АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

<Об утверждении Основных положений ведения взаиморасчетов между
операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи
общего пользования>

Довести до сведения, что Правительство Российской Федерации постановлением от 17 октября 1997 года N 1331 "Об утверждении Основных положений ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставляемые сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей", ПОСТАНОВИЛО:

1. Утвердить прилагаемые Основные положения ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставляемые сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, а для операторов связи, заключивших договоры на присоединение до вступления в силу настоящего постановления, с 1 января 1998 г.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ведения взаимозачетов между операторами сетей
электросвязи, образующих сеть электросвязи
общего пользования, за представляемые сетевые
ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей

1. Настоящие Основные положения регулируют экономические взаимоотношения между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, независимо от формы собственности на средства связи (далее именуются - операторы).

2. В настоящих Основных положениях используются понятия, определенные в Федеральном законе "О связи" и Правилах присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1996 г. N 1254 (далее именуются Правила присоединения).

В настоящих Основных положениях используются также следующие понятия:

"уровень присоединения" - уровень сети электросвязи, который определяется по иерархии и плану нумерации присоединяющей сети электросвязи и на котором осуществляется присоединение другой сети электросвязи;

"присоединение к сети электросвязи общего пользования на уровне абонентских установок" - присоединение одной сети электросвязи к другой, при котором присоединяемая сеть электросвязи (фрагмент сети, отдельные технические средства) выполняет функции абонентской установки (установок) сети электросвязи, осуществляющей присоединение;

"присоединение к сети электросвязи общего пользования на уровне местной телефонной связи" - присоединение одной сети электросвязи к другой, при котором присоединяемая сеть электросвязи (фрагмент сети) включается в план нумерации местной присоединяющей сети электросвязи;

"присоединение к сети электросвязи общего пользования на внутризоновом уровне" - присоединение одной сети электросвязи к другой, при котором присоединяемая местная сеть электросвязи (фрагмент сети) получает собственный внутризоновый кон доступа и включается в междугородную станцию сети электросвязи, осуществляющей присоединение;

"присоединение к сети электросвязи общего пользования на междугородном уровне" - присоединение одной сети электросвязи к другой, при котором присоединяемая сеть электросвязи (фрагмент сети) становится зоной нумерации сети электросвязи общего пользования;

"присоединение к сети электросвязи общего пользования на международном уровне" - присоединение одной сети электросвязи к другой, при котором присоединяемая сеть электросвязи подключается к международной телефонной станции или международному центру коммутации сети электросвязи, осуществляющей присоединение;

"график" - совокупность сообщений, передаваемых по сети электросвязи;

"пропуск графика" - процесс установления соединения и передачи информации между абонентами (сетями электросвязи);

"сетевые ресурсы" - технические средства и сооружения электросвязи, используемые для предоставления услуг электросвязи;

"сетевая услуга" - услуга электросвязи, в предоставлении которой участвуют технические средства и сети электросвязи, принадлежащие двум или более операторам;

"расчетные цены (таксы)" - часть тарифа, отражающая стоимость работ по предоставлению сетевой услуги на определенном этапе технологического процесса.

3. Расчет конкретных цен (такс) на взаимопредоставляемые сетевые ресурсы и участие в предоставлении сетевых услуг осуществляется операторами на основании:

лицензий, выданных операторами на предоставление услуг связи;

согласованных технических условий на присоединение, выданных оператором присоединяющей сети электросвязи;

проектно-сметной документации, разработанной на основе технических условий оператора присоединяющей сети электросвязи и согласованной в порядке, установленном для проектирования сети электросвязи общего пользования;

технико-экономических показателей операторов присоединяемой и присоединяющей сетей электросвязи по данным государственной статистической отчетности по перечню, утверждаемому ФСЕМС России;

рекомендаций по распределению затрат и определению себестоимости основных услуг сети электросвязи общего пользования, утверждаемых ФСЕМС России;

методики установления расчетных цен (такс), утверждаемой ФСЕМС России.

Расчетные цены (таксы) включаются в договор, заключаемый операторами.

4. В случае разногласий, возникающих при взаиморасчетах между операторами, регулирование экономических взаимоотношений между ними и установление расчетных цен (такс) за предоставление технических средств, а также за участие в предоставлении сетевых услуг осуществляется ФСЕМС России в соответствии с настоящими Основными положениями и методикой установления расчетных цен (такс).

В случае несогласия операторов с решением ФСЕМС России вопрос определения расчетных цен (такс) рассматривается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Взаиморасчеты между взаимодействующими операторами осуществляются на основании договоров:

за предоставление доступа к сети электросвязи общего пользования;

за пользование ресурсами сетей электросвязи с предоставлением возможности осуществления пропуска графика.

6. При участии более двух операторов в предоставлении сетевых услуг взаиморасчеты осуществляются по цепочке, то есть каждый предыдущий оператор рассчитывается с последующим, к которому он присоединен и через которого он получил доступ к сети электросвязи общего пользования.

7. На основании пунктов 27 и 28 Правил присоединения платой за присоединение (предоставление доступа) к сети электросвязи общего пользования является плата за реализацию в полном объеме технических условий на присоединение (для сети электросвязи в целом или для соответствующего этапа его развития).

Стоимость работ по реализации технических условий на присоединение определяется на основании проектно-сметной документации и может включать в себя:

стоимость работ по организации соединительных линий от телефонной станции оператора присоединяемой сети электросвязи к телефонной станции оператора присоединяющей сети электросвязи для пропуска графика от (к) присоединяемой сети электросвязи;

стоимость работ по подключению соединительных линий к станционному оборудованию с учетом стоимости линейного и станционного оборудования;

капитальные затраты на умощнение межстанционных, межузловых, внутризоновых и междугородных сетей электросвязи.

Указанные затраты могут возмещаться как путем непосредственного материального и (или) денежного вклада операторов в развитие сетей, так и при последующих взаиморасчетах в соответствии с договорами, заключаемыми операторами.

8. Производственные мощности, созданные в процессе присоединения, остаются в собственности стороны, финансирующей реализацию проекта по выполнению технических условий на присоединение.

не допускается при выдаче технических условий на присоединение понуждать оператора присоединяемой сети электросвязи к передаче оборудования и сооружений, строящихся за счет средств этого оператора для обеспечения взаимодействия сетей электросвязи, в собственность оператора присоединяющей сети электросвязи.

На основании договора оборудование и сооружения, необходимые для обеспечения оператору доступа к сети электросвязи и взаимодействия операторов после присоединения, могут быть закреплены в общей долевой собственности взаимодействующих операторов либо в собственности оператора присоединяемой сети электросвязи или оператора присоединяющей сети электросвязи.

Указанное имущество может быть сдано в аренду или передано на текущее обслуживание другому оператору, что должно быть определено соответствующими договорами, учтено при осуществлении взаиморасчетов и установлении расчетных цен (такс).

9. В случае присоединения к сети электросвязи общего пользования сетей связи малой емкости (до 5000 номеров монтированной емкости) и при наличии достаточных возможностей сети электросвязи общего пользования по пропуску графика от присоединяемой сети допускается в составе технических условий на присоединение выставлять оператору присоединяемой сети электросвязи требования по оплате за используемые в интересах его сети технические средства и сооружения присоединяющей сети с заключением договоров, предусматривающих права и обязанности сторон, а также соответствующие изменения в правах собственности и условиях взаиморасчетов. В этом случае работы по организации присоединения или их часть выполняются оператором присоединяющей сети электросвязи, а сумма выплаченных средств учитывается при установлении порядка взаиморасчетов.

10. В случае, если сеть электросвязи была присоединена к сети электросвязи общего пользования до вступления в силу настоящих Основных положений, а емкость сети и используемые технические средства, взаимодействующие с сетью электросвязи общего пользования, в дальнейшем не изменяются, то технические условия на присоединение в соответствии с пунктом 23 Правил присоединения не пересматриваются, условия действующих договоров на доступ к сети электросвязи общего пользования корректировке и изменению не подлежат ( в том числе при изменении владельца и (или) оператора).

Операторы, имеющие выход на сеть электросвязи общего пользования или получившие доступ к такой сети, дополнительную оплату за доступ к сети не производят.

11. Мини-АТС, включаемые в соответствии с техническими условиями и сертификатом соответствия на оборудование станции в абонентские комплекты опорной АТС, а также иные абонентские устройства, допускающие одновременное использование их несколькими пользователями, включаются в местную телефонную сеть на основании соответствующего соглашения между абонентом и оператором.

12. Порядок взаиморасчетов между взаимодействующими операторами за сетевые ресурсы и сетевые услуги определяется отношением к собственности на технические средства и сооружения, обеспечивающие доступ к сети электросвязи общего пользования, уровнем присоединения к сети электросвязи общего пользования (местный, внутризоновый, междугородный, международный) и возможностью учета пропуска трафика по сетям электросвязи.

13. При взаимодействии операторов в процессе предоставления сетевых услуг взаиморасчеты между ними осуществляются за предоставление (аренду) технических средств и сооружений (каналов, соединительных линий, точек подключения и др.)*, их текущее обслуживание, пользование сетевыми ресурсами с учетом пропуска трафика по сетям электросвязи.

* Под соединительной линией понимается комплекс технических средств, включающих в себя часть станционного оборудования оператора присоединяемой сети электросвязи (групповое оборудование АТС и аппаратуру систем передачи в части, относящейся к соединительной линии) и физическую линию по всей протяженности от оператора присоединяемой сети электросвязи до оператора присоединяющей сети электросвязи, а под точкой подключения - часть оборудования и сооружений оператора присоединяющей сети электросвязи (аппаратура систем передачи соединительных линий, групповое оборудование АТС, межстанционные и межузловые линии связи в части, необходимой для обеспечения доступа к сети электросвязи).

14. Для осуществления взаиморасчетов между операторами используются следующие единицы измерения:

единица технических средств (ресурсов), используемых при предоставлении услуг, - 1 соединительная линия (исходящая и входящая) оператора присоединяемой сети электросвязи, 1 канал, 1 точка подключения и др.;

единица трафика - 1 минута телефонного разговора (местного, междугородного и международного) пользователей присоединяемой сети элекстросвязи, 1 кбайт информации, переданный по сети электросвязи, и др.;

единица доходов - 1 рубль доходов, получаемых за предоставление междугородных телефонных разговоров (в случае отсутствия учета пропуска трафика между взаимодействующими операторами).

15. Взаиморасчеты операторов взаимодействующих сетей при присоединении на местном уровне включают в себя:

плату за предоставление (аренду) технических средств для передачи сигналов электросвязи, обеспечивающих доступ к сети (соединительные линии, точки подключения), - если доступ оператора присоединяемой сети электросвязи обеспечивается с использованием технических средств оператора присоединяющей сети электросвязи;

плату за текущее обслуживание технических средств (соединительных линий, точек подключения) - если технические средства, обеспечивающие доступ к сети, принадлежат оператору присоединяемой сети электросвязи, а их обслуживание осуществляет оператор присоединяющей сети электросвязи;

плату за пользование сетевыми ресурсами (пропуск местного трафика).

16. В случае, если технические средства и сооружения, обеспечивающие доступ к сети электросвязи общего пользования, являются собственностью оператора присоединяемой сети электросвязи и находятся на его обслуживании, то взаиморасчеты операторов включают в себя только плату за пропуск местного трафика при наличии возможности его учета, а при отсутствии такой возможности плата определяется на основе расчетных цен (такс) и установленных норм загрузки единицы технических средств.

17. В случае, если часть технических средств и сооружений, обеспечивающих доступ к сети электросвязи общего пользования, является собственностью оператора присоединяемой сети электросвязи, а другая часть - собственностью оператора присоединяющей сети электросвязи, но все они находятся на обслуживании оператора присоединяющей сети электросвязи, то оператор присоединяемой сети электросвязи платит за текущее обслуживание своих технических средств и за аренду технических средств, принадлежащих оператору присоединяющей сети электросвязи, а также за пропуск исходящего трафика.

18. В случае, ели присоединение сетей электросвязи осуществляется на внутризоновом, междугородном и международном уровнях с использованием технических средств оператора присоединяющей сети электросвязи, то взаиморасчеты между операторами включают в себя плату за пропуск трафика и аренду технических средств*. Если используются технические средства оператора присоединяемой сети электросвязи, то при взаиморасчетах учитывается только плата за пропуск трафика.

* Под арендой технических средств (заказно-соединительных линий, каналов и др.) понимается предоставление пользователю доступа к указанным техническим средствам для передачи сигналов электросвязи.

19. Величина расчетной цены (таксы), устанавливаемая каждым оператором из числа участвующих в предоставлении междугородного и международного разговора, зависит от объема и вида технических средств и включает в себя затраты на текущее обслуживание коммутационного, линейного и иного оборудования междугородных, внутризоновых и местных сетей электросвязи (с учетом амортизационных отчислений), используемого в технологическом процессе по предоставлению междугородных и международных разговоров.

20. Расчеты за пропуск трафика по внутризоновой и магистральной сетям электросвязи осуществляются по единым расчетным ценам (таксам).

21. Плата за аренду технических средств и сооружений определяется с учетом затрат на их обслуживание, включая амортизационные отчисления.

22. Плата за текущее обслуживание технических средств и сооружений определяется с учетом затрат на их обслуживание без учета амортизационных отчислений.

23. Форма и порядок расчетов за пропуск трафика определяются в договоре о взаимодействии операторов, участвующих в предоставлении сетевых услуг.

24. Расчеты за пропуск трафика по местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной сети ведет оператор, предоставивший соответствующие услуги потребителю и получивший соответствующие доходы.

Расчеты между операторами осуществляются по трафику, исходящему от пользователей присоединяемой сети электросвязи.

25. Расчетным периодом времени, в течение которого учитывается пропуск трафика при взаиморасчетах между операторами, является один календарный месяц.