ЗАКОН
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
О государственном контроле за деятельностью, связанной с использованием
нефти и нефтепродуктов на территории Алтайского края
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
закона Алтайского края от 12 октября 2005 года N 76-ЗС
____________________________________________________________________
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Текст документа с изменениями и дополнениями, внесенными:
в новой редакции закона Алтайского края от 09.12.98 г. № 62-ЗС;
с 1 июня 1999 года законом Алтайского края от 6 мая 1999 года № 20-ЗС;
с 23 июля 1999 года законом Алтайского края от 01 июля 1999 года № 35-ЗС;
с 5 сентября 2000 г. законом Алтайского края от 31 августа 2000 г. № 47-ЗС.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Раздел 1. Общие положения
Настоящий Закон регулирует на территории Алтайского края (далее - край в соответствующем падеже) правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности по эксплуатации автозаправочных станций (включая стационарные, контейнерные и передвижные автозаправочные станции, топливозаправочные пункты), хранению нефти и продуктов ее переработки, рассматриваемую как технологический процесс от приема до реализации потребителям нефти и продуктов ее переработки (далее - нефтепродуктов), эксплуатации нефтебаз, складов, хранилищ, оптовой и(или) розничной реализации нефти и нефтепродуктов, ведению учета и отчетности поступления и реализации нефти и нефтепродуктов в целях обеспечения безопасности, предупреждения нарушений норм, правил, требований в сфере использования нефти и нефтепродуктов.
Настоящий Закон распространяется на органы государственной власти края, государственные надзорные и контрольные органы, органы местного самоуправления, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, включая предприятия с иностранными инвестициями (далее - юридические лица), физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - индивидуальных предпринимателей (далее - индивидуальные предприниматели), а также физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (далее - физические лица).
Статья 1. Основные понятия, употребляемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
нефтепродукты - готовые продукты, полученные при переработке нефти;
оптовая реализация - отпуск, передача, продажа нефти и нефтепродуктов третьим лицам для их дальнейших перепродажи, переработки и (или) использования на производственные и хозяйственные нужды;
розничная реализация - продажа нефтепродуктов в целях потребления за наличный расчет, по талонам, кредитным картам;
оборот нефти и нефтепродуктов - деятельность, связанная с приемом, хранением, транспортировкой, оптовой и розничной реализацией нефти и нефтепродуктов посредством использования нефтебаз, складов, хранилищ, автозаправочных станций, а также без использования указанных объектов;
лицензия - разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется согласно Федеральному закону от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и иных федеральных законов, вступивших в силу до вступления в силу этого Федерального закона, соответствующая лицензия;
лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей, переоформлением, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
лицензионные требования и условия - совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;
соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;
реестр лицензий - совокупность содержащих сведения о выданных, приостановленных, возобновленных и об аннулированных лицензиях на осуществление лицензиатами конкретных видов деятельности баз данных лицензирующих органов;
надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий - система мер, осуществляемых Лицензионной палатой, государственными надзорными и контрольными органами в пределах их компетенции в целях обеспечения лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
незаконный оборот нефти и нефтепродуктов - оборот нефти и нефтепродуктов, осуществляемый:
без наличия лицензий;
с нарушением законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации и края;
физическими лицами с целью сбыта.
Раздел II. Полномочия лицензирующих органов по лицензированию
видов деятельности с нефтью и нефтепродуктами
Статья 2. Виды деятельности с нефтью и нефтепродуктами, на
осуществление которых требуются лицензии
В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности с нефтью и нефтепродуктами относятся:
хранение нефти и продуктов ее переработки;
эксплуатация автозаправочных станций.
Статья 3. Полномочия лицензирующих органов по лицензированию
вида деятельности "хранение нефти и продуктов ее переработки"
Лицензирование вида деятельности "хранение нефти и продуктов ее переработки" осуществляют Министерство топлива и энергетики Российской Федерации и администрация Алтайского края в пределах своих полномочий, определенных Положением о лицензировании деятельности по хранению нефти и продуктов ее переработки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 года N 394, и Соглашением между Министерством топлива и энергетики Российской Федерации и администрацией Алтайского края о взаимодействии в области лицензирования по хранению нефти и продуктов ее переработки от 10 июня 1997 года в части, не противоречащей Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Полномочия администрации Алтайского края по лицензированию вида деятельности "хранение нефти и продуктов ее переработки" осуществляет Лицензионная палата администрации Алтайского края (далее - Лицензионная палата).
Статья 4. Полномочия лицензирующих органов по лицензированию
вида деятельности "эксплуатация автозаправочных станций"
(Исключена на основании закона Алтайского края от 31 августа 2000 г. № 47-ЗС)
Раздел III. Порядок лицензирования вида деятельности
"эксплуатация автозаправочных станций"
(Исключен на основании закона Алтайского края от 31 августа 2000 г. № 47-ЗС)
Раздел IV. Осуществление государственного контроля и надзора
Статья 11. Государственные надзорные и контрольные органы
Надзор и контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов при осуществлении деятельности по хранению нефти и продуктов ее переработки, эксплуатации автозаправочных станций, эксплуатации нефтебаз, складов, хранилищ, оптовой и розничной реализации нефти и нефтепродуктов, ведению учета и отчетности поступления и реализации нефти и нефтепродуктов в целях обеспечения безопасности, предупреждения нарушений норм, правил, требований в сфере использования нефти и нефтепродуктов осуществляют в пределах своей компетенции:
Лицензионная палата;
Нефтеинспекция;
Алтайский центр стандартизации, метрологии и сертификации;
Государственный комитет по охране окружающей среды Алтайского края и его территориальные органы;
Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Алтайскому краю и его территориальные органы;
Государственная налоговая инспекция по Алтайскому краю, государственные налоговые инспекции по городам и районам края;
Управление Алтайского округа Госгортехнадзора России;
(Дополнено с 1 июня 1999 года законом Алтайского края от 6 мая 1999 года № 20-ЗС)
Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Алтайскому краю;
Управление внутренних дел Алтайского края, его структурные подразделения и территориальные органы;
Алтайская таможня;
Алтайское линейное управление внутренних дел на транспорте;
другие государственные уполномоченные органы.
Статья 12. Осуществление государственного контроля и надзора
Предметом государственного контроля и надзора за деятельностью, связанной с использованием нефти и нефтепродуктов, являются:
наличие лицензий и соблюдение лицензионных требований и условий при осуществлении видов деятельности "хранение нефти и продуктов ее переработки" и "эксплуатация автозаправочных станций";
соблюдение законов, других нормативных правовых актов, действующих государственных стандартов, технических условий, межведомственных и ведомственных норм, инструкций, Правил технической эксплуатации стационарных, контейнерных и передвижных автозаправочных станций (введены в действие ОАО НК "Роснефть" 11 июля 1996 года), Правил технической эксплуатации резервуаров и инструкции по их ремонту (введены в действие Госкомнефтепродуктом СССР 26 декабря 1986 года), Правил технической эксплуатации нефтебаз (введены в действие 28 декабря 1984 года), регламентирующих деятельность по:
обороту нефти и нефтепродуктов;
соблюдению условий сохранности качества нефти и нефтепродуктов с необходимым его документальным подтверждением при их обороте;
содержанию и эксплуатации нефтебаз, складов, хранилищ, автозаправочных станций;
соблюдению требований технической, пожарной и экологической безопасности;
достаточности и достоверности учета и отчетности, касающихся оборота нефти и нефтепродуктов;
наличие сертификата соответствия и удостоверения качества на реализуемые нефть и нефтепродукты, выданных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и края;
сохранность, количество и качество нефти и нефтепродуктов, достаточность и достоверность ведения учета и отчетности при их обороте;
рациональное использование и экономия нефти и нефтепродуктов в организациях, находящихся на бюджетном финансировании;
выполнение операций при обороте и учете нефти и нефтепродуктов;
полнота слива нефти и нефтепродуктов из железнодорожных цистерн и других средств транспортировки;
использование жидкого резервного топлива при эксплуатации топливопотребляющих объектов, техники и оборудования;
состояние измерительных приборов учета нефти и нефтепродуктов;
состояние основных и вспомогательных сооружений и оборудования объектов деятельности с нефтью и нефтепродуктами, достаточности и достоверности ведения необходимой документации, связанной с их эксплуатацией;
наличие и использование кадров эксплуатационного персонала, их квалификация.
Государственный контроль и надзор распространяется на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, выполняющих операции с нефтью и нефтепродуктами.
Государственные надзорные и контрольные органы, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции имеют право:
проводить проверки деятельности в части выполнения федеральных законов, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и края, регламентирующих деятельность, связанную с использованием нефти и нефтепродуктов;
запрашивать и получать у проверяемых необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок, необходимые сведения и информацию о поступлении, движении и остатках нефти и нефтепродуктов за соответствующие периоды;
составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
запрашивать и получать у Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги. Алтайской таможни необходимые сведения о количестве ввозимых в край и вывозимых с его территории нефти и нефтепродуктов;
выносить решения, предписания об устранении выявленных нарушений с установлением конкретных сроков их устранения;
осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и края.
Государственные надзорные и контрольные органы, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить Лицензионной палате о выявленных нарушениях и принятых мерах.
"Статья 13. Осуществление контроля качества нефтепродуктов
Качество нефти и нефтепродуктов, находящихся в обороте на территории края, обеспечивается юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими виды лицензируемой деятельности "эксплуатация автозаправочных станций", "хранение нефти и продуктов ее переработки", а также виды деятельности с нефтью и нефтепродуктами без наличия автозаправочных станций, нефтебаз, складов и хранилищ.
