ЗАКОН

СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28 марта 2001 года N 18-з

О Комплексной программе по усилению борьбы с преступностью в Смоленской области на 2001-2003 годы

Принят Смоленской областной Думой
20 февраля 2001 года

(в ред. областного закона от 30.12.02 N 104-з)

(не действует в соответствии с п.5 ст.3 областного закона
от 07.05.2002 N 48-з, НГР: RU67000200200106).

Статья 1.

Утвердить Комплексную программу по усилению борьбы с преступностью в Смоленской области на 2001-2003 годы (далее - Программа) согласно приложению.

Статья 2.

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на соответствующий финансовый год в период с 2001 по 2003 год на реализацию Программы.

Статья 3.

Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

    Глава администрации
     Смоленской области А.Д. Прохоров

28 марта 2001 года

N 18-з

Приложение
к областному закону
от 28 марта 2001 года N 18-з
"О Комплексной программе по усилению борьбы
с преступностью в Смоленской области
на 2001-2003 годы"

Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в Смоленской области на 2001-2003 годы

ПАСПОРТ Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Смоленской области на 2001-2003 годы

1. Обоснование необходимости принятия Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Смоленской области на 2001-2003 годы

Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в Смоленской области на 2001-2003 годы (далее - Программа) разработана администрацией Смоленской области.

Необходимость ее подготовки вызвана тем, что складывающаяся в Смоленской области социально-экономическая, общественно-политическая ситуация заставляет принимать адекватные меры по противодействию попыткам дестабилизации экономической ситуации, борьбе с организованной преступностью и коррупцией.

Правоохранительным органам Смоленской области в определенной мере удалось стабилизировать криминогенную обстановку, приостановить рост преступности. Однако сложная социально-экономическая обстановка в России и нашем регионе, организационные и кадровые изменения, произошедшие в последние годы в правоохранительных органах, неудовлетворительное их финансирование, деятельность отдельных средств массовой информации, направленная на их дискредитацию, осложняют выполнение правоохранительными органами возложенных на них задач по противодействию росту преступности, что приводит к следующим негативным последствиям:

а) дальнейшей консолидации преступных группировок при одновременном разделе и переделе территорий и объектов бизнеса на сферы преступного влияния;

б) активизации преступных сообществ для расширения наркобизнеса и отмывания преступных доходов;

в) усиливающемуся стремлению организованных преступных групп вторгнуться в политику и сферу государственного управления в целях лоббирования своих интересов;

г) расширению масштабов и повышению степени опасности, изощренности и дерзости преступлений, усилению вооруженности и технической оснащенности преступников;

д) возрастанию тяжести и масштабов социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая увеличение общего числа жертв противоправных посягательств, рост совокупного ущерба от них, массовые недовольства населения результатами борьбы с преступностью, отсутствие условий для нормального функционирования управленческих, банковских и предпринимательских структур;

е) усилению противоправной активности осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, усилению влияния "воров в законе" и авторитетов преступной среды;

ж) отсутствию веры людей в способность власти обеспечить их защиту от противоправных посягательств и, как следствие этого, социальной пассивности населения.

Решение этих задач невозможно без государственной поддержки, объединения усилий государственных органов всех уровней, органов местного самоуправления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан, что и обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода в их решении.

Программа ставит целью координацию действий государственных органов, органов местного самоуправления и общественности в борьбе с преступностью. Для достижения указанной цели разрабатывается единая система информационного обеспечения правоохранительных и иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, развиваются межведомственные связи и сотрудничество.

Программа подготовлена на основе предложений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Смоленской области, органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления.

2. Основные цели и задачи Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Смоленской области на 2001-2003 годы, сроки и этапы реализации

Основной целью Программы является усиление контроля над криминальной ситуацией, сосредоточение сил и средств правоохранительных органов и иных государственных органов для борьбы с преступностью.

Реализация Программы предусматривает решение следующих задач:

а) обеспечение экономической безопасности Смоленской области путем борьбы с различными формами посягательства на государственную, частную, муниципальную и иную формы собственности, усиление контроля финансово-кредитной сферы, пресечение проявлений коррупции;

б) повышение эффективности борьбы с организованной преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма;

в) совершенствование структуры правоохранительных органов;

г) укрепление дисциплины и законности в правоохранительных органах, улучшение взаимодействия структурных подразделений, в том числе межведомственных, развитие сотрудничества, внедрение передового опыта;

д) повышение ответственности государственных органов и органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с преступностью, охраны общественного правопорядка, более полное использование потенциала, ресурсов и возможностей Смоленской области;

е) оснащение правоохранительных органов необходимым вооружением, средствами защиты, спецсредствами, оперативной, специальной и криминалистической техникой, системами и средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, транспортом, обмундированием, снаряжением и оборудованием;

ж) обеспечение размещения правоохранительных органов с учетом норм и общих принципов размещения государственных органов;

з) сохранение и закрепление профессионального кадрового состава правоохранительных органов, обеспечение правовых, социальных, материальных и морально-психологических условий и необходимых гарантий для жизни и деятельности сотрудников правоохранительных органов и членов их семей, повышение социального статуса сотрудников правоохранительных органов;

и) формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов.

Программа рассчитана на 2001-2003 годы и будет реализовываться в 3 этапа:

1 этап - 2001 год;

2 этап - 2002 год;

3 этап - 2003 год.

Действие Программы может быть продлено в установленном порядке на более длительный срок.

3. Система программных мероприятий

В целях реализации Программы планируется осуществить комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, отраженных в разделе 5 Программы, которые можно условно разделить на следующие приоритетные направления:

1) преодоление криминализации экономики;

2) борьба с коррупцией;

3) противодействие организованной преступности;

4) противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

5) борьба с терроризмом и бандитизмом;

6) повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких преступлений;

7) обеспечение общественного порядка на улицах, площадях, в парках, транспорте и других общественных местах;

8) борьба с преступлениями, совершенными военнослужащими;

9) борьба с преступлениями в сфере экологии;

10) профилактика и предотвращение правонарушений;

11) информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью;

12) оказание содействия развитию уголовно-исполнительной системы;

13) совершенствование правоохранительной системы;

14) межрегиональное и международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью;

15) совершенствование и систематизация правовой базы правоохранительной деятельности;

16) укрепление материально-технической базы правоохранительных органов;

17) решение социально-бытовых проблем сотрудников правоохранительных органов.

Мероприятия Программы предусматривают интеграцию и взаимодействие по утвержденным и реализуемым на территории Смоленской области программам, обеспечивающим правопорядок, а также практическое объединение мероприятий указанных программ в рамках Программы.

Преодоление криминализации экономики

Основной целью деятельности государственных органов по преодолению криминализации экономики является создание условий, способствующих подавлению экономической преступности и коррупции, создающих материальную и иные основы организованных преступных формирований.

Первоочередными задачами в сфере борьбы с экономической преступностью являются:

а) усиление контроля и надзора за исполнением законодательства Российской Федерации, совершенствование государственного контроля в сфере финансово-хозяйственной деятельности с целью недопущения злоупотреблений;

б) оптимизация форм, методов и средств противодействия экономической преступности путем объединения усилий правоохранительных, контролирующих, фискальных, финансовых и других органов;

в) организационно-практические мероприятия по предупреждению и пресечению преступлений в экономической сфере;

г) выявление и устранение криминальных структур;

д) сохранение и закрепление профессионального кадрового состава правоохранительных органов, повышение социально-правовой защищенности их сотрудников.

Борьба с коррупцией

Основной целью мероприятий по борьбе с коррупцией является создание условий, способствующих подавлению ее всеми имеющимися средствами. Первоочередными задачами в сфере борьбы с коррупцией являются:

а) совершенствование форм, методов и средств борьбы с коррупцией путем объединения усилий правоохранительных и иных органов;