ЗАКОН

АЛТАЙСКОГО КРАЯ     

О профилактике правонарушений и
безнадзорности несовершеннолетних,
защите их прав и законных интересов

(Отменен на основании закона Алтайского края от 04.09.2001 г. № 49-ЗС)

Настоящий Закон определяет цели, задачи и систему профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, а также устанавливает правовую основу взаимодействия органов государственной власти Алтайского края (далее - край в соответствующем падеже) с иными органами и учреждениями, общественными объединениями, религиозными объединениями, негосударственными организациями в комплексном решении проблемы предупреждения правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа настоящего Закона

Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные правовые акты, касающиеся защиты прав и интересов несовершеннолетних, ратифицированные Российской Федерацией, законы и иные нормативные правовые акты края.

Глава 2. Государственные, иные органы и учреждения
профилактики правонарушений и безнадзорности
несовершеннолетних, защиты их прав и законных
интересов. Их компетенция

Статья 2. Система государственных, иных органов и учреждений
профилактики правонарушений и безнадзорности
несовершеннолетних, защиты их прав и
законных интересов

Систему государственных, иных органов и учреждений, осуществляющих профилактику правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов, составляют комитеты администрации края по социальной защите населения, здравоохранению, образованию, делам молодежи, физкультуре и спорту, культуре и туризму, труду, департамент федеральной государственной службы занятости населения по Алтайскому краю, управление внутренних дел Алтайского края, комиссии по делам несовершеннолетних, подразделения милиции общественной безопасности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, специализированные учреждения органов социальной защиты населения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной профилактике и реабилитации, специальные учебно-воспитательные учреждения органов образования (далее - специальные учебно-воспитательные учреждения в соответствующем падеже), учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, а также органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Статья 3. Основные задачи в области профилактики
правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних,
защиты их прав и законных интересов

Основными задачами государственных, иных органов и учреждений, осуществляющих профилактику правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов, являются:

выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вовлечения их в преступную или иную противоправную деятельность;

выявление и пресечение случаев жестокого обращения с несовершеннолетними;

оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлении их нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности и, прежде всего, несовершеннолетним, оказавшимся в сложной жизненной ситуации;

оказание помощи семьям, имеющим детей, в предупреждении правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

проведение профилактической работы с родителями (лицами, их заменяющими), злостно не выполняющими свои обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетних.

Статья 4. Финансовое обеспечение системы государственных, иных
органов и учреждений, осуществляющих профилактику
правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних,
защиту их прав и законных интересов

Финансовое обеспечение системы государственных, иных органов и учреждений, указанных в статье 2 настоящего Закона, осуществляется за счет соответствующих бюджетов, средств спонсоров, привлечения банковских кредитов и других источников в соответствии с действующим законодательством.

Финансирование государственных и муниципальных учреждений осуществляется на основе государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов финансирования. Абсолютные размеры нормативов финансирования учреждений подлежат индексации в соответствии с темпами инфляции. Привлечение учреждениями дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов (или) абсолютных размеров финансирования учреждений из бюджета учредителя.

Статья 5. Координация деятельности государственных, иных
органов и учреждений в области профилактики и
безнадзорности несовершеннолетних, защиты их прав
и законных интересов

Координация деятельности государственных, иных органов и учреждений в области профилактики и безнадзорности несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов возлагается на Комиссию по делам несовершеннолетних администрации края (далее в статье - Комиссия в соответствующем падеже).

Положение о Комиссии, разработанное на основе Положения о комиссии по делам несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года, и ее персональный состав утверждает глава администрации края. Комиссию возглавляет заместитель главы администрации края.

Статья 6. Комиссии по делам несовершеннолетних.
Их обязанности и права

Комиссии по делам несовершеннолетних создаются при администрациях муниципальных образований и районов в городах (далее - комиссии, комиссия в соответствующем падеже и числе).

Комиссии, созданные при администрациях городов, районов, районов в городах, по решениям соответствующих органов местного самоуправления являются постоянно действующими органами.

Комиссию возглавляет заместитель главы администрации муниципального образования, района в городе.

Численный состав штатных работников комиссии определяется главой администрации, при которой она создается, с учетом несовершеннолетнего населения, как правило, из расчета один специалист по работе с детьми на 4,5 тысячи населения в возрасте до 18 лет.

В состав комиссии входят ответственный секретарь, специалисты, имеющие юридическое, педагогическое или иное высшее образование либо опыт работы с несовершеннолетними. На общественных началах и принципе добровольности в состав комиссий могут входить представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных, муниципальных и иных учреждений, общественных объединений, желающие оказать комиссиям помощь в осуществлении их задач.

Комиссии:

организуют работу по предупреждению правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

определяют формы трудового и иного устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи, и соответствующие постановления, основанные на заключении и рекомендациях медико-психолого-педагогической комиссии с указанием формы устройства несовершеннолетних, направляют в заинтересованные органы и организации;

оказывают помощь несовершеннолетним в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности;

координируют усилия органов государственной власти края, местного самоуправления, иных органов и учреждений по предупреждению правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

рассматривают дела о правонарушениях несовершеннолетних:

совершивших в возрасте до 14 лет общественно опасные деяния;

совершивших в возрасте от 14 лет до 18 лет общественно опасные деяния, в отношении которых отказано в возбуждении уголовных дел или прекращены уголовные дела;

совершивших в возрасте от 16 до 18 лет административные правонарушения, предусмотренные статьями 14, 195, 201 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, законом края "Об административной ответственности за нарушения правопорядка на территории Алтайского края";

рассматривают дела в отношении родителей (лиц, их заменяющих), не выполняющих обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетних;

рассматривают ходатайства образовательных учреждений об исключении обучающихся несовершеннолетних, достигших пятнадцатилетнего возраста и не получивших основного общего образования, - за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения;

применяют к несовершеннолетним, родителям (лицам, их заменяющим) за совершенные правонарушения, перечисленные в настоящей статье, меры воздействия, предусмотренные законом;

осуществляют контроль в пределах предоставленных им полномочий за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними, соблюдением их прав и законных интересов в учреждениях государственной системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних;

оказывают помощь в трудовом и ином устройстве несовершеннолетних, выпускников детских домов, школ - интернатов, профессиональных училищ, специальных учебно-воспитательных учреждений;

в соответствии с законодательством обращаются в суд с иском о защите законных интересов несовершеннолетних, восстановлении их нарушенных прав.

Решения комиссий оформляются в виде постановлений.

Статья 7. Органы социальной защиты населения.
Их обязанности и права

Органы социальной защиты населения:

организуют работу с несовершеннолетними и их семьями, формируют систему социальных услуг для оказания своевременной помощи;

проводят работу по формированию и развитию сети учреждений социального обслуживания несовершеннолетних;

осуществляют финансовое, кадровое, организационно-методическое и материально-техническое обеспечение деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних;

ведут учет и оказывают материальную и иную помощь многодетным, неполным, опекунским семьям, семьям, имеющим детей - инвалидов, несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних;

принимают меры (совместно со службой занятости) по созданию рабочих мест для несовершеннолетних;

участвуют в организации летнего отдыха несовершеннолетних;

занимаются (совместно с заинтересованными ведомствами) трудовым и иным устройством несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы, выпускников детских домов, школ - интернатов, профессиональных училищ, закрытых специальных учебно-воспитательных учреждений.

Статья 8. Обязанности органов образования в области
профилактики правонарушений несовершеннолетних,
защиты их прав и законных интересов

Органы образования:

организуют воспитательную работу с несовершеннолетними и их родителями посредством детских садов, школ, других образовательных учреждений;

разрабатывают и внедряют программы социального воспитания несовершеннолетних и их родителей (лиц, их заменяющих);

обобщают и распространяют (совместно с заинтересованными ведомствами) опыт работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

осуществляют подготовку и переподготовку социальных педагогов, психологов и специалистов по социальной работе, занимающихся проблемами несовершеннолетних и их семей;

используют возможности средств массовой информации в распространении отечественного и зарубежного опыта по оказанию помощи несовершеннолетним и их семьям;

занимаются (совместно с заинтересованными ведомствами) трудовым и иным устройством несовершеннолетних, оставивших учебу в профессиональных училищах, выпускников детских домов, бывших воспитанников учебно-воспитательных учреждений.

Статья 9. Обязанности органов опеки и попечительства в области
профилактики правонарушений несовершеннолетних,
защиты их прав и законных интересов

Органы опеки и попечительства:

организуют выявление детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для жизни и воспитания в семье, принимают меры по их трудовому и иному устройству и созданию благоприятных условий для всестороннего развития, охраны жизни и здоровья;

обеспечивают защиту личных, имущественных, жилищных и иных законных интересов несовершеннолетних;

устанавливают опеку и попечительство над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей;

освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей;

выносят решения о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные или другие учреждения для несовершеннолетних, приемные, патронатные семьи.

Статья 10. Органы и учреждения здравоохранения. Их функции

Органы и учреждения здравоохранения участвуют в профилактике правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов посредством детских поликлиник, женских консультаций, родовспомогательных и других лечебно-профилактических и специализированных учреждений.

Лечебно-профилактические и специализированные учреждения осуществляют:

женская консультация - работу с женщинами из группы социального риска с целью профилактики отказа от ребенка;

родильный дом (отделение) - работу с женщинами с целью профилактики отказа от ребенка, в том числе больного, определение судьбы ребенка, оставленного в родовспомогательном учреждении (усыновление, устройство в дом ребенка);

стационар - обследование на срок более 2-х месяцев несовершеннолетних, лишенных попечения родителей, с последующей подготовкой рекомендаций об их устройстве с учетом состояния здоровья в учреждения системы здравоохранения, образования, социальной защиты населения;

дом ребенка - выхаживание, динамическое наблюдение и определение состояния здоровья детей в возрасте до 4 лет с последующим решением вопроса об их устройстве, а также воспитание и оказание лечебно-коррекционной помощи детям раннего и дошкольного возраста с дефектами умственного и физического развития на период, определенный медицинскими показаниями;

наркологический (психоневрологический) диспансер - выявление, наблюдение, обследование и лечение несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические или иные подобные средства;

детские психиатрические больницы (отделения) - обследование и лечение несовершеннолетних с различными формами психической патологии;

медико-социальные учреждения - оказание помощи нуждающимся несовершеннолетним, участие в работе по подготовке социально здоровой семьи.

Органы здравоохранения обязаны сообщать в комиссию по делам несовершеннолетних по месту жительства о несовершеннолетних, нуждающихся в защите их прав и законных интересов.

Статья 11. Подразделения милиции общественной безопасности по
предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
Их функции

Подразделения милиции общественной безопасности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних: