• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 21 июля 2008 года N 4

Об утверждении регламента проведения проверок по контролю за соблюдением положений
Федерального закона 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных
объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании приказа Главного управления
государственного строительного надзора и государственной
экспертизы Омской области от 28 августа 2008 года N 5

____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), Указом Губернатора Омской области от 19 июня 2006 года N 96 "О совершенствовании деятельности Главного управления государственного архитектурно-строительного надзора и вневедомственной экспертизы Омской области", уполномоченным органом, осуществляющим на территории Омской области государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости определено Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы (далее - Главное управление)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент проведения проверок по контролю за соблюдением положений Федерального закона 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности
начальника Главного управления
О.А. Хилько

Приложение. Регламент проведения проверок по контролю за соблюдением положений Федерального закона 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты ...


Приложение
к приказу Главного управления
государственного строительного надзора
и государственной экспертизы Омской области
от 21 июля 2008 г. N 4

Регламент проведения проверок
по контролю за соблюдением положений Федерального закона 214-ФЗ "Об
участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации"

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), Указом Губернатора Омской области от 19 июня 2006 года N 96 "О совершенствовании деятельности Главного управления государственного архитектурно-строительного надзора и вневедомственной экспертизы Омской области", уполномоченным органом, осуществляющим на территории Омской области государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости определено Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы (далее - Главное управление).

Структурным подразделением Главного управления, осуществляющим контроль в области долевого строительства, является отдел контроля за долевым участием в строительстве. Контроль за долевым участием в строительстве осуществляется следующим образом:

1. путем проведения плановых проверок деятельности предприятий застройщиков, осуществляющих строительство на территории г. Омска и Омской области,

2. путем проведения внеплановых проверок, внеплановые мероприятия по контролю проводятся Главным управлением в случаях обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами, на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований Федерального закона 214-ФЗ, внеплановые проверки также могут проводиться по поручению органов прокуратуры, либо при получении иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений,

3. путем проверок ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

I. Порядок проведения мероприятий по контролю

1. В целях проверки выполнения застройщиками обязательных положений и требований Федерального закона N 214-ФЗ отделом контроля за долевым участием в строительстве Главного управления в пределах своей компетенции проводятся плановые мероприятия по контролю. Ежемесячные планы проведения проверок утверждаются начальником Главного управления.

В отношении одного застройщика по одному объекту Главным управлением плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

2. Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений по Главному управлению.

Распоряжение готовится отделом контроля за долевым участием в строительстве. В распоряжении о проведении мероприятия по контролю указываются:

- номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по контролю;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;

- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

- правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

- дата начала и окончания мероприятия по контролю.
________________
*Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником - Примечание "КОДЕКС".

2. За 10 дней до проведения мероприятий по проверке Главное управление направляет застройщику Уведомление о проведении проверки по почте с уведомлением.

В Уведомлении указываются:

- сроки проведения проверки,

- перечень документов, необходимых для проведения проверки и подтверждающих законность деятельности по привлечению денежных средств дольщиков, предоставляемых лицам, уполномоченным для проведения проверки.

Мероприятия по проверке могут проводиться как с выездом на предприятие, так и без выезда, при условии предоставления застройщиком всех требуемых документов до назначенного срока проведения проверки.

При проведении проверки с выездом на предприятие лицо, уполномоченное на проведение проверки предъявляет руководителю предприятия, либо лицу, ответственному за ведение работ по привлечению денежных, средств граждан по договорам долевого участия, распоряжение о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия одновременно со служебным удостоверением.

3. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.

4. По результатам проверки отделом контроля за долевым участием из представленных застройщиком документов формируется надзорное дело, в состав которого входят следующие документы:

а) Учредительные документы застройщика;

б) Свидетельство о государственной регистрации;

в) Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

г) Правоустанавливающие документы на земельный участок;

д) Разрешение на строительство;

е) Декларация на строительство проверяемого объекта, подписанная руководителем предприятия;

ж) Утвержденные годовые отчеты, бухгалтерские балансы, счета (распределение прибыли и убытков за три последних года осуществления застройщиком предпринимательской деятельности и за фактический период предпринимательской деятельности, при осуществлении такой деятельности менее трех лет (за исключением регистров бухгалтерского учета);

з) Аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности;

и) Иные договоры и сделки, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства многоквартирного дома или иного объекта недвижимости.

Застройщик предоставляет надлежащим образом заверенные копии перечисленных документов.

5. Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность застройщиков, в деятельности которых, в результате планового мероприятия по контролю выявлены нарушения обязательных требований.

II. Ограничения при проведении мероприятий по контролю

При проведении мероприятий по контролю должностные лица отдела контроля за долевым участием в строительстве Главного управления не вправе:

1. проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Главного управления, от имени которого действуют должностные лица;

2. осуществлять плановые проверки застройщиков в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю на предприятиях должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

3. требовать предоставление документов, информации, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

4. распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5. превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

III. Порядок оформления результатов мероприятия по контролю

1. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом отдела контроля за долевым участием в строительстве Главного управления осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

В акте указываются:

- дата, время и место составления акта;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;

- дата и место проведения мероприятия по контролю;

- сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;

- подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

2. Один экземпляр акта проверки вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле отдела контроля за долевым участием в строительстве Главного управления.

3. В случае выявления в результате мероприятия по контролю незначительного административного правонарушения, должностным лицом отдела контроля за долевым участием в строительстве Главного управления выдается Предписание установленного образца на устранение выявленных нарушений в установленные сроки.

4. В случае не выполнения застройщиком Предписания в сроки, указанные в Предписании, должностным лицом отдела контроля за долевым участием в строительстве Главного управления составляется Протокол об административном нарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. В случае не выполнении застройщиками требований закона N 214-ФЗ должностное лицо отдела контроля за долевым участием в строительстве Главного управления в соответствии со статьей 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях составляет Протокол об административном нарушении и одновременно выдает Предписание.

IV. Порядок приема и проверки ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства работниками отдела

В соответствии со статьей 23 Федерального закона N 214-ФЗ застройщик ежеквартально представляет в отел контроля за долевым участием в строительстве Главного управления отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность).

Правила предоставления отчетности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства".

Порядок заполнения форм отчетности утвержден Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года N 06-2/пз-н "Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства".

Инструкция по расчету нормативов финансовой устойчивости предприятия утверждена Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года N 06-137/пз-н "Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика".

В состав отчетности включаются:

- отчеты по формам согласно приложениям N 1-4, установленным Правилами предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности;

- справки, представляемые в случаях, установленных Правилами предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности;

- ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Отчетность представляется застройщиком в Главное управление не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

Датой представления отчетности считается дата регистрации поступления отчетности в уполномоченный орган.

Отчетность составляется по состоянию на последний календарный день квартала календарного года.

Отчетность представляется застройщиком в Главное управление в письменной форме, страницы форм отчетности, нумеруются и сшиваются. Каждая страница, входящая в состав отчетности застройщика - юридического лица, подписывается руководителем этой организации или лицом, исполняющим его обязанности, а также лицом, ответственным за составление отчетности, и скрепляются печатью застройщика. Документы, входящие в состав отчетности застройщика - индивидуального предпринимателя, подписываются индивидуальным предпринимателем.

Застройщики несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за недостоверность сведений, представляемых в отчетности, и нарушение сроков ее представления.

Форма, предусмотренная приложением N 2 к Правилам предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности, заполняется отдельно по каждому объекту недвижимости и представляется, начиная с квартала, в течение которого был заключен первый договор, и по квартал, в течение которого застройщиком были исполнены обязательства по последнему договору:

- при наличии расторгнутых договоров за отчетный период представляется справка с указанием оснований расторжения каждого договора,

- сведения о кредитных (заемных) средствах представляются только в отношении средств, привлеченных под залог имущества, указанного в частях 1-3 статьи 13 Федерального закона N 214,

- при наличии неисполненных (просроченных) обязательств по договорам представляется справка с указанием причин ненадлежащего исполнения обязательств.

Форма, предусмотренная приложением N 3 к Правилам предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности, содержит обобщенную информацию по всем объектам недвижимости.

При наличии прочих расходов представляется справка с указанием направления расходования денежных средств и ссылкой на проектную документацию, предусматривающую это направление расходования денежных средств.

Вместе с ежеквартальной отчетностью застройщик должен представлять изменения, вносимые ежеквартально в проектную декларацию, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 Федерального закона N 214.

При проверке ежеквартальной отчетности, предоставляемой застройщиком, должностные лица отдела должны обратить особое внимание на расчеты нормативов финансовой устойчивости деятельности застройщика.

В случае несоблюдения застройщиком нормативов финансовой устойчивости деятельности, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика", Главное управление вправе:

- потребовать от застройщика разъяснения,

- вынести предписание об устранении выявленных несоответствий в установленные сроки,

- согласно пункту 7 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ обратиться в арбитражный суд, с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства.

V. Обязанности должностных лиц отдела контроля за долевым участием в строительстве Главного управления при проведении мероприятий по контролю

Должностные лица отела# контроля за долевым участием в строительстве Главного управления при проведении мероприятий по контролю обязаны:

1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3. проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с распоряжениями Главного управления о проведении мероприятий по контролю в порядке, установленном настоящим регламентом;

4. посещать объекты (территории и помещения) застройщиков в целях проведения мероприятия по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения Главного управления о проведении мероприятия по контролю;

5. не препятствовать представителям застройщика присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6. предоставлять должностным лицам застройщика либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, необходимую информацию относящуюся к предмету проверки;

7. знакомить должностных лиц застройщика либо их представителей с результатами мероприятий по контролю;

8. при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

9. доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VI. Ответственность Главного управления и его должностных лиц при проведении мероприятий по контролю

Главное управление и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, органы государственного контроля (надзора) обязаны в месячный срок сообщить юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.



Текст документа сверен по:

газета "Омский вестник",
N 80, 23.07.2008

Об утверждении регламента проведения проверок по контролю за соблюдением положений Федерального закона 214-ФЗ "Об участии в долевом ...(утратил силу - приказ ГУ гос. строительного надзора и гос. экспертизы Омской области от 28 августа 2008 г. N 5)

Название документа: Об утверждении регламента проведения проверок по контролю за соблюдением положений Федерального закона 214-ФЗ "Об участии в долевом ...(утратил силу - приказ ГУ гос. строительного надзора и гос. экспертизы Омской области от 28 августа 2008 г. N 5)

Номер документа: 4

Вид документа: Приказ Госстройнадзора Омской области

Принявший орган: Госстройнадзор Омской области

Статус: Недействующий

Опубликован: газета "Омский вестник" от 23 июля 2008 г. N 80
Дата принятия: 21 июля 2008

Дата начала действия: 23 июля 2008
Дата окончания действия: 01 сентября 2008