Временное положение
о порядке перераспределения земель района
Настоящее положение определяет порядок перераспределения земель района для устранения недостатков в границах земельных участков, компактного размещения земель с целью создания условий для более эффективного и рационального использования земель собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами, а также для удовлетворения потребностей в землях для развития крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводства, огородничества, животноводства, реализации краевых и районных программ по повышению плодородия почв, увеличению производства сельскохозяйственной продукции.
1. Основные понятия, используемые в настоящем положении:
земельный участок - часть поверхности земли, имеющая фиксированное местоположение, точные границы, правовой статус и другие характеристики;
землевладение, землепользование - земельный участок, предоставленный физическим или юридическим лицам в установленном законом порядке, с определенными условиями и типами права;
бизнес-план - план производственно-финансовой деятельности, определяющий специализацию хозяйства, потребность в постоянных и сезонных работниках, сельскохозяйственных угодьях, в том числе по видам, в скоте, технике, зданиях и сооружениях, оборотных средствах, содержащий оценку доходов и расходов;
балл продуктивности - относительная величина, характеризующая производительную способность почв;
нерациональное использование сельскохозяйственных земель самовольный перевод более ценных сельскохозяйственных угодий в менее ценные, использование угодий способами, приводящими к снижению плодородия почв, невыполнение обязательных мероприятий по защите земель от вредных воздействий и влияний, ведущих к ухудшению свойств земли и экологической обстановке на ней;
неэффективное использование земель - использование сельскохозяйственных угодий, не обеспечивающее среднерайонный уровень выхода сельскохозяйственной продукции с единицы площади с учетом качества почв, выраженном в кормовых единицах или урожайности основных культур;
консервация земель - временное исключение земель из хозяйственного оборота для предотвращения развития и устранения процессов деградации почв, для восстановления и повышения плодородия почв.
2. Ходатайство о перераспределении земель в районе может возбуждаться по инициативе администрации района, сельских и поселковых администраций, производителей сельскохозяйственной продукции и других собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земель.
3. Для решения вопросов перераспределения земель создается районная комиссия, в которую включаются представители администрации, управления сельского хозяйства, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, Комитета по охране окружающей среды, органов санитарно-эпидемиологической службы, поселковых и сельских администраций, при необходимости - представители других органов и служб района. К работе комиссии также привлекаются заинтересованные собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земли.
Состав комиссии утверждается главой администрации района.
4. При поступлении ходатайства о перераспределении земель комиссией в десятидневный срок проводится оценка эффективности использования и выявления неиспользуемых земель заявителя и затрагиваемых собственников, владельцев, пользователей и арендаторов, независимо от их ведомственной принадлежности и типов права на землю, а также анализ выполнения мероприятий (организационных, агротехнических, лесомелиоративных и др.) по защите почв от эрозии и воспроизводству почвенного плодородия. Неиспользуемым считается земельный участок, на котором не проводились агротехнические мероприятия в течение одного сельскохозяйственного года (с 1 апреля по 1 ноября). При необходимости проводится полевое обследование земель.
5. В случае поступления ходатайств о перераспределении земель на один и тот же земельный участок от двух и более заявителей передача земель производится на конкурсной основе. Преимуществом пользуется собственник, владелец, пользователь, занимающийся сельскохозяйственным производством, эффективно использующий ранее предоставленные земли, расположенные по смежеству с испрашиваемыми землями, при обязательном предоставлении бизнес-плана.
Оценка эффективности использования сельхозугодий производится по урожайности сельскохозяйственных культур, возделываемых в хозяйстве или выходу кормовых единиц с единицы площади, с учетом оценки земель продуктивности в баллах.
По данным комитета госстатистики определяется средняя фактическая урожайность зерновых по району за последние 5 лет, по материалам оценки земель определяется средний по району балл продуктивности и рассчитывается фактическая урожайность на 1 балл.
Произведением урожайности 1-го балла на балл продуктивности сельхозугодий конкретного землевладельца определяется расчетная урожайность оцениваемых земель.
Отношением фактической урожайности к расчетной определяется коэффициент использования сельхозугодий.
Разность между площадью сельхозугодий и произведением ее на коэффициент использования отражает площадь неэффективно используемых земель (там, где коэффициент использования < 1).
6. При выявлении неиспользуемых и нерационально используемых земель комиссией дается анализ и оценка причин создавшегося положения и разрабатываются предложения по их дальнейшему использованию:
прекращение прав на земельные участки и зачисление их в фонд перераспределения или запас;
принудительный обмен земельными участками между собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земель и фондом перераспределения земель;
требование о передаче земель в аренду для более эффективного их использования.