ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 1994 года N 573-п
О мерах по устранению недостатков, выявленных
в ходе проверок КРУ и областной прокуратуры и повышению
эффективности работы главного управления труда и занятости
населения администрации Омской области
(с изменениями на 12 октября 2000 г.)
________________________________________
Утратило силу на основании Указа Губернатора
Омской области от 11 марта 2001 г. N 57
________________________________________
Главным управлением труда и занятости населения в соответствии с постановлением главы администрации области N 40-п от 04.02.92 г. осуществлялись меры по реализации государственной политике в области труда, занятости, миграции, социальной защищенности граждан на территории Омской области. Результатом этой работы является относительно низкий уровень безработицы (0,8%), создание дополнительно и сохранение более 5 тыс. рабочих мест, формирование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников и незанятого населения, разработка и участие во внедрении необходимых мер социальной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения, контроль за соблюдением социальных гарантий, нормативов исполнения законодательства об охране труда.
Вместе с тем за отчетный период органы труда и занятости населения развивались , осваивали новые вмененные функции, накапливали практический опыт работы применительно к условиям омской области, формировали новые структуры, учреждали организации инфраструктуры рынка труда, отрабатывали технологию приема граждан и управления процессами в социально-трудовой сфере в условиях преобразования экономических отношений.
Сложившаяся структура органов труда, занятости и миграции относительно молода, находится в стадии становления и освоения ею своих функций, что сопровождается неизбежными ошибками и упущениями в условиях недостаточной и несовершенной нормативно-правовой базы.
Эти ошибки, в частности, подтвердились в ходе многочисленных проверок КРУ, областной прокуратуры и других контролирующих органов деятельности главного управления.
В ходе проверок выявлены следующие основные недостатки: не налажен должным образом контроль за исполнением условий договоров по созданию дополнительных рабочих мест, целевому использованию предоставленных кредитов; не выполняются договоры по строительству административных зданий и жилья.
Наряду с этим становление в условиях рыночной экономики системы управления процессами в области труда, занятости, миграции и социальной политики требует укрепления финансовой дисциплины, улучшения работы с безработными гражданами, работодателями, усиление взаимодействия с экономическими, финансовыми и социальными органами администрации области, местными органами власти.
В связи с изложенным, в целях повышения эффективности работы и упорядочения функций органов исполнительной власти в проведении социальной политики и приведение в соответствие с измененными функциями на федеральном уровне управления, улучшения работы органов труда и занятости населения на территории области в условиях обострения ситуации в экономике и на рынке труда, усиления работы по социальной защите граждан постановляю:
1. Указать начальнику главного управления труда и занятости населения администрации Омской области (Покровский Г.Е.) на имеющиеся упущения в организации контроля за использованием Государственного Фонда на территории Омской области и на недостаточный контроль за работой структурных подразделений.
2. Утвердить план мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок КРУ и областной прокуратуры (прилагается).
3. Утвердить мероприятия по повышению эффективности работы органов труда, занятости и миграции Омской области (прилагается).
Постановлением Главы Администрации Омской области от 20 июня 1995 г. N 270-п пункт 4 изложен в новой редакции
4. В целях организации обеспечения и реализации функций, возложенных на органы труда, занятости и миграции населения на территории области, реорганизовать главное управление труда и занятости населения администрации Омской области в комитет труда, занятости и миграции населения администрации Омской области.
5. Назначение на должность председателя комитета труда, занятости и миграции администрации Омской области Покровского Г.Е. произвести в установленном порядке.
6. Утвердить положение о комитете труда, занятости и миграции населения, его структуру, установив предельную численность аппарата 53 человека и численность его структурных подразделений без учета обслуживающего персонала (прилагается).
7. Утвердить примерное положение об управлении (центре) труда, занятости и миграции населения администраций районов Омской области (прилагается).
8. Утвердить примерное положение об управлении (центре) труда и занятости администраций районов города Омска (прилагается).
9. Главе администрации г. Омска (Рощупкин В.П.) рекомендовать организовать в районах города Омска управления (центры) труда и занятости населения администраций районов, главам администраций районов области образовать управления (центры) труда, занятости и миграции населения администраций районов, ликвидировав отделы труда и занятости населения администраций соответствующих районов. Ликвидацию осуществить до 10 февраля 1995 г.
10. Поручить председателю комитета труда, занятости и миграции населения администрации области (Покровский Г.Е.) в соответствии с утвержденной структурой в срок до 10 февраля 1995 года разработать и утвердить в установленном порядке положения о ведомственных подразделениях.
11. Главам администраций районов по согласованию с председателем комитета труда, занятости и миграции населения администрации области до 10 февраля 1995 года утвердить положение о районном управлении (центре).
12. Рекомендовать главам администраций районов области в связи с необходимостью усиления работы по реализации основ законодательства Российской Федерации по охране труда на предприятиях области ввести дополнительно, в порядке исключения, в управления (центры) труда, занятости и миграции населения одну единицу ведущего специалиста по охране труда с финансированием из местного бюджета.
13. Установить, что работники комитета труда, занятости и миграции населения администрации области приравниваются по условиям оплаты труда, социально-бытовому и медицинскому обслуживанию к работникам структурных подразделений соответствующих органов государственной исполнительной власти области.
14. Комитету по управлению имуществом администрации области (Захарченко В.Я.) в установленном порядке закрепить за комитетом труда, занятости и миграции населения администрации области имущество ликвидируемого главного управления труда и занятости населения администрации Омской области.
15. Признать утратившим силу постановление главы администрации от 4 февраля 1992 года N 40-п "О совершенствовании организационной структуры органов труда и занятости населения администрации Омской области".
16. До утверждения в установленном порядке положений о миграционной службе области и управлений охраны труда области оставить в силе ранее принятые постановления главы администрации области N 65-п от 08.02.94 г. и N 187-п от 20.05.93 г.
17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Омской области Малицкого Г.А.
Глава администрации Л.К. Полежаев
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Главы
администрации области
от 29.11.94 г. N 573-п
План мероприятий
по устранению недостатков, выявленных
в ходе проверок КРУ и областной администрации
════════════════════════════════════════┬═══════════┬════════════
Перечень мероприятий │ Срок │ Примечание
│ исполнения│
════════════════════════════════════════┴═══════════┴════════════
1. Разработать и внедрить в практику декабрь
работы комитета систему контроля и от- 1994 г.
четности за финансово - хозяйственной
деятельностью структурных подразделений.
Установить периодичность проведения про-
верок и расширить практику отчетов руко-
водителей структурных подразделений на
коллегии и балансовой комиссии комитета.
2. Создать комиссию по проведению кон- ноябрь
курсов по выделению финансовой помощи за 1994 г.
счет ГФЗН работодателям на создание ра-
бочих мест.
3. Вменить в должностные обязанности Постоянно
директоров центров труда, занятости и
миграции населения контроль за исполне-
нием договоров об оказании финансовой
помощи работодателям на создание допол-
нительных рабочих мест для безработных
граждан.
4. Внести следующие дополнения в дого- с 1 декабря
вор об оказании финансовой помощи рабо- 1994 г.
тодателям:
- технико - экономическое обоснование
является неотъемлимой частью данного до-
говора;
- работодатель ежеквартально представ-
ляет отчет, акт о целевом использовании
финансовых средств, выделенных на созда-
ние дополнительных рабочих мест.
В акте отражается кол-во израсходован-
ных средств, наименование приобретенного
оборудования, в соответствии с прилагае-
мым платежным поручением, кол-во создан-
ных рабочих мест;
- при заключении договоров на оказание
финансовой помощи для создания рабочих
мест предусматривать условия целевого
кредитования;
- в условиях договора расширить дого-
ворные обязательства со стороны кредито-
ров.
5. Внести дополнение в договор по стро- декабрь
ительству административного здания "Бир- 1994 г.
жи труда" условия отчетности подрядчиков
по незавершенному строительству.
Утвердить график строительства адми-
нистративного здания "Биржи труда" в со-
ответствии с проектно - сметной докумен-
тацией.
6. Разработать и внедрить систему взаи- III-IV кв. Совместно с
модействия с органами, в чьей компетен- 1994 г. правоохра-
ции находятся вопросы по контролю и над- нительными
зору за соблюдением трудовых прав граж- органами
дан, Закона РФ о труде, о занятости на-
селения в РФ, о коллективных договорах и
соглашениях и основ законодательства РФ
об охране труда.
7. Ввести в систему отражение деятель- Постоянно
ности служб комитета по вопросам соблю-
дения законодательства и содействия в
трудоустройстве безработных граждан в
средствах массовой информации.
8. Внедрить информационную систему по IV кв. Совместно
формированию областной базы данных по 1995 г. с центрами
вакансиям с целью широкого оповещения
населения и работодателей.
9. Разработать и внести предложения в IV кв. Совместно
администрацию области о единой системе 1994 г. с центрами
регистрации предприятий и плательщиков
налогов и страховых взносов на основе
единого перечня хозяйствующих субъектов.
На этой основе ежеквартально проводить
анализ поступления средств в Государс-
твенный Фонд занятости.
═════════════════════════════════════════════════════════════════
Начальник главного управления Г.Е. Покровский
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Главы
администрации области
от 29.11.94 г. N 573-п
Мероприятия
по повышению эффективности работы органов труда,
занятости и миграции Омской области
═══┬══════════════════════════════════┬════════════┬═════════════
N │ Мероприятия │ Сроки │Примечания
│ │ исполнения │ответственный
═══┴══════════════════════════════════┴════════════┴═════════════
1. По согласованию с Главами райадми- до 10 Главное уп-
нистраций провести все организаци- февраля равление тру-
онные мероприятия по преобразова- 1995 г. да и занятос-
нию органов труда и занятости на- ти населения.
селения в районах области и г. Главы адми-
Омска. нистраций ра-
йонов г. Омс-
ка и области.
2. Отработать и внедрить систему по- март Комитет тру-
вышения персональной ответствен- 1995 г. да, занятости
ности руководителей структурных и миграции
подразделений Комитета и районных населения
управлений труда, занятости и миг-
рации населения по контролю за це-
левым использованием финансовых
средств.
3. Провести районные совещания по январь Главы адми-
проблемам улучшения органов труда, 1995 г. нистраций ра-
занятости и миграции. йонов г. Омс-
ка и области
4. Вменить в обязанности руководите- февраль Председатель
лям служб и управлений Комитета 1995 г. Комитета тру-
представлять интересы Комитета по да, занятости
соответствующим направлениям дея- и миграции
тельности, наделив их необходимыми населения
полномочиями. Предусмотреть в По-
ложениях о службах и управлениях
раздел по взаимодействию и разгра-
ничению персональной ответствен-
ности по смежным вопросам.
5. Создать в районных управлениях не- в течение Главы адми-
обходимые условия для работы: 1995 г. нистраций ра-
- обеспечив необходимыми помещени- йонов области
ями в соответствии с нормативами и г. Омска.
работы с населением; ГНСиИ "Рос-
- выделив необходимое количество связьинформ"
телефонных номеров для организации
модемной связи.
6. Обеспечить необходимой электронно- в течение Комитет тру-
вычислительной и оргтехникой и 1995 г. да, занятости
техникой и внедрить программное и миграции
обеспечение информационных систем. населения
7. Организацию финансовой помощи ра- декабрь Главное уп-
ботодателям на создание рабочих 1995 г. равление тру-
мест за счет средств ГФЗН прово- да и занятос-
дить комиссионно, на конкурсной ти. Экономи-
основе. ческий коми-
тет
8. Решить вопрос о выделении помеще- декабрь Администрация
ний для организации работы: 1995 г. г. Омска.
- областного центра профессиональ- Комитет по
ной реабилитации и обеспечения за- управлению
нятости инвалидов; муниципальным
имуществом г.
Омска
- бизнес - инкубатора службы заня- не позднее -"-
тости населения; I кв.1995г.
- общежитие для размещения безра- 1995 г. -"-
ботных граждан, направленных на
переподготовку в г. Омск.
9. Разработать и представить в адми- IV кв. Главное уп-
нистрацию области на утверждение 1994 г. равление тру-
систему управления охраной труда да и занятос-
на территории области. ти. Экономи-
ческий коми-
тет области
10. Внедрить моноторинг социально - I кв. Комитет тру-
трудовой сферы. 1995 г. да, занятости
и миграции
населения,
областное уп-
равление,
экономический
комитет.
11. Разработать и внести на утвержде- в течение Комитет тру-
ние администрации области систему 1995 г. да, занятости
управления межтерриториальным пе- и миграции
рераспределением рабочей силы, населения,
приема и обустройства беженцев и ОВИР УВД ад-
вынужденных переселенцев. министрации
области
12. Организовать работу комиссии по до 10 Комитет тру-
реорганизации районных, областных февраля да, занятости
служб труда и занятости населения. 1995 г. и миграции
населения
13. Разработать методику подбора кад- IV кв. -"-
ров. Ввести в практику подбора 1994 г.
специалистов конкурсный отбор;
технического персонала - контракт-
ную систему.
14. Организовать работу конкурсной ко- до 10 -"-
миссии по приему специалистов в февраля
комитет и провести аттестацию ру- 1995 г.
ководителей отделов, организовав
их назначение на должность в связи
с ликвидацией ГУТ и ЗН.
15. организовать при комитете постоян- в течение -"-
но действующий семинар для специа- 1995 г.
листов комитета и районного звена
по проблемам труда, занятости и
миграции.
16. Ввести в практику проведение реги- с 1995 г. -"-
ональных семинаров - совещаний по
проблемам, связанным с деятель-
ностью комитета.
17. Разработать и внедрить в систему II - III кв. -"-
разрешения трудовых конфликтов на 1995 г.
территории области.
