ГУБЕРНАТОР ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 26 декабря 2000 г. N 40
О Плане действий Администрации Омской области на период до 2003 года
по реализации основных направлений социально-экономической политики
правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу
и плана действий правительства Российской Федерации в области
социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы
В целях исполнения послания президента Российской Федерации Федеральному Собранию в 2000 году и реализации основных направлений социально-экономической политики правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу и плана действий правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы, утвержденного распоряжением правительства Российской Федерации от 26 июля 2000 года N 1072-р,
постановляю:
1. Утвердить План действий и Основные мероприятия Администрации Омской области на период до 2003 года по реализации основных направлений социально-экономической политики правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу (приложения N 1, 2).
2. Утвердить мероприятия по реализации социально-экономической политики администрации Омской области на 2001 год (приложение N 3).
3. Пресс-службе администрации Омской области (И.А. Спиридонов) опубликовать приложение N 3 в средствах массовой информации.
4. Возложить на руководителей структурных подразделений администрации Омской области персональную ответственность за выполнение настоящего указа по сферам их компетенции. По итогам полугодия и года до 10-го числа следующего за отчетным периодом месяца представлять в экономический комитет администрации Омской области информацию о ходе его выполнения.
Экономическому комитету администрации Омской области (В.А. Махнев) обеспечить анализ, обобщение и представление указанной информации до 25-го числа следующего за отчетным периодом месяца.
5. Признать утратившим силу постановление главы администрации (губернатора) Омской области от 10 марта 2000 года N 86-п "О прогнозе социального и экономического развития и плане действий администрации области на 2000-2003 годы".
6. Контроль за выполнением данного указа возложить на заместителя губернатора Омской области В.А. Махнева.
Губернатор Омской области
Л.К. Полежаев
Приложение N 1
к Указу Губернатора Омской области
от 26.12.2000 N 40
План действий Администрации Омской области на период до 2003 года
по реализации Основных направлений социально-экономической политики
Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу
1. Социальная политика
Современная ситуация в обществе диктует осуществление мер, обеспечивающих повышение эффективности социальной политики, концентрации усилий на решении наиболее острых социальных проблем, выработку новых механизмов реализации социальных мероприятий, более рациональное использование финансовых и материальных ресурсов.
Главной целью социальной политики Администрации Омской области на период до 2003 года является создание сбалансированной системы удовлетворения потребностей населения в области образования, медицинского обслуживания, культуры, социальной защиты, обеспеченности жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства.
План действий Администрации Омской области на 2001-2003 годы выделяет приоритеты, конкретизирует направления, этапы реформирования социальной сферы и направлен не на традиционное содержание отраслей, а на поиск новых подходов в их реформировании, а также повышение эффективности организационно-финансовых механизмов. Данный документ будет способствовать координации деятельности органов государственной власти, позволит в дальнейшем осуществлять контроль за реформированием социальных отраслей. Он призван выполнять роль ориентира при подготовке и осуществлении мероприятий в районах области, принятии конкретных управленческих решений на различных уровнях власти.
Приоритетами социально-экономической политики Администрации Омской области на 2001 год, которые определены ежегодным посланием Губернатора Омской области Законодательному Собранию Омской области, являются:
- социальная направленность консолидированного и областного бюджетов;
- эффективная организация работы коммунальных служб по подготовке хозяйства к работе в зимних условиях;
- увеличение объемов строительства жилья за счет всех источников финансирования. Обеспечение доступности строительства или приобретения жилья для разных категорий граждан;
- совершенствование механизма оказания адресной помощи гражданам;
- реализация комплекса подготовительных работ по проведению Всероссийской переписи населения 2002 года;
- повышение уровня общественной безопасности и общественного правопорядка;
- решение социально-экономических проблем молодежи и старшего поколения.
Реформирование образования
В целях приведения системы образования области в соответствие с современными потребностями личности, общества и государства, усилия Администрации Омской области в 2001-2003 годах будут направлены на решение следующих задач:
- улучшение организации и качества учебного процесса;
- внедрение новых образовательных программ;
- решение ресурсного обеспечения учреждений.
Для этого планируется:
- оказать дополнительную организационно-методическую и ресурсную поддержку лицеям, гимназиям, школам с углубленным изучением отдельных предметов;
- разработать областное положение об именной (академической и социальной) стипендии одаренным детям, студентам, аспирантам;
- обеспечить разработку и реализацию областных целевых программ "Дети-инвалиды", "Одаренные дети", "Развитие социального обслуживания семьи и детей", "Дорога в жизнь";
- разработать и реализовать программу "Сельская школа в новых экономических условиях" для решения вопросов поддержки и развития материально-технической базы образовательных учреждений, обеспечения педагогическими кадрами, социальной поддержки работников образования;
- создать единую информационную сеть образовательных учреждений области для обеспечения доступности информационных технологий для школьников и студентов;
- осуществить поэтапный переход на модель 12-летнего обучения в общеобразовательных школах области;
- расширить взаимодействие учреждений начального профессионального образования с образовательными учреждениями различных уровней и организациями для решения задач обеспечения преемственности общего и профессионального образования, повышения конкурентоспособности выпускников на рынке труда;
- реструктуризировать сеть учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования при реализации комплекса мер по обеспечению занятости и социальной защиты педагогических работников;
- привлекать дополнительные внебюджетные источники в сферу образования при осуществлении жесткого контроля за использованием средств, направляемых в отрасль из всех источников финансирования.
Реформирование здравоохранения
В целях достижения стабилизации и устойчивой положительной динамики основных показателей здоровья населения. Администрацией Омской области в период до 2003 года будет продолжена работа по:
- предоставлению населению области бесплатных медицинских услуг необходимого объема и качества;
- обеспечению поэтапного финансирования программы государственных гарантий бесплатной медицинской помощи, включая расходы на амортизацию оборудования и капитальный ремонт зданий и сооружений;
- экономии финансовых средств за счет сокращения неэффективно работающих учреждений, и ее переориентация на развитие и укрепление амбулаторно-поликлинической службы и структур первичного уровня медицинской помощи;
- увеличению объема финансирования областной целевой программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом" и планов мероприятий в области охраны здоровья: "Безопасное материнство", "Вакцинопрофилактика", "АНТИ-ВИЧ/СПИД", "Совершенствование Всероссийской службы медицины катастроф";
- совершенствованию организации оказания медицинской помощи при непременном перераспределении части объемов помощи из стационарного сектора в амбулаторный, внедрении новых методов лечения в практику специализированных центров, развитии института врача общей практики;
- реорганизации системы управления здравоохранением области, обеспечению доступности и повышению качества медицинской помощи.
Политика в сфере культуры
Администрация Омской области намерена в 2001-2003 годах реализовать новые организационные и экономические механизмы, создать благоприятные условия для привлечения в сферу культуры средств из внебюджетных источников.
Особое внимание будет уделено:
- направлению бюджетных средств на наиболее приоритетные области культурной политики;
- оптимизации сети бюджетных учреждений культуры;
- введению системы финансового планирования, обеспечивающей учет всех источников доходов государственных учреждений культуры и направлений их использования (в соответствии с бюджетной классификацией);
- последовательному внедрению программно-целевых, контрактных и инвестиционных методов финансирования учреждений культуры;
- созданию общероссийских систем мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры, сохранности предметов музейного и архивного фондов, фондов библиотек, эффективности работы учреждений культуры;
- повышению эффективности использования находящегося в сфере культуры государственного имущества.
Решение существующих проблем в отрасли возможно следующими методами:
- проведение паспортизации сети учреждений и объектов культуры и искусства с учетом реального состояния материально-технической и ресурсной базы и целесообразности деятельности отдельных учреждений;
- систематизация и снижение расходов на коммунальные услуги посредством установки приборов учета энергоресурсов, разработка поэтапного графика оснащения учреждений приборами учета;
- обеспечение учета фонда оплаты труда по отрасли, исключение необоснованного его увеличения и нецелевого расходования средств;
- разработка и осуществление мер по привлечению средств федерального бюджета, внебюджетных средств, средств от использования государственного имущества на реализацию мероприятий по развитию культуры и искусства.
Развитие физической культуры и спорта
Стратегической целью государственной политики на 2001-2003 годы в сфере физической культуры и спорта является повышение уровня здоровья населения, эффективное использование возможности физической культуры и спорта по предупреждению заболеваний, поддержанию высокой работоспособности людей, профилактике правонарушений, преодолению наркомании, алкоголизма, других вредных привычек. Особое внимание будет уделяться поддержке традиционных и развитию новых форм физкультурно-оздоровительной активности населения, массовой физической культуры, спорта и туризма, включая развитие детского и юношеского спорта, кадровой политике, обеспечению условий развития спорта высших достижений, подготовки квалифицированных спортивных резервов.
Указанные направления включают в себя мероприятия, направленные на решение следующих задач:
- пропаганда и формирование здорового образа жизни среди населения области;
- проведение физической реабилитации и социальной адаптации лиц с недостатками физического развития и инвалидов средствами физической культуры и спорта, уделяя особое внимание решению проблем детской инвалидности;
- сохранение и дальнейшее развитие существующих в области физкультурно-спортивных традиций, рационализация сети учреждений отрасли и укрепление их материально-технической базы;
- разработка и реализация областной целевой программы "Физкультурные кадры Омской области";
- разработка и реализация областной целевой программы "Поддержка и развитие детско-юношеского спорта в Омской области";
- подготовка спортсменов высокого класса и классных команд по игровым видам спорта.
Для достижения поставленных задач необходимо участие структур управления физической культуры и спорта в создании общероссийской системы мониторинга, оценки и прогнозирования состояния физического здоровья населения, внедрения программно-целевых, контрактных и инвестиционных методов финансирования организаций и учреждений.
Молодежная политика
Проводимая Администрацией Омской области молодежная политика в 2001-2003 годах будет направлена на достижение следующих основных целей:
- повышение интеллектуального, духовно-нравственного и физического потенциала молодого поколения;
- снижение уровня безработицы молодежи, повышение конкурентоспособности молодых граждан на рынке трудовых ресурсов;
- улучшение жилищных и социально-бытовых условий жизни молодежи.
Достижение поставленных целей требует решения социальных проблем:
- занятости, жилищного строительства, поддержки предпринимательства молодых граждан;
- организации летнего и зимнего отдыха, оздоровления детей и подростков;
- обеспечения летней занятости несовершеннолетних;
- профилактики безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма;
- развития системы социальных служб для молодежи и подростково-молодежных клубов, поддержки массовых видов спорта, туризма, разнообразных форм художественного творчества, детских и молодежных общественных объединений.
