ЗАКОН
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 мая 1997 года N 15-з
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЯХ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Смоленской областной Думой
24 апреля 1997 года
(В редакции закона Смоленской области N 52-з от 17.12.1997 г.)
(утратил силу с принятием областного закона от 13.01.1999 г. N 3-з)
Настоящий закон регулирует на основе законодательства Российской Федерации, законов Смоленской области правовые основы замещения муниципальных должностей, порядок организации и прохождения муниципальной службы и основы правового положения лиц, замещающих муниципальные должности Смоленской области (далее - муниципальные должности).
ГЛАВА 1. СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
Статья 1. Муниципальная должность
Муниципальная должность - должность в представительных и организационно-распорядительных органах местного самоуправления муниципальных образований, предусмотренная уставом муниципального образования (далее - муниципальные органы), с установленными обязанностями по исполнению и обеспечению полномочий этих органов, денежным содержанием и ответственностью за их исполнение, включенная в реестр муниципальных должностей.
Статья 2. Правовое регулирование замещения муниципальных должностей
1. Правовое регулирование замещения муниципальных должностей производится на основе общих принципов организации местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области и другими областными нормативными правовыми актами, Уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами муниципального образования.
2. На лиц, замещающих муниципальные должности, распространяется действие законодательства о труде за исключением особенностей, установленных федеральными законами, настоящим законом и нормативными правовыми актами муниципального образования.
Статья 3. Принципы замещения муниципальных должностей
Замещение муниципальных должностей производится в соответствии с принципами:
а) верховенства Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава области, Устава муниципального образования над иными нормативными правовыми актами при исполнении лицами, замещающими муниципальные должности, должностных обязанностей, обеспечении их прав;
б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязанности лиц, замещающих муниципальные должности, признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
в) самостоятельности местного самоуправления в пределах своих полномочий;
г) гласности;
д) законности;
е) профессионализма и компетентности лиц, замещающих муниципальные должности;
ж) светского характера;
з) экономической, социальной и правовой защищенности лиц, замещающих муниципальные должности;
и) ответственности лиц, замещающих муниципальные должности, за подготовленные и принятые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
Статья 4. Категории муниципальных должностей
1. Муниципальные должности в зависимости от порядка замещения должности и характера выполнения должностных полномочий подразделяются на:
а) муниципальные должности категории "А" - муниципальные должности, установленные Уставом муниципального образования для непосредственного исполнения полномочий представительных и организационно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований - глава муниципального образования, руководитель представительного органа местного самоуправления, руководитель организационно-распорядительного органа местного самоуправления, а также депутаты представительного органа местного самоуправления, осуществляющие должностные полномочия на профессиональной постоянной основе;
б) муниципальные должности категории "Б" - муниципальные должности, установленные Уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами муниципального образования для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А" - первые заместители, заместители главы муниципального образования, руководителя организационно - распорядительного органа муниципального образования, управляющие делами (руководители аппарата(ов) представительного и(или) организационно - распорядительного органов местного самоуправления муниципального образования, помощники, советники(консультанты), пресс-секретарь главы муниципального образования, помощники руководителя представительного органа местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления, руководители организационно - распорядительного органа района в городе;
в) муниципальные должности категории "В" - муниципальные должности, учреждаемые органами местного самоуправления для обеспечения их полномочий.
2. Должности категорий "Б" и "В" являются муниципальными должностями муниципальной службы (далее - муниципальная служба).
3. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
Правовое положение лиц, замещающих указанные должности, определяется законодательными актами о труде и нормативными правовыми актами, устанавливающими внутренний трудовой распорядок в органах местного самоуправления.
Статья 5. Муниципальная служба. Муниципальный служащий
1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную (на постоянной оплачиваемой основе) деятельность муниципальных служащих по обеспечению реализации полномочий органов местного самоуправления.
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по месту жительства на территории Смоленской области, замещающий в установленном законодательством порядке муниципальную должность муниципальной службы (муниципальную должность категорий "Б" и "В") и получающий за это денежное содержание за счет средств местного бюджета, если иное не предусмотрено областным законодательством.
3. Муниципальная служба осуществляется в органах местного самоуправления и их аппаратах, формируемых в соответствии с Уставом муниципального образования.
Статья 6. Реестр муниципальных должностей
1. Реестр муниципальных должностей представляет собой перечень должностей в органах местного самоуправления, классифицированных по категориям и группам.
2. Реестр муниципальных должностей составляется каждым муниципальным образованием самостоятельно.
Примерный реестр муниципальных должностей представлен в приложении 1.
ГЛАВА 2. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ЗАМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
Статья 7. Основания замещения муниципальных должностей
1. Основаниями замещения муниципальных должностей категории "А" являются избрание или назначение на должность в порядке, определенном Уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами муниципального образования.
2. Основанием замещения муниципальных должностей категорий "Б" и "В" является поступление на муниципальную службу.
Статья 8. Требования к лицам, замещающим муниципальные должности
1. Правом замещения муниципальных должностей обладают граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование, проживающие в области, если проживание вне ее пределов не обусловлено характером выполнения должностных полномочий, не старше 60 лет, годные по состоянию здоровья к замещению муниципальной должности.
2. При замещении муниципальных должностей не допускаются какие-либо прямые или косвенные ограничения в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Лицо не может замещать муниципальную должность в случаях:
а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
б) лишения его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
в) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей.
Статья 9. Личное дело лица, замещающего муниципальную должность
1. Личное дело лица, замещающего муниципальную должность, включает в себя документы, содержащие сведения о замещении им муниципальных и государственных должностей.
2. Ведение личных дел производится кадровыми службами соответствующих органов местного самоуправления.
При переводе лица, замещающего муниципальную должность, в другой орган местного самоуправления либо государственный орган личное дело передается в кадровую службу этого органа.
3. Порядок ведения личных дел лиц, замещающих муниципальные должности, определяется нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.
Ведение нескольких личных дел одного лица, замещающего муниципальную должность, не допускается.
Сбор и внесение в личные дела лиц, замещающих муниципальные должности, сведений об их частной жизни, политической и религиозной принадлежности запрещаются.
4. Кадровая служба органа местного самоуправления обязана по первому требованию лица, замещающего муниципальную должность, предоставить для ознакомления все материалы его личного дела.
Статья 10. Удостоверение лица, замещающего муниципальную должность
1. Удостоверение лица, замещающего муниципальную должность, является документом, подтверждающим должностные полномочия и его личность.
Удостоверение содержит сведения о замещаемой муниципальной должности.
2. Положение об удостоверении лица, замещающего муниципальную должность, утверждается соответствующим органом местного самоуправления или его руководителем.
Статья 11. Стаж замещения муниципальных должностей
Стаж замещения муниципальных должностей, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, назначение ежемесячной доплаты к государственной пенсии и выплату единовременного денежного пособия при выходе на пенсию, включает в себя время работы на муниципальных и государственных должностях (в том числе выборных) с учетом предшествовавших муниципальной службе периодов государственной службы, работы в представительных (законодательных), исполнительных органах государственной власти и управления, местного самоуправления.
Установление стажа замещения муниципальных должностей, включение в него иных периодов трудовой деятельности производится в порядке применительно к порядку установления стажа государственной службы, определенному в приложении 2 к областному закону "Об областных государственных должностях и государственной службе Смоленской области". При этом решение об утверждении стажа замещения муниципальных должностей принимается: руководителю представительного органа местного самоуправления, главе муниципального образования, руководителю организационно-распорядительного органа местного самоуправления - представительным органом местного самоуправления; другим муниципальным служащим - руководителем соответствующего муниципального органа, обладающим правом приема и увольнения муниципального служащего.
(ст.11 в ред. областного закона N 52-з от 17.12.1997 г.)
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ
Статья 12. Основные права лица, замещающего муниципальную должность
Лицо, замещающее муниципальную должность, имеет право на:
а) предоставление рабочего места, имеющего необходимое для исполнения должностных обязанностей техническое оснащение, включая средства связи, оборудование, обеспечивающее сохранность служебной информации и документов;
б) ознакомление с нормативными документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности;
в) получение нормативного, информационного и справочного материалов, включая специальную и справочную литературу, периодические издания, необходимые для выполнения должностных обязанностей, а равно доступ к необходимой информации, передаваемой с помощью электронных средств;
г) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
д) участие в подготовке решений, принимаемых органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также принятие решений по вопросам своей компетенции;
е) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств местного бюджета;
ж) пенсионное обеспечение с учетом стажа замещения муниципальных должностей;
з) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами, характеристиками и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
и) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;
к) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
л) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
м) обращение в суд и иные органы для разрешения споров, связанных с замещением муниципальных должностей;
н) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;
о) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности.
