О Целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту в Смоленской области на 1998-2000 годы" от 08 декабря 1998

Действующий

Внимание! Об изменениях документа см. ярлык "Оперативная информация"

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.12.98 г. N 704

О Целевой программе "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами и
психотропными веществами и их незаконному обороту в
Смоленской области на 1998-2000 годы"

(с изменениями на 8 декабря 2000 года)
___________________________________________

в редакции Постановления Главы Администрации
Смоленской области от 08.12.2000 № 801
___________________________________________

В соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации от 17.09.98 N 343-рп в целях противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту в Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту в Смоленской области на 1998-2000 годы".

2. Главному финансовому управлению (Ященко А.) предусмотреть выделение средств, необходимых для финансирования Целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту в Смоленской области на 1998-2000 годы" при разработке проекта областного бюджета на 1999 год.

3. Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту рассматривать вопросы, касающиеся взаимодействия различных служб и ведомств, по выполнению Целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотический средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту в Смоленской области на 1998-2000 годы" ежеквартально.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Смоленской области Антуфьева С.

А.Прохоров

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
главы администрации
Смоленской области
от 08.12.98 г. N 704

Целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту в Смоленской области на 1998-2000 годы" (далее - Программа разработана в соответствии с Федеральным законом"О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.98 и во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации от 17.09.98 N 343-рп.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

За последние годы в Смоленской области резко обострилась и приобрела глобальный характер проблема злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота. Ежегодно количество преступлений, предметом которых являются наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества, выявленных на территории области, неуклонно растет: если в 1991 году было выявлено всего 48 преступлений, то в 1997 году уже 1022 - 21 раз больше. Только за 1997 год прирост составил 79,9%.

Ежегодно увеличивается количество лиц привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, предметом которых являются наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества. За последние 5 лет количество состоящих на учете потребителей наркотиков и токсичных веществ увеличилось на 75% и составило 947 человек, из них 540 человек - молодые люди в возрасте до 30 лет. В настоящее время в городе имеются целые семьи, где и родители и дети употребляют наркотики.

Растет количество наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, изымаемых из незаконного оборота. В 1997 году органы внутренних дел области изъяли 206 килограмм наркотического зелья, что на 44 килограмма больше, чем в 1996 году.

В первом полугодии текущего года органами внутренних дел области за преступления, предметом которых явились наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества, было возбуждено 212 уголовных дел, что на 79,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. К уголовной ответственности привлечено 183 человека, что на 79,4% больше по сравнению с прошлым годом. Из незаконного оборота изъято 11 килограмм 344 грамма наркотиков. Заболеваемость наркоманией в первом полугодии увеличилась в 2,1 раза по сравнению с прошлым годом и составляет 5,3% на 10 тысяч населения, токсикоманией в 3,8 раза и составляет 0,8% на 10 тысяч населения. Растет число больных, нуждающихся в наркологической помощи.

В то же время уровень противодействия злоупотреблению наркотиками неадекватен складывающейся ситуации.

II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является активизация противодействия наркоситуации, сложившейся в настоящее время в области, а именно:

- снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- снижение числа общеуголовных преступлений, совершаемых наркоманами;

- улучшение выявляемости лиц, страдающих наркотической зависимостью;

- снижение количества несовершеннолетних, вовлекаемых в немедицинское потребление наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ;

- повышение возможности более раннего выявления БИЧ инфицированных в среде наркоманов;

- обеспечение своевременного и качественного лицензирования юридических и физических лиц, деятельность которых связана с легальным оборотом наркотических средств.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

1. Увеличение штатной численности сотрудников и улучшение материально-технической оснащенности службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД Смоленской области;

2. Увеличение штатной численности сотрудников и улучшение материально-технической оснащенности экспертно-криминалистического отдела УВД Смоленской области;

3. Повышение эффективности работы комплекса антинаркотического законодательства, организация и проведение профилактических мероприятий, связанных с противодействием незаконному обороту наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

III. ОСНОВНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ

Основными исполнителями Программы являются:

1. Управление внутренних дел Смоленской области (далее - УВД).

2. Комитет по здравоохранению администрации Смоленской области (далее - комитет по здравоохранению).

3. Комитет по делам молодежи администрации Смоленской области (далее - комитет по делам молодежи).

4. Комитет по образованию администрации Смоленской области (далее - комитет по образованию).

Соисполнителями настоящей Программы являются структурные подразделения (Главные управления, комитеты администрации области).

IV. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


N п/п	Мероприятия	Ответственный	срок исполнения	Объем финансирования (в тысячах рублей)
				Всего	1998	1999	2000
4.1. Организационные и правовые меры
1.1	Для сбора и анализа информации создать единую межведомственную информационно-аналитическую систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков	УВД, УФСНП по Смоленской области, комитет по внешнеэкономическим связям	1998 г.	средства указанных ведомств
1.2	Постоянно анализировать результаты работы по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами в муниципальных образованиях области и на этой основе выработать своевременные меры реагирования на складывающуюся ситуацию, вносить дополнения в планы работы ведомств	УВД, комитет по здравоохранению, прокуратуры и органы внутренних дел муниципальных образований	ежеквартально	средства указанных ведомств
1.3	Проверка исполнения действующего законодательства РФ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ: а) органами местного самоуправления б) в учреждениях здравоохранения в) в органах внутренних дел г) в учреждениях системы образования	прокуратуры муниципальных образований	ежегодно	средства указанных ведомств
1.4	Проводить регулярные проверки законности деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних, в ходе которых обеспечить соблюдение требований законодательства РФ об ответственности родителей и лиц, их заменяющих, за потребление несовершеннолетними наркотических средств без назначения врача. Добиться исполнения комиссиями возложенных на них координирующих и контролирующих функций в организации работы по борьбе с наркоманией среди несовершеннолетних Областная прокуратура, прокуратуры муниципальных образований	прокуратуры муниципальных образований	1998-2000 г.г.	средства указанных ведомств
1.5	Создать центр по повышению квалификации сотрудников оперативных служб, занимающихся проблемой борьбы с наркопреступностью	СФ ЮИ МВД РФ	1999 г.	средства указанных ведомств
1.6	Провести областную конференцию по проблемам профилактики злоупотребления наркотическими средствами	комитет по делам молодёжи, комитет по здравоохранению, УВД, комитет по образованию	1999 г.	средства указанных ведомств
1.7	Провести областную научно-практическую конференцию "Проблемы укрепления законности и борьбы с преступностью в Смоленской области" (Наркотики и преступность)	СФ ЮИ МВД РФ	февраль 1999
1.8	Включить в планы научно-исследовательских работ изучение проблем распространения наркомании и токсикомании в Смоленской области	СФ ЮИ МВД РФ, СГМА	1999 г.
1.9	Провести заседание круглого стола по проблеме реализации Федерального закона РФ "О наркотических средствах и психотропных веществах"	СФ ЮИ МВД РФ, УВД, комитет по здравоохранению	ноябрь 1998
4.2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами
2.1	Разработать и ввести специальные разделы по антинаркотической тематике в программы общественно- политических, гуманитарных, естественных и психологических дисциплин для общеобразовательных школ, профтехучилищ, высших и средних специальных учебных заведений, института повышения квалификации и переподготовки учителей факультета усовершенствования врачей СГМА	комитет по начальному профессиональному образованию, комитет по здравоохранению, институт усовершенствования учителей, СЮ ЮИ МВД РФ	1998-1999 г.г.	средства указанных ведомств
2.2	Подготовить и выпустить информационные материалы о вреде злоупотребления наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами а также сборники материалов "Молодежь и наркотики"	комитет по делам молодежи, комитет по здравоохранению	1998-2000 г.г.	средства указанных ведомств
2.3	Привлечь детские и молодежные общественные объединения к деятельности по профилактике злоупотребления наркотическими средствами (в соответствии с программами таких объединений), использование программ: некоммерческой организации "Медицина, информация, развитие" и школы "Юный медик", СГМА "XXI век - Надежда", Смоленской ассоциации учащейся молодежи "Спасибо, нет!"	комитет по делам молодежи, некоммерческая организация "МИР", Смоленская АУМ	1998-2000 г.г.	средства указанных ведомств
2.3	Организовать подготовку специалистов социальных служб для молодежи по вопросам выявления и профилактике склонностей к злоупотреблению наркотическими средствами и их реабилитации	комитет по делам молодежи, комитет по здравоохранению	1999 г.	средства указанных ведомств
2.5	Разработать типовые правила для культурнопросветительных учреждений, организаций и частных лиц, организующих досуг молодежи	комитет по культуре, комитет по делам молодежи	1998 г.
2.6	В программу ГТРК "Смоленск" и СМИ ввести рубрики "Внимание! Наркотики."	комитет по средствам массовой информации	постоянно
4.3. Лечения, восстановление трудоспособности и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.
3.1	На базе областного наркодиспансера открыть отделение для детей и подростков страдающих наркологическими заболеваниями	комитет по здравоохранению	1998 г.	средства указанных ведомств
3.2	Предусмотреть комплекс мер по приоритету в трудоустройстве и занятости молодых людей, прошедших курс лечения от наркотической зависимости	комитет по делам молодежи, служба занятости населения	1998-2000 г.г.	средства указанных ведомств
3.3	В целях оперативного выявления лиц, употребляющих наркотики, для токсико- химической лаборатории по определению наркотиков областного наркодеспансера приобрести: - газовый хроматограф - реактивы для тонкослойной хроматографии реактивы для прибора ТДХ	Главное финансовое управление, комитет по здравоохранению	1998-2000 г.г.	Областной бюджет 70 60 960	10 160	20 320	30 480
4.4. Обеспечение контроля за производством и распределением наркотических средств
4.1	Обследовать организации и учреждения не зависимо от организационно-правовых форм и форм собственности, использующие в своей деятельности вещества, находящиеся под особым контролем (список N 4), прокурсоры, реактивы и растворители, которые можно использовать для изготовления наркотиков. Совместно с органами местного самоуправления наладить надлежащий учет и сохранность данных веществ	УВД, санэпидемнадзор	раз в полугодие	средства указанных ведомств
4.2	Обеспечить принятие необходимых мер по вооруженной охране силами специализированных подразделений при централизованной транспортировке наркотических средств в аптечные учреждения	ТПП "Фармация", комитет по здравоохранению, УВД	постоянно	средства указанных ведомств
4.5. Пресечение незаконного оборота наркотических средств
5.1	Проводить комплексную оперативно-профилактическую операцию "Мак" направленную на выявление и уничтожение незаконных посевов наркотикосодержащих культур, перекрытия каналов поступления наркотиков растительного происхождения на территорию области	УВД, органы местного самоуправления, Главное управление сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Смоленская таможня	1998-2000 г.г.	средства указанных ведомств
5.2	Проводить комплексную оперативно- профилактическую операцию "Допинг", направленную на выявление и пресечение фактов утечки наркотических лекарственных препаратов в нелегальный оборот	УВД, УФСБ, ГУ ГО и ЧС, комитет по здравоохранению, ТПП "Фармация"	раз в полугодие	средства указанных ведомств
5.3	Осуществить комплекс оперативно-поисковых мероприятий по установлению каналов поступления на Территорию области наркотических средств выявлению и привлечению к ответственности в соответствии с действующим законодательством лиц, занимающихся незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ	УВД, Смоленский погранотряд	1998-2000 г.г.	средства указанных ведомств
5.4	Осуществить конкретные меры по активизации выявления изготовителей, расхитителей и сбытчиков наркотических средств, по своевременному документированию противоправной деятельности установленных лиц с целью их привлечения к ответственности в соответствии с действующим законодательством	УВД,	1998-2000 г.г.	средства указанног ведомства
5.5	Приобретение и внедрение в практическую деятельность аппаратуры дистанционного обнаружения наркотиков		1999 г.	средства указанных ведомств
5.6	Для усиления борьбы с распространением наркомании дополнительно ввести в штаты УВД Смоленской области за счет средств областного бюджета; - 5 единиц сотрудников отделения специальных исследований ЭКО УВД; - 10 единиц оперуполномоченных по борьбе с незаконным оборотом наркотиков	Главное финансовое управление, УВД, Главное экономическое управление	1998-2000 г.г.	областной бюджет 145 290	87 116	29 87	29 87
5.7	В целях оперативного решения вопросов, связанных с организацией борьбы с незаконным оборотом наркотиков, необходимо приобрести: - для отдела НОН УВД - 3 автомобиля и специальную технику; - для ЭКО УВД - инфракрасный спектрофотометр "ИК-ФУРЬЕ"; газовый хроматограф "HEWLET-PACCARD"	Главное финансовое управление, УВД, Главное экономическое управление	1998-1999 г.г.	областной бюджет 150 250	60 130	45 120	45 -
	4.6. Международное сотрудничество в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков
6.1	Поддерживать на постоянной основе контакты с правоохранительными органами и специальными службами республики Беларусь по вопросам организации противодействия незаконному обороту наркотиков	УВД,	1998-2000 г.г.	средства указанных ведомств

V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансовые затраты из средств областного бюджета на реализацию Программы:

на 1998 г. - 563 тыс.руб.

на 1999 г. - 621 тыс.руб.

на 2000 г. - 671 тыс.руб.

Итого: на весь период реализации Программы - 1855тыс.руб.

Реализация предусмотренных Программой мероприятий, если это требует дополнительных денежных ассигнований из сверхплановых бюджетных средств, осуществляется в каждом конкретном случае после согласования с Главным финансовым управлением администрации области, органами местного самоуправления.

VI. Надзор за деятельностью органов и ведомств, осуществляющих реализацию программы

Надзор за деятельностью правоохранительных органов, органов местного самоуправления и других заинтересованных ведомств по борьбе с употреблением наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и их незаконным оборотом в Смоленской области осуществляет прокуратура Смоленской области.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»