам исполнения ВЦП за отчетный финансовый год.

1. Значение индикатора "удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса" рассчитывается по формуле:

УПв = ППв / Пп * 100, где

УПв - удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, %;

ППв - площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, га;

Пп - площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области, га.

2. Значение индикатора "удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров" рассчитывается по формуле:

УПп = ППп / Пп * 100, где

УПп - удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, % ;

ППп - площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, га;

Пп - площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области, га.

3. Значение индикатора "доля устраненных нарушений лесного законодательства из числа выявленных" рассчитывается по формуле:

ДУн = Ун / Вн * 100, где

ДУн - доля устраненных нарушений лесного законодательства из числа выявленных, %;

Ун - количество устраненных нарушений;

Вн - количество выявленных нарушений.

4. Значение индикатора "объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда" определяется по формуле:

Од = ОД / П, где

Од - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб./га;

ОД - общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации, тыс. руб.;

П - площадь земель лесного фонда в Омской области, га.

5. Значение индикатора "площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области" определяется по данным документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр по состоянию на 1 января 2010 года.

Реализация ВЦП предполагает достижение к 2012 году следующих значений целевых индикаторов:

- увеличение площади предоставленных в пользование лесных участков до 290 тысяч гектаров;

- увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда до 16,6 рубля;

- увеличение площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области до 4 558,4 тысячи гектаров;

- уменьшение удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, до 0,15 процента;

- уменьшение удельной площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, погибшей от вредителей и болезней, до 0,02 процента;