РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О толковании отдельных положений закона
Алтайского края "Об основах местного
самоуправления в Алтайском крае"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Алтайского краевого Совета народных депутатов
от 5 декабря 2005 года N 766
____________________________________________________________________

Управление юстиции Алтайского края в соответствии со статьей 41 закона Алтайского края "О правотворческой деятельности" обратилось в краевое Законодательное собрание с просьбой дать официальное толкование пункта 9) части первой статьи 9 и части четвертой статьи 20 закона Алтайского края "Об основах местного самоуправления в Алтайском крае", поскольку в правоприменительной практике возникли трудности вследствие того, что в содержании указанных положений Закона, по мнению управления юстиции, обнаружилась неясность: во всех ли случаях устав миниципального образования должен содержать институт отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления или включение этого института в устав муниципального образования факультативно, а также что следует понимать под "порядком отзыва" выборных должностных лиц местного самоуправления, упомянутым в пункте 9) части первой статьи 9 Закона.

С аналогичной просьбой обратилась в краевое Законодательное собрание Избирательная комиссия Алтайского края, которая одновременно просит дать также официальное толкование частей третьей и пятой статьи 9 Закона: вступают ли в силу поправки к уставам муниципальных образований, если соответствующие правовые акты органов местного самоуправления официально опубликованы (обнародованы), но не зарегистрированы в органе юстиции.

В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского края и статьей 42 закона Алтайского края "О правотворческой деятельности" краевое Законодательное собрание постановляет:

1. Официальное толкование пункта 9) части первой статьи 9, частей третьей и пятой статьи 9 и части четвертой статьи 20 закона Алтайского края "Об основах местного самоуправления в Алтайском крае" утвердить (прилагается).

2. Настоящее толкование положений вышеуказанного Закона является официальным, подлежит опубликованию в газете "Алтайская правда" и имеет обязательную юридическую силу в правоприменительной практике.

Официальное толкование
пункта 9) части первой статьи 9, частей третьей и пятой
статьи 9, части четвертой статьи 20 закона Алтайского края
"Об основах местного самоуправления в Алтайском крае"

1. Институт отзыва должностных лиц местного самоуправления предусмотрен пунктом 9) части первой статьи 9 и частью четвертой статьи 20 закона Алтайского края "Об основах местного самоуправления в Алтайском крае" (далее - Закон в соответствующем падеже).

При этом региональный законодатель исходит из того, что наличие института отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления не является обязательным принципом функционирования этих должностных лиц, и право учреждать подобный институт или отказаться от включения его в устав муниципального образования входит в исключительную компетенцию соответствующего представительного органа местного самоуправления либо населения, если устав принимается населением непосредственно.

Представительный орган местного самоуправления (соответственно - население) во всякое время вправе внести любые соответствующие федеральному и региональному законодательству изменения и дополнения в устав муниципального образования.

2. Под "порядком отзыва" выборных должностных лиц местного самоуправления, упомянутым в пункте 9) части первой статьи 9 Закона, понимаются лишь общие принципы применения института отзыва этих должностных лиц (при условии включения его в устав муниципального образования), поскольку нормы, развернуто регулирующие правоотношения, связанные с отзывом, устанавливаются не уставом муниципального образования, а соответствующим законом Алтайского края.

3. Положение части пятой статьи 9 Закона о том, что уставы муниципальных образований вступают в силу лишь после их официального опубликования (обнародования), в полном объеме распространяется на правовые акты органов местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в эти уставы, а также на соответствующие решения, принятые посредством местного референдума либо собрания (схода) граждан, если уставы муниципальных образований были приняты населением непосредственно.

Однако уставы муниципальных образований и равным образом поправки к уставам вступают в силу лишь при условии их государственной регистрации в установленном законом края порядке, поскольку соответствующий акт государственной регистрации является обязательной стадией единого нормотворческого процесса, следующей за принятием устава (принятием решения о внесении изменений и дополнений в устав) и предшествующей его официальному опубликованию (обнародованию).

Текст документа сверен по:

"Алтайская правда", N 106-107,

от 15 мая 1998 г.