• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 декабря 2002 г. № 384
г.Барнаул

О проекте Градостроительного кодекса Алтайского края


В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского края краевой Совет народных депутатов

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять в первом чтении проект Градостроительного кодекса Алтайского края.

2. Направить указанный законопроект главе администрации края, в прокуратуру Алтайского края, Главное управление юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю для внесения замечаний и предложений.

Установить, что поправки к проекту закона направляются в администрацию края до 15 января 2003 года.

3. Предложить администрации края совместно с комитетом по экономической политике, промышленности и собственности краевого Совета народных депутатов доработать законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение краевого Совета народных депутатов во втором чтении.

     Председатель краевого Совета
     народных депутатов                                А.Г.Назарчук




Проект Градостроительного Кодекса

Проект

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС

АЛТАЙСКОГО КРАЯ


Настоящий Кодекс в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации регулирует отношения в области градостроительного планирования, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения на территории Алтайского края.

Настоящий Кодекс определяет компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления Алтайского края, права и обязанности граждан и юридических лиц в области градостроительной деятельности, роль градостроительной документации и градостроительных регламентов в регулировании использования территории Алтайского края, а также ответственность за нарушение законодательства о градостроительстве.

Глава I. Общие положения

Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе:

градостроительная деятельность (далее также - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений;

градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке;

зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование;

объекты недвижимости в градостроительстве (далее - объекты недвижимости) - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации;

инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий;

межселенные территории - территории за пределами границ поселений;

устойчивое развитие поселений и межселенных территорий - развитие территорий и поселений при осуществлении градостроительной деятельности в целях обеспечения градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения, в том числе ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущего поколений;

государственные градостроительные нормативы и правила - нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органами архитектуры и градостроительства Алтайского края и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов;

правовое зонирование - деятельность органов местного самоуправления в области разработки и реализации правил застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований;

правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований (далее - правила застройки) - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие использование и изменения объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов;

градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны;

разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости в градостроительстве - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом; ограничения на использование указанных объектов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сервитуты;

красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях;

линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка.

сервитут - право ограниченного пользования чужим (соседним) земельным участком (объектом недвижимости) в интересах собственника, владельца, пользователя, а также общественных и государственных интересах.

Статья 2. Законодательство Алтайского края о градостроительстве

1. Законодательство Алтайского края о градостроительстве состоит из Градостроительного кодекса Алтайского края, иных законов и нормативных правовых актов Алтайского края.

2. Градостроительный кодекс Алтайского края, иные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Алтайского края в области градостроительства устанавливают градостроительные требования к планированию развития территории Алтайского края; условиям и порядку использования земель для градостроительной деятельности; разработке и реализации основ региональных программ в области экономического, экологического, социального, культурного развития; размещению региональных энергетических систем, краевого транспорта, объектов связи; разработке стандартов в области градостроительного планирования и застройки территорий и поселений; применению в градостроительстве данных государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, а также требования к определению объектов градостроительной деятельности, на которые требуется выделение средств из краевого бюджета.

3. Законы и иные нормативные правовые акты Алтайского края, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности при решении вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также в области природопользования, охраны окружающей среды, особо охраняемых природных территорий, памятников истории и культуры, обеспечения экологической безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, не могут противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам, а также настоящему Кодексу.

4. По вопросам градостроительной деятельности принимаются нормативные правовые акты органов местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3. Государственные, общественные и частные интересы в области градостроительной деятельности

1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации государственные интересы в области градостроительной деятельности на территории Алтайского края - интересы Российской Федерации и Алтайского края в обеспечении условий для устойчивого развития поселений и межселенных территорий, функционирования государственных систем инженерной и транспортной инфраструктур, сохранения природных ресурсов, охраны объектов историко-культурного и природного наследия. В случае, если градостроительная деятельность противоречит государственным интересам, такая деятельность может быть прекращена.

2. Общественные интересы в области градостроительной деятельности - интересы населения городских и сельских поселений, других муниципальных образований в обеспечении благоприятных условий проживания, ограничения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду градостроительными средствами, улучшения экологической обстановки, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур городских и сельских поселений, прилегающих к ним территорий и сохранения территорий объектов историко-культурного и природного наследия. В случае, если градостроительная деятельность противоречит общественным интересам, такая деятельность может быть прекращена.

3. Частные интересы в области градостроительной деятельности - интересы граждан и юридических лиц в связи с осуществлением градостроительной деятельности на принадлежащих им земельных участках. Градостроительная деятельность граждан и юридических лиц может быть ограничена в случае, если она препятствует реализации прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

4. Государственные, общественные и частные интересы в области градостроительной деятельности обеспечиваются посредством выполнения требований нормативных правовых актов, государственных градостроительных нормативов и правил; реализации градостроительной и проектной документации в целях обеспечения благоприятных условий проживания, а также посредством осуществления контроля за их выполнением.

Согласование государственных и общественных интересов обеспечивается органами государственной власти и органами местного самоуправления.

5. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации споры, возникающие при осуществлении градостроительной деятельности, рассматриваются федеральными органами исполнительной власти, администрацией Алтайского края, органами местного самоуправления, судом в пределах их компетенции.

6. Создание, использование, реконструкция и любые иные изменения недвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительной документации, государственным градостроительным нормативам и правилам застройки.

Статья 4. Объекты градостроительной деятельности

1. Объектами градостроительной деятельности являются территория Алтайского края, части территории края, объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенных территориях, территории пригородных зон городов, территории районов края, территории сельсоветов, территории поселений, части территорий поселений, территории садоводческих объединений, территории групп (массивов) садоводческих объединений, территории дачных объединений. Для объектов градостроительной деятельности разрабатывается градостроительная документация.

2. Градостроительная деятельность применительно к объектам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, регулируется федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 5. Типы поселений Алтайского края

1. При осуществлении градостроительной деятельности должны учитываться особенности поселений, в том числе численность их населения, научно-производственная специализация указанных поселений, а также значение поселений в системе расселения населения (далее - система расселения) и административно-территориальном устройстве Алтайского края.

2. Перечень, типы поселений, их административно-территориальный статус определяются Законом Алтайского края “О территориальном устройстве Алтайского края ".

3. В зависимости от численности населения городские и сельские поселения Алтайского края подразделяются в соответствии с принципами, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации, на:

крупные города (численность населения от 250 тысяч до 1 миллиона человек);

большие города (численность населения от 100 тысяч до 250 тысяч человек);

средние города (численность населения от 50 тысяч до 100 тысяч человек);

малые города и поселки (численность населения до 50 тысяч человек);

крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тысяч человек);

большие сельские поселения (численность населения от 1 тысячи человек);

средние сельские поселения (численность населения от 200 человек);

малые сельские поселения (численность населения менее 200 человек).

4. Поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения и являющиеся объектами служебного назначения в соответствующей отрасли экономики (железнодорожные будки, дома лесников, бакенщиков, полевые станы и тому подобное), а также одиночные дома, фермерские хозяйства, дачные и садоводческие некоммерческие объединения граждан, находятся в ведении муниципальных образований, с которыми указанные поселения связаны в административном, производственном или территориальном отношениях.

5. В зависимости от типа поселения устанавливаются вид и содержание градостроительной документации, порядок ее разработки, согласования и утверждения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Алтайского края.

6. Градостроительные требования к условиям и порядку пользования землями поселений устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 6. Особое регулирование градостроительной деятельности

1. Особому регулированию подлежит градостроительная деятельность в случаях, если без введения специальных правил использования территории обеспечение частных, общественных или государственных интересов в области градостроительства невозможно или затруднено.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на территории Алтайского края объекты градостроительной деятельности, подлежащие особому регулированию (далее - объекты градостроительной деятельности особого регулирования), могут быть федерального, краевого и местного значения.

Отнесение указанных объектов (за исключением объектов федерального значения) к объектам краевого и муниципального значения осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.

2. При разработке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий и поселений могут выявляться иные объекты градостроительной деятельности, подлежащие особому регулированию, но не имеющие соответствующего статуса.

В этом случае статус указанных объектов определяется на основании утвержденной градостроительной документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

3. Особое регулирование градостроительной деятельности на территориях и в поселениях осуществляется посредством:

введения специальных государственных стандартов, государственных градостроительных нормативов и правил;

введения особого порядка разработки, согласования и утверждения градостроительной документации;

выдачи специальных разрешений на строительство.

4. К территориям, на которых градостроительная деятельность подлежит особому регулированию, относятся:

территория пригородной зоны города Барнаула;

территории объектов, историко-культурного наследия, а также территории памятников истории и культуры и их зон охраны;

особо охраняемые природные территории, а также их охранные зоны и округа - в соответствии с перечнем потенциальных особо охраняемых природных территорий Алтайского края согласно Закону "Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае";

территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

территории зон чрезвычайной экологической ситуации, зон экологического бедствия - в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей природной среды";

территории, расположенные в водоохранных зонах водных объектов Алтайского края.

5. Границы объектов градостроительной деятельности особого регулирования могут не совпадать с границами административно-территориальных образований и определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Глава II. Обеспечение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности

1. Осуществление права гражданина на благоприятную среду жизнедеятельности предусматривает:

градостроительное планирование развития территории и поселений;

участие граждан и общественных объединений в осуществлении градостроительной деятельности;

государственное нормирование градостроительной деятельности;

лицензирование градостроительной деятельности отдельных видов;

сертификацию строительных материалов отдельных видов и услуг отдельных видов в области строительства;

государственный и общественный контроль за осуществлением градостроительной деятельности и соблюдением законодательства о градостроительстве;

компенсацию в административном порядке вреда, причиненного гражданам в результате нарушения законодательства о градостроительстве и повлекшего за собой ухудшение среды жизнедеятельности;

возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства о градостроительстве;

привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о градостроительстве.

2. Акты органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, нарушающие права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, могут быть признаны недействительными по решению суда.

3. Каждый гражданин, проживающий на территории края, имеет право в установленном законами Российской Федерации порядке на возмещение вреда, причиненного действием или бездействием органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, приведших к нарушению законодательства о градостроительстве.

Статья 8. Обеспечение прав граждан на выбор места жительства при осуществлении градостроительной деятельности

1. При осуществлении градостроительной деятельности должны обеспечиваться необходимые условия для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на выбор места жительства и благоприятную среду жизнедеятельности в соответствии с государственной политикой в сфере градостроительства.

2. На территориях городских и сельских поселений градостроительная деятельность осуществляется в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки, государственными градостроительными нормативами и правилами, экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями.

Статья 9. Обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности требований безопасности территорий и поселений и их защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий и поселений и их защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на территории Алтайского края требования безопасности территорий и поселений и их зашиты от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативно-техническими документами федеральных органов архитектуры и градостроительства, федеральных органов по охране окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологическому надзору, гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, земельным ресурсам и землеустройству, охране недр, вод, атмосферного воздуха, почв, нормативно-техническими документами других федеральных органов государственного контроля и надзора, нормативными правовыми актами Алтайского края.

3. В градостроительную документацию всех видов включаются разделы о защите территорий и поселений от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также определяются мероприятия по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций.

4. Для территорий и поселений, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разрабатываются специальные схемы и проекты защиты территорий и поселений от указанных воздействий в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи.

5. Запрещаются разработка, согласование, утверждение и реализация градостроительной документации, разработанной без учета материалов соответствующих комплексных инженерных изысканий.

6. На территориях и в поселениях, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ведется мониторинг состояния среды жизнедеятельности. Сведения об указанных ситуациях вносятся в соответствующий государственный градостроительный кадастр.

Статья 10. Обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности соблюдения требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и сани тарных правил

1. Разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция городских и сельских поселений, зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил, с учетом состояния территорий городских и сельских поселений и ограничений в области экологической безопасности, установленных территориальными комплексными схемами охраны природы и природопользования, а также с учетом последствий вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и здоровье человека.

При разработке градостроительной документации следует предусматривать мероприятия по охране окружающей природной среды, определенные заданием на разработку градостроительной документации.

2. В градостроительную документацию всех видов в соответствии с заданием на ее разработку включаются разделы об охране недр, окружающей природной среды, о рациональном использовании природных ресурсов и землеустройстве.

Для зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия, территориально-производственных комплексов, городов - крупных промышленных центров и отдельных промышленных комплексов разрабатываются территориальные комплексные схемы охраны природы и природопользования.

3. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков и иных объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности обязаны соблюдать требования охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, предусмотренные градостроительной документацией, а также санитарные правила.

4. Территории, загрязненные химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций и микроорганизмами, опасными в эпидемиологическом отношении (возбудителями особо опасных инфекций), радиоактивными веществами в количествах свыше предельно допустимых уровней, в случаях, если проживание населения и осуществление хозяйственной и иной деятельности на таких территориях создают угрозу здоровью человека, подлежат консервации и специальной обработке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной среды.

В зависимости от степени загрязнения и способа оздоровления указанных территорий может быть введен особый режим их использования или установлено иное функциональное назначение.

5. В случаях, если государственные или общественные интересы требуют осуществления хозяйственной и иной деятельности на территориях, неблагополучных в экологическом или санитарно-эпидемиологическом отношении, допускается временное проживание населения на таких территориях с установлением особого регулирования градостроительной деятельности в соответствии с градостроительной документацией (статья 6 настоящего Кодекса).

Статья 11. Обеспечение размещения предприятий, учреждений, организаций и имеющих рекреационное и оздоровительное значение объектов

1. Размещение предприятий, учреждений, организаций должно отвечать государственным градостроительным нормативам и правилам, требованиям зонирования территорий, обеспечения благоприятных условий для проживания населения.

2. При осуществлении градостроительной деятельности должны учитываться благоприятные природно-климатические, лечебные, санитарно-гигиенические и иные благоприятные условия территорий и поселений в целях обеспечения прав граждан на отдых.

3. В местах постоянного проживания населения выделяются территории для обеспечения размещения имеющих рекреационное и оздоровительное значение объектов в соответствии с градостроительной документацией, государственными градостроительными нормативами и правилами.

4. Размещение предприятий, учреждений и организаций должно производиться по конкурсу инвестиционных проектов, предусматривающих выполнение градостроительных требований, обеспечение благоприятных условий проживания населения, рациональное природопользование и нормальное функционирование предприятия в сложившейся системе расселения.

Порядок проведения конкурсов инвестиционных проектов по размещению предприятий на территории Алтайского края, разграничение полномочий между администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления устанавливается нормативными правовыми актами Алтайского края и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Размещение предприятий, учреждений, организаций и имеющих рекреационное и оздоровительное значение объектов обеспечивают администрация Алтайского края и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Статья 12. Обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности соблюдения требований сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий

1. При осуществлении градостроительной деятельности должно обеспечиваться соблюдение требований сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

2. В поселениях и на территориях, имеющих памятники истории и культуры, в том числе памятники археологии, особо охраняемые природные территории, устанавливаются границы зон охраны, в пределах которых запрещается или ограничивается градостроительная, хозяйственная и иная деятельность, причиняющая вред объектам историко-культурного наследия, особо охраняемым природным территориям, окружающей природной среде или ухудшающая их состояние и нарушающая целостность и сохранность.

Границы зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий, регламенты градостроительной и хозяйственной деятельности в пределах этих зон устанавливаются градостроительной документацией и утверждаются в порядке, установленном законодательством об охране памятников истории и культуры и об охране окружающей природной среды и настоящим Кодексом.

Статья 13. Обеспечение соблюдения градостроительных требований при размещении объектов социального и культурно- бытового обслуживания населения

1.В градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке определяются состав и структура объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом комплексности застройки, возможностей обеспечения транспортной и инженерной инфраструктурой, интересов различных социально-демографических и профессиональных групп населения.

2. Администрация края и органы местного самоуправления обеспечивают создание условий по предоставлению земельных участков и объектов недвижимости для размещения объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, гарантирующих обеспечение государственных, общественных и частных интересов при развитии системы социального и культурно-бытового обслуживания с учетом развития предпринимательства и конкуренции в сфере услуг.

Обеспечение создания указанных условий осуществляется посредством разработки градостроительной документации и принятия правил застройки.

3. Изменение назначения объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, которое влечет за собой снижение установленного государственными градостроительными нормативами и правилами уровня обслуживания населения, не допускается.

4. В градостроительной документации определяются объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения краевого и муниципального значения.

5. Правилами застройки поселений и межселенных территорий, проектами планировки и проектами межевания территорий необходимо предусматривать резервирование участков для размещения объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения краевого и муниципального значения.

6. Финансирование разработки проектной документации и строительство объектов социального и культурно-бытового обслуживания краевого и муниципального значения осуществляется администрацией Алтайского края и администрацией соответствующего муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", а также законами и нормативными правовыми актами Алтайского края.

Статья 14. Обеспечение создания систем инженерной инфраструктуры
и благоустройства территорий

1. На территориях, используемых для проживания населения и осуществления хозяйственной и иной деятельности, создаются системы инженерной инфраструктуры и благоустройства (озеленение и инженерная подготовка территорий) территорий с учетом типа поселения и его застройки, вида хозяйственной и иной деятельности и в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами.

Виды систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий и ограничения на их использование и эксплуатацию при осуществлении градостроительной деятельности определяются градостроительной документацией и разрабатываемыми на ее основе специальными схемами и проектами развития инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий.

2. Системы инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий краевого и муниципального значения определяются в градостроительной документации.

3. Финансирование разработки проектной документации и строительство объектов инженерной инфраструктуры и мероприятий по благоустройству территорий краевого и муниципального значения осуществляется администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

4. Развитие систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий поселений должно быть увязано с развитием федеральных и краевых систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий и должно обеспечивать устойчивое развитие поселений и межселенных территорий.

5. При разработке градостроительной документации, строительстве и эксплуатации магистральных сетей и головных сооружений инженерной инфраструктуры, а также при проведении работ по инженерной подготовке территорий учитываются интересы поселений, расположенных на прилегающих к ним территориях, в целях исключения загрязнения источников водоснабжения, почв, атмосферного воздуха, загрязнения и уничтожения объектов зеленого фонда, в том числе вредного воздействия сооружений и коммуникаций инженерного оборудования и благоустройства территорий (очистных сооружений канализации, объектов тепло-, электро- и газоснабжения, свалок бытовых и промышленных отходов, мусороперерабатывающих заводов и других).

Учет интересов поселений обеспечивают органы власти, принявшие решения о разработке градостроительной документации, о строительстве магистральных сетей и головных сооружений инженерной инфраструктуры, а также о проведении работ по инженерной подготовке территорий.

6. Участие собственников, владельцев, пользователей и арендаторов объектов недвижимости в обеспечении развития и эксплуатации систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий поселений и межселенных территорий осуществляется по соглашениям (договорам) с администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. При предоставлении земельных участков под строительство объектов недвижимости, в соответствии с действующим законодательством, органы местного самоуправления могут устанавливать требования к застройщикам по созданию и развитию инженерной инфраструктуры и благоустройству территории в соответствии с градостроительной документацией и правилами застройки.

При предоставлении земельных участков под строительство по конкурсу требования к застройщикам по обеспечению объекта инженерной инфраструктурой и по благоустройству территории включаются в конкурсную документацию.

При продаже земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, под строительство по конкурсу или с аукциона, затраты по указанному обустройству территории могут включаться в начальную цену продажи земельного участка.

Статья 15. Создание условий доступности мест работы и отдыха, центров социально-культурного обслуживания

1. Территории городских и сельских поселений обеспечиваются сооружениями и коммуникациями транспорта в целях создания доступа к местам работы и отдыха, центрам социально-культурного обслуживания для всех категорий населения, в том числе инвалидов, независимо от места их проживания.

Развитие государственных и муниципальных систем транспортной инфраструктуры, виды транспорта определяются градостроительной документацией и разрабатываемыми на ее основе специальными схемами и проектами развития транспортной инфраструктуры.

2. При проектировании и строительстве поселения необходимо предусматривать единую систему коммуникаций транспорта и улично-дорожной сети, увязанную с планировочной структурой поселения и прилегающей к нему территории, в целях обеспечения удобных и безопасных связей со всеми частями территории поселения и его пригородной зоны, а также с другими территориями и поселениями.

3. Создание и развитие системы транспортной инфраструктуры краевого и муниципального значения обеспечивают администрация Алтайского края и органы местного самоуправления.

4. Участие собственников, владельцев, пользователей и арендаторов объектов недвижимости в обеспечении развития и эксплуатации систем транспортной инфраструктуры поселений и транспортной инфраструктуры прилегающих к ним территорий осуществляется на основании соглашений (договоров) с администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. При предоставлении земельных участков под строительство объектов недвижимости, в соответствии с действующим законодательством, органы местного самоуправления могут устанавливать требования к застройщикам по созданию и развитию объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с градостроительной документацией и правилами застройки.

При предоставлении земельных участков под строительство по конкурсу требования к застройщикам по созданию и развитию объектов транспортной инфраструктуры включаются в конкурсную документацию.

При продаже земельных участков под строительство по конкурсу или с аукциона затраты по созданию и развитию объектов транспортной инфраструктуры могут включаться в начальную цену продажи земельного участка.

Статья 16. Обеспечение соблюдения градостроительных требований к использованию гражданами и юридическими лицами земельных участков


При осуществлении градостроительной деятельности использование земельных участков гражданами и юридическими лицами, являющимися соответственно собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков, проводится с соблюдением разрешенного использования объектов недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами, предусмотренными правилами застройки, а также с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки.

Статья 17. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур

1. Администрация Алтайского края, органы местного самоуправления и организации создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов (в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

2. Градостроительное планирование и застройка городских и сельских поселений, разработка проектной документации для строительства, реконструкции зданий, строений и сооружений и их комплексов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур без приспособления для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и использования таких объектов инвалидами не допускаются.

Мероприятия по приспособлению объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для беспрепятственного доступа инвалидов к ним и использования таких объектов инвалидами осуществляются в соответствии с федеральными целевыми программами, целевыми программами Алтайского края и местными целевыми программами с учетом требований государственных строительных норм и правил.

В случае, если объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур общего пользования невозможно полностью приспособить для беспрепятственного доступа инвалидов к ним, собственниками таких объектов должны осуществляться по согласованию с соответствующими органами социальной защиты населения и общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие минимальные потребности инвалидов.

3. Требования по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и мероприятия по их осуществлению закладываются в градостроительные уставы муниципальных образований и правила застройки городов и поселений края, а также в задания на разработку проектов строительства и реконструкции зданий и сооружений.

4. При капитальном ремонте объектов транспортной, социальной инфраструктуры и благоустройства территорий городских и сельских поселений выполняются мероприятия по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и использования таких объектов инвалидами.

5. Администрация края, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки решений в области градостроительной деятельности, касающихся интересов инвалидов.

Органы архитектуры и градостроительства администрации края и муниципальных образований привлекают представителей органов социальной защиты населения и полномочных представителей общественных объединений инвалидов к разработке и согласованию территориальных строительных норм и местных нормативных правовых актов в части обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур при разработке градостроительной и проектной документации.

Решения таких вопросов, принятые без участия полномочных представителей общественных объединений инвалидов, могут быть признаны судом недействительными.

Статья 18. Участие граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности

1. В Алтайском крае признаются права граждан, их объединений и юридических лиц на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иную информацию о градостроительной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную тайну в соответствии с федеральным законом.

2. Информирование граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности на территории края осуществляется администрацией Алтайского края и соответствующими органами местного самоуправления через средства массовой информации, посредством проведения общественных обсуждений, а также организации экспозиций и выставок, организации установки специальных стендов на земельных участках, отведенных под строительство, информирующих о предполагаемых изменениях на участке.

Порядок информирования граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности на территории края устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами администрации Алтайского края.

3. Граждане и юридические лица имеют право получать в установленном порядке в органах местного самоуправления достоверную и полную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, предполагаемых изменениях и регламентах использования интересующих территорий.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в случае непредоставления информации, ее несвоевременного предоставления, предоставления неполной и (или) недостоверной информации о состоянии среды жизнедеятельности и ее предполагаемых изменениях соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами граждане имеют право обращаться в суд.

4. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации граждане Российской Федерации и их объединения до утверждения градостроительной документации имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений в области градостроительной деятельности в любых формах, таких как: участие в собраниях (сходах) граждан; участие в общественных слушаниях, обсуждениях градостроительной документации в средствах массовой информации, на градостроительных советах и иных формах, а также требовать рассмотрения их предложений, а после ее утверждения - право на обжалование принятых решений.

Выявленные при этом обоснованные предложения граждан и их объединений учитываются в разрабатываемой градостроительной документации и решениях в области градостроительной деятельности при условии, что эти предложения соответствуют принятым нормативно-техническим документам, профессиональным требованиям и не противоречат законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Алтайского края, нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

Право граждан и их объединений на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам градостроительной деятельности на территории городов и иных поселений обеспечивают исполнительные органы местного самоуправления посредством беспрепятственного доступа граждан и их объединений к градостроительной документации, а также к другим градостроительным документам и решениям, определяющим изменения градостроительной среды, в установленном для этого порядке.

Граждане Российской Федерации и их объединения до утверждения градостроительной документации могут проводить независимые экспертизы указанной документации за счет собственных средств. Проведение таких экспертиз не влечет за собой задержку сроков согласования градостроительной документации с заинтересованными организациями и проведения государственной экспертизы градостроительной документации. Независимые экспертизы градостроительной документации могут использоваться для обжалования в суд или арбитражный суд заключений органов государственной экспертизы градостроительной и проектной документации.

5. Граждане и их объединения, не согласные с принятыми решениями по результатам обсуждения градостроительной документации о планировании развития территорий городских и сельских поселений и об их застройке, другими принятыми решениями по вопросам градостроительной деятельности на территории городов и иных поселений, затрагивающими их интересы, или с внесенными в них изменениями, вправе обратиться в соответствующий орган местного самоуправления.

Коллективные заявления по вопросам возникших споров и разногласий, поступающие от группы граждан численностью не менее 50 человек или их объединений, рассматриваются исполнительными органами местного самоуправления на согласительных комиссиях с участием представителей граждан или их объединений и иных заинтересованных сторон. Окончательное решение по спорным вопросам принимает исполнительный орган местного самоуправления.

В случае несогласия с принятым решением граждане и их объединения вправе обратиться в суд в установленном порядке.

6. Органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции рассматривают заявления граждан и их объединений, касающиеся вопросов градостроительной деятельности, затрагивающей их интересы, и в течение одного месяца со дня подачи заявления предоставляют им обоснованные ответы. Указанные заявления подлежат регистрации в порядке, установленном соответствующими органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления.

7. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации граждане и их объединения в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает их интересы, имеют право:

требовать в административном или судебном порядке отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции или вводе в эксплуатацию объектов в случае нарушения законодательства о градостроительстве;

требовать в административном или судебном порядке ограничения, приостановления или прекращения деятельности предприятий и других объектов, эксплуатация которых осуществляется с нарушением законодательства о градостроительстве;

обжаловать в суд заключения органов государственной экспертизы градостроительной и проектной документации;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в связи с нарушением законодательства о градостроительстве;

требовать в порядке, предусмотренном действующим законодательством, привлечения к ответственности граждан, виновных в нарушении законодательства о градостроительстве.

8. Порядок участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края.

Порядок должен определять участников, состав и регламентацию действий, гарантирующих возможность участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительного развития и использования территорий в городах и иных поселениях, а также механизм урегулирования споров и разногласий по принятым решениям.

Статья 19. Профессионально-творческие организации (объединения) в области градостроительства


Профессионально-творческие организации (объединения), возникшие на основе общности профессиональных интересов в области градостроительства и зарегистрированные в установленном законодательством порядке, в соответствии с уставами имеют право:

вносить в органы государственной власти Алтайского края предложения о разработке законов и иных нормативных правовых актов в области градостроительства;

участвовать в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов в области градостроительства;

участвовать в разработке градостроительной документации, проведении государственной экспертизы градостроительной документации;

участвовать в проведении конкурсов на разработку градостроительной документации;

представлять и защищать права и законные интересы участников указанных профессионально-творческих организаций (объединений) и (или) других граждан, предусмотренные статьей 18 настоящего Кодекса.

Статья 20. Обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности


В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны:

охранять среду жизнедеятельности;

осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки;

не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду, памятники истории и культуры и памятники природы, городские, сельские и природные ландшафты, объекты инженерной, транспортной инфраструктур и благоустройства территорий, затрагивающие законные интересы третьих лиц и препятствующие реализации прав собственников, владельцев, пользователей или арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости;

проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках и благоустройству земельных участков в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами;

выполнять предписания государственных органов, осуществляющих контроль в области градостроительства;

оказывать содействие должностным лицам государственных органов, осуществляющих контроль в области градостроительства, в осуществлении ими своих полномочий;

предоставлять организациям, осуществляющим проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности, достоверные сведения об изменении принадлежащих им объектов недвижимости;

безвозмездно передавать один экземпляр копий градостроительной и проектной документации, а также материалов комплексных инженерных изысканий для строительства в соответствующие архивы и фонды органов архитектуры и градостроительства.

Глава III. Полномочия органов государственной власти Алтайского края и предметы ведения местного самоуправления в области градостроительства


К полномочиям Алтайского краевого Совета народных депутатов в области градостроительства относятся:

принятие законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края в области градостроительства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, Уставом края, настоящим Кодексом, иными законами Алтайского края;

установление государственной политики в области градостроительства на территории края;

утверждение краевых инвестиционных программ;

утверждение перечней территорий и поселений, являющихся объектами градостроительной деятельности особого регулирования, за исключением объектов федерального значения;

утверждение границ объектов градостроительной деятельности особого регулирования, за исключением объектов федерального значения, и порядка особого регулирования градостроительной деятельности на указанных территориях;

утверждение проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований;

утверждение границ пригородных зон городов;

иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Полномочия администрации Алтайского края в области градостроительства


К полномочиям администрации Алтайского края в области градостроительства относятся:

разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края в области градостроительства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, Уставом края, настоящим Кодексом, иными законами Алтайского края и внесение их в Алтайский краевой Совет народных депутатов;

реализация государственной политики в области градостроительства на территории края;

утверждение и реализация градостроительной документации краевого уровня, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории края;

принятие решений о строительстве объектов недвижимости краевого и межрайонного значения, а также объектов, финансируемых из краевого бюджета, и о подготовке документов для получения разрешений на их строительство;

установление порядка выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, за исключением объектов федерального значения;

установление перечня объектов недвижимости, для строительства которых не требуется разрешение на строительство;

финансирование разработки градостроительной документации краевого уровня, а также другой градостроительной документации в случае передачи органами местного самоуправления по соглашению с органом архитектуры и градостроительства края функций заказчика на разработку указанной документации и включению необходимых финансовых средств в бюджет края в установленном порядке;

финансирование проведения научно-исследовательских работ в области градостроительства, а также разработки проектов законов и иных нормативных правовых актов, градостроительных территориальных нормативов и правил, ведения государственного градостроительного кадастра Алтайского края;

проведение конкурсов на размещение заказов, финансируемых из средств краевого бюджета на: предоставление земельных участков для строительства, разработка градостроительной и проектной документации, подрядные работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройство территорий, прокладка инженерных и транспортных коммуникаций;

разрешение споров в сфере градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

принятие решений об обеспечении потребности городских и сельских поселений в земельных участках из земель, находящихся в собственности края;

утверждение положения об органе архитектуры и градостроительства администрации края;

информирование населения о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства;

передача части своих полномочий в области градостроительства федеральным органам исполнительной власти по соглашению с ними;

передача части своих полномочий в области градостроительства органам местного самоуправления;

иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Предметы ведения местного самоуправления в области градостроительства


1. В ведении муниципальных образований в области градостроительства границах подведомственных им территорий находятся:

принятие и изменение правил застройки, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, территорий районов края, территорий сельсоветов и об их застройке (за исключением утверждения градостроительной документации, предусмотренной абзацем четвертым настоящего пункта), схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства указанных территорий;

разработка проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований и внесение в Алтайский краевой Совет народных депутатов предложений об их утверждении;

организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости городских и сельских поселений, других муниципальных образований;

принятие решений об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;

организация ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении территории муниципальных образований в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями;

выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости;

разрешение споров в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

финансирование разработки и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, районов края, сельсоветов и об их застройке, программ, проведения научно-исследовательских работ, а также разработки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

осуществление контроля за соблюдением нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

осуществление контроля за соблюдением законодательства о градостроительстве;

утверждение положений об органах архитектуры и градостроительства городов и районов края;

информирование населения о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства, организация и проведение референдумов по вопросам в области градостроительства;

выполнение функций заказчиков разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, районов края, сельсоветов и об их застройке.

2. Полномочия выборных и других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в области градостроительства устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с законодательством Алтайского края о местном самоуправлении и настоящим Кодексом.

3. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных (городов, сельских районов) и внутримуниципальных (городских районов, сельсоветов) образований в области градостроительства устанавливаются в соответствии с законодательством Алтайского края о местном самоуправлении и уставами муниципальных образований.

Глава IV. Система органов исполнительной власти Алтайского края и органы местного самоуправления в области регулирования градостроительной деятельности и их полномочия

1. Систему органов исполнительной власти Алтайского края в области регулирования градостроительной деятельности образуют:

орган архитектуры и градостроительства администрации Алтайского края (территориальный орган архитектуры и градостроительства);

орган государственной экспертизы градостроительной и проектной документации Алтайского края.

2. Органы архитектуры и градостроительства городов и районов края, других муниципальных образований (местные органы архитектуры и градостроительства) образуются по решению органов местного самоуправления, входят в структуру исполнительных органов местного самоуправления городов и районов края и организуют свою работу в соответствии с уставами муниципальных образований.

Статья 25. Полномочия органа архитектуры и градостроительства администрации Алтайского края

1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации орган архитектуры и градостроительства администрации Алтайского края (далее - орган архитектуры и градостроительства края):

организует свою работу в соответствии с положением, утвержденным постановлением администрации края;

представляет в установленном порядке проекты законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края в области градостроительства и предложения об их разработке;

организует разработку и реализацию государственной политики в области градостроительства на территории Алтайского края;

организует разработку территориальных градостроительных нормативов и правил;

координирует работу научно-исследовательских, проектных и изыскательских организаций в области градостроительства, за исключением организаций федерального значения;

обеспечивает разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории края и ее частей, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства на территории края, а также разработку градостроительной документации и проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства, осуществляемых по заказу органов местного самоуправления;

участвует в разработке и реализации градостроительных разделов целевых программ и программ социально-экономического развития территории края и отдельных муниципальных образований;

осуществляет координацию деятельности местных органов архитектуры и градостроительства и руководство их деятельностью в части научно-методического обеспечения и реализации их полномочий в области градостроительства;

участвует в лицензировании градостроительного проектирования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет подготовку документов в целях получения разрешения на строительство объектов недвижимости краевого значения, а также объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд, финансируемых полностью или частично за счет средств краевого бюджета, расположенных на межрайонных территориях;

осуществляет регистрацию в установленном порядке этапов выполнения инженерных изысканий для строительства;

осуществляет контроль и методическую помощь при разработке и реализации градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории края и ее частей, городов и других поселений и оказывает содействие ее разработчикам при получении исходных данных и согласовании такой документации с федеральными и краевыми органами исполнительной власти, администрацией края, с другими организациями и службами;

обеспечивает проведение государственной экспертизы градостроительной документации, научно-исследовательских работ, градостроительных разделов региональных и местных целевых программ, программ социально-экономического развития территории области и территорий муниципальных образований, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий;

организует проведение конкурсов на размещение заказов, финансируемых из средств краевого бюджета на: предоставление земельных участков для строительства, разработку градостроительной и проектной документации, подрядные работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройство территорий, прокладку инженерных и транспортных коммуникаций;

осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении территории края;

осуществляет формирование и ведение архивных фондов инженерных и инженерно-экологических изысканий для строительства на территории края;

рассматривает, согласовывает и вносит на рассмотрение в Алтайский краевой Совет народных депутатов предложения об установлении и изменении границ городских и сельских поселений, других муниципальных образований, объектов градостроительной деятельности особого регулирования на территории края;

осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях, а также на межселенных территориях, в пределах своей компетенции;

участвует в подготовке материалов по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков в муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства о градостроительстве в пределах своей компетенции;

осуществляет информационное обеспечение местных органов градостроительства и граждан в области градостроительства;

2. Кроме того, орган архитектуры и градостроительства края:

выступает заказчиком на разработку градостроительной документации краевого уровня, а также по договору с органами местного самоуправления выполняет функции заказчика на разработку территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов края и сельсоветов, генеральных планов городских и сельских поселений, другой градостроительной и проектной документации;

разрабатывает и дает предложения по установлению на территории Алтайского края единого организационно-правового порядка разработки, согласования и утверждения градостроительной документации и порядка оформления, выдачи и содержания исходных данных на проектирование объектов, архитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство, а также обеспечивает контроль за их соблюдением;

обеспечивает создание нормативно-правовых основ (правил застройки), устанавливающих порядок осуществления градостроительной деятельности в городах и других поселениях края;

осуществляет методическую помощь органам местного самоуправления при разработке ими правил застройки;

выполняет функции государственного заказчика по ведению государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении территории края;

обеспечивает проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной документации, осуществляемой в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края;

разрабатывает рекомендации по реализации кадровой политики в организациях, осуществляющих градостроительную деятельность;

осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Алтайского края.

Статья 26. Деятельность местных органов архитектуры и градостроительства по реализации их полномочий в области градостроительства в муниципальных образованиях

1. По предметам ведения местного самоуправления в области градостроительства местные органы архитектуры и градостроительства в соответствии с уставами муниципальных образований:

обеспечивают разработку, экспертизу, рассмотрение, согласование и представление на утверждение в установленном порядке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий районов края, сельсоветов, городских и сельских поселений и об их застройке, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства;

участвуют в рассмотрении и согласовании территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территории Алтайского края и частей территории края, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории края, градостроительных разделов краевых целевых программ и программ социально-экономического развития территорий края:

участвуют в разработке и реализации градостроительных разделов местных целевых программ и программ социально-экономического развития территорий муниципальных образований;

могут передавать по согласованию с органами местного самоуправления функции заказчика разработки градостроительной документации органам архитектуры и градостроительства края;

осуществляют контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации и оказывают содействие ее разработчикам в согласовании этой документации с государственными органами, органами местного самоуправления;

обеспечивают разработку правил застройки и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

осуществляют в установленном порядке подготовку документов в целях выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, а также регистрацию этапов выполнения инженерных изысканий для строительства;

осуществляют регистрацию разрешений на строительство и утвержденной проектной документации;

выдают в установленном порядке градостроительные задания на разработку градостроительной документации;

организуют конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественное оформление и благоустройство территорий муниципальных образований;

согласовывают в установленном порядке проектную документацию в отношении объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройства территорий муниципальных образований;

осуществляют на территориях городского и сельского поселений, другого муниципального образования ведение плана существующей застройки (дежурного плана), регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями, а также архивного фонда инженерных изысканий для строительства;

участвуют в подготовке предложений по выбору земельных участков для строительства, реконструкции существующей застройки или их благоустройству в соответствии с градостроительной документацией, а также об установлении границ указанных земельных участков;

участвуют в подготовке проектов решений органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов недвижимости, а также подготовке соответствующих графических и текстовых материалов;

осуществляют вынос в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а также принимают участие в установлении границ земельных участков на местности;

согласовывают землеустроительную документацию в отношении территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в городских и

сельских поселениях, других муниципальных образованиях и пригородных зонах городов;

участвуют в проведении работ по инвентаризации земель и других объектов недвижимости на подведомственных им территориях;

участвуют в подготовке документов для проведения конкурсов и аукционов земельных участков и других объектов недвижимости;

информируют население о состоянии среды жизнедеятельности и намерениях о ее изменении;

рассматривают заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принимают решения в пределах своей компетенции;

осуществляют контроль за использованием и охраной земель городских и сельских поселений в пределах своей компетенции;

осуществляют контроль за соблюдением законодательства о градостроительстве и иных нормативных правовых актов в пределах своей компетенции.

2. Законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом особенностей осуществления местного самоуправления в границах подведомственной им территории могут устанавливаться дополнительные полномочия местных органов архитектуры и градостроительства в области градостроительства.

3. Местные органы архитектуры и градостроительства могут наделяться федеральным законом, законами Алтайского края, отдельными государственными полномочиями в области градостроительной деятельности с передачей для их осуществления необходимых материальных и финансовых средств.

Глава V. Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке

1. Градостроительное планирование развития территорий и поселений и их застройка осуществляются посредством разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории края и частей территории края, территорий районов края, сельсоветов, городских и сельских поселений и об их застройке.

2. Градостроительная документация является основополагающим документом, необходимым для учета градостроительных требований при разработке краевых целевых программ, местных целевых программ и программ социально- экономического развития территорий края, районов, сельсоветов, городов и поселений, а также при разработке инвестиционных проектов.

3. Администрация Алтайского края и органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают в установленном порядке соответствующие территории необходимой градостроительной документацией, своевременным ее обновлением и осуществляют ее реализацию в соответствии с настоящим Кодексом, градостроительными, экологическими и иными нормативами.

4. Каждому объекту градостроительной деятельности соответствует определенный вид градостроительной документации, разрабатываемый в соответствии с градостроительными, экологическими и иными нормативами. Градостроительная документация любого вида включает в себя текстовые и графические материалы, содержит обязательные положения, установленные заданием на разработку градостроительной документации соответствующего вида. Порядок ее согласования и утверждения устанавливается Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Кодексом, принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории края и ее частей (градостроительная документация краевого уровня) включает в себя:

территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территории края и её частей;

территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий особого регулирования градостроительной деятельности.

6. Нормативными правовыми актами администрации Алтайского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться иные виды градостроительной документации.

7. В градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории края и частей территории края определяется сфера взаимных интересов Алтайского края и муниципальных образований в области градостроительства, выделяются объекты градостроительной деятельности федерального и краевого уровня, а также территории особого регулирования градостроительной деятельности.

8. Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории края и ее частей является основой для разработки администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления инвестиционных проектов, предоставления краевых инвестиционных программ и определения перечня инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета края и требующих совместного решения вопросов градостроительного развития края с органами исполнительной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований.

9. Градостроительная документация для территорий районов края, сельсоветов, городских и сельских поселений (градостроительная документация муниципального уровня) включает в себя градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территорий районов края, сельсоветов, городских и сельских поселений и градостроительную документацию о застройке территорий городских и сельских поселений.

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий районов края, сельсоветов, городских и сельских поселений включает в себя:

территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов края;

территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий сельсоветов;

генеральные планы городских и сельских поселений, территорий садоводческих и дачных объединений;

проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований.

Градостроительная документация о застройке территорий городских сельских поселений включает в себя:

проекты планировки частей территорий городских и сельских поселений, территорий садоводческих и дачных объединений (далее - проект планировки);

проекты межевания частей территорий городских и сельских поселений, территорий садоводческих и дачных объединений (далее - проект межевания территории);

проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений (далее - проект застройки).

Статья 28. Порядок принятия решения о разработке градостроитель ной документации и финансирование разработки градостроительной документации

1. Решение о разработке градостроительной документации принимает администрация Алтайского края, органы местного самоуправления и застройщики в зависимости от вида градостроительной документации в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Финансирование разработки градостроительной документации осуществляется за счет средств, предусмотренных на указанные цели в краевом бюджете и местных бюджетах на соответствующий год, иных источников финансирования, предусмотренных законодательством.

3. Орган архитектуры и градостроительства края ежегодно формирует перечень градостроительной документации, финансируемой за счет средств краевого и местных бюджетов. Включение в данный перечень градостроительной документации муниципального уровня осуществляется на основании предложений органов местного самоуправления.

4. Перечни градостроительной документации, финансируемой за счет средств краевого и местных бюджетов, образуют краевые и местные целевые программы разработки градостроительной документации как части инвестиционных программ края и муниципальных образований.

Порядок финансирования разработки градостроительной документации за счет средств краевого бюджета определяется администрацией Алтайского края.

5. Размещение заказов на разработку градостроительной документации, финансируемой за счет средств краевого бюджета, осуществляется органом архитектуры и градостроительства края, являющимся государственным заказчиком разработки градостроительной документации, посредством проведения конкурсов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Алтайского края.

6. Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета края, выделенных на разработку градостроительной документации, осуществляет комитет администрации края по финансовой, налоговой и кредитной политике и орган архитектуры и градостроительства края.

7. Решение о разработке градостроительной документации, финансируемой за счет средств местного бюджета, принимается исполнительным органом местного самоуправления по предложению местного органа архитектуры и градостроительства.

8. Финансирование разработки градостроительной документации муниципального уровня, заказчиками которой являются органы местного самоуправления, осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Финансирование разработки градостроительной документации о застройке территорий городских и сельских поселений, заказчиками которой являются застройщики, осуществляется за счет их средств.

9. При разработке градостроительной документации органы местного самоуправления вправе взаимодействовать с органами местного самоуправления других муниципальных образований и застройщиками, в том числе посредством объединения собственных и привлеченных средств на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Алтайского края.

10. Размещение заказов на подрядные работы на разработку градостроительной документации, финансируемой за счет средств местного бюджета, осуществляется посредством проведения конкурсов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Алтайского края.

Статья 29. Заказчик градостроительной документации

1. Разработку, рассмотрение и согласование градостроительной документации в соответствии с заданием, договором с подрядчиком обеспечивает заказчик.

2. Заказчиком разработки градостроительной документации краевого уровня является администрация Алтайского края в лице органа архитектуры и градостроительства края.

3. Заказчиками разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий районов края и их частей, сельсоветов и их частей, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований, а также проектов планировки, проектов межевания и проектов застройки частей городских и сельских поселений являются органы местного самоуправления.

4. Заказчиками разработки проектов планировки, проектов межевания и проектов застройки частей территорий городских и сельских поселений, а также территорий дачных и садовых объединений могут быть как органы местного самоуправления, так и юридические и физические лица, являющиеся застройщиками или владельцами недвижимости в границах данной территории.

Статья 30. Разработчик (подрядчик) градостроительной документации

1. Разработка градостроительной документации всех видов независимо от источников финансирования осуществляется проектными организациями любой формы собственности, а также юридическими и физическими лицами, выполняющими проектные работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключенному с заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Подрядчики обязаны иметь лицензию на право разработки градостроительной документации соответствующего вида и право осуществления архитектурной деятельности, выданной в порядке, установленном законодательством.

2. Градостроительная документация разрабатывается в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, а также законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Алтайского края и нормативных правовых актов местного самоуправления.

Статья 31. Задание на разработку градостроительной документации

1. Градостроительная документация любого вида разрабатывается на основании задания на разработку градостроительной документации, выданного соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или по согласованию с ними заказчиками.

2. Задание на разработку градостроительной документации краевого уровня составляется органом архитектуры и градостроительства края и утверждается руководителем органа архитектуры и градостроительства края.

3. Задание на разработку градостроительной документации муниципального уровня, финансируемой за счет средств краевого бюджета, составляется местным органом архитектуры и градостроительства совместно с органом архитектуры и градостроительства края и утверждается руководителем органа архитектуры и градостроительства края по согласованию с органами местного самоуправления.

4. Задание на разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории муниципального образования, осуществляемой за счет средств местного бюджета, составляется местным органом архитектуры и градостроительства, утверждается органом местного самоуправления по согласованию с руководителем органа архитектуры и градостроительства края.

5. Задание на разработку градостроительной документации о застройке городских и сельских поселений, осуществляемой за счет средств местного бюджета, составляется местным органом архитектуры и градостроительства и утверждается органом местного самоуправления.

6. Задания на разработку проекта межевания и проекта застройки, финансируемых за счет средств застройщиков и (или) владельцев недвижимости при долевом участии местного бюджета, составляются местным органом архитектуры и градостроительства и утверждаются органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования по согласованию с застройщиками и (или) владельцами недвижимости.

7. Задания на разработку проекта межевания и проекта застройки, финансируемых за счет средств застройщиков и (или) владельцев недвижимости, составляются заказчиком совместно с местным органом архитектуры и градостроительства и утверждаются заказчиком по согласованию с органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

8. В случае отсутствия на период выдачи задания на разработку градостроительной документации, указанной в пунктах 5-7 настоящей статьи, утвержденного генерального плана и правил застройки городского или сельского поселения, задание до его утверждения согласовывается с органом архитектуры и градостроительства края.

9. В задании на разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий в целях учета государственных интересов определяется перечень федеральных органов исполнительной власти и администрации Алтайского края, а также заинтересованных органов местного самоуправления, организаций и смежных землепользователей, по согласованию с которыми разрабатывается и утверждается указанная градостроительная документация.

10. Задание на разработку градостроительной документации любого вида должно включать исходную информацию об объекте проектирования, данные о наличии и источниках информации, о состоянии территории и находящихся на ней объектов недвижимости.

11. Задание на разработку градостроительной документации любого вида может включать в себя требования по проведению предпроектных научно-исследовательских работ, инженерных и инженерно-экологических изысканий.

12. Задание на разработку градостроительной документации о застройке исторического поселения, независимо от источников финансирования, согласовывается специально уполномоченным государственным органом охраны памятников истории и культуры.

Статья 32. Исходные данные для разработки градостроительной документации


Исходные данные для разработки градостроительной документации любого вида представляются организациями и службами Алтайского края в порядке, установленном администрацией Алтайского края, а также территориальными федеральными органами по охране окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологическому надзору, гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, земельным ресурсам и землеустройству, охране недр, вод, атмосферного воздуха, почв, другими территориальными федеральными органами государственного контроля и надзора по согласованию с администрацией Алтайского края и соответствующими федеральными органами.

Статья 33. Согласование градостроительной документации

1. В задании на разработку градостроительной документации указывается порядок согласований, рассмотрений и общественных обсуждений градостроительной документации, установленный в соответствии с настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Алтайского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, территориальными градостроительными нормативами и правилами по разработке градостроительной документации соответствующего уровня.

2. Градостроительная документация любого вида подлежит государственной экологической экспертизе, государственной экспертизе по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, государственной экспертизе градостроительной документации в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

3. Градостроительная документация краевого уровня, а также градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий районов края, сельсоветов, городских и сельских поселений независимо от статуса заказчика и формы финансирования в обязательном порядке подлежит рассмотрению на Градостроительном совете органа архитектуры и градостроительства края.

Этапы рассмотрения проекта в процессе разработки указываются в задании на проектирование.

4. Обязательному рассмотрению на Градостроительном совете органа архитектуры и градостроительства края подлежит градостроительная документация о застройке городских и сельских поселений в охранных зонах историко-культурного наследия, особо охраняемых природных территориях, территориях водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, территориях, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, территорий зон чрезвычайных экологических ситуаций, экологического бедствия и других территорий, подлежащих особому регулированию градостроительной деятельности, а также при отсутствии утвержденной градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории городского и сельского поселения и утвержденных правил застройки.

5. Заказчик принимает у разработчика выполненную в соответствии с заданием градостроительную документацию после получения положительного заключения экологической экспертизы, государственной экспертизы градостроительной и проектной документации и одобрения, полученного в результате общественного обсуждения, и вносит проект на утверждение в соответствии с порядком, установленным настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Алтайского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий краевого и муниципального уровня, а также градостроительная документация о застройке городских и сельских поселений, указанная в пункте 4 настоящей статьи, до утверждения должна иметь положительное заключение органа архитектуры и градостроительства края.

Статья 34. Государственная экспертиза градостроительной документации

1. Государственная экспертиза градостроительной документации, в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации, осуществляется федеральным органом государственной экспертизы градостроительной и проектной документации и органом государственной экспертизы градостроительной и проектной документации Алтайского края в порядке, определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края.

2. Государственная экспертиза градостроительной документации осуществляется в целях установления соответствия данной документации требованиям законодательства о градостроительстве.

3. Органом государственной экспертизы градостроительной и проектной документации Алтайского края осуществляется государственная экспертиза градостроительной документации краевого и муниципального уровня, научно-исследовательских работ, градостроительных разделов краевых (региональных) и местных целевых программ, программ социально-экономического развития территории края и территорий муниципальных образований, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий в части соблюдения градостроительных требований.

4. Заключение органа государственной экспертизы градостроительной и проектной документации должно быть основано на заключениях государственной экологической экспертизы, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, специально уполномоченных государственных органов охраны памятников истории и культуры, управления государственным фондом недр, государственного горного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора, органов охраны недр, а также других заинтересованных государственных органов и органов местного самоуправления, перечень которых определяется заданием на разработку градостроительной и проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Положительное заключение органа государственной экспертизы градостроительной и проектной документации является основанием для утверждения градостроительной и проектной документации.

Статья 35. Порядок утверждения градостроительной документации

1. Градостроительная документация краевого уровня утверждается администрацией Алтайского края по согласованию с органами местного самоуправления заинтересованных муниципальных образований.

Порядок внесения, утверждения и реализации градостроительной документации краевого уровня устанавливается настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Алтайского края о градостроительстве.

2. Проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований утверждаются Алтайским краевым Советом народных депутатов по согласованию с органами местного самоуправления сопредельных территорий.

Утверждение проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований не допускается без учета мнения населения, интересы которого затрагиваются при изменении черты указанных поселений и муниципальных образований.

3. Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов края утверждаются органами местного самоуправления районов края по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований, находящихся в его границах, а также с органами местного самоуправления сопредельных муниципальных образований, интересы которых затрагиваются.

Порядок внесения, утверждения и реализации территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов края устанавливается настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления районов края, а также соответствующими территориальными градостроительными нормативами и правилами.

4. Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий сельсоветов утверждаются органом местного самоуправления соответствующего района края по согласованию с органами местного самоуправления сельсовета, а также с органами местного самоуправления сопредельных муниципальных образований, интересы которых затрагиваются.

Порядок внесения, утверждения и реализации территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий сельсоветов устанавливается настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления районов края, а также соответствующими территориальными градостроительными нормативами и правилами.

5. Генеральные планы городских и сельских поселений утверждаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований по согласованию с органами местного самоуправления сопредельных с ними муниципальных образований, интересы которых затрагиваются.

Генеральный план городского или сельского поселения до его утверждения подлежит опубликованию и согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, администрацией Алтайского края, органами местного самоуправления, специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы, а также с заинтересованными организациями и населением.

Порядок внесения, утверждения и реализации генеральных планов городских и сельских поселений устанавливается настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также государственными градостроительными нормативами и правилами.

6. Порядок утверждения проектов планировки устанавливается настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами администрации Алтайского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

7. Проекты межевания территорий утверждаются органом местного самоуправления, в чьем ведении находится данная территория.

В случае, если заказчиком проекта межевания территории выступает орган архитектуры и градостроительства края, то утверждение проекта межевания осуществляется по согласованию с органом архитектуры и градостроительства края.

Порядок утверждения проектов межевания территорий устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городов и районов края, государственными градостроительными нормативами и правилами.

8. Проекты застройки, разработанные по заказу органов местного самоуправления, утверждаются органом местного самоуправления в порядке, установленном нормативными правовыми актами Алтайского края, органов местного самоуправления, с учетом мнения населения.

В случае, если заказчиком проекта застройки выступает орган архитектуры и градостроительства края, то утверждение проекта застройки осуществляется в установленном порядке по согласованию с органом архитектуры и градостроительства края.

Проекты застройки, заказчиками которых являются физические или юридические лица, согласовываются в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и утверждаются заказчиком.

9. Утвержденная градостроительная документация любого вида подлежит передаче соответствующим органам архитектуры и градостроительства для регистрации и хранения.

Статья 36. Внесение изменений в утвержденную градостроительную документацию

1. Внесение изменений в утвержденную градостроительную документацию любого вида осуществляется только по решению органов, утвердивших указанную градостроительную документацию, при условии ее опубликования и проведения обсуждения с участием населения, интересы которого затрагиваются в результате таких изменений.

2. Порядок внесения изменений в градостроительную документацию любого вида устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края и органов местного самоуправления.

Статья 37. Основные градостроительные требования к разработке целевых программ Алтайского края, местных целевых программ и программ социально-экономического развитии территории Алтайского края и территорий муниципальных образований

При разработке краевых (региональных) целевых программ, местных целевых программ и программ социально-экономического развития территории Алтайского края и территорий муниципальных образований должны учитываться градостроительные требования в части:

соответствия мероприятий, указанных в данных программах, основным направлениям государственной политики в области градостроительства, в том числе в области развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

соответствия развития экономики комплексному развитию региона и поселений;

обеспечения защиты территорий и поселений от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также охраны окружающей природной среды и рационального природопользования;

сохранения территорий объектов историко-культурного и природного наследия и недопущения изъятия земель, занятых особо охраняемыми объектами, для осуществления хозяйственной деятельности;

обеспечения условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

определения мер государственной поддержки в целях решения социальных, экономических и экологических проблем территорий и поселений;

разработки градостроительный документации о градостроительном планировании развития соответствующих территорий и поселений;

выполнения инженерных изысканий и научно-исследовательских работ.

Глава VI. Градостроительное планирование развития территории Алтайского края, территорий муниципальных образований, городских и сельских поселений

1. В территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территории Алтайского края и частей территории края определяются в соответствии с градостроительной документацией федерального уровня цели государственной политики в области градостроительства на территории Алтайского края исходя из социально-экономических и природно-климатических условий края.

2. В территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территории Алтайского края и частей территории края определяются зонирование территории края или частей его территории, основные направления совершенствования системы расселения, развития городских и сельских поселений, производства, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур краевого и межселенного значения, защиты территории края или частей его территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшения экологической обстановки градостроительными средствами, сохранения территорий объектов историко-культурного и природного наследия. В указанной территориальной комплексной схеме содержатся предложения об установлении границ поселений и пригородных зон городов, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития территории края или части его территории.

Статья 39. Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов края, сельсоветов

1. В территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территорий районов края, сельсоветов, разрабатываемых в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией федерального и краевого уровней, определяются:

основные направления реализации государственной политики в области градостроительства с учетом особенностей социально-экономического развития и природно-климатических условий районов края, сельсоветов;

зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон;

меры по защите территорий районов и сельсоветов от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межселенного значения;

территории резерва для развития поселений;

территории для индивидуального жилищного строительства, строительства дач, садоводства, огородничества;

территории для организации мест отдыха населения;

иные меры по развитию территорий районов края, сельсоветов.

2. В территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территорий районов края, сельсоветов содержатся предложения об установлении границ поселений, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития территорий указанных районов, сельсоветов.

Статья 40. Генеральные планы городских и сельских поселений

1. Генеральный план - градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений. Генеральный план разрабатывается в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией федерального и краевого уровней.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

2. В генеральном плане городского или сельского поселения определяются:

основные направления развития территории поселения с учетом особенностей социально-экономического развития, природно-климатических условий, численности населения городского или сельского поселения;

зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон;

меры по защите территории городского или сельского поселения от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

соотношение застроенной и незастроенной территории городского или сельского поселения;

территории резерва для развития городского или сельского поселения;

иные меры по развитию территории городского или сельского поселения.

В генеральных планах городских и сельских поселений содержатся предложения об установлении границ поселений, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития территорий поселений.

3. Генеральный план города и его пригородной зоны может разрабатываться как единый документ на основе заключения соглашения между органами местного самоуправления сопредельных территорий.

4. Генеральный план города с численностью населения до пятидесяти тысяч человек и генеральный план сельского поселения могут разрабатываться вместе с проектом планировки территорий указанных поселений как единый документ.

5. При разработке генерального плана исторического поселения учитываются историко-архитектурный опорный план такого поселения и проекты зон охраны памятников истории и культуры.

6. Генеральные планы городских и сельских поселений разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления соответствующих поселений в порядке установленном настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Алтайского края и органов местного самоуправления.

7. Генеральный план городского и сельского поселения до его утверждения подлежит опубликованию и согласованию с органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления, специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы, а также с заинтересованными организациями и населением.

8. В период разработки нового генерального плана городского или сельского поселения действует ранее утвержденный генеральный план в части, не противоречащей правилам застройки.

9. В случае изменения законодательства Российской Федерации о градостроительстве необходимые изменения вносятся в генеральный план городского или сельского поселения.

10. Деятельность органов местного самоуправления по реализации генерального плана городского или сельского поселения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Алтайского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 41. Проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований

1. Проекты черты городского и сельского поселений, черты другого муниципального образования разрабатываются на основе генеральных планов городских и сельских поселений или территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов края, сельсоветов.

Проекты черты малых городов и поселков, черты сельских поселений могут разрабатываться в составе генеральных планов указанных поселений.

2. Проекты черты городского и сельского поселений, черты другого муниципального образования разрабатываются органами местного самоуправления соответствующего поселения или другого муниципального образования в порядке, установленном настоящим Кодексом.

3.

3. Проекты черты городского и сельского поселений, черты другого муниципального образования утверждаются Алтайским краевым Советом народных депутатов по согласованию с органами местного самоуправления сопредельных территорий.

4. Утверждение проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований не допускается без учета мнения населения, интересы которого затрагиваются при изменении черты указанных поселений и муниципальных образований.

Статья 42. Зонирование территорий для осуществления градостроительной деятельности

1. При разработке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке разрабатываются схемы зонирования территорий, определяющие вид использования территорий и устанавливающие ограничения на их использование, для осуществления градостроительной деятельности.

2. Зонирование территорий направлено на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, защиту территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения окружающей природной среды; охрану и использование особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, территорий историко-культурных объектов, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий.

3. Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах:

зоны охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зон;

зоны особо охраняемых природных территорий, в том числе округов санитарной охраны;

санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны;

водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;

зоны санитарной охраны источников водоснабжения;

зоны залегания полезных ископаемых;

территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия;

зоны с экстремальными природно-климатическими условиями;

ландшафтно-рекреационные зоны;

иные зоны, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.

4. С учетом ограничений на использование территорий определяются функциональное назначение территорий и интенсивность их использования.

5. Данные о видах использования территорий установленных зон и об ограничениях на их использование включаются в правила застройки.

Глава VII. Регулирование использования территорий городских и сельских поселений и сопредельных с ними территорий при осуществлении градостроительной деятельности

1. Пространственную и земельно-ресурсную основу городских и сельских поселений составляют территории в пределах установленных границ (черты) городских и сельских поселений, а также все, что находится над и под поверхностью указанных территорий.

2. Черта городского и сельского поселений устанавливается и изменяется в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и земельным законодательством Российской Федерации.

3. Подземное и воздушное пространства в пределах установленных границ (черты) городских и сельских поселений находятся в ведении органов местного самоуправления, за исключением, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации:

частей подземного и воздушного пространств, которые в соответствии с условиями зонирования территорий или разрешениями на строительство являются объектами, принадлежащими иным лицам;

части подземного пространства, предоставленной в установленном порядке в пользование иным лицам для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и иных целей в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;

части воздушного пространства, используемой для полетов воздушных судов и иной деятельности в области использования воздушного пространства в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.

Статья 44. Регулирование использования территорий городских и сельских поселений и сопредельных с ними территорий при осуществлении градостроительной деятельности

1. Использование территорий в пределах установленных границ (черты) городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с регламентами использования территориальных зон, установленных правилами застройки.

2. Использование территорий, сопредельных с городскими и сельскими поселениями, осуществляется в соответствии с зонированием этих территорий, выполненным в составе территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий.

3. Регламенты использования территориальных зон, установленных в соответствии с градостроительной документацией, обязательны для выполнения всеми субъектами градостроительной деятельности и вносятся в градостроительную документацию и правила застройки сопредельных муниципальных образований и обязательны для принятия решений об использовании объектов недвижимости и земельных участков органами местного самоуправления сопредельных муниципальных образований.

4. В случае, если генеральным планом города или территориальной комплексной схемой градостроительного планирования развития его пригородной зоны в установленном порядке утверждено зонирование сопредельных с городом территорий муниципальных образований, не имеющих утвержденной градостроительной документации или не приведенных в соответствие с утвержденным генеральным планом и зонированием, органы местного самоуправления при принятии решения о строительстве, реконструкции и расширении объектов недвижимости в пределах территорий резерва для развития поселений в границах пригородной зоны города обязаны согласовывать свое решение с органами архитектуры и градостроительства администрации края и органами местного самоуправления, в чьем ведении находится поселение.

Статья 45. Правила застройки

1. Правила застройки являются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, устанавливающим порядок осуществления градостроительной деятельности на соответствующих территориях городских и сельских поселений, в том числе на территориях закрытых административно-территориальных образований.

2. Разработку и согласование правил застройки обеспечивает орган местного самоуправления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами администрации края и требованиями государственных градостроительных нормативов и правил.

3. Порядок разработки правил застройки, их рассмотрения, внесения в них изменений, их обсуждения, информирования населения о разработке данных правил, учета предложений граждан и их объединений об использовании и застройке территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований, а также утверждения, публикации и введения их в действие определяется органами местного самоуправления.

4. Заказчиками разработки правил застройки являются органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Задание на разработку правил застройки подготавливает местный орган архитектуры и градостроительства и утверждает орган местного самоуправления.

5. Администрация сельсовета или поселения, являющегося муниципальным образованием, может передать функции заказчика разработки правил застройки администрации района, в состав которого входит данный сельсовет или поселение.

6. Правила застройки подлежат исполнению всеми субъектами градостроительной деятельности.

Правила застройки являются основаниями для разрешения споров в судебном порядке.

7. Правила застройки разрабатываются проектными организациями, юридическими и физическими лицами, имеющими лицензию на право разработки градостроительной документации, выданную в установленном порядке.

8. Отношения между заказчиком и разработчиком (подрядчиком) в связи с разработкой правил застройки регламентируются договором (контрактом), заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

9. Основой для разработки правил застройки городского или сельского поселения является утвержденный генеральный план соответствующего поселения. Правила застройки могут разрабатываться одновременно с генеральным планом поселения.

Для сельских поселений, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав сельсовета, основой для разработки правил застройки может являться утвержденная территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории соответствующего сельсовета.

10. Правила застройки включают в себя схему зонирования - графический материал (границы территориальных зон различного функционального назначения и кодовые обозначения таких зон) и текстовые материалы (градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны).

Границы территориальных зон определяются с учетом красных линий, естественных границ природных объектов, границ земельных участков и иных границ.

11. Правовой режим, установленный для каждой территориальной зоны градостроительным регламентом, применяется в равной мере ко всем расположенным в ней земельным участкам, иным объектам недвижимости.

В территориальных зонах, в границах которых градостроительная деятельность подлежит особому регулированию, могут устанавливаться дополнительные требования к отдельным объектам недвижимости.

12. Сведения градостроительных регламентов подлежат внесению в государственный градостроительный кадастр.

13. Разрешения на строительство объектов недвижимости, выданные в установленном порядке до введения в действие правил застройки, действуют в течение срока действия указанных разрешений, за исключением случаев, если не обеспечиваются требования безопасности населения.

14. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации правила застройки могут быть обжалованы в суд проживающими на соответствующих территориях гражданами, а также собственниками и иными владельцами объектов недвижимости, права и законные интересы которых оказались нарушены.

15. Органы местного самоуправления вправе создавать комиссии по решению спорных вопросов регулирования использования и изменения объектов недвижимости с участием представителей граждан, их объединений и юридических лиц.

Статья 46. Виды территориальных зон

1. На территориях городских и сельских поселений могут устанавливаться территориальные зоны следующих видов:

жилые зоны;

общественно-деловые зоны;

производственные зоны;

зоны инженерной и транспортной инфраструктур;

рекреационные зоны;

зоны сельскохозяйственного использования;

зоны специального назначения;

зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий.

2. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений в соответствии с местными условиями могут устанавливать иные территориальные зоны, а также включать в них земельные участки и иные объекты недвижимости.

3. В территориальных зонах могут выделяться подзоны, особенности использования территорий которых определяются градостроительным регламентом с учетом ограничений на их использование, установленных земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной среды, законодательством Российской Федерации об охране памятников истории и культуры, иным законодательством Российской Федерации.

4. Территориальные зоны могут включать в себя территории общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами.

Территории общего пользования в городских и сельских поселениях предназначены для удовлетворения общественных интересов населения.

Порядок использования территорий общего пользования определяется органами местного самоуправления.

Статья 47. Жилые зоны

1. Жилые зоны предназначены для застройки многоквартирными многоэтажными жилыми домами, жилыми домами малой и средней этажности, индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, промышленных, коммунальных и складских объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредное воздействие на окружающую среду (шум, вибрация, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные вредные воздействия).

2. К жилым зонам также относятся территории садоводческих и дачных объединений, расположенные в пределах границ (черты) поселений.

Статья 48. Общественно-деловые зоны

1. Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий и иных зданий, строений и сооружений, стоянок автомобильного транспорта, центров деловой, финансовой, общественной активности.

2. В перечень объектов недвижимости, разрешенных к размещению в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Статья 49. Производственные зоны

1. Производственные зоны предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих их функционирование объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов.

2. Благоустройство территорий производственных зон осуществляется за счет собственников производственных объектов.

3. В санитарно-защитной зоне промышленных, коммунальных и складских объектов не допускается размещение жилых домов, дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, учреждений отдыха, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, садоводческих, дачных и огороднических кооперативов, а также производство сельскохозяйственной продукции.

Статья 50. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур

1. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования.

2. Для предотвращения вредного воздействия сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования на среду жизнедеятельности обеспечивается соблюдение необходимых расстояний от таких объектов до территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон и других требований в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами, а также со специальными нормативами, правилами застройки.

3. Территории в границах отвода сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования и их санитарно-защитных зон подлежат благоустройству с учетом технических и эксплуатационных характеристик таких сооружений и коммуникаций.

Обязанности по благоустройству указанных территорий возлагаются на собственников сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования.

4. Сооружения и коммуникации транспорта, связи, инженерного оборудования, эксплуатация которых оказывает прямое вредное воздействие на безопасность населения, размещаются за пределами городских и сельских поселений.

Статья 51. Рекреационные зоны

1. Рекреационные зоны предназначены для организации мест отдыха населения и включают в себя парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, иные объекты. В рекреационные зоны могут включаться особо охраняемые природные территории и природные объекты.

2. На территориях рекреационных зон не допускаются строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения.

Статья 52. Зоны сельскохозяйственного использования

1. В пределах границ (черты) городских и сельских поселений выделяются зоны сельскохозяйственного использования, занятые пашнями, садами, огородами, сенокосами, пастбищами, а также сельскохозяйственными зданиями, строениями, сооружениями.

2. Территории указанных зон могут быть использованы в целях ведения сельского хозяйства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральным планом и правилами застройки.

Статья 53. Зоны специального назначения

1. Зоны специального назначения выделяются для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных объектов, использование которых несовместимо с использованием других видов территориальных зон городских и сельских поселений.

2. Порядок использования территорий зон специального назначения устанавливается правилами застройки с учетом требований государственных градостроительных нормативов и правил, специальных нормативов.

Статья 54. Зоны военных объектов и иные зоны режимных территорий

1. Зоны военных объектов и иные зоны режимных территорий предназначены для размещения объектов, в отношении территорий которых устанавливается особый режим.

2. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации порядок использования территорий указанных зон в пределах границ (черты) городских и сельских поселений устанавливается федеральными органами исполнительной власти и администрацией Алтайского края по согласованию с органами местного самоуправления в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами, со специальными нормативами, с правилами застройки.

Глава VIII. Регулирование использования территорий пригородных зон городов при осуществлении градостроительной деятельности

1. Территория пригородной зоны города включает в себя земли, примыкающие к границе (черте) города и предназначенные для развития территории данного города, территорий городских и сельских поселений, муниципальных образований, входящих в пригородную зону данного города (территория резерва для развития поселения), размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной, транспортной инфраструктур, садоводческих и дачных объединений, мест отдыха населения, а также для ведения сельского хозяйства и выполнения защитных и санитарно-гигиенических функций.

2. Установление и изменение границ пригородных зон городов осуществляется на основе градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Статья 56. Регулирование использования территорий пригородных зон городов

1. Использование территории пригородной зоны города и градостроительная деятельность в границах пригородной зоны данного города осуществляются с учетом интересов населения данного города и населения городских и сельских поселений, муниципальных образований, входящих в пригородную зону, а также интересов других субъектов градостроительной деятельности.

2. Зонирование территорий пригородных зон городов определяется в территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территории Алтайского края, части территории края (в том числе пригородной зоны), района края, сельсовета, а также в генеральных планах городов, разрабатываемых вместе с их пригородными зонами, с учетом земле- и лесоустроительной документации.

3. В пригородных зонах городов выделяются зеленые зоны, выполняющие санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции. В зеленых зонах запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую природную среду.

4. Строительство, реконструкция и расширение объектов недвижимости в пределах территорий резерва для развития поселения в границах пригородной зоны города осуществляются по согласованию с органом архитектуры и градостроительства края и органами местного самоуправления.

5. Выкуп земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц и расположенных в пределах территорий резерва для развития поселения в границах пригородной зоны города, для государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с земельным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Глава IX. Государственные градостроительные нормативы и правила

1. Государственные градостроительные нормативы и правила являются составной частью системы нормативно-технических документов в строительстве.

2. В соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации государственные градостроительные нормативы и правила обязательны для соблюдения органами государственной власти, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, а также гражданами и юридическими лицами, осуществляющими градостроительную деятельность.

3. Государственные градостроительные нормативы и правила являются основанием для вынесения решений органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления, государственными органами, осуществляющими контроль в области градостроительства, правоохранительными органами по вопросам прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов в области градостроительной деятельности, а также прав граждан и юридических лиц, интересы которых могут быть затронуты в случае нарушения государственных градостроительных нормативов и правил.

4. Для регулирования градостроительной деятельности на территориях городских и сельских поселений, других муниципальных образований в дополнение к государственным градостроительным нормативам и правилам разрабатываются правила застройки.

Статья 58. Градостроительные нормативы и правила Алтайского края

1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на территории Алтайского края разрабатываются градостроительные нормативы и правила Алтайского края (далее - территориальные градостроительные нормативы и правила) с учетом природно-климатических, социально-демографических и иных особенностей края.

2. Разработку и согласование территориальных градостроительных нормативов и правил обеспечивает орган архитектуры и градостроительства края.

3. Территориальные градостроительные нормативы и правила утверждаются постановлением администрации края и обязательны для выполнения всеми участниками градостроительной деятельности на территории края.

4. Территориальные градостроительные нормативы и правила представляются для регистрации в федеральный орган архитектуры и градостроительства и подлежат опубликованию.

Глава X. Государственный градостроительный кадастр и мониторинг объектов градостроительной деятельности Алтайского края

1. Государственный градостроительный кадастр Алтайского края - государственная краевая информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости на территории края и его муниципальных образований.

2. Основой государственного градостроительного кадастра является государственный земельный кадастр. Государственный градостроительный кадастр включает в себя также сведения других кадастров и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности информационных систем.

3. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации государственный градостроительный кадастр ведется по единой для Российской Федерации системе.

4. Основой государственного градостроительного кадастра является также градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке.

Государственный градостроительный кадастр включает в себя:

топографо-геодезические и картографические материалы;

сведения об экологическом, инженерно-геологическом, о сейсмическом, гидрологическом состоянии территорий;

сведения об объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и о благоустройстве территорий;

сведения о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке;

сведения о зонировании территорий и о градостроительных регламентах территориальных зон.

5. Сведения государственного градостроительного кадастра используются при разработке и реализации градостроительной и проектной документации.

6. Сведения государственных градостроительных кадастров, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, являются общедоступными и предоставляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации в области информационных процессов, информатизации и защиты информации. Вред, причиненный предоставлением недостоверных сведений государственного градостроительного кадастра, возмещается владельцем соответствующих информационных ресурсов.

7. На территории Алтайского края государственный градостроительный кадастр и мониторинг объектов градостроительной деятельности ведутся в отношении территории края, территорий- городских и сельских поселений, других муниципальных образований.

8. Градостроительные кадастры муниципальных образований являются информационной основой государственного градостроительного кадастра края.

9. Мониторинг объектов градостроительной деятельности Алтайского края - система наблюдений за состоянием и изменением объектов градостроительной деятельности края и его муниципальных образований, которые ведутся по единой методике посредством изучения состояния среды жизнедеятельности.

Сведения мониторинга объектов градостроительной деятельности подлежат внесению в государственный градостроительный кадастр.

Статья 60. Порядок ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности

1. Ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении территории края осуществляет орган архитектуры и градостроительства края за счет средств бюджета края, а также за счет средств, поступающих за оказание услуг по предоставлению сведений государственного градостроительного кадастра гражданам и юридическим лицам.

2. Органы местного самоуправления осуществляют ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении территории муниципального образования в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями и передачи им необходимых для осуществления указанных полномочий финансовых и материальных средств.

3. Средства местного бюджета, а также средства, поступающие за оказание услуг по предоставлению сведений государственного градостроительного кадастра гражданам и юридическим лицам, могут использоваться для ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении территории муниципального образования по решению органов местного самоуправления.

4. В соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации порядок ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории Алтайского края определяется Правительством Российской Федерации и нормативными правовыми актами администрации края.

Глава XI. Регулирование застройки территорий городских и сельских поселений и межселенных территорий

1. При предоставлении земельных участков градостроительные требования к их использованию определяются градостроительной документацией о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений и об их застройке, а также правилами застройки.

При предоставлении земельных участков органы местного самоуправления подготавливают следующую информацию о градостроительных требованиях к использованию земельных участков:

местоположение земельных участков;

проекты границ земельных участков в соответствии с проектами планировки, проектами застройки и проектами межевания территорий;

разрешенное использование земельных участков;

обеспечение земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой.

2. Предоставление земельных участков в городских и сельских поселениях осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В случае предоставления земельных участков на праве собственности или праве долгосрочной аренды органы местного самоуправления вправе объявлять конкурсы или аукционы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. При проведении конкурсов по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков для застройки органами местного самоуправления к их участникам могут устанавливаться следующие дополнительные требования:

возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселения жителей, перенос сооружений и коммуникаций транспорта и связи и инженерного оборудования;

строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;

благоустройство территорий общего пользования.

Указанные требования сохраняются в случае перехода прав на земельный участок другому лицу.

4. Застройщик, получивший земельный участок на праве собственности или долгосрочной аренды, имеет право разработать и реализовать проект его застройки или проект межевания данного земельного участка с последующей передачей подготовленного для застройки или застроенного земельного участка другим лицам.

5. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации обязательному включению в документ, удостоверяющий право на земельный участок в городских и сельских поселениях, подлежит следующая информация:

код территориальной зоны, установленный правилами застройки;

функциональное назначение территориальной зоны, в пределах которой находится земельный участок;

местоположение земельного участка или его части в границах зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий, водоохранных зон, а также в границах территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и иных территорий, ограничения на использование которых устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края;

наличие в границах земельного участка объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, находящихся в муниципальной или государственной собственности, с указанием их параметров и ограничений на использование указанных объектов;

наличие в границах земельного участка зданий, строений и сооружений, не принадлежащих собственнику, владельцу, пользователю или арендатору данного земельного участка, с указанием ограничений на использование данного земельного участка в связи с расположением на нем указанных объектов.

6. При строительстве объектов недвижимости в городских и сельских поселениях в соответствии с градостроительной документацией о застройке и градостроительными регламентами предварительное согласование размещения объектов недвижимости не проводится.

7. При отсутствии на момент предоставления земельного участка утвержденной градостроительной документации, правил застройки, сведений градостроительного кадастра органы местного самоуправления производят выбор земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.

8. Физические или юридические лица, имеющие намерение осуществить строительство (потенциальные застройщики), вправе получить информацию о территориях, на которых могут быть предоставлены интересующие их земельные участки, до подачи заявления о намерениях.

Порядок предоставления указанной информации устанавливают органы местного самоуправления.

9. При делении земельных участков или изменении их границ и параметров соблюдаются красные линии, линии регулирования застройки и требования градостроительных регламентов к минимальным размерам земельных участков.

В случае деления объектов недвижимости должны быть обеспечены условия для функционирования их частей как самостоятельных объектов недвижимости.

Минимальные размеры земельных участков для различного вида использования устанавливаются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края и органов местного самоуправления.

Статья 62. Градостроительная документация о застройке территорий городских и сельских поселений


Градостроительная документация о застройке территорий городских и сельских поселений разрабатывается на основе градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений и правил застройки по заказу застройщиков или органов местного самоуправления за счет их средств.

Статья 63. Проекты планировки

1. Проекты планировки - градостроительная документация, разработанная для частей территорий городских и сельских поселений и определяющая в соответствии с установленными в генеральных планах городских и сельских поселений элементами планировочной структуры:

красные линии и линии регулирования застройки;

границы земельных участков (при разработке проектов межевания территорий в составе проектов планировки);

размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения;

плотность и параметры застройки;

параметры улиц, проездов, пешеходных зон, а также сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования и благоустройства территории.

Проект планировки может включать в себя эскиз застройки и благоустройства территории.

2. Проект планировки является основой для разработки проектов межевания территорий, проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений.

Статья 64. Проекты межевания территорий

1. Проекты межевания территорий разрабатываются для застроенных территорий и подлежащих застройке территорий в границах установленных красных линий.

2. Проекты межевания территорий могут разрабатываться в составе проектов планировки частей территорий городских и сельских поселений и проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений.

3. Межевание территорий общего пользования в границах застроенных территорий городских и сельских поселений не проводится.

4. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий городских и сельских поселений устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов, действовавших на период застройки указанных территорий.

Если в процессе межевания территорий выявляются территории, размеры которых превышают установленные градостроительные нормативы, такие территории выделяются для строительства объектов недвижимости при условии соответствия образовавшегося земельного участка градостроительному регламенту.

5. Нормы предоставления земельных участков вновь осваиваемых территорий устанавливаются администрацией Алтайского края, а также органами местного самоуправления в соответствии с правилами застройки.

6. В случае изменения ранее установленных границ земельных участков изъятие или выкуп таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и гражданским законодательством Российской Федерации.

7. Проекты межевания территорий утверждаются органами местного самоуправления и являются основанием для установления границ земельных участков на местности.

8. Порядок разработки и утверждения проектов межевания территорий устанавливается органами местного самоуправления в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Статья 65. Проекты застройки

1. Проекты застройки разрабатываются для территорий кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений в границах установленных красных линий или границах земельных участков. Проект застройки земельного участка может разрабатываться по инициативе застройщика.

2. В проектах застройки земельных участков, кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений определяются:

линии регулирования застройки;

расположение зданий, строений и сооружений, этажность, тип и другие их характеристики;

архитектурное решение застройки;

системы инженерного оборудования, связи и благоустройства, а также условия присоединения указанных систем к сооружениям и коммуникациям систем инженерного оборудования, связи и благоустройства, находящихся за пределами земельных участков, кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений;

организация движения транспортных средств и пешеходов;

территории общего пользования.

3. Органы местного самоуправления вправе вводить дополнительные требовании к проектам застройки в соответствии с местными условиями, в том числе требования к проектированию и строительству в зонах охраны памятников истории и культуры, озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм, рекламы, вывесок и другой визуальной информации и иные требования.

4. Проекты застройки, разработанные по заказу органов местного самоуправления согласовываются и утверждаются указанными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственными градостроительными нормативами и правилами с учетом мнения населения.

Проекты застройки, заказчиками которых являются физические и юридические лица, согласовываются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, утверждаются заказчиками.

Статья 66. Проектная документация

1. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации - графических и текстовых материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков.

2. Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, строительными нормами и правилами и архитектурно-планировочным заданием, выданным местным органом архитектуры и градостроительства.

3. Разработку проектной документации осуществляют проектные организации, физические и юридические лица, имеющие соответствующую лицензию, выданную в установленном порядке.

4. Разработка, финансирование, утверждение и определение порядка использования проектной документации, внесение в нее изменений осуществляются в установленном порядке по инициативе заказчика и за его счет.

5. Проектная документация, заказчиком которой являются органы местного самоуправления, утверждается этими органами в установленном порядке.

Проектная документация, заказчиком которой является физическое или юридическое лицо, утверждается заказчиком в установленном порядке.

6. В случае отсутствия на момент разработки проектной документации утвержденных правил застройки и схемы зонирования в задании на разработку проектной документации предусматриваются требования по проведению общественного обсуждения и согласования с населением в установленном порядке.

7. Проектная документация до ее утверждения подлежит государственной вневедомственной и экологической экспертизам в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края.

Не требует проведения государственной вневедомственной экспертизы проектная документация на строительство индивидуальных жилых домов, дачных и садовых домов, хозяйственных построек, возводимых индивидуальными застройщиками для собственных нужд на собственные средства на принадлежащих им земельных участках в соответствии с их разрешенным использованием.

При использовании индивидуальным застройщиком привлеченных финансовых средств государственных бюджетов всех уровней, государственных кредитов и кредитов, получаемых под государственные гарантии или гарантии органов местного самоуправления, проведение государственной вневедомственной экспертизы проектно - сметной документации обязательно.

8. Утвержденная в установленном порядке проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство.

Статья 67. Разрешение на строительство

1. Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, пользователя или арендатора объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

2. Разрешение на строительство выдается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Алтайского края на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

Порядок выдачи разрешения на строительство объектов недвижимости (за исключением объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения) устанавливается нормативными правовыми актами администрации Алтайского края.

Соответствующие органы архитектуры и градостроительства осуществляют подготовку документов для выдачи разрешения на строительство.

3. Форма заявления о выдаче разрешения на строительство, порядок и сроки рассмотрения данного заявления, перечень представляемых к рассмотрению материалов, форма разрешения на строительство, порядок введения в действие, указанного разрешения и срок его действия, а также порядок обжаловании отказа в выдаче разрешения на строительство устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края.

4. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

Сведения о разрешении на строительство и утвержденной проектной документации вносятся в соответствующие регистры строящихся объектов и градостроительные кадастры.

5. Информация о наличии разрешения на строительство предоставляется заказчиком гражданам и юридическим лицам в соответствии с требованиями, установленными органами архитектуры и градостроительства, к визуальной информации данного вида. Заказчик обязан предоставить информацию о сроках начала строительства в соответствующие органы архитектуры и градостроительства.

6. Орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство в случаях:

несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка;

несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам и экологическим требованиям.

7. Решение органа местного самоуправления о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на строительство может быть обжаловано в суд.

8. Разрешение на строительство выдается на срок не более чем три года.

Разрешение на строительство может быть продлено на основании заявления заказчика. Порядок и срок продления действия разрешения на строительство устанавливаются органами местного самоуправления.

9. Разрешение на строительство не требуется в случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ.

10. Администрация Алтайского края устанавливает дополнительный перечень объектов недвижимости, для строительства и реконструкции которых не требуется разрешение на строительство.

11. При переходе прав собственности на объекты недвижимости действие разрешения на их строительство сохраняется. Данное разрешение на строительство подлежит повторной регистрации.

12. В случае проведения реконструкции и капитального ремонта здания, строения или сооружения - памятника истории и культуры, а также благоустройства его территории требуется получить письменное разрешение специально уполномоченного государственного органа охраны памятников истории и культуры на ведение работ по реконструкции и капитальному ремонту в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

13. Контроль за осуществлением работ по строительству и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением на строительство, а также градостроительными регламентами, строительными нормами и правилами для объектов краевого значения, финансируемых за счет средств краевого бюджета, возлагается на орган архитектуры и градостроительства края и органы государственного архитектурно-строительного надзора, для объектов недвижимости местного значения - на местные органы архитектуры и градостроительства и органы государственного архитектурно-строительного надзора.

Статья 68. Специальные разрешения


Разрешения на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну, выдаются на основании лицензий на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Статья 69. Сервитуты в области градостроительства

1. В отношении объектов недвижимости в градостроительстве могут устанавливаться публичные и частные сервитуты.

2. Публичный сервитут устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на основании градостроительной документации и правил застройки в случаях, если это определяется государственными или общественными интересами.

3. Частные сервитуты в области градостроительства могут устанавливаться в целях ограниченного пользования чужим (соседним) земельным участком, иными объектами недвижимости для обеспечения:

строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации зданий, строений и сооружений;

строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации объектов инженерной и транспортной инфраструктур;

проведения работ по инженерной подготовке территорий, работ по защите территорий от затопления и подтопления, устройству подпорных стен;

прохода, проезда через чужой (соседний) земельный участок;

применения проникающих на чужой (соседний) земельный участок на определенной высоте устройств при возведении зданий, строений и сооружений;

эксплуатации и ремонта общих стен в домах блокированной застройки;

других нужд собственников объектов недвижимости, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

4. Порядок установления и прекращения частных сервитутов определяется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Глава XII. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности и ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и Алтайского края о градостроительстве

1. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности направлен на обеспечение реализации государственной политики в области градостроительства в соответствии с градостроительной документацией, федеральными и территориальными градостроительными нормативами и правилами, правилами застройки.

2. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за осуществлением градостроительной деятельности на территории Алтайского края проводится Правительством Российской Федерации, администрацией Алтайского края, органами местного самоуправления, соответствующими органами архитектуры и градостроительства в пределах их компетенции.

3. Должностные лица органов архитектуры и градостроительства в пределах их компетенции имеют право:

проводить контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом объектов недвижимости в целях получения информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности требований градостроительной и проектной документации, государственных градостроительных нормативов и правил, разрешений на строительство;

привлекать в установленном порядке лиц, виновных в нарушении законодательства о градостроительстве, к административной ответственности;

направлять материалы для привлечения лиц, виновных в нарушении законодательства о градостроительстве, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;

предъявлять иски в суд о возмещении причиненного среде жизнедеятельности вреда у случае, если градостроительная деятельность осуществляется с нарушением законодательства о градостроительстве;

принимать решения о приостановлении или прекращении градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства о градостроительстве.

Действия и решения указанных должностных лиц, проводящих контроль за осуществлением градостроительной деятельности, могут быть обжалованы в суд в установленном порядке.

4. Орган архитектуры и градостроительства края, местные органы архитектуры и градостроительства проводят государственный контроль за соблюдением требований градостроительной документации о градостроительном планировании развития городских и сельских поселений и об их застройке, а также государственных градостроительных нормативов и правил при использовании и охране земель в городских и сельских поселениях.

5. Законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующие органы архитектуры и градостроительства могут наделяться дополнительными полномочиями на проведение контроля за осуществлением градостроительной деятельности.

Статья 71. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительстве


За нарушение законодательства о градостроительстве на территории Алтайского края ответственность наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 72. Возмещение вреда, причиненного среде жизнедеятельности при осуществлении градостроительной деятельности с нарушением законодательства о градостроительстве

1. Граждане и юридические лица, причинившие вред среде жизнедеятельности при осуществлении градостроительной деятельности с нарушением законодательства о градостроительстве, обязаны возместить причиненный ими вред в полном объеме.

2. Порядок возмещения вреда определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

Глава XIII. Экономическая основа градостроительной деятельности


Финансирование градостроительной деятельности осуществляется за счет:

средств краевого бюджета;

средств местных бюджетов;

средств заказчиков, инвесторов;

централизованных средств государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;

средств федерального бюджета в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

средств, поступающих от граждан и юридических лиц в счет долевого участия на развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

иных источников.

Статья 74. Использование средств краевого бюджета на осуществление градостроительной деятельности

1. Средства краевого бюджета на осуществление градостроительной деятельности используются для финансирования:

разработки градостроительной документации краевого уровня и проектной документации краевого уровня в соответствии с настоящим Кодексом;

разработки проектов краевых законов и иных нормативных правовых актов, территориальных градостроительных нормативов и правил;

проведения научно-исследовательских работ в области градостроительства;

создания и ведения государственного градостроительного кадастра на территории края;

разработки и реализации краевых градостроительных целевых программ и проектов.

2. Средства краевого бюджета могут использоваться для финансирования градостроительной документации муниципального уровня, муниципальных проектов и программ в области градостроительства.

Статья 75. Компенсация в административном порядке вреда, причиненного гражданам в результате нарушения законодательства о градостроительстве и повлекшего за собой существенное изменение среды жизнедеятельности

1. В случае причинения вреда гражданам в результате нарушения законодательства о градостроительстве, повлекшего за собой существенное ухудшение среды жизнедеятельности, органы государственной власти Алтайского края, органы местного самоуправления могут принять решения о компенсации причиненного вреда, в том числе об установлении специальных льгот и пособий.

2. Специальные льготы и пособия устанавливаются для определенных категорий пострадавших граждан. Категории пострадавших граждан, которым устанавливаются специальные льготы и пособия, определяются Алтайским краевым Советом народных депутатов и органами местного самоуправления.

3. Специальные льготы могут быть установлены в виде предоставления жилых помещений в первоочередном или во внеочередном порядке. Специальные пособия могут выплачиваться на переселение граждан и на обустройство ими новых мест жительства.

4. Средства на предоставление специальных льгот и пособий для определенных категорий пострадавших граждан выплачиваются за счет средств соответствующих бюджетов и иных, не запрещенных законом источников.

5. Компенсация вреда, причиненного гражданам в результате нарушения законодательства о градостроительстве, повлекшего за собой существенное ухудшение среды жизнедеятельности, посредством установления специальных льгот и пособий не освобождает лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Алтайского края о градостроительстве, от возмещения причиненного ими вреда.

Глава XIV. Международное сотрудничество в области градостроительной деятельности


Участие Алтайского края, ее муниципальных образований в международных отношениях в области градостроительной деятельности осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Алтайского края, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Глава XV. Заключительные положения

1. Настоящий Кодекс вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Законы и иные нормативные правовые акты Алтайского края, регулирующие отношения в области градостроительства, до приведения их в соответствие с настоящим Кодексом применяются в части, не противоречащей настоящему Кодексу.

3. Градостроительной кодекс Алтайского края применяется к правовым отношениям в области градостроительной деятельности, возникшим после введения его в действие.

К правовым отношениям в области градостроительной деятельности, возникшим до введения Градостроительного кодекса Алтайского края в действие, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.



Пояснительная записка к проекту Градостроительного кодекса Алтайского края


Градостроительный кодекс - закон Алтайского края, определяющий порядок осуществления градостроительной деятельности на его территории.

Новая редакция Градостроительного кодекса Алтайского края разработана в связи с тем, что ранее действующий кодекс, принятый в 1995 году, постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 29.10.2001 года № 305 признан утратившим силу. Вместе с тем, в условиях проведения земельной реформы и введением в 2002 году нового Земельного кодекса, потребность в регулировании градостроительной деятельности на территории края значительно возросла.

Действующий Градостроительный кодекс Российской Федерации, принятый в 1998 году - один из важнейших законов социального блока законодательства, - регулирует процессы градостроительной деятельности, являющейся предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, но не устанавливает правовые нормы по вопросам, входящим в полномочия органов государственной власти края.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации приняты Градостроительные кодексы (Уставы) в более чем сорока регионов России. При подготовке Градостроительного кодекса края были рассмотрены аналогичные кодексы восьми регионов (Амурской, Кировской, Ленинградской, Мурманской, Нижегородской, Новосибирской, Оренбургской, Тюменской областей), в каждом из них учитываются местные особенности.

Полномочия органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления, определенные Градостроительным кодексом Российской Федерации не являются исчерпывающими, они могут быть дополнены в соответствии с иными нормативными правовыми актами. Так, в Мурманской и Тюменской областях органы архитектуры и градостроительства подотчетны Главному управлению архитектуры и градостроительства области, в других регионах они подчиняются главе местного самоуправления. По-разному распределяются полномочия по утверждению градостроительной документации, границ муниципальных образований в Ленинградской и Тюменской областях.

Одной из основных задач Градостроительного кодекса Алтайского края является уточнение полномочий Алтайского краевого Совета народных депутатов, администрации края, органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности с учетом Устава края, закона «Об основах местного самоуправления в Алтайском крае», других законодательных и нормативных правовых актов края. Кодексом уточнены положения семнадцати статей Градостроительного кодекса Российской Федерации, связанных с полномочиями органов государственной власти края (статьи: 2, 5, 6, 13, 14, 15, 17, 18, 21, 22, 24, 25, 27, 45, 67, 73, 74).

Учитывая, что главной задачей в сфере градостроительства и землепользования на ближайшее время является разработка всех уровней градостроительной документации, определение методов правового регулирования, создание информационной базы, а также нормативного обеспечения всех видов градостроительной деятельности, в новой редакции Градостроительного кодекса Алтайского края более подробно разработаны статьи, посвященные этим вопросам. Введены дополнительно десять статей по актуальным вопросам согласования, утверждения градостроительной документации краевого и местного уровней (являющейся основой для проведения земельной реформы), не нашедших отражения в Градостроительном кодексе Российской Федерации (статьи: 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 44, 58).

Специальная статья посвящена экономической основе градостроительной деятельности - источникам её финансирования, включая использование средств краевого бюджета на решение вопросов градостроительной деятельности краевого значения.

Градостроительный кодекс Алтайского края уточнит нормы Российского градостроительного законодательства на его территории, позволит упорядочить выбор и продажу земельных участков для строительства, установление градостроительных регламентов разрешенного использования, сервитутов, технических требований к обеспечению транспортной и инженерной инфраструктур, резервных территорий для развития поселений.

Необходимость принятия Градостроительного кодекса Алтайского края подтверждается также тем, что Российский кодекс, принятый в 1998 году на 78 страницах, при его применении потребовал издания в 2001 году комментариев Госстроя Российской Федерации объемом 720 страниц, основным содержанием которых является анализ нормативных актов, принятых в его развитие и законодательства субъектов Российской Федерации, во многих случаях уточняющих федеральные.

     Председатель комитета администрации
     края по строительству и архитектуре               В.С.Чекунков
     

Текст документа сверен по:

Официальная рассылка

О проекте Градостроительного кодекса Алтайского края

Название документа: О проекте Градостроительного кодекса Алтайского края

Номер документа: 384

Вид документа: Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания

Принявший орган: Алтайское краевое Законодательное Собрание

Статус: Действующий

Опубликован: Рассылка
Дата принятия: 04 декабря 2002

Дата начала действия: 04 декабря 2002