• Текст документа
  • Статус
Действующий

                                                              АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                                                                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     


от 22.11.94 г. № 378
г. Барнаул

О рекомендациях по разработке
системы управления охраной
труда на предприятиях края



В целях обеспечения единого подхода к формированию процессов управления охраной труда для всех предприятий и организаций разных форм собственности ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Рекомендации по разработке системы управления охраной труда на предприятиях края (прилагаются)

2. Рекомендовать администрации городов и районов, краевым управлениям и комитетам обеспечить практическое применение Рекомендаций при разработке системы работы по охране труда на предприятиях и в организациях всех форм собственности с учетом их специфики.



Заместитель
главы администрации края В.В. Коновалов



РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации
края от 22.11.94 г. № 378

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




1.1. Предлгаемая система управления охраной труда (СУОТ) обеспечивает единый подход к формированию процессов управления охраной труда для всех предприятий (их объединений) и организаций разных форм собственности и видов хозяйственной деятельности (в дальнейшем "Предприятий") и представляет собой комплекс Положений, методических указаний и рекомендаций, определяющих и регламентирующих порядок организации работ и осуществление мероприятий, направленных на создание и обеспечение здоровых и безопасных условий труда.

1.2. Управление охраной труда является составной частью общей системы управления предприятием. Оно базируется на требованиях Основ законодательства Российской Федерации об охране труда, постановлений и распоряжений Правительства и актов Министерства труда России, других директивных органов, постановлений Краевого Законодательного Собрания, постановлений и распоряжений администрации края, системы стандартов безопасности труда и других нормативных и организационно-методических документов по охране труда.

1.3. Управление охраной труда должно включать решение следующих основных задач:

- обеспечение безопасности при эксплуатации зданий и сооружений, машин, оборудования и механизмов;

- обеспечение безопасности и технологичкеских производственных процессов и применяемых в производстве сырья и материалов;

- норматизацию санитарно-гигиенических условий труда на каждом рабочем месте;

- обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работающих;

- надлежащее санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников, обеспечение их средствами индивидуальной защиты;

- обучение рабротающих безопасным методам труда, профессиональный отбор работников по отдельным специальностям.

1.4. Безопасные условия труда обеспечиваются всеми работниками предприятия (руководителями, прнциалистами, рабочими) Каждый из них в рамках их должностных обязанностей, инструкций и в полном соответствии с законодательством несет ответственность за состояние охраны труда.

1.4.1. Работник обязан:

- соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;

- правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты;

- своевременно сообщать своему непосредственному руководителю о любых неисправностях, неполадках, нарушениях требований безопасности, при эксплуатации оборудования, приспособлений, инструмента, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей.

1.4.2. Мастер (руководитель работ) обязан:

- обеспечить безопасные и здоровые условия труда на каждом рабочем месте;

- выдавать наряд (задание) на работу с указанием мер безопасности;

- допускать к работе только обученных и проинструктированных рабочих;

- не допускать производства работ без надлежащих средств индивидуальной защиты;

- выявлять нарушения и нарушителей, принимать меры по немедленному устранению нарушений или сообщать руководству участка (цеха) о нарушении, если сам не в состоянии устранить его;

- при выявлении нарушениц правил и требований охраны труда, создающих угрозу жизни и здоровью работающих, остановить работу, ведение процесса и принять меры по их устранению;

- принимать участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и вести их учет;

- постоянно проводить в смене анализ причин нарушений с соответствующей записью (в записной книжке, книге нарядов и др.);

- по итогам месяца оценивать работу каждого работника и определять кандидатуры для поощрения или наказания;

- отчитываться перед руководителем структурного подразделения о состоянии охраны труда.

1.4.3. Руководитель структурного подраздления (участка, цеха, службы) обязан:

- обеспечить необходимый уровень охраны труда;

- вести учет нарушителей и причин нарушений;

- принимать немедленные меры по устранению выявленных нарушений правил безопасности;

- определять причины нарушений и степень вины нарушителя;

- при наличии нарушений останавливать работу, ведение процесса, принимать меры по их устранению;

- анализировать причины нарушений, отмечать и осуществлять меры по их предупреждению;

- готовить заключения по отчетам мастеров оо несчастных случаях, профзаболеваниях и авариях на производстве, вносить необходимые коррективы, давать оценку качества их расследования;

- ежемесячно (систематически) заслушивать отчеты мастеров (механиков, энергетиков и др. руководителей работ) о работе по обеспечению должного уровня производственной дисциплины и безопасности труда;

- представлять в отдел (специалисту) охраны труда предприятия (при их отсутствии - работодателю) информацию о состоянии охраны труда;

- проводить необходимую разъяснительную и информационную работу по охране труда.

1.4.4. Ответственность за состояние охраны труда в целом на предприятии законодательством возлагается на его руководителя (работодателя), который обязан обеспечить разработку и внедрение системы управления охраной труда на предприятии и организовать контроль за функционированием всех его звеньев.

1.4.5. Руководитель предприятия (работодатель) обязан обеспечить:

- надлежащее техническое оборудование рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие единым межотраслевым и отраслевым правилам по охране труда, санитарным правилам и нормам, разрабатываемым и утверждаемым в порядке, установленном законодательством.

- эффективный контроль за уровнем воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов в соответствии с требованиями государственных стандартов, за ходом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах о существующем риске повреждения здоровья, а также о принимаемых мерах по обеспечению безопасности их труда;

- выдачу средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

- надлежащее санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников;

- соблюдение требований законодательства в части предоставления социальных гарантий работникам, занятым в тяжелых и вредных условиях труда, пострадавшим на производстве при выполнении трудовых обязанностей;

- возмещение вреда, причиненного работникам увечья, заболеванием или иным повреждением здоровья, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей;

- обязательное страхование работников от временной нетрудоспособности вследствие заболеваемости, от несчастных случаев на производстве и профессиональныхх заболеваний;

- соответствие трудового договора требованиям законодательных актов по охране труда, в трудовом договоре должны указываться достоверные характеристики условий труда, опасные и вредные производственные факторы, компенсации и льготы за неудовлетворительные условия труда;

- своевременное и качественное расследование несчастных случаев на производстве.

1.5. Организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовку управленческих решений, контроль за их реализацией на предприятии осуществляет служба (инженер) охраны труда, непосредственно подчиненная его руководителю, (работодатель), а при отсутствии службы (инженера) охраны труда - непосредственно руководитель предприятия (главный инженер) или один из главных специалистов технических служб, на которого приказом по предприятию возложены эти обязанности.

2. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА


Система управления охраной труда обеспечивается выполнением следующих функций:

- организация и координация работ по охране труда;

- планирование работ по охране труда;

- контроль за состоянием охраны труда;

- учет, анализ и оценка показателей по охране труда;

- стимулирование за работу по охране труда.

2.1. Организация и координация работ по охране труда включает в себя формирование органов управления в области охраны труда на предприятии и порядок взаимодействия служб (лиц), участвующих в этом процессе, а также принятие и реализацию управленческих решений (приказов, распоряжений, указаний).

2.2. Планирование работ по охране труда осуществляется на основе разработки мероприятий, направленных на обеспечение безопасности труда на каждом рабочем месте. Целесообразно составлять планы по охране труда на год и на месяц (квартал).

2.2.1. Годовой план составляется по предприятию (цеху) и представляет из себя сводный план организационных и технических мероприятий, в разработке которых принимают участие все производственные и технические службы.

Окончательное решение о целесообразности включения в план того или иного мероприятия, направленного на улучшение условий и охраны труда, принимает комиссия по охране труда, создаваемая на паритетной основе из представителей администрации предприятия и работников (или их представительного органа), При заключении коллективного договора этот план мероприятий включается в него в виде соглашения по охране труда.

2.2.2. Оперативный план (квартальный, месячный) по цехам и участкам составляется на основе разработки мероприятий по результатам комплексных обследований и целевых проверок по предписаниям контролирующих органов, по критическим замечаниям, высказанным работниками на собраниях и конференциях трудового коллектива.

2.3. Организация контроля за охраной труда.

2.3.1. Основными видами контроля являются:

- оперативный корнтроль руководителя работ и других должностных лиц (в том ьчисле и обследования, проводимые в дни охраны труда);

- административно-общественный контроль;

- контроль вышестоящих хозяйственных органов;

- контроль, осуществляемый органами Государственного надзора.

2.3.2. Контроль за состоянием охраны труда должен быть направлен на проверку состояния условий и безопасности труда на рабочих местах, выявление отклонений от требований стандартов, норм и правил охраны труда, проверку выполнения должностными лицами обязанностей в области охраны труда и соблюдения работниками нормативных требований по безопасности труда, на принятие эффективных мер по устранению выявленных недостатков.

Он должен предусматривать метрологическое обеспечение, включающее методы и средства измерений для контроля параметров условий труда, безопасности производственного оборудования и технологических процессов, качества средств защиты работающих, а также методы и средства поверки средств контроля и измерений.

2.4. Учет, отчетность, анализ по охране труда.

2.4.1. Источником информации и исходной базой для ведения учета и составления отчетности является первичный учет.

2.4.2. Документы первичного учета должны вестись на установленных типовых формах актов, журналов, приказов, распоряжений.

Ведение документов первичного учета должно проводиться лицами, определенными соответствующими распоряжениями и функциональными обязанностями работников.

2.4.3. Анализ состояния охраны труда на рабочем месте является обязательной функцией в системе управления охраной труда на предприятии. Он необходим для выявления и обобщения причин неудовлетворительного состояния безопасности труда при производстве работ и является основой для разработки конкрентных организационно-технических мероприятий по устранению выявленных нарушений и направленных на повышение уровня работы по охране труда.

2.4.4. Учет и анализ состояния охраны труда на предприятии необходимо вести по следующим разделам:

- учет и анализ травматизма;

- учет и анализ заболеваемости;

- учет и анализз условий труда;

- учет и анализ выполнения плановых и внеплановых работ по охране труда;

- учет и анализ состояния обучения и аттестации работников;

- учет и анализ обеспеченности средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;

2.5. Стимулирование профилактической деятельности по охране труда. Выполнение этой функции направлено на создание заинтересованности работающих в обеспечении безопасности труда на рабочих местах, участках, цехах и предприятии в целом.

Виды и формы материального и морального стимулирования и меры ответственности за обеспечение безопасности труда, за работу без травм и аварий определяются непосредственно на предприятии.

3. ОБУЧЕНИЕ И ИНСТРУКТИРОВАНИЕ РАБОТНИКОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА


3.1. Все работники предприятий, включая руководителей, обязаны проходить обучение, инструктаж, проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда в порядке т сроки, которые установлены для определенных видов работ и профессий в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения". Основами законодательства РФ об охране труда отраслевыми положениями и постановлением администрации края от 11.08.93 г. № 220.

3.2. Для лиц, поступающих на производство с вредными или опасными условиями труда, где требуется профессиональный отбор, организуется предварительное обучение по охране труда со сдачей экзаменов и последующей периодической аттестацией.

3.3. Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом по предприятию возлагается на его руководителя, а в подразделениях (цех, участок, лаборатория, мастерская) - на руководителя подразделения.

4. РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА


4.1. Инструкции по охране труда разрабатываются как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ (на высоте, ремонтные, наладочные и др.) с учетом требований ЕТКС (единого тарифно-квалификационного справочника) и Положения, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 01.07.93 г. № 129 и отраслевыми правилами.

4.2. Инструкции разрабатываются непосредственно руководителями структурных подразделений предприятия и должны содержать основные требования безопасности при производстве работ: перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работы, а также общие требования по охране труда.

4.3. Инструкции подлежат обязательному утверждению и учету, они переиздаются не реже 1 раза в 5 лет, а по профессиям и видам работ повышенной опасности 1 раз в 3 года. Работодатель обязан обеспечить инструкциями всех работников и ознакомить их с ними под роспись.

5. ПРОВЕДЕНИЕ ИНСТРУКТАЖА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

5.1. Инструктаж по охране труда проводится с работниками с целью обеспечения безопасности их труда.

5.2. Стандартом (ГОСТ 12.0.004-90) установлено 5 видов инструктажей по безопасности труда:

- вводный - при приеме на работу;

- первичный - на рабочем месте;

- повторный - для рабочих вне зависимости от уровня их квалификации (срок его проведения устанавливается по согласованию с органами государственного надзора, но не реже одного раза в полугодие или год, в зависимости от категории работника);

- внеплановый - проводится при нарушении работником требований безопасности, при перерывах в работе (от 30 до 60 дней в зависимости от вида работ), при изменении техпроцесса, замене или модернизации оборудования;

- целевой - проводится при выполнении разовых работ (погрузочно-разгрузочных, уборка территории и т.п.), а также при производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие документы (на проведение экскурсий, массовых мероприятий и т.д.).

5.3. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственно руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель и др.) с записью в журнале регистрации установленной формы.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ

6.1. Работодатель обязан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, организовать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников предприятия. Медицинские осмотры проводятся в соответствии с законодательством за счет работодателя.

6.2. Перечень лиц, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, определяют центры санэпиднадзора совместно с администрацией и профсоюзным комитетом предприятия в соответствии с перечнем вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, при работе с которыми обязательны медицинские осмотры (приложение № 1 к приказу Минздрава СССР № 555 от 29.09.89 г.).

6.3. Администрация предприятия (работодатель) несет ответственность за своевременность проведения медицинских осмотров и за допуск к работе лиц, не прошедших предварительный или периодический медицинский осмотр, а также за допуск к работе лиц, имеющих медицинские противопоказания.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

7.1. Работодатели и должностные лица, виновные в нарушении законодательных и иных нормативных актов об охране труда, в невыполнении обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда, либо препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, а также общественного контроля, привлекаются к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.2. За нарушение требований законодательных и иных нормативных актов об охране труда работники предприятий привлекаются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях - к материальной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

РЕКОМЕНДАЦИИ разработаны Государственной экспертизой условий труда комитета администрации края по труду.

Согласованы с Управлением госгортехнадзора, Краевыми центрами санэпиднадзора, стандартизации и метрологии.

В РЕКОМЕНДАЦИЯХ обобщен и использован многолетний опыт работы по управлению охраной труда на предприятиях различных отраслей промышленности и агропромышленного комплекса края.

РЕКОМЕНДАЦИИ разработаны с учетом требований Основ законодательства Российской Федерации с учетом требований Основ законодательства Российской Федерации об охране труда, Кодекса законов о труде Российской Федерации, системы стандартов безопасности труда (ССБТ), нормативных актов Министерства труда РФ, постановлений и распоряжений администрации края по вопросам охраны труда.

Текст документа сверен по:
Официальная рассылка



О рекомендациях по разработке системы управления охраной труда на предприятиях края

Название документа: О рекомендациях по разработке системы управления охраной труда на предприятиях края

Номер документа: 378

Вид документа: Постановление Администрации Алтайского края

Принявший орган: Администрация Алтайского края

Статус: Действующий

Опубликован: Рассылка
Дата принятия: 22 ноября 1994

Дата начала действия: 22 ноября 1994