ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 5 ноября 2009 года N 161-рп


Об инвестиционной программе по развитию электросетевой инфраструктуры в Омской области на 2010-2012 годы

Рассмотрев прилагаемую к настоящему распоряжению инвестиционную программу по развитию электросетевой инфраструктуры в Омской области на 2010-2012 годы (далее - Инвестиционная программа):

1. Отметить, что Инвестиционная программа соответствует приоритетным направлениям комплексного социально-экономического развития Омской области, определенным Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18, направлена на повышение надежности энергоснабжения потребителей региона, планомерное развитие производственных зон и социальной инфраструктуры Омской области.

2. Поддержать предложения Министерства экономики Омской области, Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области, Региональной энергетической комиссии Омской области по переходу в соответствии с законодательством к регулированию тарифов на услуги по передаче электрической энергии с применением метода доходности инвестированного капитала по согласованию с Федеральной службой по тарифам.

Губернатор Омской области,
Председатель Правительства Омской области
 Л.К. Полежаев

Приложение
к распоряжению
Правительства Омской области
от 5 ноября 2009 года N 161-рп

Инвестиционная программа
по развитию электросетевой инфраструктуры в Омской области на 2010-2012 годы

1. Сущность решаемых проблем

В настоящее время в Омской области принят ряд концептуальных документов, определяющих приоритетные направления комплексного социально-экономического развития Омской области, которые предусматривают необходимость развития энергетического комплекса.

Обеспечение надежного и качественного электроснабжения потребителей является ключевым условием успешного решения задач Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18, градостроительной концепции размещения и развития производственных зон и связанных с ними зон инженерной и транспортной инфраструктуры на территории города Омска до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 23 ноября 2007 года N 152-п, и Программы социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009-2012 годы), утвержденной Законом Омской области от 6 октября 2009 года N 1186-ОЗ.

Для реализации перспективных планов развития производственных зон города Омска, жилищного строительства, развития агропромышленного комплекса Омской области требуется строительство и реконструкция объектов электросетевой инфраструктуры.

В ближайшие годы на территориях Северной и Северо-Западной производственных зон города Омска планируется создание новых производств в сфере биотехнологий, производства нанопористых углеродных материалов и поликристаллического кремния, а также биокомплекса, включающего в себя производство биоэтанола, ферментов, органических кислот и аминокислот, биополимеров, комбикормового завода, мясокомбината и животноводческого комплекса, стекольного и деревообрабатывающего заводов. В районах области ожидается увеличение потребности в электрической энергии в связи со строительством новых животноводческих комплексов в Черлакском и Крутинском районах, стекольного завода в р.п. Кормиловка, комбикормового завода в Азовском районе, а также объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы в Большереченском, Горьковском, Исилькульском, Калачинском, Называевском, Нижнеомском, Одесском, Омском, Русско-Полянском, Саргатском, Таврическом, Тарском, Тевризском, Тюкалинском районах.

Без проведения первоочередных мероприятий по модернизации и развитию электросетевой инфраструктуры в среднесрочной перспективе дефицит сетевых мощностей может составить 260 МВт.

Одним из основных инструментов развития электросетевых компаний, позволяющих привлекать инвестиционные ресурсы на долгосрочную перспективу, является государственное регулирование тарифов, которое предусматривает возможность перехода на новый метод тарифного регулирования (RAB-регулирование), основанный на доходности инвестированного капитала, позволяющий повысить эффективность вложения инвестиций и снизить операционные затраты в рамках реализации инвестиционной программы.

Инвестиционная программа по развитию электросетевой инфраструктуры в Омской области на 2010-2012 годы (далее - Программа) является базовой моделью управления строительством объектов электросетевого комплекса и включает в себя все основные направления его развития.

2. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - обеспечение надежности электроснабжения потребителей Омской области с учетом потребности развития региональной экономики при одновременном недопущении резкого роста конечных тарифов для потребителей электрической энергии.

Задачи Программы:

- снижение рисков, связанных с ограничениями по подключению потребителей;

- рост инвестиционной привлекательности объектов энергетики и снижение износа основных фондов;

- стимулирование деловой активности на территории города Омска и Омской области;

- обеспечение сбалансированности между увеличением капитализации энергетического сектора экономики Омской области и объемом обеспечиваемых им бюджетных поступлений.

3. Технико-экономическое обоснование Программы

3.1. Общие положения

Основные проблемы развития инженерной инфраструктуры связаны с необходимостью строительства либо реконструкции существующих объектов электроснабжения. При этом наиболее остро данные проблемы проявляются в городе Омске, на территории которого сконцентрированы основные промышленные и социальные объекты региона.

Система электроснабжения города Омска состоит из понижающих подстанций 110/10 кВ, питающихся по воздушным линиям электропередачи 110 кВ по радиально-кольцевой схеме. Линии, питающие протяженные тяговые транзиты Называевского, Исилькульского направлений и Транс-Сибирскую железную дорогу, были первыми электрическими сетями напряжением 110 кВ в Омской области и построены в 1955-1957 годах. К ним привязаны и сельские сети этих направлений, построенные позже. За последние 15 лет резко сократились объемы строительства электрических сетей, как для присоединения новых потребителей, так и взамен пришедших в негодность. Сократились объемы работ по реконструкции и техническому перевооружению. Техническое состояние магистральных линий и их ограниченная пропускная способность препятствуют дальнейшему росту нагрузок для потребителей.

В связи с этим планируется построить 4 новые ("Прибрежная", "Кристалл", "Кировская" и к агропромышленному кластеру) подстанции и реконструировать 5 действующих ("Западная", "Северо-Западная", "Фрунзенская", "Съездовская", "Левобережная") подстанций. При строительстве подстанций нового поколения целевой задачей является обеспечение их эксплуатации без постоянного обслуживающего персонала. Это возможно за счет применения современного электротехнического оборудования, имеющего повышенную степень надежности и не требующего ремонта и технического обслуживания; высоконадежных схем электроснабжения собственных нужд, а также за счет использования современных автоматизированных систем управления трансформаторными подстанциями, релейной защиты, автоматики и связи для управления подстанциями с удаленных диспетчерских центров, включая телеуправление, телемеханику, автоматические системы комплексной безопасности подстанций. Первой подстанцией, удовлетворяющей названным требованиям, стала подстанция "Энтузиастов" (2004 год). Позднее, с учетом накопленного опыта, была построена подстанция 110/10 кВ "Весенняя" (2008 год).

Основным принципом построения современных линий электропередачи является строительство магистральных линий с повышенной механической стойкостью к экстремальным климатическим нагрузкам и расчетным сроком службы не менее 40 лет. Прокладка новых кабельных линий будет проводиться по новым технологиям с более широким использованием кабелей с изоляцией из сшитого полиэтилена и арматуры на основе термоусаживаемых материалов.

Реализация мероприятий Программы позволит провести модернизацию электросетевого комплекса региона, создать необходимый резерв мощности для подключения новых потребителей, повысить надежность и качество услуг по передаче электрической энергии. К концу 2012 года планируется ввести 124,8 МВА установленной мощности центров питания, провести реконструкцию более 300 км электрических сетей, создать техническую возможность присоединения к электрическим сетям при прогнозируемом росте нагрузок на уровне 2,8-5,4 процента ежегодно, что позволит создать благоприятные условия для развития промышленности, строительного сектора, социально-бытовой сферы региона.

Мероприятия Программы структурированы по зонам на территории города Омска и районам Омской области и приведены в приложении N 1 к Программе.

3.2. Объекты общегородского значения

В настоящее время потребление электроэнергии Омской энергосистемы осуществляется по существующей сети "Московка - Октябрьская Северо-Западная - ТЭЦ-3". Подключение к сети новых и реконструируемых подстанций "Весенняя", "Левобережная", "Кристалл", "Сибзавод", "Съездовская", "Северо-Западная", обеспечивающих электрической энергией наиболее важные объекты коммунальной инфраструктуры города Омска, приведет к увеличению загрузки электролиний в летний период до 160 МВт, что превышает допустимую загрузку линий в аварийной режиме на 100 процентов. Все это может привести к возникновению аварийных ситуаций и значительному падению напряжения в сети.

В целях увеличения пропускной способности линий электропередачи и снижения потерь при передаче электроэнергии планируется заменить существующую воздушную линию "Московка - Октябрьская - Северо-Западная ТЭЦ-3" на кабельную линию большего сечения. Новая линия электропередачи запланирована к постройке на расчетный срок службы не менее 40 лет. Все элементы высоковольтной линии должны выдерживать расчетные механические нагрузки с повторяемостью расчетных климатических условий один раз в 25 лет. Это позволит повысить надежность энергоснабжения не только города Омска, но и районов Омской области.

3.3. Левобережная зона города Омска

В левобережной зоне города Омска (ул. Енисейская - ул. Конева ул. Волгоградская) электроснабжение объектов осуществляется в основном от подстанций 110/10 кВ "Новая" и "Весенняя" с силовыми трансформаторами мощностью 2 х 40 MBА каждый. На сегодняшний день трансформаторная мощность подстанции "Новая" полностью исчерпана и в дальнейшем не сможет обеспечить электроснабжение новых потребителей.

В целях присоединения к электрическим сетям существующих и строящихся жилых кварталов ("Кристалл", "Садовый", "5-й микрорайон") с общим объемом жилищного фонда в 1,6 млн. кв.м, а также крупных объектов социальной инфраструктуры Левобережья города Омска в 2008 году была введена в эксплуатацию подстанция "Весенняя". Строительство этого энергетического сооружения - совместный инвестиционный проект Правительства Омской области и компании "Омскэнерго", реализованный с участием немецкого концерна "SIEMENS". В настоящее время электрическая мощность подстанции практически полностью зарезервирована по техническим условиям, выданным заявителям.

Имеется потребность в строительстве еще двух подстанций 110/10 кВ с общей трансформаторной мощностью 210 MBА, обеспечивающей прирост нагрузки 96 МВт на Левом берегу города Омска:

- "Прибрежная" - в зоне метромоста по ул. Конева с расчетной электрической нагрузкой 39,9 МВт. Основное назначение - обеспечение электрической энергией жилой застройки общей площадью 1,3 млн. кв.м в микрорайонах по ул. Конева, Енисейской, проспекту Комарова (в микрорайонах N 5 и N 10), объектов социально-культурного назначения (выставочно-ярмарочный комплекс "Континент", ТРК ООО "Латис"), а также ряда строящихся в Северо-Западной производственной зоне левобережной части города Омска заводов по производству стеклотары, по переработке рыбы и деревообрабатывающего комбината;

- "Кировская" - по ул. 14-й Семиреченский переулок, предназначена для электроснабжения котельных, насосных и водоочистных сооружений. Строительство объекта предполагается взамен существующей подстанции с аналогичным названием, которая в настоящее время имеет высокую степень износа технологического оборудования, что обеспечивает возможность ее эксплуатации при максимальной загрузке только на 50 процентов установленной мощности. При проведении работ по реконструкции подстанции необходима замена всего основного оборудования, реконструкция зданий и сооружений на ее территории, а также замена контура заземления, находящегося под фундаментом подстанции. Строительство объекта позволит также обеспечить электроснабжение строящихся кварталов жилья (до 165 тыс. кв. м) "Ясная поляна" и на территории старого аэропорта, включая необходимую социальную и коммунально-бытовую инфраструктуру (школы, детские сады, больницы, магазины).

В целях создания возможности для более эффективного использования территории парка им. 300-летия города Омска предусмотрено строительство кабельной линии "Весенняя - Новая" протяженностью 2 км. Это позволит демонтировать существующую линию, проходящую по территории парка им. 300-летия города Омска, и исключить опасность возникновения чрезвычайных ситуаций на этой территории. Кроме того, существующая воздушная линия проходит по территориям земель перспективной жилищной застройки, осуществляемой в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В соответствии с требованиями законодательства линии электропередачи в зонах жилой застройки выполняются в кабельном варианте.

Для обеспечения строительства подстанции "Метро" по ул. Лукашевича предполагается провести проектно-изыскательские работы в районе метродепо, что позволит обеспечить электроэнергией объекты первой очереди метрополитена, а также перспективные площадки жилищного строительства вдоль ул. Рокоссовского, Лукашевича и микрорайона "1-й Планировочный" общей площадью более 1 млн. кв. м.

Программой также предусмотрено проведение реконструкции подстанции "Левобережная" и "Западная", что позволит обеспечить подключение завода по производству стеклотары, а также строящихся объектов социального и коммерческого назначения на территории Авиагородка и на прилегающей территории.

3.4. Северная зона города Омска (Советский административный округ города
Омска, часть Центрального административного округа города Омска)

В связи с отсутствием резерва свободных мощностей в северной части города Омска для подключения к электроснабжению новых потребителей необходимо строительство подстанций:

- "Кристалл" - для повышения надежности энергоснабжения существующих потребителей и обеспечения возможности подключения новых объектов в районе ул. Поселковой, Блюхера, культурно-досугового центра "Кристалл", микрорайона "Старая роща" с дополнительной нагрузкой 9,9 МВт;

- "Сибзавод" - взамен существующей в настоящее время с аналогичным названием для электроснабжения жилого комплекса на освобождающихся производственных территориях открытого акционерного общества "Сибзавод Центр", микрорайонов "Водники", "Зеленый остров", а также дополнительного подключения микрорайона "Волочаевский", общественных и деловых комплексов с общей нагрузкой 9,8 МВт.

Планируется реконструкция кабельных линий от подстанции "Центральная" к питающим насосным станциям N 8 и N 9, что приведет к увеличению их пропускной способности. Строительство кабельной линии из сшитого полиэтилена и распределительного пункта в районе ул. Красный Пахарь для обеспечения электроснабжения жилых кварталов по программе регенерации существующей застройки в границах ул. 16 Северной ул. Красный Пахарь - ул. Герцена площадью 290 тыс. кв. м.

Реконструкция подстанции "Северо-Западная" предполагает замену существующих силовых трансформаторов 2 х 25 МВА на два трансформатора мощностью по 40 МВА каждый. Это позволит обеспечить электроснабжением строящиеся объекты жилой застройки площадью 520 тыс. кв. м и планируемые к застройке площадки регенерации ветхого жилья в районе ул. Заозерной и Аграрного университета.

3.5. Южная зона города Омска (Октябрьский, Ленинский административные
округа города Омска, часть Центрального административного округа города Омска)

В настоящее время на территории южной зоны города отсутствует возможность подключения новых потребителей. Для обеспечения электроснабжения социально значимых и жилых объектов в районе ул. Масленикова - ул. Маршала Жукова - Б.Хмельницкого с общей площадью более 175 тыс. кв. м необходима реконструкция подстанции "Съездовская". В целях нормализации загрузки подстанции предполагается замена существующих силовых трансформаторов на два трансформатора мощностью по 40 МВА каждый.

Кроме того, перспективы строительства новых жилых микрорайонов и торгово-развлекательного комплекса в районе ул. Маршала Жукова ул. 10 лет Октября, ул. Б.Хмельницкого - ул. Омская, а также электроснабжение объектов исторического центра города Омска невозможны без строительства подстанции "Луговая". Присоединение подстанции к электрическим сетям города планируется посредством двухцепной кабельной линии от высоковольтной линии электропередач "ТЭЦ-5 - подстанция "Фрунзенская".

3.6. Мероприятия по диспетчеризации и организации учета электроэнергии

Применение современных методов телемеханики и диспетчеризации на подстанциях позволит оптимизировать загрузку оборудования, сократить время ликвидации технологических нарушений, снизить эксплуатационные затраты при транспортировке электроэнергии и тем самым повысить качество электрической энергии для потребителя.

Для решения данной задачи планируется проведение телемеханизации подстанций "Центральная", "Большеречье", "Сибзавод", "Оконешниково", "Надеждинский ТПК", "Амурская", "Новая", "Западная", "Карбышевская". Данное мероприятие включает в себя организацию передачи на диспетчерские пункты филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Омскэнерго" телеизмерений основных параметров работы оборудования (ток, мощность, напряжение, частота), телесигнализацию положения коммутационных аппаратов и срабатывания защит, организацию телеуправления оборудованием подстанций.

Транспортные потери электроэнергии в электрических сетях Омской области составляют значительную долю от отпущенной электроэнергии. Снижение технических потерь возможно при условии своевременного ввода новых и технического перевооружения существующих электросетевых объектов. Применение самонесущего изолированного провода (СИП) и современных комплектующих позволит значительно снизить количество аварий и отключений, вызванных обрывом линий электропередач.

3.7. Мероприятия по развитию электросетевой инфраструктуры районов Омской области

В Программу включены также мероприятия по строительству объектов электросетевого хозяйства в 18 районах Омской области, предусматривающие прирост трансформаторной мощности в объеме 9,653 МВА.

Формирование этой части инвестиционной программы осуществлялось в соответствии с утвержденными в районах Омской области программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в целях обеспечения создания дополнительного резерва электрических мощностей для подключения строящихся микрорайонов жилой застройки, объектов сельскохозяйственного и социально-культурного назначения.

Реализация указанных мероприятий позволит создать возможность для подключения строящихся жилых микрорайонов малоэтажной застройки в Большереченском, Кормиловском, Таврическом, Русско-Полянском, Называевском, Горьковском, Исилькульском, Тарском, Тюкалинском, Одесском, Саргатском районах Омской области, животноводческих комплексов в Черлакском и Крутинском районах Омской области, комбикормового завода и убойного цеха в Азовском немецком национальном и Саргатском районах Омской области, а также объектов коммунального и социально-культурного назначения в Калачинском, Нижнеомском, Омском, Тюкалинском и Тевризском районах Омской области.

3.8. Мероприятия по обеспечению надежности электроснабжения

Износ электрических сетей и оборудования подстанций составляет в среднем 62 процента. В результате сверхнормативного износа оборудования, срок эксплуатации которого составляет более 30 лет, снижена их электрическая прочность. Кроме того, часть воздушных линий проходит по селитебным территориям и представляет угрозу жизни людей. Для повышения надежности работы линий распределения и передачи электроэнергии планируется применение самонесущих алюминиевых проводов в полиэтиленовой изоляции.

Установка реклоузеров в распределительных сетях 10 кВ позволит дистанционно управлять сетями, сокращать время поиска и локализации поврежденных участков, оптимизировать работу оперативного и диспетчерского персонала энергосистемы.

4. Объемы и источники финансирования Программы

Основным источником развития распределительного электросетевого комплекса Омской области в настоящее время является плата за технологическое присоединение по индивидуальным проектам. Кроме того, в случае перехода к регулированию тарифов на услуги по передаче электрической энергии с применением метода доходности инвестированного капитала инвестиции в электросетевой комплекс будут финансироваться также за счет тарифов на электрическую энергию.