АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 1996 года N 233
г.Барнаул
Об утверждении программы поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае на 1996 год
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления администрации Алтайского края от 18 мая 2002 года N 263
____________________________________________________________________
В целях дальнейшего развития предпринимательской деятельности и совершенствования его государственной поддержки на территории Алтайского края, призванных поднять производство товаров и услуг, увеличить занятость и в конечном итоге повысить уровень жизни населения края,
постановляю:
1. Утвердить Программу поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае на 1996 год, разработанную комитетом администрации края по поддержке предпринимательства и согласованную с другими комитетами, управлениями и отделами администрации края, организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в крае,Союзом предпринимателей Алтайского края, Торгово-промышленной палатой Алтайского края (прилагается).
2. Наблюдательному совету Алтайского фонда поддержки малого бизнеса (Ступин В.И.) создать резервный гарантийный фонд для предоставления гарантий субъектам малого предпринимательства при получении ими кредитов, предусмотренных в Программе.
3. Рекомендовать главам администраций городов и районов края разработать с учетом основных положений краевой программы местные программы поддержки малого предпринимательства.
4. Комитету администрации края по поддержке предпринимательства (Чепель В.Ф.) обеспечить координацию работ задействованных в программе по выполнению программы.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края Ступина В.И.
Глава администрации края
Л.А.Коршунов
Приложение
к постановлению администрации
края от 29.04.96 N 233
ПРОГРАММА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В АЛТАЙСКОМ КРАЕ НА 1996 ГОД
Содержание
Паспорт Программы ........................................ 4
Введение ................................................. 7
Часть 1. Основные положения программы
Раздел 1. Обоснование Программы .......................... 9
1.1. Основные показатели положения дел в сфере
малого предпринимательства в крае ............ 9
1.2. Основные итоги выполнения "Программы
поддержки малого предпринимательства
в Алтайском крае на 1994-1995 годы" ......... 10
Раздел 2. Цели и формы поддержки малого
предпринимательства в Алтайском крае........... 14
2.1. Цели и задачи Программы ..................... 14
2.2. Основные формы поддержки малого
предпринимательства ......................... 15
Раздел 3. Меры по улучшению общих условий для
развития малого предпринимательства
в Алтайском крае .............................. 16
3.1. Основные направления государственной
поддержки малого предпринимательства
в крае ...................................... 16
3.2. Инновационная поддержка малого
предпринимательства ......................... 19
3.3. Совершенствование системы государственной
поддержки малого предпринимательства в
крае ........................................ 20
Раздел 4. Поддержка инвестиционных предпринимательских
проектов....................................... 22
4.1. Принципы отбора предпринимательских
проектов..................................... 22
4.2. Приоритетные направления
предпринимательской деятельности ........... 22
4.3. Порядок формирования перечня инвестиционных
проектов в сфере малого предпринимательства.. 24
Раздел 5. Обеспечение реализации Программы............... 26
Часть 2. Основные мероприятия программы
I. Совершенствование нормативно-правовой и
методической базы малого предпринимательства......... 27
II. Формирование инфраструктуры для поддержки малого
предпринимательства ................................. 32
III. Совершенствование финансово-кредитной поддержки
малого предпринимательства ......................... 36
IY. Формирование позитивного общественного мнения
в отношении малого предпринимательства .............. 40
ПАСПОРТ
региональной программы государственной поддержки
малого предпринимательства на 1996 год
Наименование программы "Программа государственной поддержки
малого предпринимательства в
Алтайском крае на 1996 год"
Основание для разработки Федеральный закон "О государственной
поддержке малого предпринимательства
в Российской Федерации" от 14 июня
1995 года N 88-ФЗ;
Заказчик программы Администрация края
Разработчики проекта Комитет администрации края по
программы поддержке предпринимательства;
Алтайское Агентство по поддержке
малого бизнеса;
Алтайский фонд поддержки малого
бизнеса; Алтайский фонд содействия
развитию малых форм в
научно-технической сфере; Союз
предпринимателей Алтайского края.
Цель программы Обеспечить устойчивое развитие малого
предпринимательства для повышения
эффективности и социальной
направленности экономики края,
обеспечивающих увеличение
производства товаров народного
потребления, повышение уровня
обслуживания населения края и
создание дополнительных возможностей
занятости населения
Задачи программы - совершенствование правовых,
экономических и организационных
условий для развития малого
предпринимательства;
- создание в крае системы
государственной поддержки малого
предпринимательства;
- создание новых и укрепление
имеющихся звеньев инфраструктуры
обслуживающих малое
предпринимательство.
Основные исполнители Комитеты администрации края
программы - по поддержке предпринимательства;
- по финансам, налоговой и кредитной
политике;
- по экономике;
- по труду;
- по образованию;
- по информатизации;
Алтайский фонд поддержки малого
бизнеса;
Алтайский фонд содействия развитию
малых форм в научно-технической
сфере;
Алтайское агентство поддержки
малого бизнеса;
АО "Алтайская ярмарка"
Сроки реализации
программы 1996 год
Объем и источники Общий объем финансирования - 4.646
финансирования млрд.руб., из них:
- из средств Алтайского фонда
поддержки малого бизнеса - 46 млн.
рублей;
- на возвратной основе из краевого
бюджета 1,8 млрд.руб.;
- из федеральных фондов - 2,8
млрд.руб.
Система контроля краевая Комиссия по развитию малого
предпринимательства в Алтайском крае;
Совет при главе администрации по
промышленной политике и
предпринимательству;
Комитет администрации края по
поддержке предпринимательства;
Наблюдательный овет Алтайского фонда
поддержки малого бизнеса;
Союз предпринимателей Алтайского
края.
Введение
Становление рыночных отношений требует структурных изменений экономики, иыскания механизмов стимулирования предпринимательства для создания новых рабочих мест, повышения объемов и повышения качества выпускаемой продукции и, как следствие, пополнения федерального и местных бюджетов.
Особое место в региональной экономике имеет сфера малого предпринимательства, поскольку малые предприятия ориентированы главным образом на местный рынок. Поэтому, с одной стороны решение многих социально-экономических задач будет в значительной мере зависеть от эффективности малого бизнеса. С другой стороны, положение дел в самом этом секторе экономики в большой степени будет зависеть от координации усилий краевых органов власти и управления по созданию благоприятных экономических, юридических, политических и других условий для развития малого бизнеса.
Настоящая Программа дополняет и детализирует Федеральную Программу государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996-97 год, принятую Правительством Российской Федерации.
В Программе учтены особенности социально-экономического развития Алтайского края, его структура производства, приоритетные направления предпринимательской деятельности, степень сформированности его рыночной инфраструктуры. Настоящая Программа разработана на основе принципа преемственности по отношению к региональной "Программы поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае на 1994-95 годы".
Выполнение Программы может быть обеспечено только совместными усилиями многих подразделений органов власти и управления края. И в этом отношении Программа призвана выполнить роль координирующего фактора развития малого предпринимательства в крае в 1996 году. При этом предусматривается, что основные подходы и направления поддержки должны получить развитие в соответствующих программах городского и районного уровней.
Программа состоит из двух частей. В первой части сначала после краткой справки о некоторых показателях в сфере малого предпринимательства по состоянию на середину 1995 года и об основных итогах выполнения предыдущей аналогичной Программы определены цели, задачи и основные направления его поддержки в предстоящие годы.
Затем по каждому из выделенных направлений обоснованы меры по формированию благоприятных общих условий малого предпринимательства и по совершенствованию системы его государственной поддержки. Здесь же представлены и обоснованы подходы по отбору конкретных предпринимательских проектов для предоставления финансовой поддержки.
Вторая часть представляет собой таблицу конкретных мероприятий по всем направлениям государственной поддержки малого предпринимательства в крае. Все мероприятия этой части сопровождаются указаниями конкретных исполнителей, сроков выполнения, требующих финансовых средств и их источников.
Часть 1. Основные положения программы
1. Обоснование Программы
1.1. Основные показатели положения дел в сфере малого
предпринимательства в крае
На 1 октября 1995 года органами статистики в крае было учтено 10 404 малых предприятий. Из них 50,3% действовали в сфере торговли и общественного питания, 22,7% были заняты выпуском промышленной продукции, 13,3% специализировались на выполнении строительных работ, 2,3% работали в сфере финансов, страхования и обеспечения функционирования рынка, 2,2% занимались научной, инновационной и проектной деятельностью, 1,6% работали в сфере бытового обслуживания. Среди учтенных малых предприятий 97% являются негосударственными, а 90% основаны на частной форме собственности.
Доля малых предприятий в общем объеме произведенной всеми предприятиями края за 9 месяцев 1995 года продукции составила 24,3%. При этом в промышленной продукции эта доля составляет 12,4%, в строительстве - 43,6%, в торговле и общественном питании - 39,6%.
На долю работающих в сфере малого предпринимательства приходится 10,5% общей численности занятых на предприятиях и в организациях края. На одно малое предприятие приходится в среднем 12,5 работающих, из них 9,5 - на постоянной основе, остальные на условиях совместительства или подряда.
Динамика основных показателей развития малого предпринимательства в крае за последние три года приведена в Таблице 1.
Таблица 1.
Динамика основных показателей в сфере малого
предпринимательства за последние три года
+----------------------------------------------------------------+
¦ Наименование ¦ 1993 год¦ 1994 год ¦ 1995 год ¦
¦ показателя ¦(на 01.01.94)¦(на 01.01.95)¦(на 01.01.95)¦
+----------------------------------------------------------------+
