ГУБЕРНАТОР ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 29 декабря 2000 г. N 51
О регулировании тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации
(с изменениями на 13 июля 2004 г.)
______________________________________________
Утратил силу на основании Указа Губернатора
Омской области от 4 мая 2006 г. N 67
______________________________________________
_____________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Указом Губернатора Омской области от 23 апреля 2002 г. N 112;
Указом Губернатора Омской области от 23 января 2003 г. N 10;
Указом Губернатора Омской области от 13 июля 2004 г. N 151
____________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и в целях введения единого порядка формирования и утверждения тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации (преамбула в редакции, введенной в действие Указом Губернатора Омской области от 13 июля 2004 г. N 151, - см. предыдущую редакцию)
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок регулирования тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации в Омской области (далее - Порядок).
2. Организациям, оказывающим услуги по водоснабжению и канализации, в двухмесячный срок с момента вступления в силу настоящего Указа представить для установления тарифов документы в соответствии с Порядком, утвержденным данным Указом.
3. (пункт исключен Указом Губернатора Омской области от 23 апреля 2002 г. N 112, - см. предыдущую редакцию)
4. (пункт исключен Указом Губернатора Омской области от 13 июля 2004 г. N 151, - см. предыдущую редакцию)
5. Пресс-службе Администрации Омской области (Спиридонов И.А.) опубликовать настоящий Указ в средствах массовой информации.
6. Указ вступает в силу с 1 января 2001 года.
7. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Правительства Омской области, Министра экономики Омской области Е.М. Вдовина. (пункт в редакции, введенной в действие Указом Губернатора Омской области от 13 июля 2004 г. N 151, - см. предыдущую редакцию)
Губернатор Омской области
Л.К. Полежаев
Утвержден
Указом Губернатора Омской области
от 29.12.2000 N 51
____________________________________________________
Порядок в редакции, введенной в действие Указом Губернатора Омской области от 13 июля 2004 г. N 151, - см. предыдущую редакцию
____________________________________________________
Порядок
регулирования тарифов на услуги систем водоснабжения
и канализации в Омской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регулирования тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации в Омской области (далее - Порядок) определяет механизм формирования и утверждения тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации.
1.2. Настоящий Порядок распространяется на все организации и индивидуальных предпринимателей, занимающиеся оказанием услуг систем водоснабжения и канализации на территории Омской области, и органы, осуществляющие регулирование тарифов на вышеуказанные услуги и контроль за их применением, если иное не установлено федеральным законодательством.
1.3. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:
хозяйственно-питьевое водоснабжение - обеспечение водой, забираемой из природных источников и подготовленной для питьевых и бытовых нужд, а также производства пищевой продукции;
производственное водоснабжение - обеспечение водой, забираемой из природных источников и не подвергающейся очистке, используемой для нужд орошения сельскохозяйственных угодий, технических нужд и т.п.;
водоотведение - технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод от потребителей и передачу их на очистные сооружения системы канализации;
система водоснабжения - комплекс инженерных сооружений для обеспечения забора воды из источника, подготовки (для хозяйственно-питьевого водоснабжения), транспортировки и передачи потребителям воды;
система канализации - комплекс инженерных сооружений для обеспечения сбора, очистки и отведения сточных вод;
потребитель - организация, индивидуальный предприниматель и население, которым организацией водопроводно-канализационного хозяйства оказываются услуги по водоснабжению и водоотведению;
конечный потребитель - потребитель, пользующийся услугами систем водоснабжения и (или) канализации для собственных нужд;
организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее - организация ВКХ) - организация, индивидуальный предприниматель, оказывающие полный комплекс услуг систем водоснабжения и канализации или его часть - отдельные услуги (забор воды, прием сточных вод, очистка воды, очистка сточных вод, транспортировка, обслуживание сетей и др.);
организации-посредники - организации ВКХ, выполняющие отдельные услуги полного комплекса оказания услуг систем водоснабжения и (или) канализации (услуги по транспортировке, очистке, обслуживанию и т.д.);
полный комплекс оказания услуг - процесс оказания услуг, включающий в себя весь цикл работ: по системе водоснабжения - от забора воды до отпуска воды конечным потребителям, по системе канализации - от приема сточных вод от конечных потребителей до сброса очищенных сточных вод;
тариф - размер платы за единицу измерения услуги по группе потребителей;
единый тариф - тариф на полный комплекс оказания услуг системы водоснабжения и (или) канализации, применяемый для расчетов со всеми конечными потребителями отдельной системы водоснабжения и (или) канализации;
промежуточный тариф - тариф, возмещаемый организации ВКХ, оказывающей часть полного комплекса оказания услуг;
группа потребителей - распределение потребителей для целей установления и применения тарифов;
1.4. Тарифы устанавливаются по следующим группам потребителей:
1 группа - население, проживающее в жилищном фонде всех видов, пользующееся услугами систем водоснабжения и канализации для хозяйственно-бытовых нужд;
2 группа - организации и индивидуальные предприниматели, пользующиеся услугами систем водоснабжения и канализации для собственных нужд и для отпуска прочим потребителям, а также население - для полива приусадебных и дачных участков, водопоя скота, мойки автотранспорта;
1.5. Тариф для 1 группы потребителей - размер платы, действующий для всего населения муниципального образования (населенного пункта), устанавливаемый в доле от тарифа для 2 группы потребителей.
1.6. Тариф для 2 группы потребителей - экономически обоснованный тариф, представляющий из себя размер платы за услуги систем водоснабжения и канализации, обеспечивающий минимально необходимый уровень возмещения затрат организаций ВКХ на воспроизводство с учетом принятой программы развития объектов при соблюдении стандартов качества услуг.
Тариф для 2 группы устанавливается единым для всех конечных потребителей по отдельной системе водоснабжения или канализации - "единый тариф". Кроме того, в случае оказания полного комплекса услуг несколькими организациями ВКХ - индивидуальным для каждой организации ВКХ - "промежуточный тариф".
1.7. Тарифы формируются и устанавливаются отдельно на услуги хозяйственно-питьевого и производственного водопроводов, услуги канализации.
1.8. Изменение тарифов производится не чаще одного раза в полугодие по инициативе организаций ВКХ или по инициативе Министерства экономики Омской области при условии изменения себестоимости по объективным, не зависящим от организации, оказывающей услуги систем водоснабжения и канализации, причинам на величину, превышающую предусмотренную при формировании тарифов, не менее чем на 10 процентов, изменения объемов услуг. В отдельных случаях, при значительных изменениях в объемах услуг, изменениях схемы водоснабжения (водоотведения) или в величине затрат, приводящих к увеличению затрат на единицу услуги более чем на 15 процентов, Министерство экономики Омской области может принять решение об изменении тарифов до истечения полугодового срока.
1.9. Тарифы, устанавливаемые в соответствии с настоящим Порядком, применяются для всех потребителей, пользующихся услугами систем водоснабжения и канализации. Организациями, осуществляющими неполный комплекс оказания услуг, производится распределение доходов между всеми участниками процесса оказания услуг исходя из промежуточных тарифов, устанавливаемых для каждой организации в соответствии с настоящим Порядком. Распределение доходов осуществляется только на объем, перепродаваемый потребителям. Расчет за услуги для собственных нужд организаций - посредников осуществляется по единому тарифу без применения промежуточных тарифов.
1.10. При утверждении в соответствии с настоящим Порядком новых размеров тарифов ранее действующие утрачивают силу.
2. Порядок утверждения тарифов для 1 группы потребителей
2.1. Тарифы для 1 группы потребителей утверждаются органами местного самоуправления. Размер тарифов рассчитывается исходя из единого тарифа, утвержденного для 2 группы потребителей (согласно порядку, установленному в разделе 3), и уровня платежей населения, устанавливаемого органами местного самоуправления, но не ниже уровня, определяемого Администрацией Омской области на определенный период или принятого в расчет при формировании областного бюджета. В случае отсутствия приборов учета водопотребления, одновременно утверждаются размеры платы в расчете на одного человека, устанавливаемые в зависимости от вида благоустройства, исходя из размера тарифа, норм водопотребления и отведения сточных вод. Нормы водопотребления и отведения сточных вод утверждаются органами местного самоуправления.
В случае, когда в муниципальном образовании обеспечение населения услугами производится из разных систем водоснабжения и канализации, тариф устанавливается исходя из средневзвешенной величины единого тарифа по всем системам.
Уменьшение доли платежей населения при расчете тарифов может производиться только за счет собственных средств организаций ВКХ или доходной части местных бюджетов, формируемой за счет собственных источников.
2.2. Утвержденные тарифы и размеры платы подлежат регистрации в Министерстве экономики Омской области. Утверждение и регистрация тарифов осуществляется по форме согласно приложению N 1. Форма представляется в трех экземплярах. После регистрации один экземпляр остается в Министерстве экономики Омской области, остальные - возвращаются органу местного самоуправления или организации ВКХ, представляющим документы на регистрацию.
2.3. Тарифы вводятся в действие с момента, устанавливаемого органами местного самоуправления, и действуют для всего населения муниципального образования.
3. Порядок утверждения тарифов для 2 группы потребителей
3.1. Единые тарифы для 2 группы потребителей разрабатываются Министерством экономики Омской области и утверждаются приказом Министерства экономики Омской области. Соответствующий приказ Министерства экономики вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
3.2. Единые тарифы устанавливаются на основе расчетов по обоснованию промежуточных тарифов для всех организаций ВКХ - участников полного комплекса оказания услуг, входящих в одну систему. Указанные расчеты производятся каждой организацией (осуществляющей как полный комплекс, так и часть полного комплекса оказания услуг конечным потребителям) исходя из экономически обоснованных затрат и минимально необходимого уровня прибыли.
В случае если организация ВКХ оказывает полный комплекс услуг, единый тариф принимается равным промежуточному.
3.3. Органы местного самоуправления согласовывают расчеты по обоснованию промежуточных тарифов по форме согласно приложению N 2, представляемые организациями ВКХ, находящимися на территории муниципального образования.
3.4. Промежуточные тарифы утверждаются приказом Министерства экономики Омской области. Соответствующий приказ Министерства экономики вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
3.5. (исключен)
3.6. Размер единого тарифа определяется Министерством экономики Омской области исходя из суммы экономически обоснованных затрат и прибыли (в части, относящейся на объем услуг в натуральном выражении, перепродаваемый потребителям) по всем организациям, входящим в отдельную систему водоснабжения или канализации, по форме согласно приложению N 4.
3.7. (исключен)
3.8. Единые тарифы, утвержденные в соответствии с настоящим Порядком, являются обязательными для всех организаций при расчетах за услуги систем водоснабжения и канализации с потребителями 2 группы. Превышение вышеуказанных тарифов является нарушением законодательства о государственном регулировании цен и влечет ответственность в установленном порядке.
3.9. В случае, когда в общей системе водоснабжения (или канализации) конечных потребителей (для собственных нужд) участвует несколько организаций ВКХ, доход от применения единого тарифа распределяется между указанными организациями исходя из установленных в соответствии с настоящим Порядком промежуточных тарифов и объемов услуг. Распределение доходов оформляется по форме согласно приложению N 6. Данная форма прилагается при предъявлении со стороны организации, осуществляющей водозабор (или прием сточных вод), платы за выполненные для организации-посредника услуги, а также со стороны предыдущей организации-посредника последующей.
3.10. Для организаций, оказывающих услуги по содержанию и (или) обслуживанию систем водоснабжения и (или) канализации, но не ведущих расчеты с потребителями за услуги по водоснабжению и (или) отведению сточных вод, промежуточные тарифы не утверждаются. Расчеты между организациями осуществляются на основании заключаемых договоров на обслуживание.
3.11. В случае, если организации-посредники в процессе формирования тарифов не представляют на согласование и утверждение необходимые на основании настоящего Порядка расчеты и документы, данные организации за оказание услуг по водоснабжению или водоотведению с организациями-поставщиками рассчитываются по единому тарифу, плату своим потребителям предъявляют по единым тарифам, утвержденным в соответствии с настоящим Порядком для организаций ВКХ по соответствующей системе, с применением надбавки, складывающейся из затрат на содержание и обслуживание систем водоснабжения или канализации, сформированных в соответствии с настоящим Порядком, и рентабельности не более 10 процентов к данным затратам (без учета покупной стоимости услуг систем водоснабжения или канализации). При этом общий уровень надбавки не должен превышать 20 процентов от предъявленного таким организациям единого тарифа.
4. Документы, представляемые для утверждения тарифов
Согласование и утверждение тарифов осуществляется на основании рассмотрения следующих документов, в обязательном порядке представляемых организацией ВКХ, претендующей на изменение тарифа:
- пояснительной записки, обосновывающей необходимость изменения действующих тарифов (в данном документе приводится краткий анализ деятельности организации за предшествующий период, предполагаемые изменения и их причины и т.д.);
- размеров промежуточных тарифов и расчетов по ним по форме согласно приложению N 2;
- основных технических показателей по формам согласно приложению N 7;
- натуральных показателей по системам водоснабжения (хозяйственно-питьевого и производственного) и канализации по формам согласно приложению N 8;
- объемов поставки по системам водопровода и канализации по формам согласно приложению N 9;
- расчета экономически обоснованных затрат по формам согласно приложению N 10 с приложениями N 1-13;
