СПРАВКА
о paботе органов местного самоуправления муниципального образовании «Гришенский сельсовет»
Мамонтовского района по реализации отдельных государственных полномочий
государственных органов Алтайского края
В соответствии с законом Алтайского края «Об основах местного самоуправления в Алтайском крае» местное самоуправление - это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление осуществляется в крае и пределах территорий муниципальных и внутримуниципальных образований: городов, районов, поселков, сельсоветов
На Совете администрации края анализируется деятельность самого низшего звена муниципальных образований: сельсовета. Это обусловлено, во-первых, тем, что на территории сельсоветов проживает около 40 процентов жителей края, во-вторых, именно здесь из-за несовершенства как федерального, так и регионального законодательства, отсутствия необходимых материальных и финансовых средств, неподготовленности кадров наиболее остро проявляются проблемы осуществления местного самоуправления.
Гришенский сельсовет Мамонтовского района - один из наиболее многочисленной группы средних сельсоветов, как по численности населения, отдаленности от районного центра и железной дороги, так и по наличию социальной сферы и инфраструктуры. На примере работы его исполнительного и представительного органов можно показать, как при наличии равных с большинством других сельсоветов края условий решаются вопросы не только местного, но и государственного значения.
Общая площадь Гришенского сельсовета составляет 8609 гектаров, в т.ч. 78 процентов пашни, 13 процентов сенокосов и пастбищ, остальная территория занята кустарниками, лесами, болотами, водоемами, дорогами и стройками. Территорию сельсовета составляют с. Гришенское и разъезд Гоноховский. Численность населения 1052 человека, в т.ч. детей дошкольного возраста 34 человека, учащихся 190 человек, молодежи 262 человека, пенсионеров 275 человек, работающих 480 человек, безработных 25 человек. На балансе администрации сельсовета стоят здания детского сада, средней школы, спортивного зала, две котельные. Кроме перечисленных объектов в с. Гришинское имеются врачебная амбулатория, дом ветеранов и инвалидов на 50 мест, библиотека, цех по пошиву верхней одежды и платья, парикмахерская, пункт ремонта телеаппаратуры, семь торговых точек. Производством сельскохозяйственной продукции занимаются СПК «Гришинское» и девять фермерских хозяйств. Село Гришенское находится на расстоянии 60 км от районного центра и 14 км от железнодорожной станции Корчино.
В Российской Федерации действует около 1300 нормативно-правовых актов, определяющих предметы ведения, задачи, функции и полномочия местного самоуправления, которые охватывают весь комплекс сфер жизни человека, начиная с регистрации его рождения до организации ритуальных услуг.
Для внутрирайонных муниципальных образований, каким является Гришенский сельсовет, они наиболее полно отражены в законе Алтайского края «Об основах местного самоуправления в Алтайском крае», где определено 21 направление их ведения по вопросам местного значения. Этому же посвящен раздел Устава сельсовета.
Кроме того, по данным комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления в Российской Федерации издано около 150 федеральных законов, Указов и других правовых актов, в соответствии с которыми органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями органов государственной власти, причем без передачи необходимых для их осуществления финансовых и материальных средств.
Но несмотря на отсутствие четкого юридического разграничения между вопросами местного значения и государственными полномочиями, сложное финансовое состояние, глава Гришенского сельсовета Валентин Васильевич Беляев и сельский Совет народных депутатов, используя различные формы и методы организаторской и воспитательной работы, совместно с общественными организациями, председателем СПК «Гришинское» Виктором Никитичем Беспаловым, при активной помощи администрации Мамонтовского района за последние годы не только не допустили снижения жизненного уровня населения сельсовета, но и добились стабильного экономического и социального развития территории.
Четко понимая, что основой жизни села является совхоз «Гришинский» и, видя, что начиная с 1990 года в нем произошло резкое сокращение производства сельскохозяйственной продукции и хозяйство практически оказалось на грани банкротства, администрация, депутаты сельского Совета начали активно помогать пришедшему в 1998 г. к руководству совхозом В.Н. Беспалову. Оказывалось содействие в получении товарного кредита от ГКУП «Алтайагропрод». Часть объектов социальной сферы было взято от совхоза на баланс и содержание сельской администрации. К борьбе с пьянством на производственных участках хозяйства подключилась административная комиссия при администрации сельсовета. В целях предотвращения хищения коллективной собственности под руководством участкового уполномоченного РОВД была создана и активно заработала добровольная народная дружина. Ведется целенаправленная работа по сохранности посевов сельскохозяйственных культур, с владельцами скота и собак по предотвращению его бродяжничества и роспуска.
В совхозе «Гришинский», а с 2000 г. СПК «Гришинское», проведены серьезные изменения в организации труда. Организовано трудовое соревнование между коллективами и отдельными работниками с применением мер морального и материального поощрения. На производственных, участках оборудованы бытовые комнаты. Возобновила работу столовая, для животноводов и механизаторов организовано горячее питание. Привлекаются молодые специалисты, кадры массовых профессий: предоставляются рабочие места, лучшая техника, приобретаются квартиры.
В результате принятых за 1998-2000 гг. мер СПК «Гришинское» по производственным и финансово-экономическим показателям в 2000 г. вошел в число хозяйств района со стабильным уровнем развития. Имея высокую кормообеспеченность (60 ц к.е. на условную голову), увеличив поголовье крупного рогатого скота на 17 процентов, в т.ч. коров в 1,4 раза, надой на корову в 2,1 раза, среднесуточный привес КРС в 2,1 раза, производство зерновых в 1,3 раза, в СПК достигнут pост производства продукции в сопоставимых ценах в 2000 г. по сравнению с 1998 г. в 1,2 раза, в 1998 г. хозяйство имело 1,7 млн. убытка, в 2000 г. оно получило 1,6 млн. прибыли. Уровень рентабельности производства продукции составил 25 процентов.
По надою молока на 1 корову (2911 кг) СПК «Гришинское» занимает в районе 5 место из 15 коллективных хозяйств. По среднесуточному привесу КРС (430 г) - 4 место, по фондоотдаче - 8 место, по уровню рентабельности производства молока (40%) 2 место в районе.
Положительные изменения в СПК «Гришинское» дают возможность его руководителю оказывать больше помощи администрации в содержании и развитии социальной сферы сельсовета.
Администрация Гришенского сельсовета целенаправленно работает по выполнению Закона РФ «Об образовании», создавая совместно с районной администрацией условия для функционирования средней школы и детского сада. Ежегодно рассматривается и реализуется программа подготовки учреждений образования к работе в зимних условиях. За 1999-2000 п. на ремонт школы и детского сада выделено около 70 тысяч рублей. Пополняется материальная база: приобретен компьютер, бытовая техника, мелкий инвентарь. Практически все учащиеся имеют возможность получать горячее питание, в т.ч. 13 детей питаются бесплатно. Для удешевления питания из средств местного бюджета в 2000 г. выделено 34 тыс. рублей.
Администрация сельсовета совместно с СПК «Гришинское» оказывают помощь школе в выращивании на пришкольном участке овощей и картофеля.
Учащиеся средних и старших классов обеспечиваются учебниками бесплатно.
В детском саду «Боровичок», кроме основной разновозрастной группы, в которой 23 ребёнка из 34 детей дошкольного возраста сельсовета, работает «Школа раннего развития», для детей старшего возраста, не посещающих детсад, по подготовке их к школе. В 2001 году планируется открытие второй группы детского сада.
На содержание одного учащегося школы в 2000 г. направлено из бюджета сельсовета 3,9 тыс. рублей, что равно среднерайонным расходам, на содержание одного ребенка в детском саду по 5,6 тыс. рублей, при среднерайонном уровне 5,1 тыс. рублей.
Работникам образовательных учреждений, как и других бюджетных организаций социальной сферы в полном объеме предоставляются коммунальные услуги, бесплатно транспорт для поездки на районные предметные методобъединения. Школа и детский сад полностью обеспечены высококвалифицированными педагогическими кадрами.
Женсовет и административная комиссия при администрации сельсовета совместно с педколлективом школы активно работает по предотвращению отсева учащихся. Ежегодно проводятся акции «Безнадзорность», «Подросток и наркотик», ведется сбор вещей для малообеспеченных семей.
Имея нормальные условия для работы, педагогические коллективы образовательных учреждений успешно осуществляют учебно-воспитательный процесс. По оценке комитета администрации края по образованию по комплексу показателей Гришинская средняя школа и детский сад «Боровичок» являются одними из лучших в районе. Результатом многолетней, целенаправленной работы по экологическому воспитанию детей и учащихся является победа учащихся школы не только в районной, но и в краевой экологической олимпиаде, марафоне «Сохраним природу» и экологических сборах, активное сотрудничество с районным музеем.
Показатель качества знаний учащихся школы на 6,2 процента выше районного. Два выпускника школы в 2000 г. награждены серебряными медалями. Все выпускники поступили на учебу в учебные заведения, в т.ч. 43 процента в вузы. За 1988-2000 гг. в школе не было учащихся, не получивших 9-летнее образование.
Направлениями воспитательной деятельности в средней школе являются: валеологическое («Дорога к собственному здоровью»), военно-патриотическое, культурологическое. Работает 9 кружков, в которых занимается 164 ребенка, что составляет 86 процентов учащихся.
На период летних каникул реализуется программа «Лето», которой охвачено 160 учащихся.
Из учащихся младших классов создана детская организация «Цветик-семицветик», учащиеся 5-11 классов объединены в общественную организацию «Экос», в которых ведется не только экологическое, но и нравственно-патриотическое воспитание. Действует ученический комитет.