АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2008 года N 561
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭЛЕКТРОННАЯ СМОЛЕНЩИНА" НА 2009 - 2010 ГОДЫ
(в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 15.04.2009 N 208, от 18.09.2009 N 553, от 30.09.2009 N 581, от 01.04.2010 N 166, от 14.07.2010 N 401, от 19.08.2010 N 485, от 16.09.2010 N 554, от 30.10.2010 N 638, от 30.12.2010 N 836)
В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ" Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Электронная Смоленщина" на 2009 - 2010 годы (далее также - Программа).
Губернатор
Смоленской области
С.В.АНТУФЬЕВ
Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 14.10.2008 N 561
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭЛЕКТРОННАЯ СМОЛЕНЩИНА" НА 2009 - 2010 ГОДЫ
(в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 15.04.2009 N 208, от 18.09.2009 N 553, от 30.09.2009 N 581, от 01.04.2010 N 166, от 14.07.2010 N 401, от 19.08.2010 N 485, от 16.09.2010 N 554, от 30.10.2010 N 638, от 30.12.2010 N 836)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌══════════════┬══════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │долгосрочная областная целевая программа "Электронная│
│Программы │Смоленщина" на 2009 - 2010 годы │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для│Постановление Правительства Российской Федерации от│
│разработки │28.01.2002 N 65 "О федеральной целевой программе│
│Программы │"Электронная Россия (2002 - 2010 годы)"; Постановление│
│ │Правительства Российской Федерации от 12.02.2003 N 98 "Об│
│ │обеспечении доступа к информации о деятельности│
│ │Правительства Российской Федерации и федеральных органов│
│ │исполнительной власти"; Постановление Правительства│
│ │Российской Федерации от 25.12.2007 N 931 "О некоторых│
│ │мерах по обеспечению информационного взаимодействия│
│ │государственных органов и органов местного самоуправления│
│ │при оказании государственных услуг гражданам и│
│ │организациям"; Концепция региональной информатизации до│
│ │2010 года, одобренная Распоряжением Правительства│
│ │Российской Федерации от 17.07.2006 N 1024-р; Концепция│
│ │формирования в Российской Федерации электронного│
│ │правительства до 2010 года, одобренная Распоряжением│
│ │Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 632-р │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Заказчик │Департамент Смоленской области по информационным│
│Программы │технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в│
│ │электронном виде │
│(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 01.04.2010│
│N 166) │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик │Департамент Смоленской области по информационным│
│Программы │технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в│
│ │электронном виде │
│(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 01.04.2010│
│N 166) │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи│целями Программы являются: │
│Программы │- повышение уровня использования в Смоленской области│
│ │информационных и коммуникационных технологий в сфере│
│ │здравоохранения, медицины, социального обслуживания│
│ │населения, культуры; │
│ │- повышение оперативности и качества предоставления│
│ │государственных услуг на основе использования│
│ │информационных и коммуникационных технологий, создание│
│ │условий для предоставления государственных и муниципальных│
│ │услуг по принципу "одного окна"; │
│ │- создание условий для развития│
│ │информационно-технологической и коммуникационной│
│ │инфраструктуры Смоленской области. │
│ │Задачами Программы являются: │
│ │- осуществление информатизации в сфере здравоохранения и│
│ │медицины Смоленской области; │
│ │- осуществление информатизации в сфере социального│
│ │обеспечения граждан Смоленской области; │
│ │- организация оцифровки объектов и предметов культурного│
│ │наследия Смоленской области; │
│ │- создание "электронного правительства" Смоленской│
│ │области; │
│ │- развитие межведомственного информационного│
│ │взаимодействия; │
│ │- повышение уровня доступа к информационным и│
│ │коммуникационным технологиям населения, прежде всего│
│ │проживающего в сельской местности, малых городах; │
│ │- развитие в Смоленской области электронной торговли; │
│ │- создание геоинформационной системы Смоленской области; │
│ │- развитие информационной и коммуникационной│
│ │инфраструктуры системы государственного управления│
│ │Смоленской областью │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Целевые │доля жителей Смоленской области, имеющих право на│
│показатели │получение льгот и получающих их с использованием│
│Программы │унифицированных социальных карт: │
│ │в 2008 году - 0 процентов; │
│ │в 2009 году - 0 процентов; │
│ │в 2010 году - 0 процентов; │
│ │доля социально и общественно значимых государственных│
│ │услуг, находящихся в компетенции органов исполнительной│
│ │власти Смоленской области, переведенных в электронную│
│ │форму реализации: │
│ │в 2008 году - 0 процентов; │
│ │в 2009 году - 0 процентов; │
│ │в 2010 году - 3 процента; │
│ │доля муниципальных районов, городских округов, городских и│
│ │сельских поселений Смоленской области, имеющих сайт в сети│
│ │Интернет: │
│ │в 2008 году - 8 процентов; │
│ │в 2009 году - 8 процентов; │
│ │в 2010 году - 70 процентов; │
│ │доля органов исполнительной власти Смоленской области,│
│ │перешедших на систему электронного документооборота с│
│ │электронной цифровой подписью: │
│ │в 2008 году - 7 процентов; │
│ │в 2009 году - 70 процентов; │
│ │в 2010 году - 100 процентов; │
│ │доля органов местного самоуправления муниципальных районов│
│ │и городских округов Смоленской области, включенных в│
│ │единую региональную систему электронного документооборота│
│ │с электронной цифровой подписью: │
│ │в 2008 году - 7 процентов; │
│ │в 2009 году - 7 процентов; │
│ │в 2010 году - 100 процентов; │
│ │доля областных и муниципальных библиотек, имеющих центр│
│ │общественного доступа к социально значимой информации в│
│ │Интернет/Интранет - сетях: │
│ │в 2008 году - 23 процента; │
│ │в 2009 году - 23 процента; │
│ │в 2010 году - 28 процентов; │
│ │доля областных и муниципальных музеев Смоленской области,│
│ │объединенных в единую Интранет-сеть: │
│ │в 2008 году - 84 процента; │
│ │в 2009 году - 84 процента; │
│ │в 2010 году - 84 процента; │
│ │доля муниципальных районов, городских округов Смоленской│
│ │области, включенных в географическую информационную│
│ │систему (далее также - ГИС) Смоленской области: │
│ │в 2008 году - 37 процентов; │
│ │в 2009 году - 37 процентов; │
│ │в 2010 году - 61 процент; │
│ │количество слоев ГИС Смоленской области: │
│ │в 2008 году - 15; │
│ │в 2009 году - 15; │
│ │в 2010 году - 27; │
│ │доля администраций муниципальных районов и городских│
│ │округов Смоленской области, имеющих коммуникационные│
│ │центры распределенной мультисервисной сети связи и│
│ │передачи данных между органами исполнительной власти│
│ │Смоленской области и органами местного самоуправления│
│ │муниципальных образований Смоленской области (далее также│
│ │- РМС): │
│ │в 2008 году - 33 процента; │
│ │в 2009 году - 33 процента; │
│ │в 2010 году - 60 процентов │
│(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 01.04.2010│
│N 166, от 14.07.2010 N 401) │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки │2009 - 2010 годы │
│реализации │ │
│Программы │ │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и│общий объем финансирования Программы - 39994 тыс. рублей,│
│источники │в том числе 2009 год - 6820 тыс. рублей; 2010 год - 33174│
│финансирования│тыс. рублей. │
│Программы │Программа финансируется за счет средств областного бюджета│
│(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 15.04.2009│
│N 208, от 18.09.2009 N 553, от 30.09.2009 N 581, от 19.08.2010 N 485) │
└══════════════┴══════════════════════════════════════════════════════════…
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В результате реализации областного закона "О долгосрочной областной целевой программе "Электронная Смоленщина" на 2004 - 2010 годы" достигнуты значительные результаты по использованию информационных и коммуникационных технологий (далее также - ИКТ) в сфере управления, образования, здравоохранения, культуры. Повысилась эффективность деятельности органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, качество и доступность оказываемых органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области ИКТ-услуг, качество жизни населения Смоленской области.
Областные государственные и муниципальные учреждения образования, здравоохранения, областные государственные и муниципальные музеи, районные и сельские библиотеки обеспечивались компьютерным и коммуникационным оборудованием, доступом к Интранет-сети Администрации Смоленской области.
В 23 процентах библиотек Смоленской области открыты центры общественного доступа к Интранет-сети Администрации Смоленской области - публичные центры правовой и деловой информации. Сегодня Смоленская область входит в число лидеров по созданию сети публичных центров правовой и деловой информации. Интранет-сеть Смоленской области включает в себя 333 публичных центра правовой и деловой информации, в том числе 135 из них находятся в библиотеках. Перечислены средства для создания публичных центров правовой и деловой информации в 26 районных библиотеках, 1 областной библиотеке, 15 сельских библиотеках, 16 филиалах районных библиотек, 7 детских библиотеках, 9 районных школах, государственном учреждении культуры "Смоленский областной центр народного творчества", областном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Смоленский педагогический колледж". 24 библиотеки, став победителями ежегодного областного конкурса "Библиотека - центр правовой информации", получили средства на приобретение компьютерного и коммуникационного оборудования.
26 областным государственным и муниципальным музеям перечислены средства на приобретение компьютерного оборудования. В единую информационную Интранет-сеть объединены 84 процента областных государственных и муниципальных музеев. Организована оцифровка и размещение в сети Интернет объектов и предметов культурного наследия Смоленщины. Функционирует Интернет-портал "Культурное наследие Смоленщины".
Перечислены средства на приобретение компьютерного оборудования 33 областным государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения. Ежегодно выделялись средства на оказание телемедицинских услуг. В настоящее время абонентами региональной медицинской Интранет-сети являются практически все областные государственные и муниципальные учреждения здравоохранения.
27 администраций муниципальных районов и городских округов Смоленской области получили средства на закупку компьютерного оборудования для создания сайтов в сети Интернет, собственных правовых баз данных, а также для организации видео-конференц-связи. Средства для создания информационно-коммуникационных узлов получили также управления сельского хозяйства 25 муниципальных районов Смоленской области, отделы образования 27 муниципальных районов и городских округов Смоленской области, архивные отделы 8 муниципальных районов Смоленской области, 19 редакций районных газет.
Для повышения открытости деятельности органов государственной власти, осуществления взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области с гражданами и организациями на основе ИКТ созданы и функционируют официальные Интернет-сайты всех органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области. По данным исследований Института развития информационного общества, проведенных в 2006 году при поддержке Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Смоленская область занимает 4-е место среди субъектов Российской Федерации по уровню WEB-сайтов органов региональной власти.
Все органы исполнительной власти Смоленской области и исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов и городских округов Смоленской области обеспечены системой электронного делопроизводства. В настоящее время осуществляется внедрение электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи.
Электронное взаимодействие органов государственной власти Смоленской области, бюджетных организаций осуществляется на основе региональной Интранет-сети Администрации Смоленской области. Количество ее пользователей - 2227. Пользователям Интранет-сети обеспечен доступ к правовой, социально-экономической, статистической информации. Внедрена аудио- и видео-конференц-связь. Органы исполнительной власти Смоленской области и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области обеспечены доступом к сети Интернет, электронной и Интранет-почте.
Осуществлялось создание геоинформационной системы Смоленской области. Созданы фотопланы и электронные адресные планы районных центров и более 950 сельских населенных пунктов 7 муниципальных районов Смоленской области. С использованием электронной карты, расположенной в Интранет-сети Администрации Смоленской области, возможен поиск и визуализация любой улицы и дома в районных центрах на территории Смоленской области.
На электронные карты 5 районных центров нанесены коммуникации основных городских служб: сети телефонных линий, электроснабжения, водоснабжения, канализации, подачи тепла, горячей воды, газа. В г. Десногорске проведена аэрофотосъемка с использованием тепловизора. Выявлены потенциально аварийные участки теплосети. Проведена интеграция ГИС Ярцевского района и системы учета платежей населения за водоснабжение, что позволило повысить собираемость платежей в муниципальный бюджет.
Смоленская область победила в конкурсе, проводимом в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия" на 2002 - 2010 годы, в 2007 году и стала пилотным регионом по реализации информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД), что позволило приобрести специализированное компьютерное оборудование и лицензионное программное обеспечение для структурных подразделений строительства и архитектуры администраций пяти муниципальных районов Смоленской области.
Приобретено оборудование для ГИС-центра, созданного на базе областного государственного учреждения "Смоленский областной центр информационно-коммуникационных технологий". Производится оцифровка фонда комплексных инженерных изысканий Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре. Создана база данных учета и поиска картографических материалов. Произведена оцифровка материалов по 15 муниципальным районам Смоленской области.
Электронные карты, создаваемые в рамках ГИС Смоленской области, востребованы "Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области", Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Смоленской области, Управлением внутренних дел по Смоленской области, Пограничным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Смоленской области.
Проводится интеграция ГИС Смоленской области и РМС в рамках проекта службы спасения (при звонке информация отображается на электронной карте).
В муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области создана подсистема мониторинга земельных участков и объектов недвижимого имущества с использованием единой электронной картографической основы, которая выявляет несоответствие площадей земельных участков, занятых объектами недвижимого имущества, принадлежащими физическим и юридическим лицам, фактически занимаемым и оформленным в кадастровых планах площадям земельных участков.
