АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2002 г. № 173
г.Барнаул
О проекте закона Алтайского края "О погребении и похоронном деле
на территории Алтайского края"
В соответствии со статьями 73 и 78 Устава (Основного Закона) Алтайского края краевой Совет народных депутатов
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять в первом чтении проект закона Алтайского края "О погребении и похоронном деле на территории Алтайского края".
2. Направить указанный проект закона главе администрации края, прокурору края, в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю.
Установить, что поправки к проекту закона представляются в краевой Совет народных депутатов до 1 августа 2002 года.
3. Комитету краевого Совета народных депутатов по социальной политике доработать проект закона с учетом поступивших поправок и представить его на рассмотрение краевого Совета народных депутатов во втором чтении.
Председатель краевого Совета
народных депутатов А.Г.Назарчук
Проект
ЗАКОН
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
О погребении и похоронном деле на территории Алтайского края
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", Уставом Алтайского края и с учетом социальной значимости вопросов погребения и похоронного дела определяет особенности правового регулирования погребения и похоронного дела на территории Алтайского края.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Задачи настоящего Закона
Закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, между органами исполнительной и законодательной власти края, органами местного самоуправления с другими государственными, коммерческими и иными организациями, и устанавливает:
1) основы организации похоронного дела в Алтайском крае;
2) полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела;
3) гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников;
4) гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего;
5) санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения.
Статья 2. Законодательство о погребении и похоронном деле
Законодательство Алтайского края о погребении и похоронном деле состоит из Федерального закона "О погребении и похоронном деле", других федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Алтайского края.
Статья 3. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Законе
Похоронное дело - деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон.
Автокатафалк - специально оборудованное транспортное средство, зарегистрированное в качестве такового в установленном порядке и имеющее катафальное удостоверение, выдаваемое органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
Место захоронения - могила, ниша или иное вместилище тела (останков) умершего.
Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), в порядке, определённом нормативными актами Российской Федерации и Алтайского края.
Захоронение - предание земле тела умершего.
Ритуальные услуги - предоставление населению определенного перечня похоронных услуг на безвозмездной основе или за плату. К ритуальным услугам относятся следующие виды деятельности:
1) прием заказов на организацию похорон (в том числе услуги приемщиков заказов на организацию похорон);
2) захоронение и перезахоронение;
3) транспортировка тел (останков) умерших (погибших);
4) изготовление и опайка цинковых гробов;
5) предоставление гробов (кроме цинковых);
6) санитарная и косметическая обработка тел;
7) бальзамирование;
8) изготовление надмогильных сооружений;
9) установка надмогильных сооружений;
10) надписи на памятниках и изготовление фотокерамических изделий;
12) изготовление иных предметов ритуала;
13) уход за местами погребения и отдельными захоронениями.
Гарантированный перечень ритуальных услуг по погребению - перечень похоронных услуг, предоставляемых на территории Алтайского края на безвозмездной основе, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Статья 4. Полномочия Алтайского краевого Совета народных депутатов
в вопросах погребения и похоронного дела
К полномочиям Алтайского краевого Совета народных депутатов в вопросах погребения и похоронного дела относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере погребения и похоронного дела;
2) разработка и реализация программ развития ритуальных услуг в крае;
3) утверждение краевого бюджета и контроль за его исполнением в части расходов на похоронное дело;
4) участие в обеспечении соблюдения законодательства Российской Федерации и Алтайского края в сфере погребения и похоронного дела.
Статья 5. Полномочия администрации Алтайского края
в вопросах погребения и похоронного дела
К полномочиям администрации Алтайского края в вопросах погребения и похоронного дела относятся:
1) установление требований к качеству услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению;
2) установление размера бесплатно предоставляемого участка для места захоронения на территории кладбища;
3) содействие лицам, взявшим на себя обязанность в соответствии с волеизъявлением умершего осуществлять погребение умершего на территории иностранного государства;
4) определение порядка создания и деятельности краевого наблюдательного совета по вопросам похоронного дела, а также его полномочий;
5) определение стоимости услуг, предоставляемых по гарантированному перечню в Алтайском крае;
6) определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников или иных лиц;
7) утверждение санитарных и экологических требований и правил содержания мест погребения;
8) принятие решений о создании, переносе и закрытии мест погребения на территории Алтайского края.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления
в вопросах погребения и похоронного дела
К полномочиям органов местного самоуправления, кроме органов местного самоуправления районных в городе, в вопросах погребения и похоронного дела относятся:
1) принятие решений о создании и переносе мест погребения, находящихся в муниципальном ведении;
2) отвод земельных участков для размещения мест погребения;
3) установление правил содержания мест погребения, находящихся в муниципальном ведении и имеющих статус общественных кладбищ, и порядка захоронения;
4) создание специализированных служб по вопросам похоронного дела и установление порядка их деятельности;
5) создание наблюдательных советов на местах, утверждение порядка их формирования и определение полномочий;
6) утверждение санитарных и экологических требований и правил содержания мест погребения;
7) определение стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня за счет собственных средств.
Глава 2. Осуществление погребения
Статья 7. Право лица на достойное отношение к его телу после смерти
1. Каждый имеет право на достойное отношение к его телу после смерти.
2. В Алтайском крае гарантируется исполнение законного волеизъявления лица об отношении к его телу после смерти.
Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти может выражаться в письменной форме или в устной форме в присутствии свидетелей и касаться пожеланий о согласии либо несогласии:
быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию (судебно-медицинское вскрытие проводится независимо от волеизъявления лица в необходимых случаях в соответствии с федеральным законодательством);
на изъятие органов и (или) тканей из его тела после смерти.
3. Каждый вправе выразить желание:
быть погребенным тем или иным способом, по тем или иным обычаям и традициям;
быть погребенным в определенном месте и в определенное время;
о доверии конкретному лицу исполнить волеизъявление и организовать погребение.
4. В случаях отсутствия волеизъявления умершего о достойном отношении к его телу после смерти, право на разрешение вопросов, перечисленных в данной статье, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, родные братья и сестры, внуки, бабушки, дедушки), иные родственники или законные представители умершего, либо иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Статья 8. Лицо, осуществляющее погребение
1. Погребение осуществляется лицом, которому умерший при жизни доверил исполнить свое погребение.
2. В случае если умерший при жизни не поручил осуществить его погребение какому-либо конкретному лицу, либо если лицо, получившее прижизненное поручение, отказалось от исполнения волеизъявления умершего, погребение умершего осуществляют супруг, близкие или иные родственники, либо законные представители умершего.
В случае отсутствия родственников либо законного представителя умершего или их отказа осуществить погребение, такие действия имеет право осуществить иное лицо, личность которого удостоверена в установленном порядке.
В случае отсутствия родственников или отказа лиц, указанных в волеизъявлении умершего, осуществить погребение умершего обязана специализированная служба по вопросам похоронного дела.
3. Лицо, взявшее на себя обязанность по погребению, должно осуществить необходимые действия в полном объеме, в том числе: оформление документов, необходимых для погребения, получение гербового свидетельства о смерти, справки о смерти, пособия на погребение.
Перечисленные и иные необходимые действия могут осуществляться указанным лицом самостоятельно, либо поручив их совершение специализированной службе по вопросам похоронного дела, другим юридическим и физическим лицам путем заключения соответствующего договора.
