ЗАКОН
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 мая 1997 года N 14-з
ОБ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЯХ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Смоленской областной Думой
24 апреля 1997 года
(в ред. областных законов N 43-з от 17.11.97 г. НГР: RU67000199700008; N 15-з от 22.06.98 г. НГР: RU67000199800008; N 17-з от 09.07.98 г. НГР: RU67000199800009; N 2-з от 13.01.99 г. НГР: RU67000199900019, N 16-з от 04.05.00 г. НГР: RU67000200000022; N 17-з от 04.05.00 г. НГР: RU67000200000023; N 52-з от 13.11.00 г. НГР: RU67000200000024; N 25-з от 12.04.01 г. НГР: RU67000200100031; N 39-з от 27.06.01 г. НГР: RU67000200100032; N 74-з от 12.10.01 г. НГР: RU67000200100091; N 95-з от 27.11.01 г. НГР: RU67000200100125; N 54-з от 19.06.02 г. НГР: RU67000200200115; N 55-з от 04.07.02. НГР: RU67000200200128; N 61-з от 02.08.02 г. НГР: RU67000200200148; N 65-з от 07.10.02 г. НГР: RU67000200200188, N 98-з от 23.12.02. НГР: RU67000200200261; N 102-з от 26.12.02. НГР: RU67000200200268; N 73-з от 12.11.2003 г. НГР: RU67000200300231; N 100-з от 19.12.2003 г. НГР: RU67000200300294; N 7-з от 04.02.2004 г. НГР: RU67000200400025. N 21-з от 05.05.2004 г. НГР: RU67000200400084; от 02.11.2004 N 59-з, НГР: RU67000200400203
от 04.03.2005 N 11-з).
(утратил силу в соответствии с областным законом от 03.05.2005
N 29-з НГР:RU67000200500091)
Настоящим законом устанавливаются правовые основы замещения областных государственных должностей, организации и прохождения областной государственной службы и основы правового положения лиц, замещающих областные государственные должности Смоленской области (далее - государственные должности).
ГЛАВА 1. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
Статья 1. Государственная должность
Государственная должность - должность в областных органах государственной власти, а также в иных областных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Смоленской области (далее - Устав области) и областным законодательством (далее - областные государственные органы), с установленными обязанностями по исполнению и обеспечению полномочий этих органов, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей, включенная в реестр государственных должностей. (ст. в ред. областного закона от 04.07.02 г. N 55-з)
Статья 2. Правовое регулирование замещения государственных должностей
1. Замещение государственных должностей производится на основе общих принципов единства системы и организации государственной власти, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Устава области, настоящего закона, а также иных нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено Уставом области и настоящим законом.
2. Особенности правового регулирования труда лиц, замещающих государственные должности, устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами..
(ст. в ред. областного закона от 04.07.02 г. N 55-з)
Статья 3. Принципы замещения государственных должностей
Замещение государственных должностей производится в соответствии с принципами:
а) верховенства Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и Устава области над иными нормативными правовыми актами при исполнении лицами, замещающими государственные должности, должностных обязанностей, обеспечении их прав;
б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязанности лиц, замещающих государственные должности, признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
в) единства системы государственной власти Российской Федерации, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами;
г) разделения законодательной, исполнительной и судебной властей; д) подконтрольности и подотчетности государственных органов и лиц, замещающих государственные должности;
е) гласности;
ж) законности;
з) профессионализма и компетентности лиц, замещающих государственные должности;
и) светского характера;
к) экономической, социальной и правовой защищенности лиц, замещающих государственные должности;
л) ответственности лиц, замещающих государственные должности, за подготовленные и принятые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
Статья 4. Категории государственных должностей
1. Государственные должности в зависимости от порядка замещения должности и характера выполнения должностных полномочий подразделяются на:
а) государственные должности категории "А" - государственные должности Смоленской области, установленные Уставом области, иными областными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов - Глава Администрации области, председатель, заместители председателя областной Думы, председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии области, Уполномоченный по правам человека в Смоленской области, а также депутаты областной Думы, осуществляющие должностные полномочия на профессиональной постоянной основе, и члены избирательной комиссии области с правом решающего голоса, работающие в избирательной комиссии области на постоянной (штатной) основе; (подпункт в ред. областных законов от 13.01.1999 г. N 2-з, от 04.02.2004 г. N 7-з).
б) государственные должности категории "Б" - государственные должности, учреждаемые настоящим законом для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности категории "А": первый заместитель Главы Администрации области, заместители Главы Администрации области, заместитель Главы Администрации - руководитель Аппарата Администрации области, заместители Главы Администрации области - начальники департаментов, руководитель представительства Администрации Смоленской области, начальники департаментов области, входящие в состав Администрации области, руководитель Аппарата областной Думы, заместитель руководителя Аппарата областной Думы, председатель Контрольно-счетной палаты, руководитель Аппарата Уполномоченного по правам человека в Смоленской области, помощник Уполномоченного по правам человека в Смоленской области, пресс-секретарь Главы Администрации области, советники Главы Администрации области, помощники Главы Администрации области, советники председателя областной Думы, помощники председателя областной Думы, помощники первого заместителя Главы Администрации области, помощники заместителей Главы Администрации области, помощник заместителя Главы Администрации - руководителя Аппарата Администрации области, помощники заместителей Главы Администрации области - начальников департаментов;
(пп. "б" п. 1 ст. 4 в ред. областных законов от N 21-з от 05.05.2004 г.
в) государственные должности категории "В" - государственные должности, учреждаемые областными государственными органами для обеспечения их полномочий.
2. Должности категорий "Б" и "В" являются государственными должностями государственной службы (далее - государственная служба).
Допускается двойное наименование государственной должности государственной службы в том случае, если заместитель Главы Администрации области является руководителем органа исполнительной власти области либо если лицо, являющееся заместителем руководителя, является руководителем структурного подразделения, либо лицо, замещающее должность руководителя структурного подразделения, является Главным бухгалтером, а также в случаях необходимости обозначения специализации государственной должности государственной службы. (абзац в ред. областного закона от 04.07.02 N 55-з)
3. В целях технического обеспечения деятельности областных государственных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям.
Правовое положение лиц, замещающих указанные должности, определяется законодательными актами о труде и нормативными правовыми актами, устанавливающими внутренний трудовой распорядок в областных государственных органах.
Статья 5. Государственная служба. Государственный служащий
1. Государственная служба представляет собой профессиональную (на постоянной оплачиваемой основе) деятельность государственных служащих по обеспечению реализации полномочий областных государственных органов.
(ч.2 п.1 исключена областным законом N 15-з от 22.06.98 г.)
2. Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, замещающий в установленном законодательством порядке государственную должность государственной службы (государственную должность категорий "Б" и "В") и получающий за это денежное содержание из средств областного бюджета, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
3. Государственная служба осуществляется в Аппаратах областной Думы, избирательной комиссии области, областных органах исполнительной власти и иных областных государственных органах, образуемых в соответствии с действующим законодательством, и их Аппаратах.
Статья 6. Реестр государственных должностей
1. Реестр государственных должностей представляет собой перечень должностей в областных государственных органах, классифицированных по областным государственным органам, категориям и группам (Приложение 1).
2. Сведения о должностях в Администрации области, в областной Думе, избирательной комиссии области, Уполномоченного по правам человека в Смоленской области включаются в реестр по представлению этих органов. (п.2. изменен ред. областного закона от 13.11.00 г. N 52-з)
3. Реестр государственных должностей является составной частью реестра государственных должностей Российской Федерации.
Включение реестра государственных должностей Смоленской области в реестр государственных должностей Российской Федерации производится по представлению Главы Администрации области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 2. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ЗАМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
Статья 7. Основания замещения государственных должностей
1. Основаниями замещения государственных должностей категории "А" являются избрание или назначение на должность в порядке, определенном Уставом области, настоящим законом и иными областными законами .
2. Основанием замещения государственных должностей категорий "Б" и "В" является поступление на государственную службу.
Статья 8. Требования к лицам, замещающим государственные должности
1. Правом замещения государственных должностей обладают граждане Российской Федерации, не моложе 18 лет, владеющие государственным языком.
(п.1. в ред. областного закона N 15-з от 22.06.98 г.)
2. При замещении государственных должностей не допускаются какие-либо прямые или косвенные ограничения в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Лицо не может замещать государственную должность в случаях:
а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
б) лишения его права занимать государственные должности в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
в) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей.
Статья 9. Личное дело лица, замещающего государственную должность
1. Личное дело лица, замещающего государственную должность, включает в себя документы, содержащие сведения о замещении им государственных должностей.
2. Ведение личных дел производится кадровыми службами соответствующих областных государственных органов.
При переводе лица, замещающего государственную должность, в другой государственный орган либо орган местного самоуправления личное дело передается в кадровую службу этого органа.
3. Порядок ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности, определяется положением, утверждаемым Главой Администрации области в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом.
Ведение нескольких личных дел одного лица, замещающего государственную должность, не допускается.
Сбор и внесение в личные дела лиц, замещающих государственные должности, сведений об их частной жизни, политической и религиозной принадлежности запрещаются.
4. Кадровая служба областного государственного органа обязана по первому требованию лица, замещающего государственную должность, предоставить для ознакомления все материалы его личного дела.
Статья 10. Удостоверение лица, замещающего государственную должность
1. Удостоверение лица, замещающего государственную должность, является документом, подтверждающим должностные полномочия и его личность.
Удостоверение содержит сведения о замещаемой государственной должности.
2. Положение об удостоверении лица, замещающего государственную должность:
а) в областной Думе:
утверждается постановлением областной Думы - для лиц, замещающих государственные должности председателя областной Думы, заместителя председателя областной Думы, депутата областной Думы, работающего на профессиональной постоянной основе;
утверждается распоряжением председателя областной Думы - для лиц, замещающих государственные должности категории "Б", "В";
б) в органах исполнительной власти области, утверждается правовым актом Администрации области;
в) в избирательной комиссии области, утверждается распоряжением председателя избирательной комиссии области;
г) в аппарате Уполномоченного по правам человека в Смоленской области, утверждается распоряжением Уполномоченного по правам человека в Смоленской области.
(п. 2 в редакции областного закона от 12.11.2003 г. N 73-з)
Статья 11. Стаж замещения государственных должностей
Порядок исчисления стажа замещения государственных должностей, а также зачета в этот стаж периодов замещения иных должностей устанавливается в соответствии с действующим федеральным законодательством согласно приложению 2 к настоящему закону.
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ
