АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 марта 2003 г.                                      № 70

г.Барнаул

О законодательной инициативе по внесению изменений и дополнений в Федеральный
закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию
вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Алтайский краевой Совет народных депутатов

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с пояснительной запиской к нему и иными документами (прилагаются).

2. Назначить заместителя председателя комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов по социальной политике Солнцеву Ирину Валентиновну официальным представителем Алтайского краевого Совета народных депутатов при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации указанного проекта федерального закона.

Председатель Алтайского краевого

Совета народных депутатов                         А.Г.Назарчук

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» внесения изменений и дополнений в федеральное законодательство не потребует.

Председатель Алтайского краевого

Совета народных депутатов                         А.Г.Назарчук

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию
вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в настоящее время право на получение льгот и компенсаций имеют граждане, получившие в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). В то же время незащищенными в рамках указанного законопроекта остаются права и интересы граждан, ставших инвалидами вследствие радиационного воздействия ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

На сегодняшний день в соответствии с приказом Минздрава России от 11 апреля 1994 года № 67 «Об организации медицинской помощи лицам, подвергшимся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963 годах» Алтайским региональным межведомственным экспертным Советом установлена причинная связь заболеваний и инвалидности вследствие радиационного воздействия ядерных испытаний у 361 человека из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Из них 242 гражданам, ставшим инвалидами в результате ядерных испытаний, в соответствии с постановлением Совмина - Правительства Российской Федерации от 30 марта 1993 года № 253 оформлены в течение 1995-1997 годов специальные удостоверения инвалидов на бланках, выданных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерством труда и социального развития Российской Федерации. В результате в период с 1995 года по март 1998 года гражданам, ставшим инвалидами вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предоставлялись в полном объеме компенсации и льготы, предусмотренные постановлением Совмина - Правительства Российской Федерации от 30.марта 1993 года № 253, по объему аналогичные льготам и компенсациям, установленным для инвалидов - «чернобыльцев».

Однако в 1998 году Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством труда Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации письмом от 12 февраля 1998 года № 32-88-6 посчитали неправомерным оформление и выдачу удостоверений в соответствии с постановлением Совмина - Правительства Российской Федерации от 30 марта 1993 года № 253 гражданам, ставшим инвалидами вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, что послужило основанием для прекращения предоставления льгот и компенсаций данной категории граждан.

Таким образом, категория граждан, ставших инвалидами вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, осталась социально незащищенной.

В связи с этим возникла необходимость дополнить Федеральный закон от 10 января.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатнском полигоне» статьей о предоставлении льгот и компенсаций, аналогичных предусмотренным для лиц, ставших инвалидами вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и их последствий, такой категории граждан, как инвалиды вследствие радиационного воздействия от испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне.

В целях обеспечения равенства прав граждан Российской Федерации на социальную защиту при воздействии на них радиации, независимо от источников (аварий или испытаний ядерного оружия) радиационного воздействия, просим поддержать законодательную инициативу о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Председатель Алтайского краевого

Совета народных депутатов                         А.Г.Назарчук

Приложение
к постановлению
Алтайского краевого
Совета народных депутатов
от 03.03.2003 № 70

Проект федерального закона
вносит Алтайский краевой
Совет народных депутатов

Федеральный закон
О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О социальных гарантиях
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне»

Принят Государственной Думой    

Одобрен Советом Федерации

Статья 1. Внести в Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 128) следующие изменения и дополнения:

1. Дополнить статьей 31 следующего содержания:

«Статья 31. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, ставшим инвалидами вследствие радиационного воздействия ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, гарантируется предоставление следующих льгот и компенсаций:

1) бесплатное оказание медицинской помощи (в стационаре и амбулаторно), диспансеризация, бесплатное приобретение лекарств (по рецептам врачей), бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов), бесплатное ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением (при наличии медицинских показаний) или получение денежной компенсации в размере средней стоимости путевки, бесплатный проезд по территории Российской Федерации на всех видах транспорта (кроме такси) от места жительства до места лечения, в том числе санаторно-курортного, диспансерного, амбулаторного, клинического обследования, и обратно, внеочередная госпитализация, а также получение страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации со специальной базовой программой с отнесением разницы расходов по реализации специальной базовой программы и базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации на федеральный бюджет;

2) выплата работающим инвалидам пособия по временной нетрудоспособности до четырех месяцев подряд или до пяти месяцев в календарном году в размере 100 процентов среднего заработка;

3) одноразовое бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах, а также одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты;

4) оплата занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством), в том числе и членам их семей, проживающим с ними, в размере 50 процентов квартирной платы, а также предоставление скидки в размере 50 процентов с установленной платы за пользование телефоном, радио, коллективными телевизионными антеннами (за исключением спутниковых) и их установку, за пользование отоплением, услугами холодного и горячего водоснабжения, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы. Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации;

5) доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется организациями до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности;

6) первоочередное бесплатное обеспечение легковым автомобилем при наличии соответствующих медицинских показаний;

7) возмещение органами социального обеспечения расходов, связанных с обслуживанием на дому, при отсутствии проживающих с ними близких родственников;

8) бесплатный проезд по территории Российской Федерации на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в сельской местности, а также на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов, бесплатный проезд по территории Российской Федерации с правом первоочередного приобретения билетов по железной дороге или на судах транзитных и местных линий речного флота один раз в год (туда и обратно), а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - воздушным, водным или междугородным автомобильным транспортом;

9) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней;

10) льготы по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

11) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка независимо от непрерывного стажа работы, в том числе при направлении на санаторно-курортное лечение, на врачебную консультацию в другой населенный пункт;

12) внеочередная установка телефона;

13) преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы в данной организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации организации;

14) внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий), внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы, внеочередное обслуживание на предприятиях службы быта, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства, организациях связи и междугородного транспорта;

15) одноразовое получение беспроцентной ссуды на приобретение или строительство садовых домиков, благоустройство садовых участков, внеочередное обеспечение необходимыми строительными материалами;

16) внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках;

17) пользование при выходе на пенсию и перемене места работы поликлиниками, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию или перемены места работы;

18) внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования с предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем. Прием на подготовительные отделения при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования производится независимо от наличия мест с обязательным предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем;

Стипендия указанным лицам устанавливается в повышенных на 50 процентов размерах;

19) внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от ведомственной принадлежности с оплатой 50 процентов стоимости содержания в данном учреждении;

20) одноразовое получение беспроцентной ссуды на покупку (приобретение) жилья, кооперативное или индивидуальное жилищное строительство (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий) с погашением 50 процентов ссуды за счет средств федерального бюджета;

21) бесплатная передача по факту владения в личную собственность занимаемых ими жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

22) ежемесячная выплата им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей;

23) преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах - интернатах для престарелых и инвалидов;

24) одноразовое получение беспроцентной ссуды для организации подсобного или фермерского хозяйства;

25) возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выплатой ежемесячной денежной компенсации в следующих размерах:

инвалидам I группы - 5000 рублей;

инвалидам II группы - 2500 рублей;

инвалидам III группы - 1000 рублей.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие радиационного воздействия ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 25 настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

26) возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выплатой ежегодной денежной компенсации в следующих размерах:

инвалидам I и II групп - 500 рублей;

инвалидам III группы - 400 рублей;

27) возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выплатой единовременной денежной компенсации в следующих размерах:

инвалидам I группы - 10 000 рублей;

инвалидам II группы - 7 000 рублей;

инвалидам III группы - 5 000 рублей.

В случае усиления инвалидности при переосвидетельствовании в учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы единовременная компенсация выплачивается по вновь назначенной группе инвалидности с зачетом ранее выплаченной суммы единовременной компенсации.