АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2003 г. № 85
г.Барнаул
Об одобрении проекта Программы развития города Бийска Алтайского края как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы
В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского края краевой Совет народных депутатов
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить проект Программы развития города Бийска как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы (прилагается).
2. При формировании проекта краевого бюджета на 2004 - 2007 годы предусматривать целевое выделение средств (субвенции) из краевого бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации в размере не менее 50 процентов от суммы налоговых доходов, собранных на территории города Бийска и поступивших в краевой бюджет в течение года, предшествовавшего расчетному, за исключением доходов от таможенных пошлин, таможенных сборов и иных таможенных платежей, а также доходов целевых бюджетных фондов.
Председатель Алтайского краевого
Совета народных депутатов А.Г.Назарчук
Приложение
к постановлению
краевого Совета
народных депутатов
от 12.03.2003 № 85
Программа
развития города Бийска Алтайского края как наукограда Российской Федерации на 2003-2007 годы
Паспорт программы развития города Бийска Алтайского края как наукограда Российской Федерации на 2003-2007 годы
Наименование программы | - программа развития города Бийска Алтайского края как наукограда Российской Федерации на 2003-2007 годы |
Основания для разработки программы | - Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ “О статусе наукограда Российской Федерации” - решение Думы города Бийска от 27 августа 2002 года №584 «О дальнейшем развитии муниципального образования города Бийска как наукограда Российской Федерации» |
Государственный заказчик | - администрация Алтайского края |
Основные разработчики программы | - администрация города Бийска Алтайского края - некоммерческая организация «Фонд стратегического развития города Бийска» - Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный научно-производственный центр «Алтай» - Бийский технологический институт (филиал) Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова |
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели | - достижение устойчивого социально-экономического развития города Бийска как наукограда Российской Федерации и улучшение качества жизни его населения; - поддержание и комплексное развитие на мировом уровне фундаментальных исследований и прикладных исследований и разработок; - развитие инновационной деятельности, наукоемких конкурентоспособных производств на основе использования научно-технических и технологических заделов и результатов работ; - развитие системы подготовки кадров наукограда; - распространение передовых технических и организационно-экономических технологий, отработанных в Бийске, среди заинтересованных субъектов Алтайского края и России, - развитие коммунально-бытовой и социальной инфраструктуры города |
Перечень основных мероприятий | - реализация приоритетных направлений науки и техники; - развитие научно-производственного комплекса города Бийска и повышение эффективности и конкурентоспособности реального сектора экономики наукограда; - создание инфраструктуры инновационной деятельности и содействие коммерциализации проектов; - развитие системы межрегионального и международного сотрудничества, создание условий для привлечения инвестиций; - развитие инфраструктуры системы здравоохранения; - развитие инфраструктуры образовательной сферы и создание системы подготовки кадров для реализации программы; - развитие социальной инфраструктуры города; - развитие инфраструктуры сферы культуры; - развитие информационной инфраструктуры и информационное обеспечение |
Исполнители основных мероприятий программы | - администрация Алтайского края - администрация города Бийска Алтайского края - - некоммерческая организация «Фонд стратегического развития города Бийска» - - организации города Бийска |
Сроки и этапы реализации программы | - первый этап (2003 год) - запуск программы; согласование программных документов, необходимых для получения городом статуса наукограда; формирование нормативной базы и органов управления программой; разработка методического обеспечения реализации программы; создание первоочередной инфраструктуры развития научной, инновационной, производственной и образовательной сферы наукограда; отбор и анализ стартового пакета инновационных проектов, запуск отдельных проектов высокой степени готовности; - второй этап (2004-2006 годы) - достижение основных целей развития наукограда, создание целостной системы организационно-экономических и правовых механизмов развития научной, инновационной, производственной и образовательной деятельности на территории наукограда, выход на режим ее полномасштабного функционирования, проработка и запуск коммерчески состоятельных инновационных проектов; - третий этап (2007 год) - завершение программы; анализ эффективности использования механизмов, созданных за время реализации программы для обеспечения бездотационного развития; анализ эффективности использования средств государственной поддержки, полученных в период 2003-2007 годов; оценка результатов выполнения программы; разработка и утверждение программы развития города Бийска как наукограда Российской Федерации на последующие годы |
Источники финансирования | Финансирование мероприятий и проектов, входящих в программу, производится за счет средств: - федерального бюджета; - из краевого бюджета; - муниципального бюджета; - внебюджетных источников, в том числе средств организаций, расположенных в городе Бийске, и средств от привлеченных инвестиций, в том числе из международных источников Объемы финансирования определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1072 "Об утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса" |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - создание эффективной инновационной среды в городе и в научно-производственном комплексе, обеспечивающей продвижение научных идей и разработок до конечного рыночного продукта, интенсификация выпуска наукоемкой продукции - достижение устойчивого бездотационного социально-экономического развития Бийска как города науки и высоких технологий |
Система организации контроля за исполнением программы | контроль за выполнением программы и использованием средств государственной поддержки осуществляет наблюдательный совет. Отчеты о ходе реализации программы и об использовании средств, выделяемых из федерального бюджета, готовит администрация города по согласованию с администрацией Алтайского края и представляет в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации |
1. Содержание проблемы и обоснование Необходимости ее решения программными методами
1.1. Краткая характеристика города Бийска и его научно-производственного комплекса
Город Бийск основан в 1709 году по Указу Петра I в качестве острога-крепости на слиянии рек Бии и Катуни. Особенностью развития г. Бийска является то, что во время Великой Отечественной войны из европейской части страны в город были эвакуированы промышленные предприятия и конструкторские бюро, на базе которых сформировался машиностроительный комплекс города: котельный завод, заводы «Электропечь», «Продмаш», «Молмаш» и другие. Следующим этапом становления города как научно-промышленного центра стало создание в городе Бийске в 50-60 годах мощного комплекса предприятий военно-промышленного комплекса. Это - научно-исследовательский институт НИИ-9 (в настоящее время Федеральный научно-производственный центр «Алтай»), Бийский химический комбинат, Бийский олеумный завод, производственное объединение «Сибприбормаш».
В 70-80 годы город сложился как многопрофильный научно-промышленный центр, успешно реализующий задачи укрепления обороноспособности страны и производства наукоёмкой продукции.
Научно-производственный комплекс города Бийска состоит из 33 предприятий и организаций, отвечающих условиям их отнесения к научно-производственному комплексу, определённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 1998 года № 79 «О мерах по развитию муниципальных образований с градообразующими научно-производственными комплексами (наукоградов)», среди которых:
ФГУП «ФНПЦ «Алтай»; Институт проблем химико-энергетических технологий (ИПХЭТ СО РАН); ЗАО «Сибирская компания»; ОАО «Бийский котельный завод»; ЗАО «Алтайвитамины»; ЗАО «ПО «Спецавтоматика»; ООО «Завод стеклопластиков»; ООО «Инженерные защитные системы»; ЗАО «Алфеникс»; ЗАО «Алтик»; ЗАО «Биом»; ЗАО «Бахташ»; ЗАО «Эвалар»; ЗАО «Бальзам»; ЗАО «Афродита»; ООО «Источник»; ОАО «Востоквит»; ОАО «Алтехнохтим»; ООО «Регион»; ООО «ТММ»; ООО «Ралт»; ЗАО «Элла»; ООО «ПКФ «Две линии»; ЗАО «Ровинг»; ООО «Синтел»; ФГУП «Бийский олеумный завод»; ГУП «ПО «Сибприбормаш»; ОАО «Полиэкс»; ОАО «Электропечь»; ОАО «МО «Восток»; ЗАО «Бийская мебельная фабрика»; Бийский технологический институт Алт.ГТУ; Бийский педагогический государственный университет.
Стоимость основных фондов предприятий научно-производственного комплекса - 5 017,2 млн. рублей (63,50% от общей стоимости основных фондов всех хозяйствующих объектов на территории г. Бийска, исключая жильё и объекты соцкультбыта, стоимость которых составляет 7 901,1 млн. руб.).
Бийск является типичным представителем городов, которые формировались, строились и развивались вокруг градообразующих предприятий. Здесь сосредоточены фундаментальные исследования, испытательные комплексы, создаются двойные технологии. Основными видами деятельности с 1958 года являются высокотехнологичные научные и технические разработки специальной технической химии для ракетно-космического направления.
Исторически в городе Бийске развитие фундаментальной и отраслевой науки было обусловлено рядом обстоятельств:
анализ ситуации, сложившейся в мире после войны, требовал развития военно-промышленного комплекса и его научно-технической поддержки;
в городе хорошо развита транспортная инфраструктура - аэропорт, железнодорожный, автомобильный и речной узел; наличие всех видов связи;
уникальные природные и благоприятные жизненные условия Алтая.
Основные задачи в масштабе страны, на решение которых был направлен научно-промышленный комплекс города Бийска:
обеспечение мирового лидерства в фундаментальных научных исследованиях и создании высокоэнергетических материалов для ракетной техники;
обеспечение лидирующего положения в России в области разработки, создания производства высокопредохранительных и других взрывчатых веществ промышленного назначения;
обеспечение лидирующего положения в Сибири и на Дальнем Востоке в создании и производстве медицинских субстанций и препаратов на основе экологически чистых природных ресурсов Горного Алтая;
целенаправленная подготовка высококвалифицированных специалистов для работы по приоритетным научно-техническим направлениям.
Ключевыми направлениями работ предприятий и организаций научно-производственного комплекса являются фундаментальные исследования в области новых материалов и химических продуктов (полимеры, керамические материалы и нанокерамика, катализаторы); технологии живых систем (химический и биологический синтез, лекарственные средства и пищевые вещества; биологические средства питания и защиты растений и животных; биотехнологические процессы производства и переработки сельскохозяйственного сырья); топлива и энергетики (технологии изучения недр, прогнозирование, поиск, разведка запасов горючих полезных ископаемых; технологии разрушения горных пород, проходка горных выработок и бурение нефтяных и газовых скважин; технологии воздействия на нефтегазовые пласты; технологии углубленной переработки нефти, газа и конденсата), экологии и рационального природопользования (технологии мониторинга природно-технической сферы, технологии обеспечения безопасности продукции, производств и объектов).
Важнейшим направлением прикладных работ предприятий и организаций Бийска остаётся создание средств специального назначения в целях обеспечения обороноспособности страны и прежде всего специальных химических продуктов для ракетной техники.
Наряду с этим, актуальными являются исследования в рамках приоритетных направлений науки и техники и критических технологий федерального уровня таких, как:
создание новых и модернизация существующих малотоннажных производств специальных химических продуктов;
создание новых производств по изготовлению газогенераторов с использованием высокоэнергетических конденсированных систем для нужд нефтегазовой промышленности;
разработка новых высокоэффективных медицинских субстанций и развитие существующего производства для выпуска новых препаратов;
разработка нового поколения высокопредохранительных промышленных взрывчатых веществ (для угольной и горнодобывающей промышленности).
Экономика города Бийска базируется на деятельности научно-производственного комплекса и его кадрах, созданных многолетней целевой подготовкой и последующим привлечением специалистов московских, санкт-петербургских, харьковских, казанских, томских, новосибирских, барнаульских и других вузов и научных школ.
Ниже представлены краткие описания крупнейших организаций научно-производственного крмплекса города, его научных и образовательных учреждений.
Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный научно-производственный центр «Алтай»
В июне 1958 года распоряжением Совета Министров СССР было принято решение о создании НИИ-9 для решения задач по разработке и созданию специзделий для ракетной техники.
В 1986 году на предприятии был создан ученый совет по защите кандидатских и докторских диссертаций. В начале 1997 года постановлением Правительства Российской Федерации НИИ присвоен статус Федерального научно-производственного центра.
Основными направлениями исследований и разработок, ведущихся сейчас в организации, являются: деятельность в области специальной химии, минераловедения, синтеза биологически активных субстанций, катализа, кластерных технологий, полимерных и композиционных материалов, химии горения и взрыва, энергетического машиностроения, специального машино- и приборостроения, высокоэффективных средств пожаротушения и аварийного спасения, строительных материалов, систем измерения и контроля, сельскохозяйственных технологий, образовательных технологий, изготовления химического нестандартного оборудования, подготовка кадров в области химической науки и техники, ракетных двигателей, машиностроения, информационных технологий и других.
В федеральном государственном унитарном предприятии «Федеральный научно-производственный центр «Алтай» имеется уникальный научно-технический потенциал. На предприятии трудятся 11 докторов наук, 56 кандидатов наук, 5 академиков и 4 члена-корреспондента различных академий наук. Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный научно-производственный центр «Алтай» имеет тесные творческие связи с институтами Российской Академии наук и высшими учебными заведениями.
Институт проблем химико-энергетических технологий Сибирского отделения Российской Академии наук
Государственное учреждение «Институт проблем химико-энергетических технологий Сибирского отделения Российской Академии наук» создано 22 января 2002 г.
Необходимость создания такого института объяснялась требованием получения новых веществ в области конденсированных энергетических материалов и биоактивных соединений и развития тонкого органического синтеза.
НИОКР и научно-технические услуги по специальным направлениям выполняются по заказам Министерства обороны. По конверсионным направлениям тематики НИОКР выполняются в рамках интеграционных программ РАН, а также в интересах Минздрава, МЧС, РАО “Газпром”, предприятий строительной индустрии.
В рамках соглашения с ФГУП ФНПЦ “Алтай” институт пользуется парком вычислительной и измерительной техники, аналитическим оборудованием, спецоборудованием по взрывчатым веществам, экспериментальной базой по производству минерального сырья, по синтезу высокоэнергетических соединений и лекарственных веществ, по синтезу наноразмерных материалов.
В институте работают 11 докторов наук, 11 кандидатов наук, академик РАН. Общая численность сотрудников - 71 человек. Имеется аспирантура по 6 специальностям.
Основной целью Института является проведение фундаментальных и прикладных исследований, получение новых знаний, а также разработка технологий по направлению “Направленный синтез высокоэнергетических, высокопрочных соединений, лекарственных и защитных субстанций, создание новых материалов на их основе, в т.ч. композиционных, конструкционных, а также биоактивных препаратов с технологической реализацией их получения и применения”.
Бийский технологический институт Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова
В 1959 году Минвуз СССР принял решение об открытии в городе Бийск вечернего факультета Алтайского политехнического института. Кафедра химической технологии - первая выпускающая кафедра - была открыта в 1965 году, и уже в 1967 году состоялся первый набор на дневное отделение по специальности этой кафедры. В 1979 году факультет изменил свой статус, будучи преобразованным в филиал Алтайского политехнического института, а 1 июля 1994 филиал был преобразован в Бийский технологический институт Алтайского государственного технического университета.
В настоящее время кадровый потенциал промышленности предпринимательства города формируется в основном на базе БТИ АлтГТУ. Подготовка специалистов осуществляется по 18 специальностям. Общая численность студентов - 3680, из них дневного отделения - 2409. Численность преподавателей составляет 246 человек, из них - 128 кандидатов и 30 докторов наук.
Основными направлениями научно-практической деятельности института в рамках наукограда будут: создание новых продуктов и технологий в области высокоэнергетических материалов; реализация проектов в областях производства химфармсубстанций и препаратов на их основе; пищевой инженерии и пищевого конструирования; бытовых цифровых информационно-измерительных приборов и систем; акустических процессоров и аппаратов технологического, бытового и медицинского назначения; виртуального моделирования сложных технических систем и потенциально опасных производств; участие в создании информационно-вычислительной сети города; создание сырьевой базы и промышленности виноделия.
Бийский педагогический государственный университет им. В.М. Шукшина
В 1939 году на базе Бийского педагогического техникума был открыт Бийский учительский институт. В 1953 году Бийский учительский институт был преобразован в педагогический. Сегодня в институте обучаются более четырех с половиной тысяч студентов на дневном и около двух тысяч - на заочном отделениях. Занятия ведут действительный член и два члена-корреспондента Российской Академии образования, 12 докторов наук и профессоров, более ста кандидатов наук.
Научная часть и кафедры института осуществляют творческие связи с вузами Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Казани, Новосибирска, Красноярска, Иркутска и других городов, институтами Российской Академии наук РФ. Установлены деловые связи с учеными Англии, Китая, Германии, вузами ближнего зарубежья. Подписан договор о сотрудничестве с Магдебургским университетом, в том числе и в области обмена студентами.
ФГУП «Бийский олеумный завод»
Федеральное государственное унитарное предприятие «Бийский олеумный завод» создано в 1965 году с целью производства взрывчатых веществ для оборонных и гражданских нужд.
Основная гражданская продукция: производство взрывчатых материалов и средств взрыва, химической продукции.
В 1990 году, вследствие сокращения государственного заказа, на заводе были созданы производства шампуней, сульфонола и моющих паст, нитроксилола и пентафталевого лака. Были созданы производства двух видов смесевых взрывчатых веществ для горнорудной и угольной промышленности, что позволило частично восстановить прежние объемы производства.
В настоящее время на заводе ведется разработка и освоение новых видов промышленных взрывчатых веществ, создано и освоено производство шашек-детонаторов, в полной мере освоены процессы нитрования и сульфирования. Имеется собственное производство олеума (серной кислоты), регенерации отработанных кислот, производство сварочных электродов.
ФГУП БОЗ по регионам Урала и Сибири является основным производителем промышленных взрывчатых веществ для горнорудной и угольной промышленности, шашкам - детонаторам, олеуму, а по таким видам продукции, как гранулотол, чешуированный тротил, ТЭН, пентолит, сульфонол является монополистом.
