ЗАКОН
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
от 08 декабря 2000 года N 83-ЗС
О собраниях, сходах, конференциях граждан в Алтайском крае
Документ утратил силу с 1 января 2006 года на основании закона Алтайского края от 9 декабря 2005 года N 127-ЗС "О признании утратившими силу законов (положений законов) Алтайского края о местном самоуправлении".
Принят постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 4 декабря 2000 года N 368.
Опубликован: газета "Алтайская правда" от 6 января 2001 года; Сборник законодательства Алтайского края 2000 год N 56 часть 1 с. 57.
Вступил в силу 21 декабря 2000 года.
{ Изменения: закон Алтайского края от 2 сентября 2004 года N 22-ЗС (вступление в силу 9 сентября 2004 года). }
{ Новая редакция с изменениями от 2 сентября 2004 года. }
{ В наименовании Закона, преамбуле, наименовании глав 2, 3 и 4, наименовании и пункте 7 статьи 1, в наименовании и пункте 2 статьи 6, наименовании, пунктах 5 и 6 статьи 7, статьях 8, 10, 11, 13, 16 и 17, приложениях 1 и 3 к Закону слова "собрание (сход)" (в соответствующем числе и падеже) заменены словами "собрание, сход" (в соответствующем числе и падеже); в пунктах 2 и 4 статьи 1, в наименовании, пунктах 3 и 4 статьи 2, пунктах 1, 3, 4 и 6 статьи 6, пунктах 1 и 3 статьи 7, статье 12, приложении 4 к Закону слова "собрания (сходы)" (в соответствующем числе и падеже) заменены словом "собрания" (в соответствующем числе и падеже) на основании закона Алтайского края от 2 сентября 2004 года N 22-ЗС (вступление в силу 9 сентября 2004 года). }
Настоящий Закон Алтайского края (далее - Закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Алтайского края "Об основах местного самоуправления в Алтайском крае" регулирует порядок созыва и проведения собраний, сходов, конференций граждан в Алтайском крае, принятия и изменения их решений, а также пределы их компетенции.
Глава 1. Общие положения
Статья 1.Собрания, сходы, конференции граждан
1. Собрания, сходы, конференции граждан являются формами реализации прямого волеизъявления граждан, посредством которых они участвуют в решении вопросов местного значения.
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
{ Пункт изложен в редакции закона Алтайского края от 2 сентября 2004 года N 22-ЗС (вступление в силу 9 сентября 2004 года). }
2. Собрания, конференции граждан могут проводиться как на всей территории муниципального образования, так и на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях).
3. { Исключен на основании закона Алтайского края от 2 сентября 2004 года N 22-ЗС (вступление в силу 9 сентября 2004 года). }
4. Допускается проведение собраний, конференций гpaждан поэтапно на каждой из частей муниципального образования, не являющихся муниципальными образованиями с последующим суммированием их результатов при условии полного охвата такими собраниями, конференциями граждан всего муниципального образования или его определенной части.
{ Пункт изложен в редакции закона Алтайского края от 2 сентября 2004 года N 22-ЗС (вступление в силу 9 сентября 2004 года). }
5. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан.
Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа местного самоуправления, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления.
{ Пункт изложен в редакции закона Алтайского края от 2 сентября 2004 года N 22-ЗС (вступление в силу 9 сентября 2004 года). }
6. { Исключен на основании закона Алтайского края от 2 сентября 2004 года N 22-ЗС (вступление в силу 9 сентября 2004 года). }
7. Порядок созыва и проведения собрания, схода, конференции граждан, принятие и изменение их решений, пределы компетенции устанавливаются уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в cooтветствии с настоящим Законом и другими законами Алтайскою края
Статья 2. Право граждан на участие в собраниях, конференциях граждан
1. В работе собраний, конференций граждан имеет право участвовать каждый гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории, на которой проводится собрание, конференция граждан, и достигший на день проведения собрания, конференции граждан возраста, установленного уставом муниципального образования.
{ Пункт изложен в редакции закона Алтайского края от 2 сентября 2004 года N 22-ЗС (вступление в силу 9 сентября 2004 года). }
2. { Исключен на основании закона Алтайского края от 2 сентября 2004 года N 22-ЗС (вступление в силу 9 сентября 2004 года). }
3. Уставом муниципального образования в соответствии с законом края может быть предусмотрено участие в собрании, конференции граждан, являющихся формой осуществления территориального общественного самоуправления граждан, не проживающих на данной территории, но являющихся собственниками недвижимого имущества, расположенного на этой территории, уплачивающих налоги в местный бюджет и заявивших о своем желании участвовать в работе собрания, конференции граждан с правом совещательного голоса.
4. { Исключен на основании закона Алтайского края от 2 сентября 2004 года N 22-ЗС (вступление в силу 9 сентября 2004 года). }
5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании (сходе), конференции граждан в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности запрещаются.
Статья 3. Компетенция собраний, конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление
1. На собрания, конференции граждан, являющиеся формами осуществления территориального общественного самоуправления, выносятся вопросы, отнесенные законом Алтайского края, уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления к ведению собрания, конференции граждан.
2. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
3. Компетенция собраний, конференций граждан, являющихся формами осуществления территориального общественного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования, уставами органов территориального общественного самоуправления, нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления, принятыми в соответствии с законом Алтайского края "О территориальном общественном самоуправлении в Алтайском крае".
{ Статья 3 изложена в редакции закона Алтайского края от 2 сентября 2004 года N 22-ЗС (вступление в силу 9 сентября 2004 года). }
Статья 4. Компетенция схода граждан
1. В исключительном ведении схода граждан находятся следующие вопросы:
1) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
{ Статья 4 изложена в редакции закона Алтайского края от 2 сентября 2004 года N 22-ЗС (вступление в силу 9 сентября 2004 года). }
Статья 5.
{ Исключена на основании закона Алтайского края от 2 сентября 2004 года N 22-ЗС (вступление в силу 9 сентября 2004 года). }
Глава 2. Порядок созыва и проведения собрания, схода, конференции граждан
Статья 6. Инициатива созыва собрания, схода, конференции граждан
1. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.
2. Собрание, конференция граждан могут быть созваны по инициативе:
1) граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции граждан. При этом количество граждан, инициирующих проведение собрания, конференции граждан, не может быть более 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции граждан. Если уставом муниципального образования не определено указанное количество граждан, то оно равняется 5 процентам от числа граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции граждан;
2) не менее половины установленного числа депутатов представительного органа местного самоуправления;
3) главы муниципального образования, главы местной администрации назначенного представительным органом местного самоуправления по контракту (трудовому договору);
4) других субъектов, предусмотренных уставом муниципального образования.
3. Ходатайство о проведении собрания, схода, конференции граждан по инициативе граждан должно быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:
1) вопросы, вносимые на собрание, сход, конференцию граждан;
2) ориентировочные сроки проведения собрания, схода, конференции граждан;
3) фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания, схода, конференции граждан, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дата ее внесения.
Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства и направляются в представительный орган местного самоуправления. Бланки подписных листов изготавливаются по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Закону.
4. Инициатива депутатов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования (главы местной администрации), других субъектов, предусмотренных уставом муниципального образования, оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на собрании, конференции граждан, ориентировочных сроков их проведения и направляется в представительный орган местного самоуправления.
5. Собрания, конференции граждан, являющиеся формой осуществления территориального общественного самоуправления, проводятся по инициативе субъектов, предусмотренных законами Алтайского края, уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.
6. Собрание, конференция граждан, являющиеся формой осуществления территориального общественного самоуправления, созываются в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.
{ Статья 6 изложена в редакции закона Алтайского края от 2 сентября 2004 года N 22-ЗС (вступление в силу 9 сентября 2004 года). }
Статья 7. Принятие решения о созыве собрания, схода, конференции граждан
1. В случае проведения собрания, конференции граждан на всей территории муниципального образования по вопросам местного значения, отнесенным уставом муниципального образования к ведению муниципального образования, представительный орган местного самоуправления обязан принять в течение 10 дней со дня поступления ходатайства о созыве собрания, конференции граждан с необходимым количеством подписей одно из следующих решений:
1) о созыве собрания, конференции граждан;
2) об отклонении требования о созыве собрания, конференции граждан в случае нарушения порядка созыва собрания, конференции граждан, установленного настоящим Законом, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В случае принятия решения о созыве собрания, конференции граждан представительный орган местного самоуправления определяет время и место их проведения, а также органы и должностных лиц местного самоуправления, ответственных за их подготовку и проведение.
2. В случае проведения схода граждан глава муниципального образования обязан в течение 10 дней со дня поступления ходатайства граждан с необходимым количеством подписей принять решение о созыве схода граждан, определить время и место его проведения.
{ Пункт изложен в редакции закона Алтайского края от 2 сентября 2004 года N 22-ЗС (вступление в силу 9 сентября 2004 года). }
3. Решение о созыве собрания, конференции граждан, являющихся формой осуществления территориального общественною самоуправления, принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. { Исключен на основании закона Алтайского края от 2 сентября 2004 года N 22-ЗС (вступление в силу 9 сентября 2004 года). }
5. В случае принятия решения об отклонении требования о созыве собрания, схода, конференции, граждан оно может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.
Инициаторы проведения собрания, схода, конференции граждан в обязательном порядке уведомляются о принятом решении.
