АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Положения об
организации и проведении контроля
в области охраны окружающей среды
на водных объектах государственными
инспекторами по маломерным судам
Алтайского края

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления администрации Алтайского края от 25 мая 2006 года N 223
____________________________________________________________________

В соответствии с законом Российской Федерации от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. N 716 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов".

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить Положение об организации и проведении контроля в области охраны окружающей среды на водных объектах государственными инспекторами по маломерным судам Алтайского края (Прилагается).

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и проведении контроля в области
охраны окружающей среды на водных объектах
государственными инспекторами по маломерным судам
Алтайского края

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЕ

1.1. Настоящее Положение разработано в целях расширения полномочий и привлечения Государственной инспекции по маломерным судам Алтайского края (далее - ГИМС Алтайского края), к организации контроля в области охраны окружающей среды на водных объектах.

1.2. Положение об организации и проведении контроля в области охраны окружающей среды на водных объектах разработано ГИМС Алтайского края во исполнение приказа Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 29 июля 1997 г. N 338 и согласовано с Государственным комитетом по охране окружающей среды Алтайского края (далее - Госкомэкология Алтайского края).

1.3. ГИМС Алтайского края и организации контроля в области охраны окружающей среды на водных объектах в пределах своей компетенции взаимодействует с федеральными и краевыми органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными организациями, деятельность которых связана с обеспечением безопасности людей, поддержанием правопорядка в местах массового отдыха людей на водоемах края.

2. ОСНОВНЫЕ ПРИРОДООХРАННЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ГИМС

2.1. В соответствии с "Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Алтайского края", утвержденным начальником Главного управления ГИМС РФ 22.11.96, Законом Алтайского края от 30 апреля 1997 г. N 19-ЗС "Об обеспечении безопасности людей на водоемах Алтайского края", "Правилами обеспечения безопасности людей на водоемах Алтайского края", утвержденными постановлением краевого Законодательного Собрания от 4 апреля 1997 г. N 107, и другими нормативно-правовыми актами, а также настоящим Положением, ГИМС Алтайского края выполняет следующие функции в области охраны окружающей среды:

- выявляет и пресекает нарушение требований природоохранительного законодательства и нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды на водных объектах и их прибрежных полосах;

- оказывает содействие соответствующим органам в осуществлении мероприятий по борьбе с браконьерством и другими нарушениями правил охоты и рыболовства;

- проверяет наличие и использование на базах (сооружениях) для стоянки маломерных судов, базах отдыха, туристических базах (домах) рыбака-охотника, детских оздоровительных лагерях, пансионатах, плавательных бассейнах и других местах массового отдыха граждан, находящихся в водоохранной зоне, на паромных, ледовых переправах и судах, независимо от формы собственности, мест и емкостей для сбора бытовых отходов, промасленной ветоши, отработанных горюче-смазочных материалов;

- участвует в контроле по предотвращению вредного воздействия на водные объекты судов и других плавучих средств независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;

- информирует природоохранные органы о фактах сброса в водоемы нефтепродуктов, отходов, загрязненных сточных вод и вредных веществ, а также незаконных порубках и сплаве леса;

- проводит работу по разъяснению и пропаганде природоохранительного законодательства, используя в этих целях печать, радио, телевидение;

- проводит по согласованию с Госкомэкологией Алтайского края водолазное обследование дна акваторий, прилегающих к промышленным объектам, с целью выявления сбросов в водоемы загрязненных сточных вод, отходов и других вредных веществ;

- выявляет наличие на побережье опасных для окружающей среды веществ, свалок мусора, которые могут быть смыты паводковыми водами или попасть иным способом в водоемы;

- выявляет случаи самовольного производства гидротехнических работ, строительства на водных объектах плотин, запруд, дамб, настилов, мостов, выправительных и других сооружений;

- выявляет места мойки автотранспортных средств в прибрежной полосе;

- получает необходимые консультации и методическую помощь от должностных лиц Госкомэкологии Алтайского края;

- решает другие вопросы, касающиеся экологического состояния объекта.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИНСПЕКТОРОВ ГИМС

3.1. В целях осуществления возложенных на ГИМС Алтайского края задач и функций в области охраны окружающей среды государственные инспекторы по маломерным судам имеют право:

3.1.1. задерживать до вынесения постановления соответствующего органа орудия охоты, рыболовства и незаконно добытую с их помощью продукцию, а также принятия других соответствующих мер за экологические правонарушения;

3.1.2. принимать, в пределах, определенных настоящим Положением, меры по пресечению нарушений природоохранительного законодательства и нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды;

3.1.3. запрещать пользование поднадзорными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, состояние которых угрожает окружающей среде;

3.1.4. запрещать предприятиям, учрерждениям и организациям всех форм собственности эксплуатацию баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, баз отдыха, туристических баз, баз (домов) рыбака-охотника, детских оздоровительных лагерей, пансионатов, пляжей, плавательных бассейнов и других мест массового отдыха граждан на водоемах, а также паромных, пантонных и ледовых переправ, наплавных мостов, состояние которых не соответствует требованиям действующих нормативно-правовых документов;

3.1.5. в установленном порядке осматривать суда и другие плавучие средства с целью проверки соблюдения ими требований природоохранительного законодательства;

3.1.6. проверять в местах стоянок и отстоя судов соблюдение требований природоохранительного законодательтства при проведении операций с подсланевыми и хозяйственно-бытовыми сточными водами, твердыми бытовыми и другими отходами (схему пломбирования емкостей со сточными водами и сухими остатками; наличие пломб в точках, указанных в схеме; наличие журнала регистрации и записей в нем о сдаче сухих остатков и сточных вод, заверенных печатью порта или судна-сборщика; наличие соответствующих записей в судовом вахтенном журнале и др.);

3.1.7. оформлять соответствующими актами факты загрязнения окружающей среды нефрепродуктами, подсланевыми и хозяйственно-бытовыми сточными водами, фекалиями и другими отходами с судов;

3.1.8. требовать от водопользователей устранения выявленных нарушений, давать в пределах предоставленных прав указания или обязательные предписания об устранении этих нарушений;

3.1.9. вносить предложения о привлечении в установленном порядке виновных юридических и физических лиц к административной или иной ответственности;

3.1.10. направлять предложения в территориальные и местные природоохранные органы об ограничении, приостановлении, прекращении производственной деятельности водопользователей, причиняющих вред окружающей среде, вносить предложения о проведении государственной экологической экспертизы и проверять выполнение ее заключений;

3.1.11 публиковать или передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности населения (кроме информации, относящейся к государственной и военной тайне);

3.1.12. получать необходимые консультации и методическую помощь от должностных лиц территориального и местных правоохранительных органов;

3.1.13. проверять нормативные документы на право строительства и эксплуатации мест для массового отдыха граждан;

3.1.14. посещать без предварительного уведомления при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты независимо от формы собственности, находящиеся в водоохранной зоне, прибрежной полосе;

3.1.15. пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами;

3.2. Государственный инспектор ГИМС Алтайского края обязан:

3.2.1. при обнаружении загрязнения водного объекта нефрепродуктами, отходами, сточными водами и другими загрязняющими веществами установить источник загрязнения, оформить в установленном порядке необходимые документы и передать их руководству ГИМС Алтайского края или в Госкомэкологию Алтайского края;

3.2.2. при обнаружении загрязнения водного объекта и невозможности установить источник загрязнения зафиксировать время обнаружения загрязнения, характер, размер площади (составить карту-схему) и немедленно направить информацию руководству ГИМС Алтайского края или в Госкомэкологию Алтайского края;

3.2.3. при обнаружении на судах или других плавучих средствах нарушений составить протокол о выявленных нарушениях природоохранительного законодательства.

3.3. Конкретный объем прав и перечень обязанностей государственных инспекторов ГИМС Алтайского края в области охраны окружающей среды на водных объектах определяются их должностными инструкциями, утвержденными начальником ГИМС Алтайского края по согласованию с руководителем Госкомэкологии Алтайского края.

3.4. Принятие мер по устранению экологических правонарушений и привлечению виновных к ответственности, а также оформление документации осуществляются государственными инспекторами ГИМС в пределах предоставленных им полномочий и в строгом соответствии с Правилами осуществления государственного экологического контроля должностными лицами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальных органов, утвержденными Минприроды России 17.04.96 г. и зарегистрированными в Минюсте России 30.04.96 N 1076.

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ ГИМС

4.1. Государственные инспекторы ГИМС Алтайского края несут ответственность за:

- соблюдение требований законодательства при исполнении служебных обязанностей;

- соблюдение установленного порядка по осуществлению контроля на водных объектах в области охраны окружающей среды;

- надлежащее исполнение своих обязанностей и использование предоставленных прав;

- объективность и достоверность материалов проводимых проверок.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЯ
СИЛАМИ ГИМС АЛТАЙСКОГО КРАЯ

5.1. Контроль за состоянием окружающей среды и деятельностью природопользователей силами ГИМС Алтайского края организуют руководители Госкомэкологии Алтайского края и ГИМС Алтайского края.

5.2. Контроль осуществляется, как правило, должностными лицами ГИМС Алтайского края, отнесенными к категории государственных инспекторов по маломерным судам (начальник ГИМС и его заместители, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы по маломерным судам) с участием других специалистов и работников ГИМС Алтайского края, имеющих удостоверение установленного образца.

5.3. Контроль проводится по квартальным (месячным) планам проведения проверок состояния окружающей среды на водных объектах, утверждаемым руководителем Госкомэкологии Алтайского края по представлению начальника ГИМС Алтайского края.

5.4. Планы проведения проверок должны предусматривать: маршруты и сроки патрулирований (рейдов), состав участников, ответственных лиц, перечень проверяемых объектов и другие необходимые сведения.

5.5. Начальник ГИМС Алтайского края на основании утвержденных планов проверок устанавливает задания ответственным за контроль лицам и контролирует их выполнение, обеспечивает решение вопросов, связанных с наличием на патрульных судах необходимого оборудования, приборов и служебной документации.

5.6. Перед проведением проверки (выходом на патрулирование) лицо, ответственное за ее проведение, инструктирует государственных инспекторов, разъясняет их права и обязанности по выявлению и пресечению нарушений природоохранительного законодательства.

5.7. Во время проверок государственные инспекторы обязаны строго руководствоваться действующим законодательством и нормативными правовыми актами, не превышать предоставленных им прав и полномочий в части пресечения выявленных правонарушений, проявлять высокую культуру в работе, быть тактичными и вежливыми в общении с гражданами.

5*7. При проведении проверок государственные инспекторы принимают меры по предупреждению, пресечению и устранению правонарушений с оформлением необходимой документации. Вынесение постановлений о привлечении виновных к административной ответственности производится только уполномоченными на то государственными испекторами по охране природы территориальных и местных природоохранных органов.

5.9. По окончании проверки должностное лицо, ответственное за контроль, подводит итоги работы, докладывает о результатах руководству ГИМС Алтайского края и передает оформленные материалы (акты, протоколы и др.) на правонарушителей для принятия мер по привлечению их к ответственности.

6. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

6.1. Учет результатов контроля по охране окружающей среды на водных объектах ведут руководители районных природоохранных органов и территориальные отделы (участки) подразделений ГИМС Алтайского края (начальники отделов, старшие государственные инспекторы) по формам, установленным руководителем Госкомэкологии Алтайского края и ГИМС Алтайского края.

6.2. На основании поступивших с мест сведений результаты контроля отделениями ГИМС в области охраны окружающей среды на водных объектах обобщаются в ГИМС Алтайского края.

6.3. Обобщенные сведения о результатах экологического контроля и другой природоохранной деятельности ГИМС Алтайского края с пояснительной запиской ежеквартально представляются в Главное управление Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Госкомэкологии России.

7. ВЗИМАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ В
РЕЗУЛЬТАТЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГИМС АЛТАЙСКОГО КРАЯ

7.1. Наложение штрафов за экологические правонарушения, расчет и определение суммы по искам о возмещении вреда, реализации конфискованных орудий охоты, рыболовства и незаконно добытой с их помощью продукции, а также принятие других соответствующих мер за экологические правонарушения, на основании предоставленных должностными лицами материалов, проводятся государственными инспекторами Госкомэкологии Алтайского края и его местными органами в пределах их компетенции.

7.2. Часть средств, поступающих в экологические фонды в результате деятельности ГИМС Алтайского края в области охраны окружающей среды на водных объектах, используются в целях экономического стимулирования и социальной защиты работников, развития материально-технической базы ГИМС Алтайского края.

7.3. Объемы и порядок расходования средств экологических фондов на материальное поощрение сотрудников и развитие материально-технической базы ГИМС Алтайского края устанавливаются договорами (соглашениями) между Госкомэкологией Алтайского края и ГИМС Алтайского края в зависимости от конкретных поступлений средств в экологические фонды от природоохранительной деятельности ГИМС Алтайского края.

7.4. На материальное стимулирование сотрудников ГИМС Алтайского края за выполнение ими функций контроля по охране окружающей среды на водных объектах может быть использовано до 10% средств, полученных экологическими фондами за счет указанной деятельности.

7.5. Персональные размеры выплат участвовавшим в природоохранной деятельности сотрудникам ГИМС Алтайского края утверждаются руководителем Госкомэкологии Алтайского края по представлению начальника ГИМС Алтайского края.

7.6. На развитие материально-технической базы ГИМС Алтайского края для осуществления экологического контроля может быть использовано до 20% средств, поступивших в экологические фонды за счет природоохранной деятельности ГИМС Алтайского края на водных объектах.

7.7. Перечень материально-технического оснащения и размеры средств утверждаются руководителем Госкомэкологии Алтайского края по представлению начальника ГИМС Алтайского края.