АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О проекте федерального Закона
"Об общих принципах организации
системы органов государственной
власти в субъектах Российской Федерации"

Алтайское краевое Законодательное Собрание, рассмотрев проект федерального Закона "Об общих принципах организации системы органов государственной власти в субъектах Российской Федерации", положительно оценивает закрепление в этом законопроекте основополагающих принципов Конституции Российской Федерации, которые носят обязательный характер для органов государственной власти субъектов Российской Федерации при создании ими, закреплении в собственной системе законодательства и при функционировании системы органов власти.

Вместе с тем краевое Законодательное Собрание выражает свое несогласие с рядом положений законопроекта, имеющих принципиальный характер и нарушающих закрепленную в статье 10 Конституции Российской Федерации норму о разделении и самостоятельности всех ветвей власти.

Прежде всего это находит свое выражение в попытке подчинить законодательный (представительный) орган государственной власти исполнительному органу, в частности, в наделении главы администрации правом подписи законодательных актов, принятых законодательным (представительным) органом государственной власти, и наделении главы администрации правом отлагательного вето.

Вызывает возражения и положение законопроекта о правомочии суда субъекта Российской Федерации на досрочное прекращение полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти. Таким правом следует наделить лишь Конституционный суд Российской Федерации.

Требуют серьезной доработки и другие положения законопроекта.

Краевое Законодательное Собрание постановляет:

Представить в Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике Федерального Собрания Российской Федерации предложения о внесении изменений и дополнений в проект Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации системы органов государственной власти в субъектах Российской Федерации" (прилагаются).

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

краевого Законодательного Собрания о внесении изменений
и дополнений в проект Закона Российской Федерации
"Об общих принципах организации системы органов
государственной власти в субъектах Российской Федерации"

1. В статье 2 слово "самостоятельно" заменить словами "законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации".

2. Абзац второй части второй статьи 7 исключить.

3. Часть третью статьи 8 изложить в следующей редакции:

"Депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, но работающие на постоянной оплачиваемой основе в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, не могут быть депутатами иных представительных органов власти, быть судьями и занимать должности государственных служащих в исполнительных органах власти, действующих на территории субъекта Российской Федерации".

4. Первое предложение абзаца второго части первой статьи 9 изложить в следующей редакции:

"Депутат на территории субъекта Российской Федерации, членом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации которого он является, может быть привлечен к уголовной ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску и личному досмотру лишь в соответствии с федеральным законом о статусе депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации".

5. Часть четвертую статьи 12 исключить.

Абзац первый части пятой этой статьи исключить.

В абзацах втором и третьем части пятой той же статьи слово "законодательный" заменить словом "правовой".

6. Из пункта "а" статьи 14 слово "нормативных" исключить.

В пункте "б" этой статьи слова "внебюджетных" и "валютных" заменить словами "внебюджетных, валютных и целевых".

Пункт "в" этой статьи изложить в следующей редакции: "распоряжением собственностью субъекта Российской Федерации и федеральной собственностью, переданной ему в хозяйственное ведение или оперативное управление".

Дополнить статью 14 новыми частями второй и третьей следующего содержания:

"Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе осуществлять и иные контрольные функции в соответствии с Конституцией (Уставом) субъекта Российской Федерации.

Президент (глава администрации), председатель правительства субъекта Российской Федерации ежегодно представляют законодательному (представительному) органу государственной власти доклад о своей деятельности и деятельности исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации".

7. В части первой статьи 15 слова "может принимать участие" заменить словами "принимает участие".

Часть вторую этой статьи изложить в следующей редакции:

"Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение об отрешении от должности президента (главы администрации) субъекта Российской Федерации. Решение об этом принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов".

8. Третье предложение пункта "а" части первой статьи 17 изложить в следующей редакции:

"Такое решение законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации не может быть принято в течение шести месяцев после его избрания и менее чем за шесть месяцев до дня истечения срока полномочий депутатов текущего созыва".

В абзаце первом пункта "б" части первой статьи 17 слова "по решению соответствующего суда" заменить словами "по решению Конституционного суда Российской Федерации".

В абзаце втором пункта "б" части первой той же статьи слова "принято соответствующим судом субъекта Российской Федерации" заменить словами "принято Конституционным судом Российской Федерации".

Продолжить этот абзац после слов "органа субъекта Российской Федерации", заменив точку запятой, словами "но не ранее шести месяцев после его избрания".

9. Абзац первый части первой статьи 19 после слов "на принципах единоначалия" дополнить предложением:

"Президент (глава администрации) субъекта Российской Федерации избирается населением субъекта Российской Федерации путем всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании. Порядок и дата проведения выборов определяются законом субъекта Российской Федерации".

Из абзаца третьего части первой этой статьи слова "самостоятельно или" исключить.

10. Абзац первый пункта "в" части первой статьи 20 после слов "в случаях, установленных законодательством" дополнить словами "субъекта Российской Федерации".

В пункте "д" части первой этой же статьи слова "отменяет акты местной администрации" заменить словами "обращается в соответствующий суд о признании недействительными актов местной администрации".

Пункт "е" части первой той же статьи изложить в следующей редакции: "Вправе опротестовывать законодательные и иные правовые акты, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации".

11. Наименование статьи 22 изложить в следующей редакции:

"Полномочия правительства (администрации) субъекта Российской Федерации".

12. Статью 24 исключить.

13. Часть третью статьи 26 исключить.

14. Статью 27 изложить в следующей редакции:

"1. Законы субъекта Российской Федерации, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, подписываются руководителем законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в установленный регламентом срок и подлежат официальному опубликованию.

2. Президент, глава администрации субъекта Российской Федерации вправе опротестовать законодательный и иной правовой акт, принятый законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в случае его противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, нормативным актам Президента Российской Федерации, законам и иным правовым актам субъекта Российской Федерации, изданным и принятым в пределах их компетенции.

Не может быть опротестовано решение законодательного (представительного) органа государственной власти об отрешении от должности президента (главы администрации) и о выражении недоверия правительству субъекта Российской Федерации.

3. Протест с необходимым обоснованием вносится в письменной форме в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации не позднее 10 дней со дня принятия соответствующего решения. Действие опротестованного решения при этом приостанавливается.

Протест подлежит рассмотрению законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации не позднее месячного срока со дня поступления.

4. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации отклоняет протест президента, главы администрации, если за решение проголосует не менее половины от установленного числа депутатов.

В этом случае опротестованное решение вступает в силу в срок, установленный законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и не может быть опротестовано президентом, главой администрации повторно.

5. Если протест отклонен или не рассмотрен в установленный срок, то президент, глава администрации вправе обратиться в соответствующий суд".

15. Из части 3 статьи 29 слова "Федеральными законами Российской Федерации" исключить.

16. Часть первую статьи 30 изложить в следующей редакции:

"Собственность субъекта Российской Федерации является формой государственной собственности в Российской Федерации. Законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации принадлежат все правомочия собственника на собственность субъекта Российской Федерации".

17. Из части первой статьи 31 и части второй этой статьи слова "федеральными законами" исключить. Дополнить эту статью новой частью третьей следующего содержания:

"Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации не вправе вмешиваться в правомочия органа исполнительной власти по управлению и распоряжению собственностью субъекта Российской Федерации и федеральной собственностью, переданной ему в хозяйственное ведение и оперативное управление".

18. В абзаце третьем части первой статьи 36 слова "соответствующего суда" заменить словами "Конституционного суда Российской Федерации".

Часть вторую этой статьи изложить в следующей редакции:

"Прокурор субъекта Российской Федерации осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов и других правовых актов субъекта Российской Федерации, и исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, министерствами, ведомствами, иными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями, вне зависимости от их подчиненности, общественными организациями и движениями, должностными лицами и гражданами".

19. Во всем тексте законопроекта слова "законодательный (представительный) орган заменить словами "законодательный (представительный) орган государственной власти", слова "орган исполнительной власти" - словами "исполнительный орган государственной власти".