• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 мая 1995 года N 182

г.Барнаул

Об утверждении программы содействия занятости населения Алтайского края на 1995 год


Отметить, что органы местного самоуправления районов и городов края, комитет администрации края по занятости населения, его службы на местах проводят определенную работу по стабилизации и нормализации положения на рынке труда. Во исполнение решения малого Совета Алтайского краевого Совета народных депутатов от 13.10.93 № 292 "Об утверждении программы содействия занятости населения Алтайского края на 1993-1994 годы" осуществились меры по поддержке работодателей в сохранении и создании рабочих мест, развитию системы профобучения безработных, содействию их трудоустройства и материальной поддержке.Дальнейшее развитие получили оплачиваемые общественные работы и временная занятость. Особое внимание уделялось слабозащищенным слоям населения. В результате основная часть мероприятий программы содействия занятости населения на 1993-1994 годы выполнена и в целом по краю удалось избежать кризисной ситуации на рынке труда.

Вместе с тем ситуация на рынке труда продолжает усложняться и в ряде территорий приближается к критической.

В большинстве районов и городов не прогнозируется улучшение положения с занятостью населения. Крайне неблагаприятное финансовое положение в сельском хозяйстве и ряде предприятий создает серьезные предпосылки к увеличению численности безработных на селе. Это явно недооценивается органами местного самоуправления.

В течение 1994 года, несмотря на неблагоприятную ситуацию на рынке труда, в ряде территорий (Благовещенском,Завьяловском,Михайловском, Новичихинском,Павловском, Ребрихинском, Родинском, Советском,Усть-Пристанском районах) ход выполнения программ содействия занятости населения на 1993-1994 годы органами местного самоуправления не контролируется.

Во многих районах и городах принижена роль координационных комитетов содействия занятости населения.

В ряде районов и городов (Баевском,Бурлинском,Косихинском, Петропавловском, Ребрихинском, Табунском, Усть-Калманском, Хабарском, гг. Алейске,Белокурихе, Яровом), разработанные программы содействия занятости населения на 1995 год не содержат конкретные меры по улучшению занятости населения.

До сего времени не утверждены органами местного самоуправления программы содействия занятости населения на 1995 год в гг.Змеиногорске, Рубцовске.

П о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Программу содействия занятости населения Алтайского края на 1995 год.

2. Комитету администрации края по занятости населения (Мельник) совместно с другими комитетами администрации края, краевыми службами, администрациями районов и городов обеспечить реализацию основных направлений работы по занятости населения, определенных указанной программой.

3. Рекомендовать администрациям районов и городов края обеспечить реализацию территориальных программ содействия занятости населения на 1995 год, предусматривая в первую очередь развитие активных форм занятости населения - сохранение и созданение рабочих мест, организация общественных работ и временной занятости,профессиональное обучение незанятого населения и др.

4. Войти с предложениями в краевое Законодательное Собранение о снятии с контроля решения малого Совета народных депутатов от 13.10.93 № 292 "Об утверждении программы содействия занятости населения Алтайского края на 1993-1994 годы".

5. Комитету администрации края по занятости населения (Мельник) о ходе реализации программы проинформировать администрацию края к 15 октября т.г. и 15 февраля 1996 года.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края Сидорова А.Г.

Глава администрации края
Л.А.Коршунов

Приложение. Программа содействия занятости населения Алтайского края на 1995 год

Приложение
к постановлению
администрации края от
16.05.95    N 182

г.Барнаул 1995 год

I. Цели и задачи программы

Программа содействия занятости населения края разработана во исполнения распоряжения администрации края от 18.08.94 г. n 716-Р в соответствии с Законом ЯРоссийской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", нормативными документами Федеральной службы занятости России.

В программе учтены Положения краевого (территориального) Соглашения между объединениями предпренимателей (работодателями), краевыми объединениями профсоюзов и администрацией края на 1995 год, районных и городских программ содействия занятости населения, предложения краевых управлений и объединений, комитетов администрации края и других органов.

Программа направлена на решение следующих задач:

сдерживание массового высвобождения работающих граждан, прежде всего на градообразующих предприятиях;

недопущение критической ситуации на городских и районных рынках труда;

создание условий для развития занятости населения в альтернативных, негосударственных секторах экономики;

обеспечение поддержки и защиты граждан, вынужденно потерявших работу или находящихся под риском увольнения;

дополнительное содействие занятости категорий населения, испытывающих особые трудности в трудоустройстве;

смягчение последствий долговременной безработицы.

Программа будет реализована прежде всего за счет осуществления мероприятий в области активной политики занятости населения:

- государственная поддержка рабочих мест и работников находящихся под риском увольнения;

- содействия трудоустройству, организации временной занятости и общественных работ;

- профессиональная ориентация и профессиональное обучение.

В основе политики дальнейшего развития активных форм работы по содействию занятости населения заложена оценка ситуации на рынке труда на конец прошлого года и прогноза социально-экономического развития и рынка труда края на 1995 год по среднему варианту, т.е. при уровне безработицы 3,2 процента.

Углубление социально-экономического кризиса, нарастание уровня безработицы, конкуренции за рабочее место, количества и удельного веса работников, находящихся под риском увольнения, могут изменить в той или иной мере приоритетность действий на рынке труда в пользу первоочередности пассивных форм работы, и прежде всего, своевременной и в полном оъеме выплаты пособий по безработице, досрочной пенсии всем гражданам, имеющих на это право.

Соотношение активных и пассивных форм деятельности определяется вариантностью развития и прогноза рынка труда.

Условия реализации Программы:

- ее стабильное финансирование;

- правовое и информационное обеспечение;

- контроль за ходом выполнения ее положений и мероприятий.

Разделы программы сгруппированы по характеру действий на рынке труда: активные и пассивные формы действий.

Программа, ее положение и мероприятия, основанные на среднем варианте прогноза рынка труда, будут своевременно корректироваться, если социально-экономическое развитие,прогноз рынка труда края будут развиваться по другим вариантам.

II. Положение на рынке труда края Итоги 1994 года

Нестабильное социально-экономическое положение в крае оказало негативное влияние на ситуацию на рынке труда, которая в целом характеризуется следующим:

Активизацией процессов высвобождения работников. За 1994 год численнность высвобожденных работников составила 26,3 тыс. человек или 2,7 процента от среднесписочной численности работающих, тем самым превысив данный показатель за 1993 год в 1,6 раза. 38 процентов высвобожденных - работники промышденных предприятий. Наибольшее высвобождение произошло с предприятий и организаций торговли и общепита ( 7,8% от численности работающих), материально-технического снабжения и сбыта (7,4%), промышленности (4,5%), культуры и искусства (5,9%), строительства (3,4%). При этом темпы падения производства опережали темпы сокращения численности работающтх;

Продолжающимся переливом рабочей силы между секторами экономики и отраслями народного хозяйства. Доля занятых в государственном секторе составила около 52% от всей численности занятых в народном хозяйстве края и за последний год она сократилась на 4 процентных пункта.

Сокращение численности наблюдалось прежде всего в промышленности, строительстве, транспорте, сельском хозяйстве, торговле и общепите, жилищно-коммунальном хозяйстве. Вместе с тем увеличение занятых отмечалось на предприятиях и организациях связи, здравоохранения и социального обеспечения, народного образования, кредитования, финансов и страхования;

Усилением напряженности на официально контролируемом рынке труда. В конце года только каждый восьмой из числа незанятых граждан, зарегистрированных в службах занятости, мог рассчитывать на свободное рабочее место или вакансию. При этом, если в городской местности на рабочее место претендовали 3 человека, то в сельской 51 человек. В течение года напряженность на городском рынке труда снизилась с 7 до 3,5 чел. на место, на селе возрасла с 26 до 51 человека;

Преобладанием численности выбывших работников над численностью принятых на работу. За 1994 год с предприятий выбыло 281,2 тыс.чел. или 28,6 процента их среднесписочной численности. Объемы выбытия лишь на три четверти (78,7 процента) компенсировались приемом новых работников на эти предприятия. Отрицательное сальдо движения рабочей силы составило 60,0 тыс. человек;

Значительными масштабами неполной занятости, являющейся потенциалом безработицы. В течение года вынужденно отправлялись в отпуска в промышленности - кажды второй, в строительстве - каждый третий, на транспорте, в науке и научном обслуживании - каждый шестой работающтй. В конце года размеры неполной занятости оценивались в 143,3 тыс. человек или 12,4 процента от экономически активного населения, тогда как в 1993 году 115,3 тыс. человек и 9,8 процента соответственно;

Увеличением числа территорий, в которых отмечается кризисная ситуация на рынке труда. Это прежде всего, города и поселки с градообразующими предприятиями (гг.Славгород, Яровое, Заринск, Благовещенский, Локтевский, Михайловсктй, Табунский районы ) и лесные поселки;

Превышением темпов прироста численности безработных, проживающих в сельской местности, над темпами прироста численности безработных, проживающих в городской местности. За 1994 год их численность возросла в 1,6 раза, в то время как численность безработных в городской местности возросла в 1,1 раза.

К началу 1995 года численность безработных, проживающих в сельской местности, достигла 18,4 тыс.чел. или 63,7 процента от от численности всех безработных;

Изменением половозрастной структуры безработных, проявившейся в уменьшении удельного веса женщин с 78 до 70 процентов и молодежи в возрасте 16-29 лет с 36 до 33 процентов;

Увеличение роли долговременных безработных. Доля безработных, имеющих этот статус свыше 4-х месяцев, возросла с 43,0 до 53,5 процента, в том числе свыше 8 месяцев с 21,6 до 27,6 процента;

Продолжающимся ростом численности безработных. За истекший год безработными были признаны 47,0 тыс.человек, что в 1,3 раза больше, чем в 1993 году.

Уровень социальной безработицы, рассчитанный по отношению к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте увеличился с 1,1 процента на начало 1994 года до 1,9 процента на конец года. Причем уровень безработиуы в городской местности возрос с 9,7 до 1,3%, а в сельской - с 1,5 до 2,6%.

С учетом лиц, неполностью занятых на производстве, а также лиц, не имеющих занятия, но активно их ищущих и в соответствии с методологией МОТ классифицирующихся как безработные, общий потенциал безработицы в крае составил 190,3 тыс.человек или 12,6 процента трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, что в 6,3 раза превышает официальный уровень безработицы.

По степени напряженности на рынке труда выделяются Благовещенский, Завьяловский, Кулундинский, Локтевский, Михайловский, Новичихинский, Поспелихинский районы, города Заринск, Славгород, Яровое, в которых уровень официально зарегистрированной безработицы превышает среднекраевой показатель в 2,5-4,0 раза и составляет от 4 до 7,6 процента.

В рамках выполнения Программы содействия занятости наседения Алтайского края на 1993-1994 годы в отчетном году из 65 тысяч граждан, обратившихся к услугам службы занятости, 23,0 тыс. или около 37% были трудоустроены на предприятия и в организации различных форм собственности, что на 16% больше, чем в 1993 году, 2,3 тыс. человек прошли профессиональное обучение, что в 2,2 раза больше, чем в 1993 году, 2,1 тыс.чел. были заняты на общественных работах (в 1993 году - 0,9 тыс. чел.). В течение года с участием средств фонда занятости в виде субсидий и льготных возвратных кредитов удалось сохранить 23,3 тыс. рабочих мест и создать 3,7 тыс. дополнительных для граждан, нуждающихся в государственной поддержке, а также обеспечить работой в свободное от учебы время 12 тыс. подростков - учащихся школ. Кроме того 52 безработным была оказана финансовая и методическая помощь в организации собственного дела, а 567 чел. - в обеспечении самозанятости.

Правом досрочного выхода на пенсию воспользовались 1,2 тыс. безработных, пособие по безработице было назначено 41,1 тыс. безработных. Услуги по профориентации получили 26,3 тыс.человек.

Перспективы на 1995 год

По прогнозным расчетам численность трудовых ресурсов в крае сохранится на уровне 1994 года и составит 1487,0 тыс.человек. Численность же занятых в народном хозяйстве сократится на 5 тыс. человек (0,5%), в основном за счет промышленности, и составит в среднегодовом исчислении 1104,0 тыс. человек. При этом численность работающих на государственных предприятиях уменьшится на 46,2 тыс. человек или на 12,2%, на 38,0 тыс.чел. увеличится число занятых в сфере частного и индивидуального предпринимательства и на 15,0 тыс.на предприятиях и в организациях со смешанной формой собственности. Доля занятых на государственных предприятиях снизится с 52,4 в 1994 году до 46,2% в 1995, возрастет в сфере частного и индивидуального предпринимательства - с 34,3 до 38,0 и на предприятиях и организациях со смешанной формой собственности - с 12,6 до 14,9%.

Наибольшее обострение социальной напряженности, связанной с высоким уровнем безработицы в 1995 году, произойдет в промышленности, в следующих ее отраслях: сельхозмашиностроении, предприятия которые ориентированы на азиатские республики, текстильной и легкой - потерявшей сырьевую базу, химической и нефтехимической промышленности.

Усложнится ситуация в ряде городов, где предприятия этих отраслей являются градообразующими. Так с основных предприятий г. Рубцовска ( АООТ "Алтайский трактор", АО "Алтайсельмашхолдинг", "Алтайский завод трактарного электрооборудования") в результате спада производства в 1994 году высвобождено 3,7 тыс. человек, в 1995 году - может быть высвобождено 4,5 тыс. Уровень безработицы в городе достигнет при этом 5,0 процентов.

В г. Заринске с АО " Алтай - кокс" высвободится 200 чел., в том числе 100 женщин при сложившемся по состоянию на 01.01.1995 г. уровне безработицы 7,3% ( по краю 1,9%).

В г. Яровое, где уровень безработицы на начало 1995 года уже составляет 5,7%, с градообразующего предприятия "Алтайхимпром" ожидается высвобождение порядка 0,2 тыс. человек, что увеличит уровень безработицы до 7,5%. В г. Горняке Локтевского района практически прекратил свою деятельность Золотушинский рудник, на грани остановки обоготительная фабрика. Высвобождение работников этих предприятий ( 1,5 тыс. человек) поднимает уровень безработицы района с 5,0 до 13,3 процента.

Ситуация на рынке труда будет обострятся миграционными процессами. В 1994 году миграционный прирост возрос в 1,5 раза и составил 26,8 тыс. человек. Прогнозные оценки дают основание предполагать, что миграционные потоки на Алтай будут возрастать и окажут более сильное давление на рынок труда края.

Рынок труда в крае может составить от 240,7 до 333,2 тыс. человек в зависимости от социально-экономической ситуации, однако наиболее оптимален средний вариант, когда спад производства будет продолжаться, но темпы его замедлятся.

Из числа граждан, вышедших на рынок труда 32,3 тыс. человек составят высвобожденные, 27,8 - молодежь, окончившая учебные заведения, 10,5 - уволенные из Вооруженных Сил. Более 55 процентов из числа вышедших на рынок - уволившиеся по собственному желанию. При этом большая часть из них будет вынуждена покинуть прежнее место работы из-за нестабильной социально - экономической ситуации на предприятиях, отсутствия гарантированного заработка или длительной задержки его выплаты.

В 1995 году возрастет доля граждан, нуждающихся в помощи службы занятости. Их число может составить 124,3 тыс. человек. К концу года численность официально зарегистрированных безработных достигнет 47,8 тыс. человек, а уровень безработицы 3,2% от числа трудоспособного населения. Неофициальная же безработица может достигнуть 8 процентов.

Приложение N 1. Прогноз занятости населения края на 1995 год (в среднегодовом исчислении)

Приложение N 1

(тыс.руб.)

1993 г. 1994 г. 1995 г.
отчет   оценка  прогноз

Численность постоянного населения           2684,8  2689,5  2682,0

Трудовые ресурсы                            1489,9  1488,0  1487,0

Численность занятых                         1175,9  1109,0  1104,0

в том числе
В материальном производстве                  870,6   820,8   816,0

в том числе
Промышленность                               318,9   275,4   269,6

Сельское хозяйство                           292,2   264,1   263,0

Строительство                                 76,6    74,2    75,0

Транспорт и связь (в части обслуживания
производства)                                 77,9    73,0    72,0

Лесное хозяйство                               5,7     5,8     5,7

Торговля, общественное питание,
материально-техническое снабжение,
сбыт и заготовки                              84,6    67,7    68,0

Прочие отрасли материального производства     14,7    69,6    62,7

В непроизводственной сфере                   305,3   288,2   288,0

в том числе
Жилищно-коммунальное хозяйство
и непроизводственные виды
бытового обслуживания                        49,3     40,4    40,0

Здравоохранение, физкультура,
социальное обеспечение                       70,6     67,9    68,0

Народное образование, культура,
искусство                                   134,1    123,1   123,5

Наука и научное обслуживание                  7,3      6,7     6,5

Финансы, кредитование, страхование,
пенсионное обеспечение                       11,3     12,1    12,0

Аппарат органов гогсударственного
управления, органы управления
кооперативных и общественных
организаций, межотраслевых органов
управления, судебных и юридических
учреждений, охраны общественной
безопасности                                 32,7     38,0    38,0

Приложение N 2. Распределение занятых в народном хозяйстве края по формам собственности (в среднегодовом исчислении)

Приложение N 2

(тыc.руб.)

1993 г. 1994 г. 1995 г.
отчет   оценка  прогноз

Занято в народном хозяйстве                  1175,9  1109,0  1104,0

в том числе:

- на предприятиях и в организациях
государственной и муниципальной
собственности                                 663,6   580,0   510,5

- в сфере частного предпринимательства        367,5   380,0   420,0

в том числе

в частных предприятиях                        308,6   310,0   335,0

в крестьянских и фермерских хозяйствах         44,9    50,0    55,0

занятия индивидуально-трудовой
деятельностью                                  14,0    20,0    30,0

- в совместных предприятиях                     1,4     1,6     2,0

- в общественных организациях
(фондах)                                        6,5     6,5     6,5

- на предприятиях смешанных
форм собственности                            136,9    140,0   165,0

Приложение N 3. Структура вакансий на рынке труда края в 1995 году

Приложение N 3

   По отраслям народного Число        Списочная   Потребность в
   хозяйства             предприятий, численность работниках для
                         сообщивших   работников  замещения
                                                  cвободных
                         сведения     этих        рабочих мест
                                                  (тыс.чел.)
                         (единиц)     предприятий
                                      (тыс.чел.)  всего  в том
                                                         числе
                                                         рабочих

   Всего                   4920         647,6      193,6 170,0

   в том числе
   Промышленность           969         195,0       83,5 74,0

   Сельскохозяйственное
   производство             595         182,0       24,7 22,2

   Транспорт и связь        273          25,0        6,6  6,0

   Строительство            331          81,0       24,7 22,2

   Торговля и общественное
   питание                  768          32,2       11,0  9,3

   Жилищно-коммунальное
   хозяйство                199          13,8        3,8  3,5

   Бытовое обслуживание
   населения                155           7,2        1,9  1,7

   Управление               157           9,3        1,0  0,6

   Наука                     26           1,6        0,2  0,1

   Другие отрасли          1447         100,5       36,2 31,0

Приложение N 5. Прогноз рынка труда по краю на 1995 год (расчетный)

Приложение N 5

(тыс.чел.)

1994 г. 1995 г.(прогноз)

миним. средн. макс.

                         1                2       3      4      5

I.Спрос на рабочую силу

Всего                                   196,5   169,7  193,6  204,2

в том числе:

потребность в работниках на
создаваемых новых рабочих местах
- всего                                  10,0    12,0   15,0   16,0

из них в государственном секторе          4,3     5,2    6,5    7,0

в иных секторах                           5,7     6,8    8,5    9,0

потребность в работниках на
замену выбывающих по причине
текучести кадров                        156,1   124,6  145,0  153,4

потребность в работниках на замену
выбывающих по причинам,
предусмотренным Законом                  30,4    33,1   33,6   34,8

                 II.Предложение рабочей силы на рынке труда

Всего                                   296,5   240,7  297,0  333,2

в том числе:

высвобожденные работники                 32,1    20,5   32,3   36,6

уволенные по причине текучести
кадров                                 164,4    138,0  164,5  180,3

молодеж                                 24,3     26,2   27,8   28,2

уволенные из Вооруженных сил            10,0     10,0   10,5   12,5

освобожденные из учреждений
исполняющих наказание по решению
суда                                     4,2      3,5    4,2    4,5

механический приток населения в
трудоспособном возрасте                 15,2     12,2   17,4   18,7

незанятое трудоспособное
население в трудоспособном возрасте
- всего                                 46,3     46,3   30,3   52,4

зарегистрированные в службе занятости
на начало прогнозируемого периода       25,2     23,1   23,1   28,0

занятые в домашнем и личном
подсобном хозяйстве                     21,1      7,2   17,2   24,4

                III. Распределение рабочей силы на рынке труда

Будут искать работу                    296,5    240,7  297,0  333,2

в том числе:

самостоятельно                         194,5    148,5  172,7  184,4

через органы службы
занятости                              102,0     92,2  124,3  148,8

Найдут работу                          185,4    146,7  179,9  191,5

самостоятельно                         140,0    115,2  134,4  141,2

через службу занятости                  45,4     31,5   45,4   50,3

численность работников на конец года
- всего                                111,1     94,0  117,1  141,7

в том числе:

будут зарегистрированы в службе
занятости                               31,6     37,5   47,8   58,5

Чмсленность безработных признанных в
течение года                            46,8     62,5   77,1   95,1

Назначено пособие по безработице        41,1     54,9   67,1   83,1

Оформлено на досрочную пенсию            1,5      2,0    2,9    3,4

Направлено на профессиональное
обучение                                 2,9      5,0    6,7    7,3

Приняли участие в общественных
работах                                  2,1      4,0    4,8    5,9

Справочно:

Нереализованный спрос на рабочую
силу (незаполненные выкансии)           11,1     23,0   13,7   12,7

Численность занятых на конец
года - всего (тыс.чел.)               1100,2   1094,1 1079,7 1071,8

Приложение N 6. Зарегистрированно в качестве ищущих работу незанятых граждан службами занятости в 1992-1994 гг. и прогноз на 1995 г.

Приложение N 6

                    (рисунок)




Приложение N 7. Численность граждан, трудоспособных через органы службы занятости в 1992-1994 г.г. и прогноз на 1995 г. (средний вариант)

Приложение N 7

                    (рисунок)

Приложение N 8. Зарегистрированно в качестве безработных в 1992-1994 г.г. и прогноз на 1995 г.

Приложение N 8

                        (рисунок)


Приложение N 9. Уровень безработицы за 1993-1994 г.г. и прогноз на 1995 год

Приложение N 9

край (прогноз) на 1.01.96 года

Приложение N 10. Уровень безработицы по районам и городам края на начало 1994-1995 г.г. и прогноз на 1995 год

Приложение N 10

  Наименование     Трудоспо-  На 1.01.94 На 1.01.95  Прогноз на 1995 год
  районов и        собное на-
  городов          селение в  к-во уро-   к-во уро-    средний  максимальный
                   трудоспо-  без- вень   без. вень
                   собном     раб. безра  раб. безра к-во уро-  к-во уро-
                   возрасте   чел. бот.,  чел. бот., без- вень  без- вень
                   на 1.1.94        %           %    раб. безра раб. безра
                                                     чел. бот., чел. бот.,
                                                            %         %
  РАЙОНЫ:                                                                      =
 1.Алейский           12285   107   0,9   187   1,5   190  1,6   200  1,6
 2.Алтайский          13684    94   0,7   369   2,7   400  2,9   450  3,3
 3.Бийский            18521    71   0,4   172   0,9   465  2,5   505  2,7
 4.Баевский            8107    18   0,2    89   1,1   263  3,2   372  4,6
 5.Благовещенский     20726   615   3,0  1532   7,4  2042  9,8  2120 10,2
 6.Бурлинский          8894   151   1,7   309   3,5   450  5,1   500  5,6
 7.Быстроистокский     7642    56   0,7    50   0,6   120  1,6   176  2,3
 8.Волчихинский       12077   557   4,7   445   3,7   480  4,0   650  5,4
 9.Егорьевский         8911    61   0,7   108   1,2   110  1,2   150  1,7
10.Ельцовский          5236    66   1,3   108   2,1   285  5,4   290  5,5
11.Завьяловский       12015   186   1,6   194   1,6   248  2,1   338  2,8
12.Залесовский        11125   201   1,8   421   3,8   450  4,1   700  6,3
13.Заринский          12216   306   3,0   564   4,6  1070  8,7  1140  9,3
14.Змеиногорский       7404    33   0,4    73   1,0   140  1,9   280  3,8
15.Зональный          10404   136   1,3   200   1,9   485  4,6   680  6,5
16.Калманский          8377    97   1,2   223   2,7   270  3,2   300  3,6
17.Каменский           9115    24   0,3    90   1,0   400  4,4   500  5,5
18.Ключевскрй         10729   209   2,0   359   3,3   648  6,0   650  6,1
19.Косихинский        12105   107   0,9   134   1,1   190  1,6   210  1,7
20.Красногорский      10640   112   1,1   196   1,8   250  2,4   270  2,5
21.Краснощековский    13154   155   1,2   237   1,8   558  4,2   684  5,2
22.Крутихинский        7759    11   0,1    71   0,9   110  1,4   160  2,1
23.Кулундинский       14025   321   2,3   820   5,8  1266  9,0  1559 11,1
24.Курьинский          8246   199   2,4   117   1,4   270  3,3   340  4,1
25.Кытмановский       10078    90   0,9   165   1,6   400  4,0   500  5,0
26.Локтевский         18915   359   1,9   946   5,0  1500  7,9  2500 13,2
27.Мамонтовский       14742   101   0,7   318   2,2  1100  7,4  1200  8,1
28.Михайловский       12828   326   2,5   863   6,7  1200  9,3  1250  9,7
29.Немецкий           11082    38   0,3   125   1,1   400  3,6   450  4,1
30.Новичихинский       6645   169   2,6   346   5,2   261  3,9   361  5,4
31.Павловский         21599   445   2,1   788   3,6  1419  6,6  1978  9,1
32.Панкрушихинский     9396    30   0,3    71   0,8   180  1,9   185  2,0
33.Первомайский       27762   228   0,8   302   1,1   888  3,2   950  3,4
34.Петропавловский     7594    34   0,4    54   0,7   206  2,7   233  3,1
35.Поспелихинский     15732   365   2,3   887   5,6  1240  7,8  1850 11,7
36.Ребрихинский       15622   330   2,1   488   3,1   615  3,9   650  4,2
37.Родинский          13875   277   2,0   491   3,5   750  4,8   900  6,5
38.Романовский         8883   266   3,0   337   3,8   400  4,5   450  5,1
39.Рубцовский         14556   113   0,8   285   2,0   505  3,5   670  4,6
40.Славгородский       7008    72   1,0   156   2,2   386  5,5   450  6,4
41.Смоленский         14857   202   1,4   284   1,9   300  2,0   310  2,1
42.Советский           9509   126   1,3   138   1,4   360  3,8   500  5,2
43.Солонешенский       7802   100   1,3   233   3,0   550  7,0   700  9,0
44.Солтонский          6572    67   1,0   125   1,9   180  2,7   200  3,0
45.Суетский            3988    25   0,6    22   0,6   155  3,9   247  6.2
46.Табунский           6889    69   1,0   332   4,8   186  2,7   199  2,9
47.Тальменский        26619   255   1,0   440   1,7   900  3,4   950  3,6
48.Тогульский          6585   110   1,7    94   1,4   161  2,4   190  2,9
49.Топчихинский       14815   272   1,9   480   3,2   510  3,4   650  4,4
50.Третьяковский       8816    91   1,0   290   3,3   415  4,7   450  5,1
51.Троицкий           17142   359   2,0   558   3,3   600  3,5   660  3,9
52.Тюменцевский       10129    93   0,9    80   0,8   205  2,0   428  4,2
53.Угловский           8819    73   0,8    25   0,3   119  1,4   138  1,6
54.Усть-Калманский    10934    83   0,8   200   1,8   500  4,6   580  5,3
55.Усть-Пристаньский  10165   290   2,9   253   2,5   420  4,1   560  5,5
56.Хабаровский        11084   206   1,9   195   1,8   490  4,4   530  4,8
57.Целинный           11655   190   1,6   313   2,7   400  3,4   600  5,1
58.Чарышский           8478    85   1,0   109   1,3   145  1,7   200  2,4
59.Шелаболихинский     8567    76   0,9   144   1,7   445  5,2   760  8,8
60.Шипуновский        20145   201   1,0   332   1,6   509  2,5   643  3,2

   ГОРОДА:

 1.Алейск             17391    24   1,0   160   0,9   530  3,0   560  3,2
 2.Барнаул           401641  1571   0,4   828   0,2  3000  0,7  3100  0,8
 3.Белокуриха          7803    44   0,6    78   1,0   150  1,9   160  2,0
 4.Бийск             138639   894   0,6  2733   2,0  4100  2,9  4400  3,2
 5.Заринск            31396   853   2,8  2298   7,3  3000  9,6  3300 10,5
 6.Змеиногорск         7171    53   0,8   185   2,6   250  3,5   300  4,2
 7.Камень-на-Оби      26237    61   0,2   318   1,2   500  1,9   550  2,1
 8.Новоалтайск        39423   442   1,1   545   1,4   570  1,5   600  1,5
 9.Рубцовск          100729   993   1,0  1835   1,8  2500  2,5  5000  5,0
10.Славгород          20423   339   1,7   716   3,5  1600  7,8  1800  8,8
11.Яровое             13515   346   2,6   765   5,7  1415 10,5  1415 10,5

Всего по краю       1507651 15783   1,1 28798   1,9 47775  3,2 58481  3,9
  

III. Активные действия на рынке труда и мероприятия по их обеспечению

В 1995 году возрастает роль активных мер регулирования ситуации на рынке труда.

На эти цели предусматривается выделить из средств Государственного фонда занятости 21274,0 млн. рублей, что составит 30,2 процента всех затрат.

I. Поддержка рабочих мест.

Данное направление выдвигается на передний план, так как оказание предприятием действенной помощи в сохранении экономически целесообразных рабочих мест, создании дополнительных будет способствовать стабилизации рынка труда, смягчению напряженности в крае.

В течение года будет оказано содействие в реализации федеральных, краевых и территориальных целевах инвестиционных программ, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест путем расширения, реконструкции, структурной перестройки и перепрофилирования производства, использования гибких режимов труда и внутрипроизводственных перемещений работающих на свободные рабочие места и вакантные должности.

При оказании финансовой помощи на сохранение и создание рабочих мест приоритет будет отдаваться работодателям, расположенных на территориях с критической ситуацией ра рынке труда ( гг.Славгород, Яровое, Рубцовск, Заринск, Волчихинский, Михайловский, Локтевский, и др. районы ), а также предприятиям и организациям отраслей, создающим рабочие места с преимущественным применением женского труда, а также других слабозащищенных групп населения.

В 1994 году на сохранение и создание рабочих мест было предоставлен 5,8 млд. рублей кредитов, в результате было сохранено действующих и создано дополнительных около 27,0 тыс. рабочих мест.

В целях совершенствования работы по содействию в трудоустройстве несовершеннолетних граждан, как наиболее нуждающихся социально-трудовой адаптации мероприятиями предусматривается:

1. Определить перечерь видов работ, рабочих мест и профессий, где можно использовать труд подростков, включая школьников в летний период, а также источники финансирования оплаты их труда

         I квартал               главы  администрации   районов    и
                                 городов,     органы       народного
                                 образования,    по        занятости
                                 населения,    по  труду  районов  и
                                 городов

2. В целях обеспечения трудовой занятости подростков и учащихся в летнее время организовать работу по заключению договаров с организациями и предприятиями, на базе которых будут проводится временные работы.

         II-III кварталы         администрации    районов и городов,
                                 органы народного образования,    по
                                 занятости    населения  районов   и
                                 городов

3. Сформировать банки данных о подростках, нуждающихся во временном трудоустройстве. Обратить особое внимание на детей-сирот, подростков из семей безработных гражда, неполных, многодетных семей, а также подростков состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних

         I квартал                органы народного  образования,  по
                                  занятости   населения,по     делам
                                  молодежи, инспекций   по     делам
                                  несовершеннолетних    районов    и
                                  городов

4. Организовать работу по формированию бригад и групп подростков, учащихся в летнее время для работы по договорам с работодателями. В качестве руководителей бригад на временных работах привлекать безработных граждан желающих принять участие в общественных работах

         II-III. квартал         органы народного образования,    по
                                 занятости населения,   по     делам
                                 молодежи, инспекций  по       делам
                                 несовершеннолетних    районов     и
                                 городов

5. Оказывать финансовую помощь работодателям, создающим временные рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних граждан, руководствуясь "Временным положением", утвержденным приказом ФСЗ России от 06.05.94 г. N 59 в течение ггода службы занятости населения районов и городов

В 1995 году на создание дополнительных и сохрание экономически эффективных рабочих мест из средств Государственного фонда занятости населения поедполагается направить 9186,0 млн. рублей.

В 1995 году продолжится практика обеспечения занятости населения на рабочих местах, оплата труда на которых будет производится за счет средств государственного фонда занятости. Создание их будет осуществлятся, прежде всего в отраслях непроизводственной сферы, и в первую очередь для слабозащищенных групп населения. Предполагается создать их порядка 4,0 тыс., на что планируется израсходовать 2000,0 млн. рублей средств Государственного фонда занятости.

Учитывая ситуацию, складывающуюся в области занятости молодежи, в крае начнется отработка Всероссийской программы "Молодежная практика". Цель "Молодежной практики" - создание временных ученических рабочих мест на предприятиях при оказании службами занятости на основании договоров финансовой помощи для приобретения молодежью профессиональных знаний, умений и навыков с целью повышения их конкурентноспособности на рынке труда и предоставление возможрости получения постоянного рабочего места на конкретном предприятии или на другом предприятии по завершению практики или досрочно. Для прохождения "Молодежной практики" на предприятии, в учреждения и организации будут направляться безработные граждане в возрасте от 14 до 26 лет, трудоустройство которых затруднено в связи с отсутствием для них подходящей работы. "Молодежной практикой" предполагается охватить около 1,0 тыс.чел, на что предусматривается 1530,0 млн. рублей средств Государственнного фонда занятости.

Для трудоустройства подростков в период летних каникул предполагается создать до 15 тыс.рабочих мест и планируется выделить на эти цели из средств Государственного фонда занятости около 700,0 млн. рублей.

     2. Социальная поддержка работников, находящихся под
        риском увольнения

За 1994 год с предприятий и организаций края высвобождены в связи с сокращением персонала 26,3 тыс.человек или 10% от общего числа выбывших работников. Напряженность на ранке труда возрастает в основном за счет высвобождения рабочей силы на крупных промышленных предприятиях.

За год было отправлено в отпуск без сохранения заработной платы по инициативе администрации 143,3 тыс.человек или 14% от списочной численности работающих.

В связи с продолжительными остановками производства и по другим экономическим причинам высвобождение работников может в 1995 году составить более 30,0 тыс.человек.

В 1995 году в целях сохранения кадрового потенциала и предотвращения единовременного массового высвобождения будут реализованы меры по введению компенсационных выплат примерно для 26,0 тысяч работников, вынужденно работающих неполный рабочий день (неделю) или находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

Компенсационные меры будут вводиться в избирательном порядке, преимущественно на градообразующих предприятиях и будут сочетаться с программами повышения квалификации работников и общественных (временных) работ. На компенсационные выплаты и субсидии к заработной плате предусматривается направить из Государственного фонда занятости 1,3 млрд. рублей.

Одновременно продолжится отработка начатой в 1994 году практики по организации поэтапного высвобождения работников и передпрофилирования предприятий, включающей процедуры переговор администрации и представителей трудовых коллективов, использования гибких режимов труда и перемещений внутри предприятий, опережающего профессионального переобучения работников, досрочный выход на пенсию, использование механизмов, в том числе правовых, гарантированной занятости для части персонала в условиях проведения приватизации, конверсии, применения санационных процедур к предприятиям-банкротам.

Средства экономической поддержки рабочих мест и работников, находящихся под риском увольнений, позволят частично снять угрозу значительного роста скрытой безработицы.

3. Содействия занятости населения на территориях с критической ситуацией на рынке труда

Основными признаками критической ситуации на рынке труда являются прежде всего:

- улучшение состояния экономики территории (района, города), при котором возрастают масштабы закрытия или перепрофилирования производства;

- начинается банкротство предприятий; резко увеличивается объем высвобождения работников, сокращается потребность в рабочей силе;

- возрастает поток обращений в службу занятости;

- органы местного самоуправления не могут стабилизировать обстановку на рынке труда обычными средствами;

- недостаток средств в фонде занятости населения для своевременной и полной выплаты пособий по безработице и возмещения затрат на переобучение значительно влияет на степень социальной напряженности в обществе.

Прогнозируемое возрастание численности безработных в 1995 году в условиях ограниченности инвенстиций обусловливает увеличение территорий в крае с критической ситуацией на рынке труда.

В 1995 году уровень безработицы в крае достигнет 3,2-3,9% от числа трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. При этом на 39 территорий он превысит краевой показатель, а в Благовещенском, Бурлинском, Ельцовском, Заринском, Ключевском, Кулундинском, Локтевском, Мамантовском, Михайловском, Павлавском, Поспелихинском, Славгародском, Солонешенском, Шелаболихинском, районах и в городах Заренске, Славгороде и Яровом он достигнет 5-10 процентов.

В 1995 году предусматривается осуществление ряда мер, направленных на смягчение ситуации в этих регионах:

проведение экспертизы финансово-экономического состояния предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих массовые высвобождение работников;

приостановка высвобождения работников или поэтапного его проведение;

введение гибкого режима работы, сокращение рабочего времени без уменьшения численности работников и установление соответствующих компенсационных выплат;

расширение видов и объемов массовых общественных работ;

организация системы обучения и переподготовки персонала в период проведения реорганизационных и ликвидационных процедур;

осуществление финансовой поддержки территорий с критической ситуацией на рынке труда путем выделения средств из краевой резервной части Государственного фонда занятости населения;

реализация механизма действий органов исполнительной власти различных уровней в регионах с критической ситуацией на рынке труда;

координация деятельности краевых органов исполнительной власти, органов исполнительной власти на местах, осуществляющих разработку и реализацию мер поддержки территорий с критической ситуацией на рынке труда.

Вместе с тем целевые действия по социальной поддержке населения, проживающих на территориях с критической ситуацией на рынке труда, не смогут решить вопросы общего вывода экономики данных территорий из депрессии. Для этого потребуется разработка специальных программ экономического подъема, включающих возможное смягчение налогового давления, предоставление преимуществ при инвестициях.

По ряду специальных действий, предусмотренных в этих территориях, потребуется внесение предложений в вышестоящие органы по корректировке действующих законодательных актов.

Мероприятия

           по поддержке рабочих мест, социальной защите
           работников, находящихся под рисков увольнения,
           а  также  содействию  занятости  населения на
           территориях с критической ситуацией на рынке
           труда

1. Разработать перечень социально-экономических показателей для определения критического состояния на рынках труда территорий края и внести на рассмотрение Совета администрации края

        II квартал               Алтайский     отдел   социальных  и
                                 экономических исследований ИЭ и ОПП
                                 СО РАН, комитеты администрации края
                                 по экономике,  занятости населения,
                                 образованию,  краевое   управление
                                 статистики

2. Разработать мероприятия по механизму действий органов местного самоуправления различных уровней в территориях с критической ситуацией на рынке труда и внести его на рассмотрение Совета администриции края, краевого совета профсоюзов

        II квартал               комитеты   администрации  края   по
                                 экономике,   занятости   населения,
                                 труду,     социальной       защите,
                                 образованию,    краевой       Совет
                                 профсоюзов, работодателей,  краевой
                                 центр профориентации молодежи     и
                                 психологической поддержки населения

3. Разработать программу сохранения и создания рабочих мест с определением источников и этапов финансирования, прежде всего:

        на территориях края с высоким уровням безработицы;

        в лесных поселках;

        на территориях с градообразующими предприятиями;

        на  предприятиях  и  в  организациях,  связанных с развитием
бытового обслуживания населения;

для инвалидов, в том числе на спецпредприятиях

       II квартал                комитеты   администрации  края   по
                                 экономике,   занятости   населения,
                                 социальной     защите    населения,
                                 краевое    управление       лесами,
                                 краевое    правление   ВОС  и  ВОГ,
                                 государственное         предприятие
                                 "Алтайбыт", администрации районов и
                                 городов,  другие   заинтересованные
                                 органы

4. Внести в органы местного самоуправления конкретные предложения по стимулированию работодателей, создающих дополнительные рабочие места (льготное налогообложение, кредитование и др.), добиваясь принятия соответствующих решений глав местных администраций, координационных комитетов содействия занятости населения

     в течение года              службы занятости населения  районов
                                 и городов

5. Продолжить практику конкурсного отбора предприятий и организаций для оказания финансовой помощи на создание дополнительных рабочих мест за счет средств Государственного фонда занятости

     в течение года              службы занятости населения  районов
                                 и городов

6. Обеспечить внедрение программы "Молодежная практика" на предприятиях и в организациях в соответствии с заданием, утвержденным ФСЗ России

     в течение года              службы занятости населения  районов
                                 и городов, работодатели

7. Для разъяснения высвобождаемым работникам Закона РФ "О занятости населения в РФ", других законодательных и нормативных документов, правовых гарантий по обеспечению социальной защиты проводить на предприятиях и в организациях, на которых ожидается массовое единовременное или поэтапное высвобождение работающих, "Дни службы занятости"

     в течение года              службы занятости  населения районов
                                 и городов

8. Содействовать в рамках социального партнерства с работодателями и профсоюзными организациями включению в коллективные договоры положений о социальной защите и обеспечению занятости высвобождаемых работников, сохранению рабочих мест и численности при проведении приватизации

     постоянно                   комитеты   администрации   края  по
                                 управлению госимуществом, по   туду
                                 по занятости населения,  их  службы
                                 на местах

9. Заблаговременно определить виды и объемы работ, рабочие места для трудоустройства подростков в период летних каникул

     II квартал                  комитеты     администрации     края
                                 по    занятости,       образованию,
                                 полномочный представитель по  делам
                                 молодежи,       краевая      служба
                                 добровольного    труда     молодежи
                                 "Алтом", их органы на местах


           4. Основные направления работы по содействию
              занятости населения

В рамках активной политики занятости населения края на 1995 год приоритетными направлениями определены:

- содействие трудоустройству;

- дополнительное содействие занятости для лиц с ограниченными возможностями на рынке труда, включая квотирование рабочих мест;

- создание новых и дополнительных рабочих мест для отдельных приоритетных социальных групп населения за счет целевого субсидирования работодателей;

- содействие самозанятости и предпринимательской деятельности;

- организация общественных работ и временной занятости населения;

- профессиональная ориентация, обучение и переобучение незанятых граждан и безработных.

4.1. Содействие в трудоустройстве

В целях сокращения времени поиска работы безработных граждан и периода заполнения вакансий у работодателей органы занятости края продолжат реализацию услуг;

- регулярное информирования населения о возможностях трудоустройства через средства массовой информации. С этой целью предполагается расширить контакты службы занятости с редакциями краевых, городских и районных газет, различных программ краевого телевидения и радио;

- подбор подходящего рабочего места для граждан, ищущих работу; подбор работника по запросу работодателя. Будет проводиться работа по укреплению сотрудничества с предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от форм их собственности и хозяйствования с целью налаживания обратной связи с работодателями. Для этого планируется создание компьютерного банка данных о специалистах, пользующихся спросом на рынке труда;

- расширение перечня услуг, оказываемых безработным, в который войдут обучение навыкам самостоятельного поиска работы и специальные формы интенсивного консультирования граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Дальнейшее развитие получат услуги по социальнопсихологической поддержке - создание " Клубов ищущих работу ", организация курсов "Новый старт", проведение ярмарок ученических и рабочих мест.

Предполагается, что в 1995 году при поддержке службы занятости будут трудоустроены 45,5 тыс. человек.

Для реализации этой цели намечается:

1. Совершенствовать формы и методы работы по выявлению вакантных рабочих мест на предприятиях всех форм собственности, формированию, оперативному обнавлению, и эффективному использованию банков вакансий, рабочих мест ибанков резерва специалистов, практикуя широкое применение в этой работе компьютерной техники

     в течение года              службы занятости населения  районов
                                 и городов

2. Улучшить систему информирования ( через средства массовой информации, информационные залы и табло, стенды планшеты, буклеты, путем проведения информационных конференций и встреч, " Дней службы занятости", работодателей) о возможностях службы занятости по трудоустройству ищущих работу граждан

     в течение года              службы занятости населения  районов
                                 и городов

3. Расширить масштабы и повысить эффективность проведения массовых мероприятий с безработными и гражданами, обратившимися по вопросу трудоустройства ( ярмарки и мини-ярмарки рабочих и учебных мест, "Дни защиты от безработицы", "Круглые столы" и др. ), с выпускниками и учащимися учебных заведений ( Дни старшеклассника, информационные встречи, Дни открытых дверей, месячники профориентационной работы и др.)

     в течение года              службы занятости  населения районов
                                 и городов

4. Обучать безработных навыкам поиска работы, оказывать помощь по профориентации и социально-психологической поддержке через "Клубы ищущих работу", курсы "Новый старт" и др.

     в течение года              службы занятости населения  районов
                                 и городов

5. Продолжить практику проведения семинаров с работодателями по проблемам занятости населения

     в течение года              службы занятости  населения районов
                                 и городов

6. Совершенствовать технологию работы служб занятости, применяя новые формы и методы поиска работы и содействие в трудоустройстве граждан ( составление планов поиска работы, организация приема граждан, выездная регистрация безработных, диспетчеризация, телефон доверия и др.)

     в течение года              комитет    администрации  края   по
                                 занятости    населения   и      его
                                 службы на местах

7. Расширить связи с другими регионами России по вопросу межтерриториального перераспределения рабочей силы в порядке организационного набора, а также для работы вахтовым методом. Направить для работы за пределами края в порядке организационного набора и на вахтовый метод работы около 1,0 тыс. незанятых граждан

     в течение года              службы занятости населения  районов
                                 и городов

8. Оказать содействие 100 семьям в переселении в сельскую местность. Добиться бюджетного финансирования от федеральной службы занятости России в размере 160,0 млн. рублей на переселенческие мероприятия

     поквартально                комитет   администрации   края   по
                                 занятости населения, его службы  на
                                 местах

9. Оказывать всестороннее содействие в трудоустройстве и обретении жилья гражданам, имеющих статус вынужденного переселенца и беженца

     в течение года              администрации   районов  и городов,
                                 оргнаны    занятости   и   миграции
                                 населения районов и городов

           4.2. Содействие трудоустройству граждан
                особо нуждающихся в социальной поддержке

Наиболее интенсивно нарастает тенденция снижения возможностей обеспечения занятости прежде всего социальных групп с низкой конкурентоспособностью на рынке труда, к числу которых относятся молодежь, женщины, инвалиды, многодетные родители, вынужденные переселенцы, освободившиеся из мест лишения свободы. Удельный вес этих категорий является наиболее значительным в структуре безработных, ищущих работу и нуждающихся в дополнительной материальной поддержке.

Такая ситуация в сфере занятости предопределяет необходимость принятия дополнительных мер по социальной поддержке слабозащищенных слоев населения.

В 1995 году предполагается расширить практику целевого субсидирования работодателе, принимающих на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, создание ученических рабочих мест для молодежи, не имеющей профессии, профессиональное обучение и переобучение безработных с ориентацией на самозанятости предпринимательскую деятельность.

Молодежь (16-29 лет)

В 1994 году в службу занятости края обратилось за содействием в трудоустройстве 24,2 тыс. молодых людей. Молодежь из числа безработных составила 36 процентов. Практика работы службы занятости за последние годы показала, что наибольшую трудность представляет собой трудоустройство молодежи в возрасте до 18 лет. Как правила, это выпускники школ, профтехучилищ, техникумов. Особую категорию составляют выпускники учебных заведений, имеющие свободные дипломы.

По прогнозу в 1995 году на рынке труда края ожидается выпускников учебных заведений 27,8 тыс. челавек, из них выпускников ВУЗов 3,6 тыс. человек; средних специальных учебных заведений 4,5, ПТУ - 10,4, средних общеобразовательных школ - 9,3 тыс.человек. Количество официальных безработных из числа молодежи составит 10,0 тыс.человек.

В силу актуальности проблемы занятости молодежи определены основные направления и мероприятия, которые изложены в отдельной подпрограмме ( прилагается).

                      Женщины

Удельный вес женщин в общей численности обратившихся в службу занятости края составил 62,7%.В общем числе признанным безработными женщины составляют 65,3%. Уровень занятости женщин, работающих в народном хозяйстве, постоянно снижается. Низкий уровень развития социальной инфраструктуры практически исключает привлечение женщин к труду в непроизводственной сфере. Несоответствие спроса и предложения на рынке труда усугубляет проблему их трудоустройства.

В соответствии с прогнозом в 1995 году на рынке труда края окажется 25,0 тысяч женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей и инвалидов, из них 1700 одиноких и многодетных матерей. Предполагается трудоустроить около 6 тысяч человек.

Поэтому, активное внедрение нетрадиционных форм занятости, привлечение безработных женщин к занятию предпринимательством, открытию собственного дела должно стать приоритетным направлением работы служб занятости. Задача органов занятости - поддержать инициативных женщин, помочь реализовать их предпринимательские программы, имеющие в основном социальную направленность активно использовать нетрадиционные формы женской занятости для создания новых рабочих мест.

Для расширения занятости женщин в 1995 году предусматриваются следующие мерпоприятия:

повсеместно содействовать развитию нетрадиционных форм трудоустройства для многодетных и одиноких женщин, имеющих детей несовершеннолетнего возраста, детей - инваливов ( надомничество, самозанятость, почасовой режим работы в удобное время и др.)

     в течение года              администрации   районов  и городов,
                                 службы занятости населения  районов
                                 и городов

оказывать финансовую помощь работодателям, организующим дополнительные рабочие места для женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей инвалидов, одиноких женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей в форме прямого и возвратного финансирования

     в течение года              службы занятости населения  районов
                                 и городов

в целях психологической поддержки граждан, длительное время не имеющихся работу и желающих вернуться на работу, обеспечить внедрение специальных услуг - курсы "Новый старт"

     в течение года              службы занятости населения  районов
                                 и городов

расширить объемы консультаций по открытию собственного дела, составлению бизнес - планов и ведению финансовой документации безработным женщинам

     в течение года              службы занятости населения  районов
                                 и  городов

проводить отбор безработных женщин из числа обратившихся в службу занятости, желающих и способных заниматься предпринимательской деятельностью

     в течение года              службы занятости населения  районов
                                 и городов

оказывать безработным женщинам, организующим собственное дело, финансовую помощь и безвозмездную субсидию из средств фонда занятости

     в течение года              службы занятости населения  районов
                                 и  городов

разрабатывать и внедрять пакет тестпрограмм для определения наклонностей женщин к предпринимательской деятельности

     I квартал                   краевой    центр     профориентации
                                 молодежи    и      психологиче6ской
                                 поддержки     населения,     службы
                                 занятости   населения    районов  и
                                 городов

в целях развития предпринимательства и самозанятости женщин шире использовать возможность предоставления безвоздмездных субсидий и компенсационных выплат на открытие собственного дела

     в течение года              службы занятости населения  районов
                                 и городов

активизировать работу по организации рабочих мест, субсидируемых за счет средств фонда занятости, для женщин воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, одиноких женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей

     в течение года              службы занятости населения  районов
                                 и городов

Инвалиды

В крае, как и в целом по России численность инвалидов ежегодно увеличивается и на 1 января 1995 года составляет 104,0 тыс. человек. В общей численности инвалидов 6,9% составляют инвалиды труда I группы, 43,1% - инвалиды II группы, 15,9% - IIIгруппы. Более половины инвалидов в крае трудоспособного возраста.

Спад производства, разрушение хозяйственных связей, нестабильная финансово-экономическая ситуация приводят к сокращению численности занятых инвалидов.

Снижение жизненного уровня и увеличение общей численности инвалидов приводит к усилению притока инвалидов на рынок труда. Отмечается тенденция роста численности инвалидов, обратившиеся в службы занятости за помощью в трудоустройстве. Если в 1993 году по вопросу трудоустройства обратилось 394 инвалида, то за 1994 год 639 человек, из них 551 инвалид 3-й группы зарегистрирован в качестве безработных.

На 1 января 1995 года 455 инвалидов зарегистрированы в качестве безработных, из них 414 получают пособие по безработице. При этом уровень и продолжительность периода безработицы инвалидов значительно выше, чем среди других категорий населения. Так, 42 процента инвалидов состоят на учете в качестве безработных свыше 8 месяцев,, каждый шестой является безработным более года.

При содействии служб занятости края в 1994 году трудоустроено 176 инвалидов или 27,6 процента от числа обратившихся.

По прогнозу на 1995 год в службу занятости населения по вопросу трудоустройства обратится около 1000 инвалидов, из них 146 человек будет направлено на обучение и переобучение, 300 человек трудоустроено на квотированные, субсидированные и вакантные рабочие места.

Основные направления работы по профессиональной реабилитациии и содействию занятости инвалидов легли в основу мероприятий, разработанных в рамках отдельной подпрограммы (прилагается).

Беженцы и вынужденные переселенцы.

В течение 1994 года наблюдался стабильный прирост населения за счет прироста мигрантов. З агод миграционный прирост составил 26,8 тыс.человек, т.е. в полтора раза превысил итоговый показатель 1993 года. В основном, прибывает население из стран ближнего зарубежья, прежде всего из Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана. В 1994 году в качестве вынужденных переселенцев зарегистрировано 2780 семей или около 8,0 тыс. человек. В их составе около 60 процентовтрудоспособное население, что усугубляет ситуацию на рынке труда.

С принятием законов о гражданстве и языке в бывших союзных республиках миграционный поток населения на территорию края не ослабевает.

По прогнозным оценкам возможная численность вынужденных переселенцев, попадающих на рынок труда в 1995 году, составит 6,7 тыс.человек.

Беженцы и вынужденные переселенцы, признанные в установленном порядке безработными, имеют право доступа по всем программам и услугам в области занятости на равных с другими гражданами основаниях, а также на участке в специальных программах общего и профессионального обучения.

Вместе с тем, учитывая нарастание социальной напряженности, вызванной проблемой миграции трудоспособного населения на территорию края, органами государственной службы занятости, совместно с миграционной службой, органами местного самоуправления в течение года будут реализовываться дополнительные меры по:

- финансированию конкретных проектов создания новых и дополнительных рабочих мест для беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляемых в рамках территориальных программ содействия занятости и миграционных программ в пределах имеющихся ресурсов;

- стимулированию беженцов и вынужденных переселенцев к созданию производств, оказанию им финансовой помощи на орагнизацию дополнительных рабочих мест, прежде всего в сельской местности, с предоставлением льгот и денежных пособий со стороны государства.

         Военнослужащие, уволенные из рядов Вооруженных
             Сил, и члены их семей

Решение Правительства Российской Федерации о сокращении Вооруженных Сил в 1993-1995 гг. вызвало необходимость усилить работу региональных служб занятости по трудоустройству военнослужащих,

уволенных из рядов Вооруженных Сил.

В 1994 году краевым комиссариатом зарегистрировано около 400 лиц, уволенных с военной службы. Разрешению проблемы занятости военнослужащих в значительной мере способствовала деятельность краевой организации "Российского союза офицеров". В 1994 году ею учреждены акционерные общества "Сибирь - Конверсия", офицерская строительная компания "Диверсификация", товарищество "Поларис" c различными видами деятельности, в которые трудоустроилось около 200 человек, ранее уволенных с военной службы. Кроме того, по заявкам предприятий и организаций трудоустроено более 100 человек.

Согласно прогнозу в 1995 году в службу занятости обратятся 2000 военнослужащих, уволенных в запас, из них около 1000 человек предполагается трудоустроить, 153 направить на обучение.

Для обеспечения занятости данной категории граждан намечается:

продолжить работу по прававому консультированию граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей по законодательным актам в части вопросов, входящих в компетенцию службы занятости

     в течение года              краевой вонный комиссариат, службы
                                 занятости   населения  районов   и
                                 городов,   краевая     организация
                                 "Российского союза офицеров"

организовать специальный учет лиц из числа бывших военнослужащих, нуждающихся в трудоустройстве и переподготовке

     в течение года              службы занятости населения районов
                                 и городов

оказывать всестороннюю помощь уволенным с военной службы гражданам в обучении и переобучении с целью получения ими гражданских специальностей, приобретения навыков предпринимательства и профессиональных знаний в сфере малого и среднего бизнеса

     в течение года              службы занятости населения районов
                                 и   городов,  Региональный   центр
                                 периподготовки     и     повышения
                                 калификации  кадров  при АлГТУ им.
                                 И.  И.  Ползунова,         краевая
                                 организация  " Российского   союза
                                 офицеров"

войти с предложениями в Госкомитет Российской Федерации по высшему образованию, Всероссийский центр по переподготовки офицеров, уволенных в запас, о создании на территории края (г.Бийск) Регионального центра

     I квартал                   администрации края города  Бийска,
                                 комитет   администрации  края   по
                                 занятости населения

предусмотреть целевое финансирование из средств фонда занятости на создание дополнительных рабочих мест для данной категории граждан

     по мере необходимости       комитет   администрации  края   по
                                 занятости населения, его службы на
                                 местах

обеспечить активное участие граждан данной категории в ярмарках, мини - ярмарках вакансий и других массовых мероприятиях, оказывать им действенную помощь в профориентации, консультировании и психологической поддержке, активно использую для этого "Клубы ищущих работу" и др.

     в течение года              комитет   администрации  края   по
                                 занятости населения, его службы на
                                 местах,       краевой        центр
                                 профориентации      молодежи     и
                                 психологической          поддержки
                                 населения

Граждане освобожденные из мест лишения свободы

В 1994 году в службу занятости населения за помощью в трудоустройстве обратилось 505 человек, освобожденных из мест лишения свободы, из них 169 было трудоустроено, в том числе 99 на свободные рабочие места, 49 на субсидированные за счет средств фонда занятости, 21 - на квотированные рабочие места.

По прогнозу на 1995 год численность граждан, прибывающих из исправительно-трудовых учреждений, составит 4200 человек. Обратятся в органы занятости 700 человек. Предполагается трудоустроить при содействии службы занятости населения 500 человек, примут участие в общественных работах порядка 50 человек.

Для организации занятости лиц, вернувшихся из мест лишения свободы,в 1995 году предусмотрены следующие меры:

оказывать содействиев предоставлении профориентационных и консультационных услуг, обеспечении психологической поддержки граждан, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в службу занятости

     в течение года              комитет   администрации   края  по
                                 занятости населения, его службы на
                                 местах,  Алтайский  краевой  центр
                                 профориентации    молодежи       и
                                 психологической          поддержки
                                 населения, его органы на местах

оказывать материальную помощь гражданам этой категории с целью решения бытовых вопросов и ускорения их социально-трудовой адаптации в обществе

     в течение года              комитеты  администрации  края   по
                                 занятости  населения,   социальной
                                 защите населения,  их  органы   на
                                 местах

организовать работу по трудоустройству и обустройству лиц, волзвратившихся с мест заключения, их подготовке и переподготовке новым профессиям, организации общественных работ, субсидированных и временных рабочих мест

     в течение года              комитет   администрации   края   по
                                 занятости   населения,   управление
                                 внутренних дел края, их службы   на
                                 местах

предусмотреть выделение денежных средств из краевого фонда занятости для социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы (постановление администрации края от 08.07.94.г. N 218)

     III квартал                 комитет    администрации  края   по
                                 занятости  населения

4.3. Профессиональная ориентация

Прфессиональная помощь незанятому населению и безработным в вопросах выбора, перемены профессии, определения профиля переобучения клиентовслужбы занятости проводится на основе договора о сотрудничестве комитета по образованию, комитета по занятости населения и краевого центра профессиональной ориентации молодежи и психологической поддержки населения на 1994-1995 гг. На уровне районных городских служб занятости и филиалов, профконсультационных пунктов краевого профцентра, заключены договоры по проведению профконсультаций с незанятым населением.

В арсенале профконсультантов широкий круг бланковых и компьютерных методик для диагностики личности и определения профессиональных склонностей клиентов, наборы профессионопрограмм, специальная литература. Краевой центр профессиональной ориентации и психологической поддержки населения и его филиалы оснащены ПЭВМ типа IBM, психофизиологическими комплексами "Политест", "Альфа - тест", позволяющие проводить психофизиологические консультации и профессиональный отбор.

В течение года специалистами службы занятости и краевого профцентра охвачено профориентационными услугами 26255 чел.,что составляет 35% от общего числа обратившихся в службу занятости, из них по формам индивидуального консультирования - 3837 чел.(14,6% от всего объема профориентационных услуг ). По договорам с образовательными учреждениями оказано 3397 различных видов услуг учащимся. Из направленных на обучение 52,4% прошли процедуру профессионального отбора.

В течение 1995 года услуги по профинформации, пофориентации и психологической поддержке получат не менее 30 тысяч клиентов службы занятости. Для дальнейшего развития инфраструктуры профессиональной ориентации в государственной службе занятости предусматривается более широко использовать потенциал специалистов краевого профцентра.

На проведение профориентационной работы среди незанятого населения и создание ее базы предусмотрены затраты средств фонда занятости в сумме 424,0 млн.рублей.

Для совершенствование системы профориентационных услуг высвобождаемых работников и незанятого населения в 1995 году намечен ряд мероприятий:

1. Укрепить материально - техническую базу служб занятости населения, городских и районных профконсультационных центров и пунктов,приобрести психофизиологическое и компьютерное оборудование, обеспечивающее профконсультационную работу с незанятым населением

     по мере необходимости       комитет     администрации  края  по
                                 занятости населения, краевой  центр
     в течение года              профессиональной         ориентации
                                 молодежи       и    психологической
                                 поддержки населения

2. Увеличить количество проведения индивидуальных и групповых профессиональных консультаций, а также консультаций по психологической поддержке клиентов службы занятости

     в течение года              краевой    цент    профессиональной
                                 ориентации         молодежи       и
                                 психологической           поддержки
                                 населения, его   подразделения   на
                                 местах

3. Организовать повышение квалификации профконсультантов, работающие по договорам с органами службы занятости края, на базе Алтайского государственного университета

     в течение года              краевой   центр    профессиональной
                                 ориентации        молодежи        и
                                 психологической           поддержки
                                 населения, комитет    администрации
                                 края   по       занятости населения

Создать банк методик, в том числе программкых для проведения индивидуальных профконсультаций по психологической поддержке клиентов службы занятости

     в течение года              краевой     центр  профессиональной
                                 ориентации         молодежи       и
                                 психологической поддержки населения

5. Првести социологическое исследование по теме "Уровень адаптации на рабочем месте незанятого населения, получившего новую профессию или специальность по направлению службы занятости"

     в течение года              краевой      центр профессиональной
                                 ориентации      молодежи          и
                                 психологической           поддержки
                                 населения,  комитет   администрации
                                 края по занятости населения,    его
                                 учебно методический центр

6. Организовать справочно - информационные услуги незанятому населению ( издание справочника о возможности профессионального обучения, подготовка радиопередач и газетных статей по проблемам клиентов службы занятости, выпуск тематического психологоинформационного бюллетеня)

     в течение года              краевой  центр     профессиональной
                                 ориентации      молодежи         и
                                 психологической           поддержки
                                 населения,    комитет администрации
                                 края по занятости  населения,    их
                                 службы на местах,региональный центр
                                 повышения       квалификации      и
                                 переподготовки  кадров при АлтГТУ

4.4. Профессиональное обучение

В 1994 году на профессиональное обучение службой занятости было направлено 2,6 тыс. безработных граждан, что в 1,9 раза больше по сравнению с предыдущим годом. Профессиональное образование по направлению органов занятости получили, в основном, женжины (70% и молодежь в возрасте до 29 лет (68%). Профессиональное обучение безработных велось более чем по 70 профессиям.

В 1995 году краевой службезанятости населения предстоит направить на обучение 7000 человек, из которых 3000 человек (43%) - на первоначальное профессиональное обучение.Безработные граждане, особо нуждающиеся в социальной защите, составят 29%- 2062 человека, из них:

     инвалидов                 146 чел.
     подростков до 18 лет      975 чел.
     граждан, уволенных из ВС  153 чел.
     лиц, освобожденных из ИТУ 88 чел.

Предполагается увеличить численность безработных, совмещающих профессиональное обучение с оплачиваемыми общественными работами, до 102 человек. Будет обучено под конкретные места по договорам с с работодателями 3300 человек.

Образовательные услуги по опережающему профессиональному обучению будут оказаны 550 высвобождаемым работникам.

Суцествующая система учебных заведений в крае и система договоров между ними и органами службы занятости позволит организовать профессиональное обучение прогнозируемого числа граждан.

В настоящее время база для обучения клиентов службы занятости в крае включает в себя 11 ВУЗов и филиалов ВУЗоф, 44 средних специальных учебных заведений, 82 профессионально - технических училища, региональный центр повышения квалификации и переподготовки кадров при АлтГТУ, центр дополнительного образования "Экос", 7 факультетов повышения квалификации, 17 отраслевых учебно - курсовых комбинатов, краевой Учебно- методический центр службы занятости, а также десятки государственных и негосударственных предприятий края, где ведется индивидуальное профессиональное обучение по направлению местных органов службы занятости.

В 1995 году служба занятости в своей работе по организации профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения будет широко использовать, прежде всего, имеющуюся учебную базу и наряду с этим содействовать расширению сети учебных курсов по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, а также расширять возможности индивидуального обучения.

Работу по организации профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения в 1995 году предполагается проводить в следующих направлениях:

распространять практику опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению с предприятий, в первую очередь на градообразующих предприятиях и на территориях с критической ситуацией на рынке труда;

содействовать орзанизации такой формы обучения, когда безработные граждане получают 2 - 3 смежные профессии. Это позволит увеличить конкурентоспособность безработных на рынке труда, повысить вероятность их трудоустройства;

активизировать информационно - разъяснительную работу среди безработных и незанятого населения о возможностях их профессионального обучения с последующей самозанятостью, организацией собственного дела и развитием народных промыслов;

совместно с образовательными учреждениями содействовать введению в учебный процесс основных положений Закона РФ "О занятости населения в РФ", основ по организации и развитию предпринимательства;

оказывать помощь в укреплении материально-технической базы учебных заведени, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан и высвобождаемых работников.

В соответствии с потребностями работодателей профессиональное обучение клиентов службы занятости будет осуществляться более, чем по 70 актуальным на рынке труда профессиям, специальностям, видам работ. Прежде, всего это строительные профессии, водители, крановщики, трактористы. В ближайшее время появится необходимость в развитии специальностей, связанных с газификацией края и использованием природного газа ( эксплуатация магистрального трубопровода, транспортировка газа, хранение и использование его в жилищко - коммунальном хозяйстве городов и сел, на промышленных предпрятиях и ТЭУ) идр. Учитывая, что безработные женщины составляют 70 процентов, по-прежнему среди безработных будут пользоваться спросом профессии для работы в сфере услуг с дальнейшей ориентацией на самозанятость и предпринимательскую деятельность.

Среди официально зарегистрированных безработных 23 процента составляют ИТР и служащие. Их доля постоянно растет.В 1995 году для повышения квалификации безработных инженерно-технических работников предполагается дальнейшее развитие специальностей, связанных с развитием банковского и страхового дела, жилищно-коммунального хозяйства, развитием информационных сетей и связей, использованием информационных технологий на базе ЭВМ. В этих целях планируется организовать краевую сеть образовательных учреждений системы дополнительного образования и укрепление ее материально -технической базы.

Вместе с тем в прогнозируемый период трудоустройство безработных граждан, прошедших профессиональное обучение по направлениям службы занятости будет значительно затруднено из-за продолжающего спада производства и уменьшения вакансий рабочих мест, а направление на профобучение будет сдерживаться ростом стоимости профессионального обучения, а также вынужденного перераспределения фонда занятости в сторону увеличения той его доли, которая будет направляться на выплату пособий по безработице, досрочных пенсий и материальной помощи безработным.

В 1995 году планируется затратить на организацию профессионального обучения клиентов службы занятости около 5780,0 млн. рублей.

В целях повышения качества и результативности профессионального обучения предусматривается:

1. Принять участие в согласовании объемов и профилей профессионального обучения, приема учащихся профессиональных учебных заведений на очередной учебный год. При этом учесть кадровые потребности соседских регионов

     II квартал                  комитит   администрации  края    по
                                 занятости населения, его службы  на
                                 местах,                  учреждения
                                 профессионального образования края

2. Проводить работу по расширению сети учебных заведений ( государственных и негосударственных), на базе которых осуществляется профессиональное обучение незанятых и безработных граждан и оказывать помощь оснащении современными средствами обучения

     в течение года              комитеты   администрации   края  по
                                 образованию, занятости,   Алтайский
                                 региональный    центр     повышения
                                 квалификации ипереподготовки кадров
                                 при АлтГТУ, Совет ректоров   высших
                                 учебных заведений, Совет директоров
                                 средних     специальных     учебных
                                 заведений

3. Расширить практику работы по взаимодействию служб занятости с кадровыми службами предприятий и учреждений по организации опережающей профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, практике трудоустройства граждан, прошедших профобучение, в первую очередь, на градообразующих предприятиях и на территориях с критической ситуацией на рынке труда

     в течение года              комитет   администрации  края    по
                                 занятости населения, его службы  на
                                 местах

4. Обеспечивать первоочередное направление на профессиональное обучение лиц, особо нуждающихся в социальной защите

     постоянно                   службы занятости населения  районов
                                 и городов

5. В соответствии с Постановлением администрации края "О программе строительства объектов газификации края в 1994 году" от 04.04.1994 г. оказывать практическую и финансовую помощь ПТУ-18, ПТУ-35, учебному пункту "Алтайкрайгазсервис" в переподготовке незанятого населения для предприятий газового хозяйства и объектов газификации

     по мере необходимости       комитет    администрации   края  по
                                 занятости   населения,  его  службы
                                 на местах

6. Организовать краевую сеть образовательных учреждений системы дополнительного образования открыть филиал Алтайского регионального центра подготовки и повышения квалификации кадров при АлтГТУ в г. Рубцовске

     III квартал                 Региональный   центр      повышения
                                 квалификации       и переподготовки
                                 кадров    при  Алт  ГТК,    комитет
                                 администрации  края   по  занятости
                                 населения, администрация города

- открыть региональный цент переподготовки офицеров, увольняемых в запас, в г.Бийске

     II квартал                  комитет    администрации  края   по
                                 занятости населения,   Региональный
                                 центр   повышения   квалификации  и
                                 переподготовки кадров  при Алт ГТУ,
                                 Всероссийский  центр   подготовки и
                                 переподготовки      военнослужащих,
                                 уволенных в  запас,   администрация
                                 города

7. Совершенствовать систему дополнительного профессионального образования безработных граждан, незанятого населения и работников, высвобождаемых в связи с конверсией и перепрофилированием производств за счет:

- организации временных творческих коллекивов для проведения исследования рынка труда, рынка профессий с целью переобучения незанятого населения в территориально-квалифицированном разрезе

     в течение года             комитет администрации края по труду,
                                образованию,  занятости   населения,
                                ВУЗы   края,   Региональный    центр
                                повышения      квалификации        и
                                переподготовки кадров   при  Алт ГТУ

- организации и совершенствования курсов предпринимателей малого и среднего бизнеса при Алт ГТУ, АГУ, АГУ

     в течение года              ВУЗы края,  комитеты  администрации
                                 края  по  занятости  населения,  по
                                 поддержке      предпринимательства,
                                 Региональный   центр      повышения
                                 и переподготовки кадров при Алт ГТУ

- организация совместно с фондом "Ноу-хау Великобритании" и Федеральной службы занятости России курсов по подготовке преподавателей и специалистов по работе в офисе

     II-III квартал              комитет    администрации  края   по
                                 занятости  населения,  Региональный
                                 центр    повышения  квалификации  и
                                 переподготовки кадров при Алт ГТУ

- организация курсов по направлениям:

       социальная сфера;

       хозяйственная деятельность и гражданское законодательство;

финансовая деятельность и бухучет;

организация рекламной деятельности;

строительство дорог и благоустройство городов и поселков;

консервирование продуктов питания, выработка крупяных изделий;

основы конструирования изделий, художественное литье;

водители автотранспортных средств категории "В";

технология и производство строительных материалов на базе
местного сырья;
ремонт помещений, зданий и сооружений;

      оценка    недвижимости   в   коммунальном   хозяйстве   и   на
      производствах;

ремонт и эксплуатация ПЭВМ;

пользователи ПЭВМ;
психология и педагогика профтехобразования;

      ремонт   и    техническое   обслуживание легкового транспорта,
      включая  иномарки

     в течение года              Региональный     цент     повышения
                                 квалификации    и    переподготовки
                                 кадров при Алт ГТУ

- создания при Региональном центре повышения квалификации и переподготовки кадров группы специалистов, занимающихся координацией оказания образовательных и методических услуг


     I квартал                   комитеты   администрации  края   по
                                 труду, занятости населения и др.

- укрепления материально-технической базы РЦПК, выделения в его распоряжение необходимой множительной и вычислительной техники

     I квартал                   Алтайский           государственный
                                 технический университет  им.   И.И.
                                 Ползунова, комитеты   администрации
                                 края, краевые комитеты, управления,
                                 объединения

8. Подготовить и провести мероприятия рекламно-информационного характера по системе дополнительного образования:

- заключение договоров со средствами массовой информацией;
- подготовка публикаций в периодической печати;

     - подготовка   к   изданию  справочника  "Куда  пойти  учиться"
       включающего   образовательные   учреждения   края  начального
       профессионального, среднего профессионального образования   и
       учреждения дополнительного образования

     в течение года              комитеты   администрации   края  по
                                 образованию,  занятости  населения,
                                 Региональный    центр     повышения
                                 квалификации      и  переподготовки
                                 кадров при  Алт ГТУ, краевой  центр
                                 профессиональной         ориентации
                                 молодежи    и       психологической
                                 поддержки   населения

9. Обобщить опыт работы служб занятости по повышению эффективности профессионального обучения, организации обратной связи с безработными, прошедшими профподготовку по направлению службы занятости

     в течение года              комитет     администрации   края по
                                 занятости населения

10. Обеспечить "Клубы ищущих работу" учебными программами и методическими рекомендациями

     постоянно                   комитет   администрации   края   по
                                 занятости населения

11. Подготовить и провести ярмарки и мини-ярмарки вакансий рабочих мест и учебных мест, Дни защиты от безработицы, Дни открытых дверей, информационные конференции и другие массовые мероприятия

     в течение года              комитет    администрации    края по
                                 занятости населения, его службы  на
                                 местах

12. Ввести в практику проведение семинаров с работниками кадровых служб предприятий, учреждений и организаций края, пропагандировать и обобщать опыт работы кадровых служб по вопросам подготовки и переподгоовки кадров

     в течение года              комитет   администрации   края   по
                                 занятости  населения, его службы на
                                 местах

13. Изучить и использовать на практике опыт работы по организации профессионального обучения безработных граждан служб занятости территорий Сибирского региона

     в течение года              комитет    администрации   края  по
                                 занятости населения

14. Провести эксперимент в ряде школ края по продлению сроков обучения выпускников для обучения их профессиям самозанятости и основам предпринимательства

     II-III кварталы             комитеты    администрации  края  по
                                 образованию, занятости населения

15. Организовать трудовое обучение учащихся старших классов общеобразовательных школ в Учебно-производственных комбинатах профессиям, имеющим спрос на рынке труда

     в течение года              комитеты    администрации  края  по
                                 образованию, занятости    населения

16. Используя наиболее эффективные формы профессионального обучения, анализировать динамику денежных затрат на его организацию, выявлять рациональные пути экономии финансовых средств

     в течение года              комитет   администрации   края   по
                                 занятости населения, его службы  на
                                 местах, учебные заведения

17. Формировать общественное мнение по проблемам профессионального обучения, используя средства массовой информации, информационные конференции, встречи

     в течение года              комитет   администрации   края   по
                                 занятости населения, его службы  на
                                 местах

18. Провести социологическое исследование по теме: "Уровень адаптации на рабочем месте незанятого населения, прошедшего профессиональное обучение по направлению службы занятости"

     II квартал                  краевой    центр     профориентации
                                 молодежи    и       психологической
                                 поддержки населения

19. Разработать предложение и внести в краевое законодательное собрание:

- по льготному налогообложений предприятий, созданных безработных при участии службы занятости;

- по освобождению от уплаты сбора на ИТД безработных, сориентированных службой занятости на самозанятость;

     II квартал                  комитеты   администрации  края   по
                                 труду,   занятости       населения,
                                 Региональный    центр     повышения
                                 квалификации    и    переподготовки
                                 кадров при АлтГТУ

Приложение 11

Приложение 11




                 Профессиональное обучение незанятого населения
                 в 1992 - 1994 гг. и прогноз на 1995 год
                          (средний вариант)





таблица

                4.5. Общественные работы и временная занятость

Организация общественных работ - одна из краткосрочных мер, способная поддержать безработных. С каждым годом потребность их растет. Если в 1993 году в оплачиваемых общественных работах приняли участие 944 безработных градан, или 2,5 процента от общего их числа, то в 1994 году - 2093 или 4,0 процента. Среди принявших участие в общественных работах - третья часть, впервые ищущих работу, из них 90 процентов - молодежь в возрасте до 29 лет, около 20 процентов с высшим и средним специальным образованием. В 1994 году было привлечено к временным работам 12,0 тысяч подростков в период летних каникул и в свободное от учебы время.

Общественные работы и временная занятость получат дальнейшее развитие в 1995 году и в перспективе расширятся масштабы и виды работ, возрастет их экономическая эффективность. Наряду с такими распространенными видами работ как благоустройство территорий, ремонт школ и дорог, парков, сбор и заготовка ягод и лекарственных растений, пастьба скота, уход за инвалидами и престарелыми и др., будут организовываться общественные работы с применение интеллектуального труда: проведение единовременных обследований, работа в архивных учреждениях, военкоматах в связи с подготовкой к празднованию 50-летия Победы, лагерях труда и отдыха и др.

Для решения этой задачи необходимо:

1. Своевременно подготавливать нормативные акты об организации общественных работ с определением приоритетных направлений, объемов, источников финансирования

     в течение года              службы занятости населения  районов
                                 и городов

2. Организовать работу по заключению договоров с предприятиями, организациями, учреждениями всех форм собственности, на базе которых будут проводиться общественные и временные работы для приминения труда безработных граждан, подростков и учащихся в период летних каникул, осуществлять контроль за соблюдением договорных обязательств

     в течение года              службы занятости населения  районов
                                 и городов

3. Организовать разъяснительную и рекламную работу через средства массовой информации о повышении престижности общественных работ

     в течение года              службы занятости населения  районов
                                 и городов, работодатели

4. Предусмотреть льготы по налогу на прибыль на период проведения общественных работ для предприятий, активно содействующих организации и проведению общественных работ, в пределах сумм налоговых платежей, направляемых в соответствующие бюджеты

     в течение года              администрация    районов  и городов

5. Совместно с органами народного образования осуществить меры по организации летней занятости учащейся молодежи

     II-III кварталы             органы     народного   образования,
                                 службы    занятости       населения
                                 районов и городов

По прогнозу на 1995 год к общественным работам будет привлечено около 4,8 тыс. человек. На временные работы может быть трудоустроено порядка 17,0 тыс. граждан, в т.ч. около 15,0 тыс. подростков в возрасте 14-18 лет, из них учащихся в период летних каникул - более 13 тысяч. Предполагается создать 4,0 тыс. временных рабочих мест, оплата труда на которых будет осуществлятся за счет средств фонда занятости населения. На эти цели предполагается израсходовать 4540,0 млн. рублей.

Приложение 12. Общественные работы в 1993-1994 гг. и прогноз на 1995 г.

Приложение 12

              4.6. Содействовать самостоятельной занятости граждан,
                   поддержка предпринимательской деятельности

Стремясь расширить возможности трудоустройства граждан и смягчить социальную напряженность на рынке труда, службы занятости развивают нетрадиционные, альтернативные формы занятости путем организации предпринимательской и индивидуальной трудовай деятельности, открытия собственного дела, создания фермерских хозяйств. В 1994 году при непосредственном участии службы занятости 619 граждан самостоятельно обеспечили себя работой и организовали собственное дело, 53 безработных прошли обучение предпринимательству.

В 1995 году предполагается поднять организационный и качественный уровень этой работы, вовлеч в нее болшее число незанятых и безработных граждан.

В этих целях предусматривается:

1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.94 г. N 1434 "О сети региональных агентств поддержки малого бизнеса" организовать региональное агентство поддержки малого бизнеса, добиться оснащение его средствами вычислительной и организационной техники, учебными программами, информационной, справочной и аналитической литературой

     II квартал                  комитет    администрации  края   по
                                 поддержке       предпринимательства
                                 совместно    с    заинтересованными
                                 органами

2. Расширить объем и повысить качество профориентационных и консультативных услуг гражданам, решившим открать собственное дело или занятся индивидуальной трудовай деятельностью, выявляя их индивидуальные способности, профессиональные наклонности и интересы с использованием тестирования

     в течение года              комитет    администрации  края   по
                                 занятости  населения, его службы на
                                 местах

3. Информировать население через рекламно -информационную информационную деятельность службы занятости, средства массовой информации, а также в ходе проведения " Дней службы занятости " о возможностях организации собственного дела и самозанятости, их видах, условиях обучения основам предпринимательства, ведения фермерского хозяйства

     в течение года              комитет    администрации    края по
                                 занятости населения, его службы  на
                                 местах

4. Прводить среди безработных граждан социологические опросы, анкетирование с целью выявления лиц, способных к предпринемательской и индивидуально-трудовой деятельности

     в течение года              службы занятости населения  районов
                                 и городов

5. Оказывать практическую помощь гражданам, склонным к предпринимательству и решившим открыть собственное дело, в составлении бизнес планов, ведении финансовой документации, получении субсидий в размере суммы годового пособия по безработице, оформлении необходимой документации

     в течение года              службы занятости населения  районов
                                 и городов

6. При заключении договоров с безработными, открывающими собственное дело, оказывать, кроме выплаты субсидий, дополнительные виды услуг ( оплата регистраций уставных документов, изготовление печатей, содействие в получении помещений, предоставление кредитов на льготных условиях) при необходимости ходатайствовать перед местными органами самоуправления от освобождении от уплаты лицензированного сбора на право заниматься индивидуальной трудовой деятельностью

     в течение года              службы занятости населения  районов
                                 и городов

7. Расширять масштабы, повышать эффективность обучения незанятых и безработных граждан основам предпринимательской деятельности по очно-заочной форме, используя в этой работе региональный центр подготовки и переподготовки кадров при Алт ГТУ им. И.И.Ползунова, его филиалы, учебный центр комитета администрации края по занятости населения, региональное агентство поддержки малого бизнеса, другие учебные заведения

     в течение года              служба занятости населения  районов
                                 и городов

8. Разработать программу организации подготовки предпринимателей малого бизнеса

     II-III кварталы             региональное   агентство  поддержки
                                 малого     бизнеса,         комитет
                                 администрации  края  по  занятости,
                                 учебные заведения

9. Регулярно проводить бизнес - семинары с руководителями действующих и вновь создаваемых предприятий, образованных при содействии службы занятости

     в течение года              комитеты   администрации   края  по
                                 поддержке      предпринимательства,
                                 занятости   населения,  их   службы
                                 на местах

10. Оказывать избирательную финансовую помощь из средств фонда занятости работодателям для развития нетрадиционных форм занятости, включая создание производства и участков с надомными принципами организации труда, использование гибких графиков работы и др.

     в течение года              комитет    администрации   края  по
                                 занятости населения, его службы  на
                                 местах

II. Стимулировать возрождение народных промыслов и ремесел, выделять для этого субсидии из фонда занятости

     в течение года              комитет    администрации  края   по
                                 занятости населения,  его службы на
                                 местах

Реализация мероприятий по развитию предпринимательской деятельности и самозанятости по предварительным оценкам позволит обеспечить в 1995 году трудоустройство до 2,0 тыс. безработных. На эти цели предусмотрено выделить из средств фонда занятости населения 820,0 мл. рублей.

Приложение 13

Приложение 13

                Развитие самозанятости и предпринимательской
                деятельности в 1993-1994 гг. и прогноз на
                1995 г. (средний вариант)









рисунок

Приложение 14

Приложение 14

                   Сводные данные по организации
                   самозанятости и предпринимательской
                   деятельности среди безработных на
                         1995 год
+----------------------------------------------------------+
¦N ¦  Районы и города¦кол-во безраб.  ¦затраты фонда       ¦
¦п ¦                 ¦ (человек)      ¦занятости на        ¦
¦/ ¦                 +----------------¦поддержку           ¦
¦п ¦                 ¦откроет¦обеспеч.¦малого              ¦
¦  ¦                 ¦собств.¦себя    ¦предпринимательства ¦
¦  ¦                 ¦дело   ¦работой ¦(млн.руб.)          ¦
+--+-----------------+-------+--------+--------------------¦
¦ 1¦        2        ¦  3    ¦   4    ¦         5          ¦
+----------------------------------------------------------+

 1  Алейский            3                   2,4

 2  Алтайский           2         2

 3  Баевский            5        10         4,0

 4  Бийский            15         5         5,0

 5  Благовещенский     14        20         5,5

 6  Бурлинский                   10         5,0

 7  Быстроистокский    35        35         6,0

 8  Волчихинский       15        15         5,0

 9  Егорьевский                  10         5,0

 10 Ельцовский          5         9         4,0

 11 Завьяловский       10         8        25,8

 12 Залесовский        15        10         6,0

 13 Заринский           1         4        10,5

 14 Змеиногорский       2                   1,2

 15 Зональный           2         5         6,0

 16 Калманский          8         8         2,9

 17 Каменский          10         5         3,7

 18 Ключевской          5         5         2,7

 19 Косихинский        25        15         5,0

 20 Красногорский                10         3,4

 21 Краснощековский    10        20         5,0

 22 Крутихинский       10        10

 23 Кулундинский

 24 Курьинский          3         3         1,1

 25 Кытмановский                 15         1,9

 26 Локтевский                   20         5,0

 27 Мамонтовский                 15         5,0

 28 Михайловский                 10         2,0

 29 Немецкий            2        10         8,0

 30 Новичихинский       1        15         4,4

 31 Павловский         25        26        17,0

 32 Панкрушихинский    35        10         1,5

 33 Первомайский        3                   1,5

 34 Петропавловский    24        24         5,9

 35 Поспелихинский      8        25        25,0

 36 Ребрихинский        3         5         1,3

 37 Родинский          19        19         4,8

 38 Романовский         9         9         1,3

 39 Рубцовский                    5         2,7

 40 Славгородский      13        13         3,3

 41 Смоленский         10        10         5,0

 42 Советский          13        15         8,8

 43 Солонешенский                10         3,6

 44 Солтонский                   59

 45 Суетский            5         5         0,3

 46 Табунский

 47 Тальменский        10                   6,0

 48 Тогульский          3        14         1,3

 49 Топчихинский                 10         5,0

 50 Третьяковский       2         5

 51 Троицкий           30        30         5,0

 52 Тюменцевский                 10         6,5

 53 Угловский           2         4         2,5

 54 Усть-Калманский     3         3

 55 Усть-Пристаньский   6         6

 56 Хабаровский       201        10         3,0

 57 Целинный           10        20         1,3

 58 Чарышский          10        10        10,0

 59 Шелаболихинский              10         7,0

 60 Шипуновский                   9         1,0

ГОРОДА

  1 Алейск              2         8         6,0

  2 Барнаул            70        30       150,0

  3 Белокуриха          6        15         4,0

  4 Бийск              15        60       285,0

  5 Заринск             5        60         6,5

  6 Змеиногорск         8         8         5,5

  7 Камень-на-оби      12        12         7,8

  8 Новоалтайск         2        50        27,8

  9 Рубцовск           10        50        11,0

 10 Славгород           8         8        11,4

 11 Яровое              3        18


    ИТОГО по краю     905      1003       819,1

              4.7. Межтерриториальное перераспределение раюочей
                   силы и сельскохозяйственное переселение семей

Обеспечение занятости населения через систему организованного набора рабочей силы для других регионов России, сельскохозяйственного переселение семей должно стать эффективной формой работы служб занятости по смягчению напряженности и регулирования спроса рабочей силы на рынке труда, осуществлению права граждан на выбор места работы.

В 1994 году через систему оргнабора было направлено для трудоустройства в другие регионы, на предприятия края около 200 человек. И хотя это значительно меньше, чем в предыдущие 5 лет, следует отметить, что потребность предприятий в приеме рабочих в порядке организованного набора стала увеличиваться. В первую очередь это республики Саха, Алтай, Читинская и Кемеровская области. Возросло число желающих выехать по организованному набору с целью получить более высокооплачиваемую работу.

В 1995 году для расширения возможности трудоустройства граждан посредством организованного набора рабочих и сельскохозяйственного переселения семей предусматривается:

1. Осуществлять оперативную связь с регионами России, в первую очередь Сибири и Дальнего Востока, сельскохозяйственными предприятиями края с целью выявления потребности в рабочей силе, возможностей ее приема, обеспечивать районные и городские службы занятости информационно - справочным материалом о предприятиях и хозяйствах, осуществляющих на договорной основе трудоустройство граждан через систему межтерриториального перераспределения рабочей силы

     постоянно                   комитет    администрации  края   по
                                 занятости населения

2. Оказывать содействие гражданам в организации фермерских (крестьянских) хозяйств, в обучении фермерству

     постоянно                   комитет    администрации   края  по
                                 занятости населения, его службы  на
                                 местах

3. Осуществлять контроль за соблюдением договорных условий приема и трудоустройства граждан, направленных по линии оргнабора и сельскохозяйственного переселения

     в течение года              комитет   администрации   края   по
                                 занятости населения

4. Регулярно обновлять банк семей, желающих работать в сельской местности, анализируя их качественный состав по половозрастному, образовательному, профессиональному и иным признакам

     в течение года              комитет    администрации   края  по
                                 занятости населения, его службы  на
                                 местах

5. Информировать население края о возможностях трудоустройства через систему оргнабора рабочей силы и сельскохозяйственного переселения, условиях и режиме работы, оплате труда, перспективе получения жилья, использую в этих целях средства массовой информации информационные залы, различные массовые мероприятия

     в течение года              комитет   администрации  края    по
                                 занятости населения, его службы  на
                                 местах

6. Проводить социологические опросы, анкетирование среди безработных с целью выявления желающих работать в других регионах и сельской местности

     постоянно                   службы  занятости населения районов
                                 и городов

По прогнозу на 1995 год предполагается трудоустроить по организованному набору, в том числе и на вахтовый метод 1000 человек, переселить для работы в сельской местности 100 семей.

Приложение 15

Приложение 15

                  Направление рабочих в порядке
                  организованного набора рабочих
                  в другие регионы страны за
                  1990-1994 гг. и прогноз  на
                  1995 год.




                           рисунок


























IV. Поддержка безработных и членов их семей

В целях поддержки доходов безработных граждан на период активного поиска работы, а также содействия досрочному выходу на пенсию в 1995 году будет продолжена выплата пособий, материальной

помощи, досрочных пенсий из государственного фонда занятости.

Предполагается, что в течение 1995 года 67,1 тысяче безработным гражданам будет выдано пособие по безработице 2,9 тысяч безработных получат возможность досрочного выхода на пенсию. Намечено также

оказание  материальной  помощи  безработным  (доплаты на иждивенцев,
дотирование  путевок  в  летние  оздоровительные учреждения и лагеря
детям).

Совокупные затраты на эти цели составляют около 23300,0 млн. рублей. Государственная служба занятости населения края ставит своими задачами своевременную выдачу указанных выплат, создание

компьютерной   системы   регистрации  и  расчета  выплат  пособий по
безработице

Приложение 16

Приложение 16

                 Затраты средств государственного фонда
                 занятости населения на выплату пособий
                 по безработице и досрочных пенсий
                 за 1993 - 1994 гг. и прогноз на 1995 год
                    (средний вариант)

                             (рисунок)

Приложение 17. Численность безработных, получивших право досрочного выхода на пенсию за счет средств Государственного фонда занятости в 1993-1994 гг. и прогноз на 1995 год (средний вариант)

Приложение 17

                             (рисунок)

Приложение 18. Прогнозная оценка

Приложение 18

основных направлений работы с незанятым населением в городах и районах края в 1995 г. (средний вариант)

                                                   (человек)
+------------------------------------------------------------------------------+
¦N ¦Районы и города ¦ Обра-   ¦                                                ¦
¦п/¦                ¦ тяться  +------------------------------------------------¦
¦п ¦                ¦ в службу¦трудо-¦признаны¦получат ¦офор-  ¦направ. ¦прини-¦
¦  ¦                ¦ заня-   ¦устро-¦без-ными¦пособие ¦млены  ¦на про- ¦мать  ¦
¦  ¦                ¦ тости   ¦ены   ¦на конец¦по без- ¦на     ¦фессион.¦учас- ¦
¦  ¦                ¦         ¦      ¦года    ¦работице¦досроч.¦обуче-  ¦тие в ¦
¦  ¦                ¦         ¦      ¦        ¦на конец¦пенсию ¦ние     ¦обще- ¦
¦  ¦                ¦         ¦      ¦        ¦года    ¦       ¦        ¦ствен.¦
¦  ¦                ¦         ¦      ¦        ¦        ¦       ¦        ¦раб-х ¦
¦--+----------------+---------+------+--------+--------+-------+--------+------¦
¦1 ¦     2          ¦   3     ¦  4   ¦    5   ¦   6    ¦   7   ¦  8     ¦  9   ¦
+------------------------------------------------------------------------------+
  1 Алейский              710     70     190      160     60      60      20

  2 Алтайский             949    280     400      355     30      15      30

  3 Баевский              486    206     263      135     16      43      26

  4 Бийский               605     70     465      400     20      40      10

  5 Благовещенский       2444    442    2042     1724      8      10      36

  6 Бурлинский            720    250     450      390     10      20      30

  7 Быстроистокский       567    250     120      110     25      30      90

  8 Волчихинский          800    250     480      420     15      10      40

  9 Егорьевский           368    220     110       85     16      10      20

 10 Ельцовский            439    132     285      279     12      10      12

 11 Завьяловский          510    198     248      198     50      40      50

 12 Залесовский           800    170     450      450      5      27       0

 13 Заринский            1320    150    1070      800     22      70      10

 14 Змеиногорский         280     40     140      120     20      40      40

 15 Зональный             860    300     485      500     55      20      50

 16 Калманский            620     70     270      250     15      50      15

 17 Каменский             400    180     400      190     20      50     140

 18 Ключеский            1108    350     648      465      5      50      55

 19 Косихинский           605    140     190      170     30      30      60

 20 Красногорский         450    200     250      230     12       8      40

 21 Краснощековский      1015    237     558      470     12      20      92

 22 Крутихинский          520    240     110      220     15      15      30

 23 Кулундинский         1045     84    1266      880     42      15     386

 24 Курьинский            340    270     270      220      5      15      30

 25 Кытмановский          560    130     400      360     15      15      15

 26 Локтевский           1960    300    1500     1300     20      40      30

 27 Мамонтовский         1480    430    1100     1000     40     100     100

 28 Михайловский         1410    320    1200     1100     10      60      80

 29 Немецкий              665    250     400      320     20      96      30

 30 Новичихинский         492    160     261      243     26      45      18

 31 Павловский           2160    460    1419     1240     60      80      20

 32 Панкрушихинский       440    200     180       95     30      20      10

 33 Первомайский         1100    115     885      740     27      20      20

 34 Петропавловский       463    120     206      201     12      15      10

 35 Поспелихинский       1400    220    1240     1070     30      30      30

 36 Ребрихинский          800    120     615      400     50      15     180

 37 Родинский            1200    450     750      600     20      25       0

 38 Романовский           627    202     400      320     10      10       5

 39 Рубцовский           1000    275     505      595      3      13     105

 40 Славгородский         524    118     386      303     20      43      40

 41 Смоленский            560    240     300      200     10      25      20

 42 Советский             630    230     360      345     10      10      20

 43 Солонешенский         550    100     550      480      5      10      20

 44 Солтонский            480    150     180      222     15      30      50

 45 Суетский              292    100     155      174      5      32      50

 46 Табунский             361    175     186      162     14      10       6

 47 Тальменский          5846   3940     900      750    210      20      20

 48 Тогульский            400    210     161      145      8      10      50

 49 Топчихинский          920    310     510      460     20      30      45

 50 Третьяковский         650    200     415      400     20       5      15

 51 Троицкий              750     90     600      310     20       5      25

 52 Тюменцевский          325    120     205      120     10      20       0

 53 Угловский             236     90     119       95      2      12      10

 54 Усть-Калманский       800     80     500      450     20      30      50

 55 Усть-Пристаньский    1110    300     420      340     20      10      50

 56 Хабаровский           979    260     490      422     18      50      42

 57 Целинный              600    200     400      305     15      20      60

 58 Чарышский             165     20     145      130     10      65      80

 59 Шелаболихинский       605    100     445      420     20      40      20

 60 Шипуновский           867    281     509      443     20      20      30

  1 г.Алейск             1350    470     530      520     50      60      40

  2 г.Барнаул           20600   8450    3000     2800   1100    3000    1000

  3 г.Белокуриха          170     60     150      120      9       9      29

  4 г.Бийск             28474  15625    4100     2665     25    1300     500

  5 г.Заринск            4350    750    3000     2560     80      60      80

  6 г.Змеиногорск         700    220     250      200      1       5      40

  7 г.Камень-на-Оби      2650    420     500      370     80      60     145

  8 г.Новоалтайск        3500    720     570      650     25     250      70

  9 г.Рубцовск           6000   1500    2500     2000     50     100     150

 10 г.Славгород          2950    700    1600     1300     40      50      30

 11 г.Яровое             2220    700    1415     1340     30     100       0


    Итого по краю      124332  45480   47772    40006   2875    6773    4752

V. Развитие государственной службы занятости населения, информационное обеспечение

1. Развитие сети службы занятости

На конец 1994 года на территории края, помимо комитета администрации края, помимо комитета администрации края по занятости населения, действовало 60 районов и 11 городских служб занятости. Численность работников краевой службы занятости по состоянию на 01.01.95 г. составила 644 человека, т.е. 90% штатного расписания. Неукомплектованность штатами комитетов, включая краевой, и центров занятости населения прежде всего объясняется нехваткой служебных площадей. Кроме того, в некоторых районах главы администрации, ссылаясь на необходимость сокращения управленческих расходов, препятствуют доведения численности персонала служб занятости до нормативов, хотя в связи с увеличением безработицы в ряде комитетов (центров) нагрузка на одного работника, ведущего прием граждан, возросла до 40-50 человек в день.

Подобная нагрузка значительно ухудшает качество работы по социальной защите безработных.

В 1994 году в службах занятости осуществлялась дальнейшая работа по повышению качества обслуживания обратившихся граждан.В части из них трудоустройство граждан проводилось в соответствии с технологией работы центров занятости, предложенной ФСЗ России.

В текущем году внедрение технологии работы центров занятости, рекомендованной ФСЗ России, должно принять повсеместный характер. В этих целях краевому комитету необходимо разработать и направить на места рекомендации по внедрению указанной технологии с учетом специфики соответствующих территорий.

Увеличение численности работников службы занятости населения края, постоянное усложнение задач, стоящих перед ней, вызывают необходимость создания целостной системы профессионального обучения кадров, объединяющей начальное образование ( для вновь принятых работников), высшее ( получение второго диплома) и дополнительное повышение квалификации).

Для этого необходимо целенаправленно использовать возможности учебных заведений Федеральной службы занятости России ( ИПК, РУЦ и их филиалов), Промышленной Академии (г.Люберцы), Академии труда и социальных отношений ( г.Москва) ИПК Минтруда России, высших учебных заведений края, Регионального центра повышения квалификации (г.Барнаул) и учебно - методического центра комитета администрации по занятости населения.

Необходмо осуществить меры по дальнейшему совершенствованию подготовки персонала краевой службы занятости, отработать систему направления слушателей на курсы повышения квалификации, проводимые учебными заведениями ФСЗ России, повысить качество и эффективность краевых курсов. Каждый специалист, принятый на работу в службу занятости, должен пройти курс обучения на федеральном или краевом уровне по одной из программ начального профессионального образования. Вновь назначаемых руководителей служб необходимо направлять на стажировки к более опытным коллегам.

Подготовку персонала прежде всего следует ориентировать на узкоспециализированные краткосрочные формы обучения, помогающие освоить конкретные методы и приемы работы.

В случае производственной необходимости следует практиковать направление работников, прежде всего из руководящего состава, в высшие учебные заведения для получения второго образования, а также обучение кадрового резерва для повышения по должности.

Мероприятия по развитию службы занятости населения:

1. Образовать в комитете администрации края по занятости населения отделы: формирования и использования Государственного фонда занятости, выплаты пособий и социальной помощи, профессионального консультирования населения, юридический и др.согласно рекомендациям Федеральной службы занятости России (приказ ФСЗ России от 27.06.94 г. N 88)

     1 полугодие        комитет администрации края
     1995 года          по занятости населения

2. Изыскать возможность для обеспечения краевого комитета по занятости населения, служб занятости районов и городов служебными помещениями до необходимых нормативов

     в течение года     комитет администрации края по занятости
                        населения, администрации районов и городов

3. Осуществить в службах занятости районов и городов работу по внедрению единой технологии центров занятости, разработанной Федеральной службой занятости России. В этих целях разработать и направить на места рекомендации по внедрению указанной технологии с учетом специфики соответствующих территорий

     2 квартал 1995 г.  комитет администрации края по занятости
                        населения

4. Обеспечить подготовку каждого вновь принятого работника, повышение квалификации руководителей и специалистов службы занятости края. Для чего:

- организовать заочное обучение для получения первого высшего образования 6 и для получения второго высшего образования 7 человек;

- направить на курсы повышения квалификации в учебные заведения подолнительного образования, имеющие соответствующие договоры с Федеральной службой занятости России, 54 человека;

- организовать повышение квалификации 125 специалистов службы занятости на базе учебно-методического центра краевого кимтета по занятости и регионального центра повышения квалификации и переподготовки кадров при АлтГТУ

     в течение года     комитет администрации края по занятости
                        населения, его   службы   на   местах,   УМЦ
                        комитета, Алтайский РЦПК при АлтГТУ

5. Подобрать преподавателей и подготовить их для работы по повышению квалификации специалистов службы занятости

     2 квартал 1995 г.  комитет администрации края по занятости
                        населения, Региональный    центр   повышения
                        квалификации и переподготовки кадров при
                        АлтГТУ

6. Организовать стажировку вновь назначенных руководителей на базе комитетов (центров), возглавляемых опытными и высококвалифицированными руководителями, в этих целях разработать примерную программу стажировки

     в течение года     комитет администрации края по занятости
                        населения

7. Создать кадровый резерв для повышения по должности и приступить к его обучению

     в течение года     комитет администрации края по занятости
                        населения,

2. Информационное обеспечение программы

Намечается продолжить работу по развитию информационной деятельности, внедрению автоматизированной системы управления с использованием локальных вычислительных сетей и модемных связей. Это позволит автоматизировать работу по обработке и передаче информации, повысить оперативность и качество работы по приему граждан.

        В связи с этим предусмотрены следующие мероприятия:

1. Обеспечить средства массовой информации материалами, разъясняющими государственную политику занятости, основные положения Закона РФ "О занятости населения в РФ", законодательных и других нормативных актов по вопросам занятости населения, содержание и ход выполнения краевой и территориальных программ содействия занятости населения

     в течение года     комитет администрации края по занятости
                        населения, его службы на местах

2. Улучшить систему информирования (через средства массовой информации, информационные залы, стенды, планшеты, плакаты, буклеты, путем проведения информационых "Дней службы занятости", встреч населения и работодателей) о возможностях службы занятости по работе с населением

в течение года службы занятости населения районов и городов

3. Практиковать проведение массовых мероприятий с безработными и гражданами, обратившимися по вопросу трудоустройства путем организации ярмарок и мини-ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, "круглых столов" и др., с выпускниками и учащимися учебных заведений в виде информационных встреч, "дней открытых дверей", месячников профориентационной работы и др.

     в течение года     службы занятости населения районов и городов
                        центры по профориентации

4. Продолжить практику проведения конференций, семинаров с работодателями, работниками кадровых служб предприятий и организаций по проблемам занятости населения

в течение года службы занятости населения районов и городов

5. Продолжить издание экспресс-информаций и аналитических материалов о состоянии занятости на рынке труда и результатах деятельности служб занятости, обзорных информаций об опыте городских и районных служб занятости по сдерживанию массового высвобождения работников, содействию трудоустройству незанятых граждан, развитию системы социальной поддержки безработных, а также находящихся под риском увольнения граждан

     в течение года     комитет администрации края по занятости
                        населения, его службы на местах

6. Организовать цикл телерадиопередач под рубрикой "Служба занятости: проблемы и решения"

     в течение года     комитет администрации края по занятости
                        населения, его службы на местах

7. Подготовить и издать комплекты буклетов, плакатов, листовок в помощь идущим на работу, работодателям, специалистам служб занятости населения

     в течение года     комитет администрации края по занятости
                        населения

8. Обеспечить оказание методической помощи по информационной работе городским и районным службам занятости

     в течение года     комитет администрации края по занятости
                        населения

9. Изучать и обобщать опыт информационной работы территориальных служб занятости как внутри края, так и за его пределами, рекомендовать его районным и городким службам занятости

     в течение года     комитет администрации края по занятости
                        населения

10. Оборудовать кабинет информационного обеспечения краевой службы занятости, оснастив его компьютерной и другой оргтехникой

     II квартал 1995 г. комитет администрации края по занятости
                        населения

11. Сформировать справочно-информационный фонд краевого комитета по занятости населения

     2 квартал 1995 г.  комитет администрации края по занятости
                        населения

12. Продолжить работу по созданию и обеспечению эксплуатации автоматизированной системы управления на базе компьютерной техники. В этих целях:

приобрести для районных и городских служб занятости 40 персональных компьютеров и необходимые программные средства;

внедрить программные комплексы "Трудовые ресурсы" и "Начисление пособия" во всех городах и ряде районов края;

провести обучение 70 сотрудников служб занятости работе на компьютерах

     в течение года     комитет администрации края по занятости
                        населения, его службы на местах
























































































































































































































































































YI. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА

В 1995 году предполагается провести ряд научно-социологических исследований:

1. Изучение профессиональных намерений выпускников учебных заведений. Планируется охватить опросом до 60,0 тысяч выпускников различных учебных заведений.

2. Уровень адаптации на рабочем месте незанятого населения, прошедшего профессиональное обучение по направлению службы занятости. В этом исследовании предполагается участие до 400 обученных безработных по направлению службы занятости.

3. Анализ и прогноз регионального рынка труда на краткосрочную и среднесрочную перспективу. Предполагается охватить исследованием 150 крупных предприятий и организаций с целью проведения экспертной оценки состояния дел и перспектив развития.

На проведение научно-исследовательских работ предусмотрены затраты в сумме 100,0 млн.рублей.

YII. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

В целях правового обеспечения программы содействия занятости населения, осуществления контроля за исполнением и правильным применением законодательства о занятости, трудового гражданского и хозяйственного права, краевой, районными и городскими службами занятости будут осуществлены следующие меры:

1. Обеспечение реализации положений Закона РФ "О занятости населения в РФ", законодательных и других нормативных актов по вопросам занятости населения путем их разъяснения и доведения до работников служб занятости, всего населения края через периодическую печать, радио и телевидение;

2. Проведение консультативной работы с руководителями и специалистами служб занятости по правовым вопросам, оказание помощи в оформлении и заключении трудовых и хозяйственных договоров, исковом производстве.

3. Осуществление подготовки методических рекомендаций по применению законодательства в вопросах занятости населения;

4. Осуществление правовой экспертизы проектов договоров по оказанию финансовой помощи работодателям для создания или сохранения рабочих мест;

5. Принятие правовых мер по взысканию в бесспорном порядке с работодателей сокрытых или заниженных страховых взносов в фонд занятости, а также недоимок, штрафов и иных станкций, предусмотренных законодательством;

6. Проведение работы по борьбе с мошенничеством среди безработных, скрывших факты своей занятости, и возмещению с виновных материального ущерба, причиненного службе занятости излишними выплатами пособий;

7. Проведение контрольных проверок по исполнению законодательства Российской Федерации о занятости, труде и гражданско-правовым вопросам;

8. Участие в рассмотрении дел арбитражными и народными судами с целью обеспечения юридической защиты прав и интересов служб занятости по искам, предъявляемых службами к работодателям и гражданам, а также по искам к службам занятости;

9. Организация учебы специалистов районных и городских служб занятости населения с целью повышения их юридической грамотности.

YIII. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Прогноз формирования фонда на 1995 год

Ожидаемое поступление обязательных страховых взносов в фонд занятости предполагаетс в размере 40250,6 млн.рублей (по среднему варианту).

Эти ожидаемые поступления могут быть меньше до 10 процентов в результате задолженности предприятий в связи с их неплатежеспособностью, а также из-за освобождения отдельных учреждений, предприятий и организаций от уплаты страховых взносов (министерств обороны, внутренних дел, общества инвалидов и т.д.).

Удельный вес обязательных страховых взносов в объеме доходов госфонда составит 61,6 процента.

Иные поступления, образующиеся из доходов от оказания финансовой помощи на возвратной основе на создание дополнительных рабочих мест, доходов от размещения свободных остатков средств на депозитные счета в различных банках и других доходов (штрафы, пени по обязательным взносам) ожидаются в сумме 16000,0 млн.руб. или 24,5 процента в общей сумме доходов фонда.

С учетом остатка средств фонда занятости на 1 января 1995 года общая сумма доходов может составить 65339,8 млн.руб.

Прогноз расходования фонда на 1995 год

Расходы фонда занятости населения составят 70429,1 млн.руб. и будут осуществляться по следующим направлениям.

Отчисления в Федеральную часть государственного фонда занятости для образования централизованных средств и резерва на 1995 год установлены Правительством Российской Федерации от 15 июня 1994 г. N 683 в размере 20 процентов и с учетом долга за 1994 год в размере 2000,0 млн.рублей составят 10050,1 млн.руб.

Программы активной политики занятости населениян

1. Профессиональное обучение, выплата стипендий, профессиональная ориентация и консультации, содержание учебных уентров службы, оказание материальной помощи учебным заведениям края, на создание и укрепление материальной базы для подготовки и переподготовки безработных и незанятого населения по договорам 6204,0 млн.рублей. Расчеты произведены исходя из сложившейся и ожидаемой стоимости обучения на местах, размера получаемой стипендии и планируемых затрат на содержание учебного центра службы занятости.

2. На финансовую поддержку работодателей, создающих дополнительные рабочие места с целью трудоустройства граждан по направлениям службы занятости, на создание собственного дела и оплату переезда безработных в другую местность планируется направить 9186,0 млн.рублей. Финансовая помощь на создание дополнительных рабочих мест будет оказана как на возвратной, так и на безвозвратной основе.

3. Расходы на компенсационные выплаты и субсидии к заработной плате работающим неполный рабочий день и находящимся в вынужденных отпусках без сохранения содержания подполагаются в размере 1300,0 млн.рублей. Они будут производиться с целью предотвращения массовых увольнений на отдельных предприятиях, в первую очередь,на градообразующих.

4. Затраты на финансирование общественных работ и временной занятости составят 4540,0 млн. рублей. В основу приняты расчеты по численности безработных, направленных на эти работы, и частичное их финансирование за счет средств фонда занятости, затраты на реализацию "Молодежной практики" и частичная оплата труда школьников, привлекаемых на работу в летний период.

5. Социальная адаптация Программы "Клуб ищущих работу" и "Новый старт".

В 1995 г. на территории края продолжится реализация программы "Клуба ищущих работу" и начнется внедрение программы "Новый старт". На эти цели предусматривается 44,0 млн.рублей.

В результате на программы активной политики занятости населения в 1955 году будет направлено 21274,0 млн.рублей или 30,2 процента от всех расходов.

Программы материальной поддержки безработных

1. Выплата пособий и материальная поддержка - эта статья расходов остается по-прежнему самой емкой. Ожидается израсходовать на эти цели 19646,0 млн.рублей.

2. Досрочные пенсии, компенсации пенсионному фонду за безработныхграждан,досрочно отправленных на пенсию, ввиду отсутствия возможности трудоустройства составят 3654,0 млн.руб.

Таким образом затраты на программы материальной поддержки безработных составят 23300,0 млн.рублей или 33,1 процента от всей суммы расходов.

Программы информационного обеспечения занятости

На программы информационного обеспечения содействия занятости предполагается направить 1880,0 млн.рублей, в том числе АИС "Занятость" 11100,0 млн.рублей.

Содержание органов службы занятости

Расходы на содержание органов службы занятости планируется в сумме 7500,0 млн.рублей, в том числе фонд оплаты труда 2842,0 млн.рублей или в среднем 10,6 процента от всех расходов.

Страховой резерв

Предполагается, что страховой резерв составит 5825,0 млн. рублей или 8,3 процента об общей суммы доходов.

В случае исполнения бюджета фонда занятости по среднему варианту недостаток средств составит 5089,3 млн.рублей.

В целях наиболее полного формирования и эффективного использования средств фонда занятости планируется:

1. Усилить контроль за полным и своевременным поступлением страховых взносов работодателей

к
     ежемесячно         службы занятости районов и городов

2. Организовать тесное взаимодействие с налоговой инспекцией, банками пообеспечению своевременных отчислений в фонд занятости

     постоянно          службы занстояти районов и городов

3. Систематически проводить анализ формирования и целевого использования средств фонда занятости, принимать необходимые меры по устранению недостатков

     ежеквартально      комитет администрации края по занятости
                        населения


Приложение 19. ПРОГНОЗ

Приложение 19


формирования и расходования Государственного Фонда занятости населения Российской Федерации на 1995 г. по Алтайскому краю

+------------------------------------------------------------------+
¦NN¦Наименование статей доходов и расходов    ¦  млн.руб. ¦ %      ¦
¦пп¦                                          ¦           ¦        ¦
+------------------------------------------------------------------+


1. Уровень безработицы в %                          3,2

2. Доходы фонда занятости, всего                65339,8

в том числе:

2.1. Переходящий остаток средств Фонда
     занятости 1994 г. с учетом возв-
     ратных средств (и депозитов)                9089,2

2.2. Поступления страховых взносов              40250,6      61,6

2.3. Иные поступления, в т.ч. от оказания
     финансовой помощи                          16000,0

3. Расходы фонда занятости, всего               70429,1

в том числе:

3.1. Отчисления в ФСЗ России для образования
     централизованных средств Фонда занятос-
     ти (20% от поступления страховых взносов)
     с учетом долга за 1994 год в размере
     2,0 млрд. рублей.                          10050,1

3.2. Программы активной политики занятости,
     всего                                      21274,0        30,2

в том числе:

3.2.1. Профессиональное обучение, выплата
     стипендий, профессиональная ориентация
     и консультации, содержание учебных
     центров                                     6204,0

3.2.2. Создание дополнительных рабочих мест,
     собстенного дела и развитие самозаня-
     тости                                       9186,0

3.2.3. Компенсационные выплаты и субсидии
     к зарплате работающих неполный рабочий
     день (неделю) и находящимся в вынужден-
     ны отпусках без сохранения содержания       1300,0

3.2.4. Общественные работы и временная заня-
     тость                                       4540,0

3.2.5. Социальная адаптация программы "Новый
     старт", "Клубы ищущих работу" и другие        44,0

3.3. Программы материальной поддрежки безра-
     ботных,всего                               23300,0      33,1

в том числе:

3.3.1. Выплата пособий и материальной по-
     мощи                                       19646,0

3.3.2. Досрочные пенсии                          3654,0

3.4. Программы информационного обеспечения
     программ занятости, всего                   1880,0        2,7

в том числе:

3.4.1. АИС "Занятость" (компьютеризация
     службы занятости)                           1100,0

3.4.2. Проведение НИР и проектных работ           100,0

3.4.3. Рекламно-издательская и информационнаям
     деятельность                                 500,0

3.4.4. Обучение и стажировки персонала службы
     занятости                                    180,0

3.5. Содержание органов службы занятости         7500,0       10,6

3.5.1. в том числе фонд оплаты труда             2842,0

3.6. Капитальные вложения                        600,0

4. Страховой резерв                              5825,0        8,3

5. Переходящий остаток средств ГФЗ на

   01.01.96 г.

     (+) положительное сальдо                      -

     (-) дифицит бюджета                         5089,3

IX. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Программа вступает   в   сиилу  после  одобрения  на  заседании
краевого координационного кмитета содействия занятости  населения  и
утверждения Главой администрации края.

О ходе выполнения программы занятости населения края на 1995 год информируются:

Глава администрации края;

краевое Законодательное Собрание;
краевой Совет профсоюзов.

     Оценка результатов  хода  выполнения  программы  осуществляется
краевыми органами  законодательной и исполнительной власти,  а также
Федеральной службой занятости России.

     Кроме того,  ход  выполнения   программы   рассматривается   на
заседаниях краевого  координационного  комитета содействия занятости
населения.

     Через средства массовой информации население края информируется
о ходе выполнения программы содействия занятости населения.

Приложение 20. ПЕРЕЧЕНЬ

Приложение 20

основных направлений содействия занятости населения на 1995 год

+------------------------------------------------------------------+
¦N ¦ Наименование действий¦          Основные цели    ¦Кол-во чел. ¦
¦пп¦                      ¦                           ¦(мест),охва-¦
¦  ¦                      ¦                           ¦ченных меро-¦
¦  ¦                      ¦                           ¦приятием    ¦
+------------------------------------------------------------------+

1. Помощь находящимся под  Оказание материальной под-  26000 чел.
   риском увольнения -     держки работникам, сохра-
   компенсационные вып-    нение кадрового потенциала
   латы                    предприятий, предотвращение
                           массовых высвобождений


2. Посредничество      в   Расширение    возможности   45500 чел.
   трудоустройстве    на   трудоустройства граждан
   свободные вакансии

3. Организация допол-      Создание условий  для ор-   4500 мест
   нительных рабочих мест  ганизации трудоустройства
                           граждан,особо нуждающихся
                           в социальной поддержке


4. Профессиональное  обу-   Повышение  конкурентоспо-   7000 чел.
   чение                   собности рабочей    силы,
                           предлагающей услуги    на
                           рынке труда,   расширение
                           возможностей    трудоуст-
                           ройства для безработных

   в том числе:

   Опережающее обучение    Создание условий для опе-   550 чел.
                           режающего обучения высво-
                           бождаемых работников

4.1.    Профессиональное   Повышение   конкурентосо-   2000 чел.
   обучение     наименее   собности слабо защищенных
   конкурентоспособных     категорий на рынке труда
   граждан

4.2.    Профессиональное   Повышение  профессиональ-   250 чел.
   обучение для предпри-   ной компетенции граждан в
   нимательства            области бизнеса

5. Профессиональная ори-   Повышение  обоснованности   30000 чел.
   ентация и  консульти-   выбора гражданами   сферы
   рование                 деятельности с целью рас-
                           ширения,     возможностей
   в том числе углублен-   трудоустройства             4000 чел.
   ная                         -  "  -

6. Социальная адаптация   Приобретение безработными    400 чел.
   клиентов, всего        навыков активного  поиска
                          работы

6.1. "Клуб ищущих работу"                              350 чел.

6.2. "Новый старт"                                     50 чел.

7. Общественные работы и                               26800 чел.
   временная занятость

7.1. Поддержка временной  Создание условий для без-    2000 чел.
   занятости              работных и      незанятых
                          граждан во  временной ра-
                          боте

7.2. Организация общест-  Предоставление возможнос-    4800 чел.
   венных работ           ти временной    занятости
                          для безработных     путем
                          участия в    общественных
                          работах

7.3. Организация времен-  Создание условий для уча-    15000 чел.
   ной занятости учащих-  щихся в  получении трудо-
   ся  общеобразователь-  вых навыков  в  свободное
   ных школ               от учебы время

7.4. Молодежная практика  Обеспечение     занятости    1000 чел.
                          подростков, молодежи


7.5. Организация  допол-  Обеспечение     занятости    4000 мест
   нительных     рабочих  безработных граждан, осо-
   мест, оплата труда на  бо нуждающихся в социаль-
   которых осуществляет-  ной поддержке
   ся за  счет   средств
   фонда занятости

8. Поддержка    развития  Создание условий для рас-    2000 чел.
   предпринимательства и  ширения возможностей  за-
   самозанятости          нятости в  сфере малого и
                          среднего бизнеса и самос-
                          тоятельной занятости

9. Территориальная   мо-  Содействие гражданам    в    1100 чел.
   бильность рабочей силы переезде на работу в дру-
                          гую местность
9.1. Оргнабор                                          1000 чел.


9.2.  Сельскохозяйствен-                               100 чел.
   ное переселение

10. Пособие по  безрабо-  Обеспечение государствен-    67100 чел.
   тице                   ных гарантий материальной
                          поддержки      гражданам,
                          признанным безработными



11. Материальная помощь   Дополнительная  поддержка    3200 чел.
                          безработных
   в том числе


11.1. оплата   временной  Поддержка безработных   в    1000 чел.
   нетрудоспособности     период временной   нетру-
   безработныхграждан     доспособности

11.2. Оказание   матери-  Материальная помощь  чле-    1400 чел.
   альной помощи  безра-  нам семей  безработных  с
   ботным и   членам  их  низким уровнем доходов
   семей

11.3. Дотирование  путе-  Оказание социальной  под-    800 чел.
   вок в  летние оздоро-  держки детям безработных
   вительные лагеря  де-
   тям безработных

12. Досрочные пенсии      Предоставление  безработ-    2900 чел.
                          ным права  досрочного вы-
                          хода на пенсию при невоз-
                          можности их трудоустройс-
                          тва


Примечание: Расчет численности выполнен по среднему варианту

Приложение 21. ПОДПРОГРАММА первоочередной поддержки рабочих мест за счет средств Государственного фонда занятости населения на 1995 год

Приложение 21

+--------------------------------------------------------------------+
¦N ¦Наименова-¦Коли-¦Уро- ¦ Наимено-¦Наименование   ¦Плано-¦Результа-¦
¦пп¦ние терри-¦чест-¦вень ¦ вание   ¦произаводств   ¦вые   ¦ты       ¦
¦  ¦торий     ¦во   ¦безра¦ предпри-¦               ¦затра-¦         ¦
¦  ¦          ¦без- ¦боти-¦ ятий,ор-¦               ¦ты    ¦         ¦
¦  ¦          ¦рабо-¦цы на¦ ганиза- ¦               ¦(млн. ¦         ¦
¦  ¦          ¦тных ¦1.01.¦ ций     ¦               ¦руб.) ¦         ¦
¦  ¦          ¦на   ¦95 г.¦         ¦               ¦      ¦         ¦
¦  ¦          ¦1.01.¦     ¦         ¦               ¦      ¦         ¦
¦  ¦          ¦95 г.¦     ¦         ¦               ¦      ¦         ¦
+--------------------------------------------------------------------+

1. На градообразующих предприятиях

   г.Яровое    869   6,4   АООТ      Организация    200,0   Создание
                           "Алтай-   мелкой фасо-           135  рабо-
                           химпром"  вки  фторота-          чих мест
                                     на, проектная
                                     мощность  220
                                     тонн в год;

                                     организация    130,0   Сохранение
                                     мелкой фасов-          120  рабо-
                                     ки дезинфици-          чих мест
                                     рующих и мою-
                                     щих  препара-
                                     тов,    объем
                                     производства
                                     450 тыс.паке-
                                     тов в год;

                                     организация    100,0   Создание
                                     розлива  хла-          90 рабочих
                                     дона в балло-          мест
                                     ны и  контей-
                                     неры,    мощ-
                                     ность до 3000
                                     тонн в год;

                                     освоение про-  400,0   Сохранение
                                     изводства во-          40 раб.мест
                                     доэмульсион-
                                     ных   красок,          Создание
                                     проектная              80 рабочих
                                     мощность   до          мест
                                     1000 тонн   в
                                     год

   г.Славгород 716   3,5   Славго-   Организация    600,0   Увеличение
                           родский   производства           численнос-
                           радио-    радиосигнали-          ти занятых
                           завод     затора  авто-          до    1000
                                     мобильного             человек
                                     РСА-1


   Михайловс-
   кий район   863   6,7

   п. Малино-                        Приобретение   300,0   Создание
   вое озеро   267   9,4   ТОО       машин и меха-          до 30  ра-
                           "Алтай-   низмов,  про-          бочих мест
                           сода"     изводство
                                     природной соды

   г.Рубцовск 1835   1.8   Предпри-  Освоение  но-          Сохранение
                           ятия се-  вых     видов          180  рабо-
                           льскохо-  продукции              чих  мест,
                           зяйстве-  сельхозмаши-   500,0   предотвра-
                           нного     ностроения             щение сок-
                           машино-                          ращения
                           строения                         работающих

   ИТОГО:                                          2230,0

II. В лесных поселках

   Залесов-
   ский
   район       421   3,8

   с.Кордон    115  18,4   Залесов-  Стро-
                           скийлес-  ительство              Создание
                           хоз       пунктов    по  150,0   10 рабочих
                                     приемке и пе-          мест
                                     реработке па-
                                     поротника


   Тогуль-
   ский
   район        94   1,4


   с.Тогул      34,0 1,0   Тогуль-   Строительство          Создание
                           ский      пунктов    по  150,0   10 рабочих
                           лесхоз    приемке и пе-          мест
                                     реработке па-
                                     портника


   Тальменс-
   кий рай-
   он          440   1,7

   с.Ларичиха   40   2,0   Ларичихи- Строительство          Создание
                           нский     цехов по  пе-  450,0   15 рабочих
                           лесхоз    реработке              мест
                                     меткотоварной
                                     древесины

   Троицкий
   район       558   3,3


   с.Боров-    180   6,0   Боровля-  Строительство  150,0   Создание
   лянка                   нский     пунктов    по          30 рабочих
                           лесхоз    приемке и пе-          мест
                                     реработке па-
                                     поротника

   с.Заводс-    40   4,1   Петров-   -  "  -                Создание
   кое                     ский                     150,0   10 рабочих
                           лесхоз                           мест


   - " -        40   4,1             Строительство          Создание
                                     пункта     по  250,0   20 рабочих
                                     приемке и пе-          мест
                                     реработке
                                     грибов                 Создание
                                                            95 рабочих
                                                            мест


   ИТОГО                                           1300,0


III. На территориях с высоким уровнем безработицы

   Бийский
   район       172   0,9

   с.Мало-      45   3,2   Горно-ал- Проведение             Сохранение
   Енисей-                 тайская   геолого-раз-   400,0   110-120
   ское                    поисково- ведочных    и          рабочих
                           съемочная добычных работ         мест
                           экспедиция

   - " -        45   3,2   Птицефа-  Завершение     200,0   Создание
                           брика     строительства          дополни-
                           "Енисей-  цеха по пере-          тельно  80
                           ская"     работке  кож-          рабочих
                                     сырья                  мест

   Благове-
   щенский
   район      1558   7,5

   р.п.Бла-    753   9,9   Племконе- Цех по произ-  70,0    Создание
   говещен-                завод     водству  под-          20 рабочих
   ка                                солнечника             мест



   Волчихин-                         Строительство  170,0   Создание
   ский рай-                         лесоперераба-          дополни-
   он          380   3,5   ТОО "Пра- тывающего цеха         тельно  30
                           вдинское"                        рабочих
                                                            мест

   Ключев-
   ской
   район       359   3,3
                                                            Создание
   с.Ключи     263   5,4   Сельхоз-  Переработка    60,0    20 рабочих
                           предпри-  сельскохо-             мест
                           ятия      зяйственной
                                     продукции

   Локтевс-
   кий рай-
   он          976   5,0
                                                    После
   г.Горняк    673   7,9   Золотушин-               оконча-
                           ское рудо-               тельного
                           управление               решения о
                                                    прекраще-
                                                    нии его
                                                    деятель-
                                                    ности

   Павлов-
   ский
   район       788   3,6
                                     Производство   100,0   Создание
   с.Шахи       45   4,6   Сельско-  спирта                 20 рабочих
                           хозяйст-                         мест
                           венные
                           предпри-
                           ятия

   Поспели-
   хинский
   район      1020   6,5

   п.Поспе-                ТОО       Приобретение           Сохранение
   лиха        850   8,4   "Быто-    оборудования   45,0    15-20  ра-
                           вик"      и сырья                бочих мест



   с.Мамон-     66   3,5   Поспели-  Розлив  мине-  71,0    Создание
   тово                    хинский   ральной воды           25 рабочих
                           консерв-                         мест
                           ный за-
                           вод

   Родинский
   район       491   3,5

   с.Родино    395   4,9   АООТ      Строительство  200,0   Создание
                           "Алтай-   консервного            20 рабочих
                           сад"      цеха                   мест


   Романов-
   ский
   район       337   3,8


   с.Романово  269   7,8   Райпо     Приобретение           Сохранение
                                     сырья и  обо-  40,0    100  рабо-
                                     рудования              чих мест

   Солонеше-
   нский
   район       233   3,0


   с.Лютаево    11   3,2   Совхоз    Строительство          Создание
                           "Светли-  мукомольного   80,0    15 рабочих
                           нский"    цеха и  пере-          мест
                                     работки  гре-
                                     чихи


   г.Заринск  2511   8,0   Предприя- Развитие               Сохранение
                           тия лег-  швейного про-  300,0   200  рабо-
                           кой про-  изводства              чих мест
                           мышленно-
                           сти
     ИТОГО                                         1656,0


     ВСЕГО                                         5186,0

ПРИЛОЖЕНИЕ 22. ПОДПРОГРАММА

ПРИЛОЖЕНИЕ 22

содействия занятости молодежи Алтайского края на 1995 год

1. Обоснование создания подпрограммы содействия занятости молодежи. Ее цели и основные направления

Кризисное состояние экономики создает сложную ситуацию на рынке труда, что сказывается прежде всего на молодых людях, как наименее подготовленных с профессиональной точки зрения.

С отменой централизованного распределения выпускников учебных заведений около половины из них не могут найти работу.

Введение коммерческих принципов деятельности учебных заведений также создает дополнительные преграды на пути выпускников школ, желающих продолжить свое образование, в результате чего они вынуждены искать работу,не имея специальности и трудовых навыков. Возрастет число подростков и молодежи,которые нигде не учатся и не работают.

Все это привело к тому, что предложение рабочей силы молодежи все больше превышает спрос на нее. Это неизбежно ведет к росту напряженности на молодежном рынке труда.

Анализ работы службы занятости показывает, что за 1994 год по вопросу трудоустройства обратилось молодежи в 1,3 раза больше, чем за 1993 год, и что молодежь является одной из самых многочисленных категорий граждан,обращающихся в службу занятости.

В 1995 году ситуация с молодежной занятостью может еще более усугубиться, так как по прогнозу около 85% выпускников учебных заведений получат свободные дипломы и пополнят рынок труда.

Приведенные факты свидетельствуют об усиливающейся тенденции роста безработицы среди молодежи и необходимости создания специальной подпрограммы содействия занятости молодежи на 1995 год.

Подпрограмма содействия занятости молодежи, в том числе выпускников общеобразовательных школ, профессионально-технических учебных заведений, а также лиц моложе 18 лет, является частью программы содействия занятости населения Алтайского края на 1995 год,разработанной в соответствии с распоряжением администрации края от 18.08.94 г. N 716-р.

Целью подпрограммы является:

- разработка конкретных направлений и мероприятий, способствующих сдерживанию темпов роста безработицы среди молодежи, повышению уровня занятости;

- содействие занятости выпускников школ, профессионально-технических училищ и других лиц, моложе 18 лет.

Конкретными путями решения проблемы занятости молодежи являются:

- активизация содействия занятости молодежи;

- совершенствование форм и методов работы по содействию занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет;
- социальная и психологическая поддержка молодежи.

2. Анализ регионального рынка труда молодежи и прогноз на 1995 год

На территории Алтайского края проживает 506,6 тыс.человек в возрасте 16-29 лет, что составляет 18,9% всего населения края или33,6% от численности населения в трудоспособном возрасте.

В 1994 году в службу занятости населения обратилось 64,3 тыс.граждан по вопросу трудоустройства, из них 24251 чел. или около 40 процентов - молодежь в возрасте 16-29 лет. Среди молодежи 80 процентов составляют молодые женщины.

Удельный вес молодежи, трудоустроенной в отрасли народного хозяйства, составил 33 процента, что несколько ниже, чем в 1993 году. Это связано с тем, что количество обращающейся молодежи растет более высокими темпами, чем ее трудоустройств, и свидетельствует об ужесточении конкуренции на молодежном рынке труда.

Растет численность безработной молодежи с длительным периодом безработицы. Число безработной молодежи с периодом безработицы свыше одного года за 1994 год увеличилось более чем в 2 раза.

Службой занятости в 1994 году направлено на обучение 1807.....

.... 10. Организовать работу по выявлению незанятых молодых людей, способных к предпринимательской деятельности, обучению их основам предпринимательства, видам индивидуально-трудовой деятельности

     в течение года     службы занятости населения районов и
                        городов, краевого центра профессиональной
                        ориентации молодежи и психологической
                        поддержки населения

11. Проводить теле- радиопередачи по проблемам трудоустройства молодежи и ситуации на молодежном рынке труда с целью предотвращения массовой безработицы

     в течение года     комитет администрации края по занятости
                        населения, его службы на местах

12. В целях активизации поиска работы неработающей молодежи использовать программы: "Клубы ищущих работу", "Новый старт" и др

в течение года службы занятости населения, районов и городов

13. Предусмотреть целевое финансирование из средств фонда занятости на профессиональное обучение и организацию рабочих мест для выпускников интернатных учреждений, в том числе имеющих отклонения в развитии, инвалидов в соответствии с программой "Дети Алтая"

     в течение года     комитет администрации края по занятости
                        населения, его службы на местах

14. С учетом ситуации на рынке труда проводить ярмарки рабочих и учебных мест
в течение года службы занятости населения районов и городов


4. Организация работы по содействию занятости несовершеннолетних граждан

Анализ ситуации на молодежном рынке труда показал, что наиболее острой является проблема занятости молодежи в возрасте до 18 лет. Это выпускники общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, подростки, не закончившие школу по различным причинам.

Среди обратившихся в 1994 году в службу занятости молодых людей каждый третий - подросток до 18 лет. В крае с каждым годом увеличивается количество безработных подростков: если на начало 1994 года их было 658, то на конец года уже 886 человек. Из обратившихся в службу занятости молодых людей в 1994 году лишь каждый третий подросток был трудоустроен.

Наибольшие трудности на рынке труда испытывают также 14-16 летние подростки, не закончившие по различным причинам общеобразовательную школу и нуждающиеся в социально-трудовой адаптации. Работа с этой категорией подростков осложнена тем, что они не могут получить статус безработного и соответствующее пособие, пройти профессиональную подготовку через органы занятости. Оказавшись вне общественно полезной деятельности, подростки пополняют контингент "групп риска", что приводит к росту преступности среди несовершеннолетних.

Эффективной формой приобщения подростков к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности служит привлечение к временным работам учащихся в свободное от учебы время, а также неработающей и неуччащейся молодежи.

В 1994 году органами службы занятости было привлечено к временным работам 12353 подростка в возрасте 14-18 лет, из них 11817 школьников в период летних каникул.

По прогнозу на 1995 год во временных работах примут участие около 15000 учащихся общеобразовательных школ и незанятой молодежи.

В целях решения проблем в сфере занятости молодежи, впервые попадающей на рынок труда, действия органов государственной службы занятости в 1995 году будут направлены на:

- широкое информирование выпускников учебных заведений о возможности обучения, получения дополнительной профессии, трудоустройства;

- организацию временной занятости молодежи, в том числе в свободное от учебы время;

- организацию и оснащение ученических рабочих мест на базе действующих учебных заведений;

- оказание финансовой поддержки предприятиям, учреждениям и организациям, сохраняющим и создающим дополнительные рабочие и ученические места.

..........

Организация временных работ для учащихся общеобразовательных школ по районам и городам края на 1995 год

+----------------------------------------------------------------+
¦N ¦ Наименование районов  ¦Предполагается     ¦ Затраты ГФЗН    ¦
¦пп¦      и городов        ¦направить на       ¦ (млн.руб.)      ¦
¦  ¦                       ¦временные работы   ¦                 ¦
¦  ¦                       ¦  (чел.)           ¦                 ¦
+----------------------------------------------------------------+

 1. Алейский                    30                      1,4

 2. Алтайский                   40                      0,5

 3. Баевский                    15                      0,5

 4. Бийский                     90                      5,0

 5. Благовещенский             160                      4,5

 6. Бурлинский                  30                      1,5

 7. Б.Истокский                 90                      4,2

 8. Волчихинский                80                      4,0

 9. Егорьевский                150                      3,4

10. Ельцовский                  38                      1,7

11. Завьяловский               200                     12,0

12. Залесовский                200                      5,0

13. Заринский                  730                     15,4

14. Зональный                  120                      6,0

15. Змеиногорский               80                      8,0

16. Калманский                  20                      1,0

17. Каменский                   50                      4,9

18. Ключевской                 180                     16,2

19. Косихинский                205                      6,0

20. Красногорский               20                      1,2

21. Краснощековский            270                      6,7

22. Крутихинский                58                      2,1

23. Кулундинский                86                      4,0

24. Курьинский                  30                      1,5

25. Кытмановский                30                      1,0

26. Локтевский                  20                      1,0

27. Мамонтовский                50                      2,0

28. Михайловский               210                      5,0

29. Немецкий                   133                      7,0

30. Новичихинский               70                      1,4

31. Павловский                 135                      -

32. Панкрушихинский             80                      3,8

33. Первомайский               200                      9,0

34. Петропавловский             50                      4,5

35. Поспелихинский             150                      7,5

36. Ребрихинский                40                      2,0

37. Родинский                  120                      6,0

38. Романовский                 47                      2,6

39. Рубцовский                   95                      7,3

40. Славгородский               80                      2,0

41. Смоленский                 300                     14,0

42. Советский                  350                     10,0

43. Солонешенский               10                      0,5

44. Солтонский                  60                      3,0

45. Суетский                    50                      3,0

46. Табунский                  100                      4,0

47. Тальменский                 50                      3,0

48. Тогульский                  40                      2,0

49. Топчихинский               100                      9,0

50. Третьяковский               70                      3,0

51. Троицкий                    30                      2,0

52. Тюменцевский                80                      8,0

53. Угловский                   75                      5,3

54. Усть-Калманский             10                      0,5

55. Усть-Пристанский           100                      4,0

56. Хабарский                  100                      2,0

57. Целинный                    20                      1,0

58. Чарышский                   65                      3,0

59. Шелаболихинский             50                      -

60. Шипуновский                 25                      1,0



 1. Алейск                      250                     5,0

 2. Барнаул                    5560                   300,0

 3. Белокуриха                  200                     8,5

 4. Бийск                      1200                    45,0

 5. Заринск                     400                     7,2

 6. Змеиногорск                  60                     4,7

 7. Камень-на-Оби               260                    15,0

 8. г.Новоалтайск               445                    20,2

 9. Рубцовск                    350                    30,0

10. Слагород                     70                     5,0

11. Яровое                       38                     2,3

 Всего по краю                15000                   700,0

Приложение 23. ПОДПРОГРАММА

Приложение 23

профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов Алтайского края на 1995 год

1. Цель и задачи

Подпрограмма разработана на основании анализа сложившейся ситуации на рынке труда инвалидов в крае, с учетом требований Указа Президента РФ от 25 марта 1993 г. N 394 "О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов", документов, принятых администрацией края по этому вопросу, и постановления краевого Законодательного Собрания от 15.11.94 г. N 131 "О перечне профессий, которые должны замещаться в случае вакансий инвалидами".

Целью подпрограммы является решение проблем занятости инвалидов, обращающихся в службы занятости населения края, усиление их социальной защищенности и повышение конкурентоспособности на рынке труда.

Подпрограмма предусматривает решение конкретных задач, а именно:

- выявление потребности в труде незанятых инвалидов с учетом имеющихся трудовых рекомендаций;

- анализ данных об имеющихся вакантных рабочих местах на соответствие потребностям и возможностям инвалидов, желающих работать;

- определение приоритетных направлений профессионально-трудовой реабилитации инвалидов, дающих им возможность быть более конкурентоспособными на рынке труда;

- разработка мер по стимулированию предприятий, учреждений и организаций, поддерживающих и развивающих систему рабочих мест для инвалидов.

Настоящая подпрограмма предусматривает координацию работы служб занятости населения края, других заинтересованных организаций в решении проблем профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов.

2. Характеристика проблемы

Численность инвалидов в Алтайском крае, как и в целом по России, ежегодно увеличивается на 1 января 1995 года составляет 104,0 тысячи человек. В общей численности инвалидов 6,9% составляют инвалиды труда - 1 группы, 43,1% - II группы, 15,9% - III группы. Более половины инвалидов в крае трудоспособного возраста.р

Динамика численности инвалидов в крае за 1989-1995 годы

(тыс.чел.)

+--------------------------------------------------------------------+
¦              ¦                        На 1 января                  ¦
¦              ¦                                                     ¦
¦              +-----------------------------------------------------¦
¦              ¦1989 ¦  1990 ¦  1991 ¦  1992  ¦ 1993  ¦ 1994  ¦ 1995 ¦
+--------------------------------------------------------------------+

 Всего инва-
 лидов          75,0    77,9    87,1    88,6    92,0    97,2    104,0

Повышается уровень первичной инвалидности. В 1994 году 16754 человека впервые получили группу инвалидности, что на 230 человек больше, чем в предыдущем году.

Спад производства, разрушение хозяйственных связей, нестабильная финансово-экономическая ситуация приводят к значительному сокращению численности занятых инвалидов. В 1994 году процент работающих из них уменьшился до 10,4 процента против 12,7 в 1993 году.

Снижение жизненного уровня и увеличение общей численности инвалидов приводит к усилению притока инвалидов на рынок труда. Если в 1993 году в службу занятости края обратилось за помощью в трудоустройстве 394 инвалида, то в 1994 году - 639.

На 1 января 1995 года 455 инвалидов зарегистрированы в качестве безработных, из них 414 получают пособие по безработице. При этом уровень и продолжительность периода безработицы инвалидов значительно выше, чем среди других категорий населения. Так, 189 инвалидов или 42% от числа обратившихся состоят на учете в качестве безработных свыше 8 месяцев, каждый шестой является безработным более года.

При содействии службы занятости края в 1994 году трудоустроено 176 инвалидов или 27,6 процента от числа обратившихся.

В 1995 году работа по трудоустройству инвалидов осложнится. Предполагается, что в службу занятости обратиться до 1000 граждан этой категории. Все меньшее число инвалидов сможет реализовать свои возможности на рынке труда. Помимо экономических причин это обусловлено в значительной мере их неконкурентноспособностью. В этих условиях резко возрастет значение проблем профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов.

3. Основные направления работы по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов

Основными направлениями системы профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов являются создание условий для реализации потенциальных способностей инвалидов на рынке труда путем обеспечения профессиональной ориентации, профессионального обучения и переобучения, рационального трудоустройства, а также стимулирование работодателей в области организации профобучения инвалидов и создания дополнительных рабочих мест для их трудоустройства.

Данные направления по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов легли в основу мероприятий, разработанных в рамках подпрограммы.

Реализация этих мероприятий по предварительным оценкам позволит обеспечить в 1995 году занятость до 300 безработных инвалидов. На эти цели потребуется до 1,0 млрд. рублей.


М Е Р О П Р И Я Т И Я

по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов Алтайского края на 1995 г.

+-----------------------------------------------------------------+
¦N¦  Наименование         ¦  Срок  ¦ Источ-¦ Финан- ¦  Исполнители¦
¦ ¦  мероприятий          ¦  испол-¦ ники  ¦ совые  ¦             ¦
¦ ¦                       ¦  нения ¦ финан-¦ затраты¦             ¦
¦ ¦                       ¦        ¦ сиро- ¦ млн.   ¦             ¦
¦ ¦                       ¦        ¦ вания ¦ руб.   ¦             ¦
¦ ¦                       ¦        ¦       ¦        ¦             ¦
+-----------------------------------------------------------------+


1. Создать специализиро-   в течение                 Комитеты адми-
ванные банки  данных о ва-  года       -        -    нистраций  го-
кансиях для трудоспособных                           родов и  райо-
инвалидов в   городских  и                           нов  по  заня-
районных комитетах  (цент-                           тости  населе-
рах) по  занятости населе-                           ния.
ния.

2. С    учетом
имеющихся ва-               - " -                     - " -
кансий обеспечить   подбор
соответствующей работы ин-
валидам, обращающимся   по
вопросам трудоустройства


3. Организовать профориен-                           Комитет  адми-
тационную работу с инвали-  - " -                    нистрации края
дами,  подростками-инвали-                           по   занятости
дами-выпускниками  средних                           населения,
общеобразовательных  школ,                           краевой  центр
специальных школ и  интер-                           профессиональ-
натов по  определению про-                           ной ориентации
фессиональной   направлен-                           молодежи     и
ности.                                               психологичес-
                                                     кой  поддержки
                                                     населения,  их
                                                     службы на мес-
                                                     тах
4. Определить     перечень  1 квартал
приоритетных профессий   и  1995 г.                  Комитеты адми-
специальностей для   проф-                           нистрации края
подготовки и переподготов-                           по   занятости
ки инвалидов,  в т.ч.  для                           населения,  по
занятий   предприниматель-                           образованию,
ской деятельностью                                   по  социальной
                                                     защите,     их
                                                     службы на мес-
                                                     тах

5. Определить учебную базу  1 квартал                Комитеты адми-
для переобучения  ивалидов  1995 г.                  нистрации края
в соответствии с  перечнем                           по   занятости
приоритетных профессий для                           населения,  по
последующего трудоустройс-                           образованию,
тва, в т.ч.  через самоза-                           по  социальной
нятость.                                             защите,     их
                                                     службы на мес-
                                                     тах
6. Провидить  консультации  в тече-  ГФЗН    750,0
и подбор профессий для ин-  ние              тыс.руб.Алтайский кра-
валидов в   индивидуальном  года                     евой     центр
пордке при   использовании                           профориентации
современных методик,  пси-                           молодежи     и
хофизиологического  обору-                           психологичес-
дования и     компьютерной                           кой  поддержки
техники.                                             населения

                                                     Службы   заня-
7. Обеспечить первоочеред-                           тости  населе-
ное направление на профес-  - " -     - " -  150,0   ния районов  и
сиональное обучение  и пе-                   млн.руб.городов
реобучение безработных ин-
валидов - 146 чел.


8. Оказывать   финансовоую  в тече-                  Комитет  адми-
помощь в форме прямого или  ние                      нистрации края
возвратного финансирования  года     - " -   500,0   по   занятости
работодателям под создание                   млн.руб.населения, его
дополнительных     рабочих                           службы на мес-
мест для инвалидов,  в том                           тах
числе:

учебно-производственным     - " -    - " -   100,0
предприятиям ВОС                             млн.руб.

учебно-производственным     - " -    - " -   100,0
предприятиям ВОГ                             млн.руб.

9. Оказать финансовую  по-  в тече-  ГФЗН    200,0   Комитет  адми-
мощь по  созданию  рабочих  ние              млн.руб.нистрации края
мест для инвалидов и прес-  года                     по   занятости
тарелых в домах-интернатах                           населения, его
системы социальной защиты                            службы на мес-
                                                     тах

10. Развивать    временную  - " -    - " -   70,0    Службы   заня-
занятость инвалидов, вклю-                   млн.руб.тости  населе-
чая общественные  работы и                           ния районов  и
организацию  субсидирован-                           городов
ных рабочих мест.

11. Оказывать   консульта-  - " -
тивную и финансовую помощь           - " -   8,0     - " -
безработным инвалидам, же-                   млн.руб.
лающим организовать  собс-
твенное дело


12. Оказывать    поддержку  - " -                    Комитеты адми-
действующим и  вновь орга-                           нистрации края
низованным   специализиро-                           по  управлению
ванным предприятиям   всех                           госимуществом,
форм собственности, приме-                           по   занятости
няющим труд  инвалидов  по                           населения,  их
выделению на льготных  ус-                           службы на мес-
ловиях помещений,  земель-                           тах
ных участков,    снабжению
сырьем и оборудованием


13. Оказывать   малоимущим  - " -    ГФЗН    7,0     Комитеты адми-
безработынм инвалидам    в                   млн.руб.нистраций  го-
необходимых случаях  соци-                           родов и  райо-
альную поддержку  и финан-                           нов по   заня-
совую помощь                                         тости  населе-
                                                     ния,  социаль-
                                                     ной защите на-
                                                     селения
14. Ввести в практику зак-  в тече-
лючение договоров    между  ние                      Администрации
администрациями  горолдов,  года                     городов, райо-
районов и    предприятиями                           нов,  комитеты
всех форм собственности на                           администрации
прием инвалидов на вакант-                           по   занятости
ные места в соответствии с                           населения  ра-
перечнем,     утвержденным                           йонов и городов
краевым    Законодательным
Собранием

15. Провести  ярмарки  ва-  2 полу-  ГФЗН            Комитет  адми-
кансий рабочих и ученичес-  годие                    нистрации края
ких мест для трудоустройс-  1995 г.                  по   занятости
тва инвалидов                                        населения, его
                                                     службы на мес-
                                                     тах

16. Установить предприяти-  1 полу-                  Комитеты адми-
ям и   организациям   всех  годие                    нистрации края
форм собственности   квоты                           по труду,  за-
на рабочие места для  тру-                           нятости  насе-
доустройства инвалидов                               ления,   адми-
                                                     нистрации  го-
                                                     родов и  райо-
                                                     нов.
17. Представлять    списки  посто-
инвалидов, нуждающихся   в  янно                     Краевая,   ра-
трудовом устройстве,  обу-                           йонные,    го-
чении и переобучении новым                           родские  ВТЭК,
профессиям в районные, го-                           райгоркомитеты
родские комитеты  (центры)                           по  социальной
по занятости населения при                           защите,  крае-
проведении первичных     и                           вые  правления
повторных  освидетельство-                           ВОС, ВОГ, ВОИ.
ваний инвалидов и осущесв-
лять контроль за их трудо-
устройством, обучением   и
переобучением.

20. Систематически    осу-  в тече-                  Комитеты адми-
ществлять проверку  выпол-  ние                      нистрации
нения предприятиями, орга-  года                     края: по заня-
низациями и   учреждениями                           тости  населе-
всех форм    собственности                           ния,  социаль-
положений Указа Президента                           ной    защите,
РФ N  396 от 25.03.1993 г.                           труду,      их
"О мерах по профессиональ-                           службы на мес-
ной реабилитации и обеспе-                           тах
чении занятости инвалидов"
и постановления Алтайского
краевого  Законодательного
Собрания от 15.11.94 г.  N
131 "О перечне  профессий,
которые должны замещаться,
в случае вакансии, инвали-
дами", результаты  вносить
на рассмотрение  координа-
ционных комитетов  содейс-
твия занятости населения.

21. Организовать повышение                           Комитет  адми-
квалификации    работников  - " -                    нистрации края
государственной службы за-                           по   занятости
нятости, работающих с кон-                           населения
тингентом инвалидов
                                                     Средства  мас-
22. Обеспечить  информати-  - " -                    совой информа-
зацию программы  занятости                           ции
инвалидов путем:
                                                     Комитеты адми-
а) освещения этих вопросов  - " -                    нистрации края
в средствах  массовой  ин-                           по   занятости
формации;                                            населения,  по
                                                     труду,      их
б)  справочно-информацион-  - " -                    службы на мес-
ного и  правового консуль-                           тах
тирования инвалидов в  ко-
митетах (центрах) занятос-
ти населения;

в) снабжения   заинтересо-  - " -                    - " -
ванных учреждений  методи-
ческими материалами     по
профориентации, профобуче-
нию, трудоустройству инва-
лидов

23. Проводить   экспертизу  - " -                    Комитеты адми-
вновь вводимых     рабочих                           нистрации края
мест для  инвалидов на со-                           по труду,  со-
ответствие требованиям  по                           циальной защи-
безопасности труда                                   те, их  службы
                                                     на местах
24. Осуществлять мероприя-  - " -
тия по  обеспечению  безо-                           - " -
пасных условий труда инва-
лидов

25. При  угрозе  массового  по мере  ГФЗН            Администрации
высвобождения осуществлять  необхо-                  городов и  ра-
в первую очередь  финансо-  димости                  йонов    края,
вую поддержку                                        комитеты адми-
                                                     нистраций  ра-
                                                     йонов и  горо-
                                                     дов по   заня-
                                                     тости населения

Комитеты адми-
нистрации края

26. Создать систему взаим-  в тече-                  по   занятости
ной информации между орга-  ние                      населения, со-
нами службы занятости, ор-  года                     циальной защи-
ганами социальной   защиты                           те  населения;
населения и  общественными                           по труду; кра-
организациями инвалидов по                           евые правления
вопросам   профессиональной                           ВОС, ВОГ, ВОИ,
реабилитации и обеспечения                           их службы   на
занятости инвалидов                                  местах

27. Рассмотреть  вопрос  о  3 кв.                    Администрации
создании в крае центра со-  1995 г.                  края, комитеты
циально-профессиональной                             администрации
реабилитации инвалидов                               края по  соци-
                                                     альной  защите
                                                     населения,  по
                                                     труду, по  за-
                                                     нятости  насе-
                                                     ления, краевой
                                                     центр профори-
                                                     ентации  моло-
                                                     дежи и  психо-
                                                     логической
                                                     поддержки  на-
                                                     селения, крае-
                                                     вое  правление
                                                     ВОИ

28. Создать при  админист-  1 полу-                  Администрация
рации края координационный  годие                    края, комитеты
совет по  делам  инвалидов  1995 г.                  администрации
для решения вопросов соци-                           края по  соци-
альной, трудовой  реабили-                           альной  защите
тации, содействия занятос-                           населения,  по
ти и других аспектов  жиз-                           занятости  на-
недеятельности инвалидов                             селения,    по
                                                     труду, по  об-
                                                     разованию



Текст документа сверен по:
"Сборнику законодательства
Алтайского края", 1995 г., N 12. стр.106.

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.05.95                                                    N 182
г.Барнаул

Об утверждении  программы
содействия      занятости
населения Алтайского края
на 1995 год

Отметить, что органы местного самоуправления районов и городов края, комитет администрации края по занятости населения, его службы на местах проводят определенную работу по стабилизации и нормализации положения на рынке труда. Во исполнении решения малого Совета Алтайского краевого Совета народных депутатов от 13.10. 1993 г. N 292 "Об утверждения программы содействия занятости населения Алтайского края на 1993-1994 годы" осуществлялись меры по поддержке работодателей в сохранении и создании рабочих мест, развитию системы профобучения безработных, содействию их трудоустройства и материальной поддержке. Дальнейшее развитие получили оплачиваемые общественные работы и временная занятость. Особое внимание уделялось слабозащищенным слоям населения. В результате основная чась мероприятий программы содействия занятости населения на 1993-1994 годы выполнена и в целом по краю удалось избежать кризисной ситуации на рынке труда.

Вместе с тем ситуация на рынку труда продолжает усложняться и в ряде территорий приближается к критической.

В большинстве районов и городов не прогнозируется улучшение положения с занятостью граждан. Крайне неблагоприятное финансовое положение в сельском хозяйстве и на ряде предприятий создает серьезные предпосылки к увеличению численности безработных на селе. Это явно недооценивается органами местного самоуправления.

В течение 1994 года, несмотря на неблагоприятную ситуацию на рынке труда, в ряде территорий (Благовещенском,Завьяловском, Михайловском, Новичихинском, Павлавском, Ребрихинском, Родинском, Советском, Усть-Пристаньском районах) на выполнения программ содействия занятости населения на 1993-1994 годы органами местного самоуправления не контролируется.

Во многих районах и городах принижена роль координационных комитетов содействия занятости населения.

В ряде районов и городов (Баевском, Бурлинском, Косихинском, Петропавлавском, Ребрихинском, Табунском, Усть-Калманском, Хабаравском, гг. Алейске, Белокурихе, Яровом), разработанные программы содействия занятости населения на 1995 год не содержат конкретные меры по улучшению занятости населения.

До сего времени не утверждены органами местного самоуправления программы содействия занятости населения на 1995 год в гг.Змеиногорске, Рубцовске.

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить Программу содействия занятости населения Алтайского края на 1995 год (прилагаетсмя).

2. Комитету администрации края по занятости населения (Мельник А.Т.) совместно с другими комитетами администрации края, краевыми службами, администрациями районов и городов обеспечить реализацию основных направлений работы по занятости населения, определенных указанной Программой.

3. Рекомендовать администрациям районов и городов края обеспечить реализацию территориальных программ содействия занятости населения на 1995 год, предусматривая в первую очередь развития активных форм занятости населения - сохранение и создания рабочих мест, организация общественных работ и временной занятости, профессиональное обучение незанятого населения и др.

4. Войти с предложениями в краевое Законодательное Собрание о снятии с контроля решения малого Совета Алтайского краевого Совета народных депутатов от 13.10.93 г. N 292 "Об утверждении программы содействия занятости населения Алтайского края на 1993-1994 годы."

5. Комитету администрации края по занятости населения (Мельник А.Т.) о ходе реализации программы проинформировать администрацию края к 15 октября т.г. и 15 февраля 1996 года.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края Сидорова А.Г.

Глава администрации края
Л.А.Коршунов

Об утверждении программы содействия занятости населения Алтайского края на 1995 год

Название документа: Об утверждении программы содействия занятости населения Алтайского края на 1995 год

Номер документа: 182

Вид документа: Постановление Администрации Алтайского края

Принявший орган: Администрация Алтайского края

Статус: Действующий

Опубликован: Сборник законодательства Алтайского края N 12 1995 г.
Дата принятия: 16 мая 1995

Дата начала действия: 16 мая 1995