• Текст документа
  • Статус
Действующий

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 5 июня 2002 г.                                       № 131
     г.Барнаул

О проекте закона Алтайского края "О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края"


В связи со вступлением в действие Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", в соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского края краевой Совет народных депутатов

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять в первом чтении проект закона Алтайского края "О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края".

2. Направить указанный проект закона главе администрации края, прокурору края, в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю.

Установить, что поправки к проекту закона представляются в администрацию Алтайского края до 10 июня 2002 года.

3. Предложить администрации края совместно с комитетом краевого Совета народных депутатов по экономической политике, промышленности и собственности доработать проект закона с учетом поступивших поправок и представить его на рассмотрение краевого Совета народных депутатов во втором чтении.

     Председатель краевого Совета
     народных депутатов                                А.Г.Назарчук
     



Проект закона "О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края"

Проект

ЗАКОН

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края


Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края, не урегулированные Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее по тексту закона приватизация в соответствующем падеже).

Статья 1. Полномочия Алтайского краевого Совета народных депутатов в сфере приватизации

Алтайский краевой Совет народных депутатов в сфере приватизации:

1) устанавливает порядок приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края;

2) ежегодно, по представлению администрации Алтайского края, утверждает прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края, на соответствующий год одновременно с законом о бюджете в составе прилагаемых к нему документов и материалов.

Статья 2. Полномочия администрации Алтайского края в сфере приватизации

Администрация Алтайского края в сфере приватизации:

1) разрабатывает в проекте закона о бюджете прогнозной план (программу) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края;

2) устанавливает порядок разработки и утверждения условий конкурса по продаже государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края;

3) устанавливает порядок контроля за исполнением условий конкурса и порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий;

4) устанавливает порядок подведения итогов продажи государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края, и порядок заключения с покупателями договора купли-продажи государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края, без объявления цены;

5) устанавливает размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края;

6) в пределах своей компетенции устанавливает порядок управления акциями, находящимися в собственности Алтайского края.

Статья 3. Орган по управлению государственным имуществом, находящимся в собственности Алтайского края

1. Органом по управлению государственным имуществом, находящимся в собственности Алтайского края, является структурное подразделение администрации Алтайского края - комитет по управлению государственным имуществом Алтайского края.

2. При приватизации государственного имущества, находящегося в государственной собственности Алтайского края, комитет по управлению государственным имуществом Алтайского края:

1) разрабатывает и представляет главе администрации Алтайского края проект прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края;

2) организует и контролирует реализацию прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края;

3) в соответствии со своей компетенцией принимает решение об условиях приватизации государственного имущества, осуществляет продажу объектов приватизации, или передает объекты приватизации фонду имущества Алтайского края для продажи в порядке, установленном законом;

4) осуществляет преобразование государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;

5) является учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации;

6) от имени Алтайского края осуществляет права акционера (участника) хозяйственных обществ, учрежденных в процессе приватизации, до момента передачи акций для продажи в порядке, установленном законом.

Статья 4. Продавцы государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края

Продажу государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края, осуществляет комитет по управлению государственным имуществом Алтайского края и специализированное учреждение Фонд имущества Алтайского края (далее - фонд имущества). Порядок деятельности фонда имущества устанавливается в соответствии с настоящим законом и другими законами Алтайского края.

Статья 5. Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края

1. Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края (далее по тексту прогнозный план (программа) приватизации), принимается ежегодно.

2. Прогнозный план (программа) приватизации содержит перечень государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности Алтайского края, акций открытых акционерных обществ, находящихся в собственности Алтайского края, и иного имущества Алтайского края, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане (программе) приватизации указываются характеристика государственного имущества Алтайского края, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.

3. В прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края, в частности, включаются:

1) государственные унитарные предприятия Алтайского края;

2) открытые акционерные общества, при продаже акций которых принято решение о закреплении таких акций в собственности Алтайского края или об использовании специального права ("золотой акции");

3) открытые акционерные общества, в отношении акций которых, находящихся в государственной собственности Алтайского края, в следующем году предполагается принять решение о прекращении их закрепления с указанием способа распоряжения ими, то есть частичной или полной продажи таких акций, полной их продажи с использованием в отношении указанных открытых акционерных обществ специального права ("золотой акции");

4) открытые акционерные общества, акции которых, находящиеся в государственной собственности Алтайского края, подлежат передаче в качестве вклада Алтайского края в уставные капиталы хозяйственных обществ.

5) иное государственное имущество Алтайского края.

Статья 6. Разработка прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края

1. Разработка проекта прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края, на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с программой социально - экономического развития Алтайского края.

2. Структурные подразделения администрации Алтайского края не позднее чем за восемь месяцев до начала очередного финансового года направляют в комитет по управлению государственным имуществом Алтайского края предложения о приватизации находящихся в их ведении государственных унитарных предприятий Алтайского края, а также находящихся в государственной собственности Алтайского края акций открытых акционерных обществ, осуществляющих деятельность в определенной отрасли экономики, и иного государственного имущества Алтайского края.

Органы местного самоуправления, государственные унитарные предприятия, находящиеся в собственности Алтайского края, а также открытые акционерные общества, акции которых находятся в государственной собственности Алтайского края, иные юридические лица и граждане вправе направлять в комитет по управлению государственным имуществом Алтайского края свои предложения о приватизации государственного имущества Алтайского края в очередном финансовом году.

3. Порядок разработки прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края, определяется главой администрации Алтайского края.

4. Глава администрация Алтайского края направляет проект прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края, в Алтайский краевой Совет народных депутатов в составе проекта закона о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Статья 7. Решение об условиях приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края

1. Решение об условиях приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края, принимается комитетом по управлению государственным имуществом Алтайского края в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края.

2. В решении об условиях приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края, должны содержаться следующие сведения:

наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);

способ приватизации имущества;

начальная цена;

срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);

иные необходимые для приватизации имущества сведения.

В случае приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия, находящегося в собственности Алтайского края, решением об условиях приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края, также утверждается:

состав подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия;

перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса государственного унитарного предприятия.

3. Со дня вступления в силу закона Алтайского края о бюджете (прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края) и до момента перехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю имущественного комплекса государственного унитарного предприятия или момента государственной регистрации созданного открытого акционерного общества указанное государственное унитарное предприятие не вправе без согласия комитета по управлению государственным имуществом Алтайского края:

сокращать численность работников указанного унитарного предприятия;

совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный Федеральным законом минимальный размер оплаты труда, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного государственного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный Федеральным законом минимальный размер оплаты труда;

получать кредиты;

осуществлять выпуск ценных бумаг;

выступать учредителем хозяйственных товариществ или обществ, а также приобретать и отчуждать акции (доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ или обществ.

Статья 8. Информационное обеспечение приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края

Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края, решение об условиях приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края, подлежат опубликованию в газете "Алтайская правда".

Информационное сообщение о продаже государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края, подлежит опубликованию в средствах массовой информации, определенных главой администрации края.

Статья 9. Порядок оплаты государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края

1. Оплата приобретаемого покупателем государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края, производится единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки не может быть более чем один год.

2. В решении о предоставлении рассрочки указываются сроки ее предоставления и порядок внесения платежей. Срок предоставления рассрочки и порядок внесения платежей подлежат опубликованию посредством информационного сообщения о приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края.

3. На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату публикации объявления о продаже.

Начисленные проценты распределяются в порядке, установленном статьей 33 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Покупатель вправе оплатить приобретаемое государственное имущество, находящееся в собственности Алтайского края, досрочно.

Передача покупателю приобретенного в рассрочку имущества осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договором купли - продажи, не позднее чем через тридцать дней с даты заключения договора.

Статья 10. Порядок управления акциями, открытых акционерных обществ учрежденных в процессе приватизации, акции которых находятся в собственности Алтайского края

1. Права акционеров открытых акционерных обществ, учрежденных в процессе приватизации, акции которых находятся в собственности Алтайского края, от имени Алтайского края осуществляет комитет по управлению государственным имуществом Алтайского края. Представителями интересов Алтайского края в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ могут быть лица, замещающие государственные и муниципальные должности, а также иные лица.

2. Государственный служащий выполняет функции представителя Алтайского края на основании доверенности, выдаваемой ему комитетом по управлению государственным имуществом Алтайского края.

3. Государственные служащие назначаются представителями Алтайского края по согласованию с соответствующими структурными подразделениями администрации Алтайского края.

4. Граждане Российской Федерации, не являющиеся государственными служащими, осуществляют представление интересов Алтайского края в акционерном обществе на основании заключенных с ними договоров. В договоре с лицом, назначаемым представителем Алтайского края, должны быть предусмотрены:

срок действия договора и порядок его досрочного расторжения;

права и обязанности представителя Алтайского края;

размер вознаграждения, получаемого представителем Алтайского края (соглашением сторон может быть установлено, что договор является безвозмездным);

условия материальной ответственности за нарушение условий договора;

иные необходимые условия.

5. Представитель Алтайского края обязан в письменной форме согласовывать с комитетом по управлению государственным имуществом Алтайского края и соответствующими структурными подразделениями администрации Алтайского края:

внесение изменений и дополнений в уставные документы акционерного общества;

изменение величины уставного капитала акционерного общества;

назначение (избрание) конкретных лиц в органы управления акционерного общества;

получение кредитов в размере более 10 процентов величины чистых активов акционерного общества;

продажу и иное отчуждение недвижимого имущества;

участие акционерного общества в создании иных юридических лиц (в том числе и учреждение дочерних предприятий и финансово - промышленных групп).

На представителя Алтайского края, при его назначении, может быть возложена обязанность согласовывать также решения по иным вопросам деятельности акционерного общества.

Для согласования решений по вопросам, предусмотренным настоящим пунктом, представитель Алтайского края обязан за десять дней до рассмотрения соответствующих вопросов уполномоченным органом акционерного общества предоставить необходимую информацию комитету по управлению государственным имуществом Алтайского края и соответствующему структурному подразделению администрации Алтайского края.

В случае возникновения разногласий между комитетом по управлению государственным имуществом Алтайского края и соответствующим структурным подразделением администрации Алтайского края решение, обязательное для представителя Алтайского края, принимается главой администрации Алтайского края.

6. Представитель Алтайского края предоставляет комитету по управлению государственным имуществом Алтайского края и соответствующему структурному подразделению администрации Алтайского края отчет о своей деятельности в соответствии с типовой формой, утверждаемой главой администрации Алтайского края. Представитель Алтайского края обязан представлять отчет два раза в год (за каждое полугодие): до 31 июля - за первое полугодие, не позднее десяти дней после представления в налоговую инспекцию годового бухгалтерского баланса - за второе полугодие.

Указанным в настоящем пункте органам представитель Алтайского края предоставляет также доклад об организационной и финансово - хозяйственной деятельности акционерного общества, в котором находят отражение:

распределение акций среди трудового коллектива, администрации, других лиц (с указанием наиболее крупных акционеров);

структурные изменения в номенклатуре выпускаемой продукции;

информация об инвестициях и освоении капитальных вложений;

участие коммерческих структур и иностранных инвесторов в деятельности акционерного общества.

Представитель Алтайского края обязан предоставить доклад одновременно с отчетом за второе полугодие.

7. Неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим обязанностей представителя Алтайского края влечет дисциплинарную и иную ответственность государственного служащего в соответствии с законом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей представителя Алтайского края лицом, не являющимся государственным служащим, влечет ответственность данного лица в соответствии с заключенным с ним договором.

8. В случае, если в государственной собственности Алтайского края находятся сто процентов акций открытого акционерного общества, полномочия высшего органа управления общества - общего собрания осуществляет комитет по управлению государственным имуществом Алтайского края, он же, по согласованию с соответствующим структурным подразделением Алтайского края, формирует совет директоров и ревизионную комиссию. Предусмотренные Федеральным законом "Об акционерных обществах" процедуры подготовки и проведения собрания акционеров не применяются.

Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Алтайская правда".

     Глава администрации
     Алтайского края                                    А.А.Суриков



Пояснительная записка к проекту закона Алтайского края "О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края"

В связи со вступлением в действие Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и прекращением действия Федерального закона от 21 июля 1997 года № 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" возникла необходимость в принятии закона Алтайского края "О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края" и признании утратившим силу закона Алтайского края "О государственном регулировании приватизации государственного имущества в Алтайском крае".

Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом. Федеральным законом установлены порядок и способы приватизации государственного и муниципального имущества, особенности приватизации отдельных видов имущества (земельных участков, объектов культурного наследия, объектов социально-культурного и бытового назначения), особенности создания и правового положения открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной или муниципальной собственности.

В отличие от ранее действовавшего закона не требуется Программа приватизации в форме закона, а принимается при утверждении бюджета на следующий год прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества, содержащий перечень предприятий и акционерных обществ, которые подлежат приватизации. Новый закон объединил и закон о приватизации и программу приватизации.

Федеральным законом предусмотрены новые способы приватизации:

продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ ;

продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг (при этом могут привлекаться профессиональные участники рынка ценных бумаг);

продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения (если аукцион указанного имущества был признан несостоявшимся, цена снижается до 50% начальной цены, затем достигается минимальная цена по которой может быть продано государственное имущество);

продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены (конкурс проводится по принципу максимального предложения, если не состоялись торги посредством публичного предложения);

продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления (приобретается имущество после окончания доверительного управления и по его результатам);

Таким образом, появился новый инструментарий для отчуждения государственного имущества. Благодаря новым способам приватизации появилась возможность гибкого подхода к выбору способов приватизации государственного имущества с низкой ликвидностью, возможность оптимального выбора между интересами государства, как продавца, и покупателя приватизируемого имущества.

Федеральный закон регламентирует процесс обязательного одновременного отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или имущественные комплексы подлежащие приватизации. Установлено, что решение о продаже земельных участков принимается органом, принявшим решение о приватизации соответствующих объектов недвижимости, в двухнедельный срок со дня обращения.

Федеральным законом установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно регулируют следующие вопросы в отношении приватизации своей собственности:

определяют порядок планирования приватизации имущества, находящегося в их собственности;

определяют орган по осуществлению функций по приватизации, продавцов имущества;

устанавливают размер и виды затрат на приватизацию;

устанавливают порядок оплаты приватизируемого имущества;

устанавливают порядок управления находящимися в государственной собственности субъектов Российской Федерации акциями открытых акционерных обществ.

Предлагаемым проектом закона Алтайского края " О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края" полномочия Алтайского краевого Совета народных депутатов и администрации Алтайского края разграничены в соответствии с Уставом (Основным Законом) Алтайского края и не претерпели изменений по сравнению с действующим законом Алтайского края. Алтайский краевой Совет народных депутатов принимает решения об отнесении краевого имущества к подлежащему приватизации при утверждении прогнозного плана (программы) приватизации, администрация Алтайского края готовит прогнозный план приватизации и принимает решения о приватизации имущества включенного в утвержденный прогнозный план.

Учитывая, что закон Алтайского края "О порядке управления акциями, находящимися в собственности Алтайского края" по основным положениям практически не применяется с 1997 года, так как противоречит Федеральным законам "Об акционерных обществах", "О приватизации государственного и муниципального имущества" и сфера его регулирования нашла отражение также в законе Алтайского края "О порядке управления объектами права собственности Алтайского края", предлагается включить в проект закона Алтайского края "О приватизации имущества, находящегося в собственности Алтайского края" отдельную статью, регулирующую управление акциями, находящимися в собственности Алтайского края, открытых акционерных обществ, учрежденных в процессе приватизации, а закон Алтайского края "О порядке управления акциями, находящимися в собственности Алтайского края" признать утратившим силу, при принятии проекта закона в окончательном варианте.

     Первый заместитель главы
     администрации края                                  Н.А.Чертов


Текст документа сверен по:
Официальная рассылка

О проекте закона Алтайского края "О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края"

Название документа: О проекте закона Алтайского края "О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края"

Номер документа: 131

Вид документа: Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания

Принявший орган: Алтайское краевое Законодательное Собрание

Статус: Действующий

Опубликован: Рассылка
Дата принятия: 05 июня 2002

Дата начала действия: 05 июня 2002