АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2003 г. № 104
г.Барнаул
О проекте Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц
В соответствии со статьёй 73 Устава (Основного Закона) Алтайского края краевой Совет народных депутатов
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять в первом чтении проект Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц.
2. Направить указанный проект Кодекса в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, главе администрации края, прокурору края, в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по краю, в Избирательную комиссию края, представительным органам местного самоуправления городов краевого значения и сельских районов.
Установить, что поправки к проекту Кодекса представляются в комитет краевого Совета народных депутатов по правовой политике и местному самоуправлению до 30 апреля 2003 года.
3. Председателю краевого Совета народных депутатов создать рабочую группу для доработки проекта Кодекса.
4. Комитету краевого Совета народных депутатов по правовой политике и местному самоуправлению совместно с Избирательной комиссией края:
проработать механизм сохранения института отзыва депутата краевого Совета народных депутатов при введении смешанной избирательной системы;
доработать проект Кодекса с учётом поступивших поправок и представить его на рассмотрение краевого Совета народных депутатов во втором чтении.
Председатель краевого Совета
народных депутатов А.Г.Назарчук
Проект
КОДЕКС АЛТАЙСКОГО КРАЯ
О ВЫБОРАХ, РЕФЕРЕНДУМЕ, ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТОВ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ0
Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц (далее - Кодекс) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Алтайского края гарантирует гражданам Российской Федерации на территории Алтайского края свободное волеизъявление при проведении выборов, референдума, опроса граждан, отзыва депутатов и выборных должностных лиц, а также защиту связанных с ними прав и свобод граждан.
Раздел 1. Общая часть
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Пределы действия настоящего Кодекса
1. Настоящий Кодекс регулирует отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением выборов Алтайского краевого Совета народных депутатов (далее - краевой Совет народных депутатов) и главы администрации Алтайского края (далее - глава администрации края) (далее - органы государственной власти Алтайского края), органов местного самоуправления, депутатов указанных органов (далее - выборы), референдума Алтайского края, местного референдума (далее - референдум), краевого народного опроса (плебисцита), местного опроса граждан (далее - опрос граждан), отзыва депутатов краевого Совета народных депутатов, депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления (далее - отзыв).
2. Настоящий Кодекс имеет прямое действие и применяется на всей территории Алтайского края.
3. В случае принятия в период избирательной кампании, в период кампании референдума, опроса граждан, отзыва закона Алтайского края или устава муниципального образования, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, опроса граждан, отзыва либо в случае внесения в указанный период в настоящий Кодекс, иной закон Алтайского края или устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, опроса граждан, отзыва, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к выборам, референдумам, опросам граждан, отзывам, назначенным после вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.
4. Настоящим Кодексом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации права на участие в опросах граждан и отзыве депутатов и выборных должностных лиц, а также дополнительные гарантии реализации гражданами Российской Федерации права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Алтайского края.
5. Основные и дополнительные гарантии прав граждан Российской Федерации, установленные настоящим Кодексом, могут быть изменены не иначе как путём внесения в него изменений и дополнений.
6. Настоящий Кодекс не должен противоречить Федеральному закону. В случае если настоящий Кодекс противоречит Федеральному закону, применяются нормы Федерального закона.
7. Нормативные правовые акты о выборах, референдуме, опросе граждан и отзыве, принимаемые в Алтайском крае, не должны противоречить настоящему Кодексу. Если нормативные правовые акты о выборах, референдуме, опросе граждан и отзыве, принимаемые в Алтайском крае, противоречат настоящему Кодексу, применяются нормы настоящего Кодекса.
Статья 2. Основные термины и понятия
В настоящем Кодексе используются следующие основные термины и понятия:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума, опроса граждан, отзыва;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить агитацию;
3) агитация по вопросам опроса граждан - деятельность, осуществляемая в период кампании опроса граждан и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей голосовать либо отказаться от голосования на опросе граждан, поддержать либо отвергнуть вынесенный на опрос граждан вопрос;
4) агитация по вопросам отзыва - деятельность, осуществляемая в период кампании отзыва и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей поддержать инициативу отзыва либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосовании на отзыве, голосовать за или против отзыва;
5) агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
6) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, краевой список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех краевых списков кандидатов);
7) адрес места жительства - адрес (наименование района, города, иного населённого пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учёта граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
8) вопрос (вопросы) референдума, опроса граждан - вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум, опрос граждан;
9) выборное должностное лицо - глава администрации края, а также избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования;
10) выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, настоящим Кодексом, иными законами Алтайского края (далее - законы в соответствующем падеже), уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти Алтайского края, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;
11) выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность;
12) гарантии избирательных прав, права на участие в референдуме, опросе граждан, отзыве - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию указанных прав граждан Российской Федерации;
13) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в краевой Совет народных депутатов или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
14) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счёт кандидата, политической партии, избирательного блока, специальный счёт референдума, опроса граждан, отзыва;
15) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчётного счёта на специальный избирательный счёт кандидата, политической партии, избирательного блока, специальный счёт референдума, опроса граждан, отзыва;
16) доверенное лицо - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую избранию кандидата, краевого списка кандидатов, препятствующую отзыву депутата, выборного должностного лица;
17) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
Для иностранных граждан, указанных в пункте 8 статьи 4 настоящего Кодекса, - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации;
18) избиратель, участник референдума, опроса граждан, отзыва (далее - избиратель) - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, опросе граждан, отзыве;
19) избиратель зарегистрированный (зарегистрированный избиратель) - избиратель, зарегистрированный по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года в порядке, установленном статьей 14 настоящего Кодекса;
20) избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) (обнародования) решения государственного органа, органа местного самоуправления о назначении (проведении) выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчёта о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов;
21) избирательная кампания кандидата, политической партии, избирательного блока - деятельность, направленная на достижение определённого результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, краевого списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчёта кандидатом, политической партией, избирательным блоком, а также уполномоченными ими лицами;
22) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесённые в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения;
23) избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
24) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
25) избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, краевых списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, законами;
26) избирательный блок - создаваемый в порядке, предусмотренном законом, добровольный союз двух и более избирательных объединений, а также создаваемый в порядке, предусмотренном законом, добровольный союз одной или нескольких политических партий, являющихся избирательными объединениями, с одним или несколькими отвечающими требованиям пунктов 2 и 3 статьи 41 настоящего Кодекса общероссийскими общественными объединениями. При этом в избирательный блок вправе вступать не более трёх избирательных объединений и общероссийских общественных объединений;
27) избирательный округ - территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица);
28) избирательный округ краевой (краевой избирательный округ) - избирательный округ, включающий в себя всю территорию Алтайского края;
29) избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально;
30) избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
31) инициативная группа - группа граждан, создаваемая с целью проведения референдума, отзыва, руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения, выдвинувшие инициативу проведения референдума, отзыва;
32) инициаторы голосования - инициативная группа и иные субъекты, выступившие с инициативой проведения референдума, опроса граждан, субъекты, выдвинувшие кандидата, краевой список кандидатов при проведении выборов;
33) кампания опроса граждан - деятельность по подготовке и проведению опроса граждан, осуществляемая в период со дня официального опубликования (обнародования) решения краевого Совета народных депутатов, представительного органа местного самоуправления до дня представления комиссией, организующей референдум, опрос граждан отчёта о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение опроса граждан;
34) кампания отзыва - деятельность по подготовке и проведению отзыва, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы до дня представления комиссией, организующей отзыв отчёта о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение отзыва либо до дня отказа в проведении отзыва;
35) кампания референдума - деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы до дня представления комиссией, организующей референдум отчёта о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума либо до дня отказа в проведении референдума;
36) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
37) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
