РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О туристской деятельности
на территории Смоленской области
(с изменениями на 20 октября 2004 года)
_________________________________________
в редакции Закона Смоленской
области от 14.10.2004 N 50-з
_________________________________________
На основании Закона Смоленской области
от 12.07.2007 г. № 72-з документ утратил силу
_________________________________________
Принят Смоленской областной Думой
7 октября 1999 года
Настоящий областной закон устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации правовые основы осуществления туристской деятельности на территории Смоленской области, обеспечивающие реализацию прав граждан на отдых, удовлетворение их духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям, определяет принципы регулирования отношений в сфере туризма.
Настоящий областной закон признает туристскую деятельность как одну из приоритетных отраслей экономики Смоленской области.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем областном законе
1. В настоящем областном законе используются следующие понятия:
туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее по тексту - граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания;
туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее по тексту - туроператор);
турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее по тексту - турагент);
экскурсионная деятельность - туристская деятельность по организации ознакомления граждан с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания без предоставления услуг по размещению (ночевке);
туризм внутренний - путешествия в пределах Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
туризм выездной - путешествия лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;
туризм въездной - путешествия в пределах Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
туризм социальный - путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды;
туризм экологический - туристская деятельность, дающая эффект для сохранения окружающей природной среды;
туризм самодеятельный - путешествия, с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно;
турист - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, спортивных, религиозных, профессионально-деловых и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки;
тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия;
туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта;
туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил;
туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу;
продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта;
туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентсткую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.
2. В настоящем областном законе используются иные понятия, определенные Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Статья 2. Законодательство Смоленской области о
туристской деятельности
Законодательство Смоленской области о туристской деятельности основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", иных федеральных нормативных правовых актах и состоит из настоящего областного закона и других областных нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление туристской деятельности на территории Смоленской области.
Статья 3. Основные цели развития туристской деятельности
на территории Смоленской области
Основными целями развития туристской деятельности на территории Смоленской области являются:
- создание устойчивой нормативной правовой базы для регулирования отношений в сфере туризма;
- создание на территории Смоленской области развитой туристской индустрии, соответствующей международным требованиям и стандартам;
- стимулирование притока в Смоленскую область туристов из других субъектов Российской Федерации, а также иностранных государств;
- стимулирование развития социального туризма;
- обеспечение сохранности туристских ресурсов;
- обеспечение безопасности отдыха и оздоровления населения Смоленской области.
Статья 4. Приоритетные направления и способы государственного регулирования
туристской деятельности на территории Смоленской области
Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности на территории Смоленской области являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального, самодеятельного и экологического туризма.
Государственное регулирование туристской деятельности на территории Смоленской области осуществляется путем:
- координации деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих туристскую деятельность на территории Смоленской области;
- лицензирования туроператорской и турагентской деятельности, стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
- предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Смоленской области туристскую деятельность в сфере социального, экологического, самодеятельного, внутреннего и въездного туризма, налоговых и иных льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- развития системы социального туризма;
- содействия в развитии системы сервисных услуг, инфраструктуры объектов сервиса в соответствии с международными стандартами;
- разработки мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций в туристскую индустрию, поддержанию производителей туристского продукта в Смоленской области;
- содействия в развитии научно-исследовательской деятельности в сфере туризма;
- создания единой информационной службы туристской индустрии;
- создания комплексной системы подготовки квалифицированных специалистов для туристской индустрии;
- разработки мероприятий по поддержанию туристских ресурсов в надлежащем состоянии;
- обеспечения финансирования областных программ развития туризма;
- создания благоприятных условий для развития санаторно-курортной сети;
- восстановления традиционных и открытия новых туристских маршрутов;
- разработки совместно с другими субъектами Российской Федерации межрегиональных целевых программ развития туризма, обеспечения их реализации;
- развития международного сотрудничества в сфере туризма;
- распространения информации и рекламной продукции об объектах туристской индустрии, расположенных на территории Смоленской области;
- обеспечения качества предоставляемых туристских услуг.
Государственное регулирование туристской деятельности на территории Смоленской области осуществляется за счет бюджетного и внебюджетного финансирования.
Статья 5. Уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере регулирования туристской деятельности в Смоленской области
Уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере регулирования туристской деятельности в Смоленской области (далее по тексту - уполномоченный орган) определяется Администрацией Смоленской области.
Уполномоченный орган на территории Смоленской области:
- координирует осуществление туристской деятельности;
- осуществляет полномочия по разработке концепции развития туризма и туристской инфраструктуры;
- содействует разработке образовательных программ по профессиональному обучению специалистов в сфере туризма и участвует в них;
- осуществляет разработку и рекомендует типовые формы соответствующих договоров в сфере туризма;
- разрабатывает предложения по совершенствованию ведения статистики в сфере туризма;
- выступает в соответствии с законодательством Российской Федерации с предложениями о предоставлении налоговых льгот юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим туристскую деятельность.
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Смоленской области.
Статья 6. Участие органов местного самоуправления в
регулировании туристской деятельности
Органы местного самоуправления регулируют туристскую деятельность на территории соответствующего муниципального образования в пределах предоставленных им полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, могут быть наделены отдельными государственными полномочиями в сфере туристской деятельности.
Статья 8. Лицензирование туроператорской и турагентской деятельности, стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристского продукта
Лицензирование туроператорской и турагентской деятельности, стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристского продукта осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Долгосрочная областная целевая программа развития туризма
Меры по развитию туризма в Смоленской области осуществляются в соответствии с долгосрочной областной целевой программой развития туризма (далее по тексту - Программа).
Программа разрабатывается уполномоченным органом и утверждается в установленном областным законодательством порядке.
Программа включает:
- перспективные направления развития туризма в Смоленской области;
- меры по обеспечению ускоренного развития приоритетных направлений государственного регулирования в сфере туризма;
- меры по обеспечению качества предоставляемых туристских и экскурсионных услуг;
- предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере регулирования правоотношений, связанных с развитием туристской, экскурсионной деятельности;
- меры по обеспечению общедоступности туризма, в том числе для категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите;
