• Текст документа
  • Статус
  • Оперативная информация
Внимание! Об изменениях документа см. ярлык «Оперативная информация»
Действующий

Об утверждении долгосрочной областной целевой программы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.10.2008 № 548
 

Об утверждении долгосрочной областной целевой программы
"Государственная поддержка развития местного самоуправления
в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы

(с изменениями на 19 октября 2012 года)

______________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:

Постановлением Администрации Смоленской области от 31.03.2009 г. № 152 (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области № 4, 2009),
Постановлением Администрации Смоленской области от 30.09.2009 г. № 582,

Постановлением Администрации Смоленской области от 08.10.2010 г. № 599,
Постановлением Администрации Смоленской области от 11.02.2011 г. № 52,
Постановлением Администрации Смоленской области от 04.04.2011 г. № 195,
Постановлением Администрации Смоленской области от 29.07.2011 N 440,
Постановлением Администрации Смоленской области от 26.09.2011 N 568.
Постановлением Администрации Смоленской области от 14.02.2012 N 96,
Постановлением Администрации Смоленской области от 15.06.2012 N 347,
Постановлением Администрации Смоленской области от 19.10.2012 N 774.

______________________________________________________________________________________________

Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы (далее также - Программа).


Губернатор
Смоленской области
С.В. Антуфьев


УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Смоленской области
от 08.10.2008 № 548

Долгосрочная областная целевая программа
"Государственная поддержка развития местного самоуправления в
Смоленской области"
на 2009-2012 годы
 

Паспорт программы

(в редакции Постановлений Администрации
Смоленской области от 31.03.2009 г. № 152, от 30.09.2009 г. № 582,
от 08.10.2010 г. № 599, от 04.04.2011 г. № 195,
от 29.07.2011 N 440, от 14.02.2012 N 96,
от 15.06.2012 N 347, от 19.10.2012 N 774
- см. предыдущую редакцию)

Наименование Программы

долгосрочная областная целевая программа "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Смоленской области" на 2009- 2012 годы

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Заказчик Программы

Департамент Смоленской области по вопросам государственной службы и местного самоуправления

Разработчик
Программы

Департамент Смоленской области по вопросам государственной службы и местного самоуправления

Цель и задачи Программы

целью Программы является повышение эффективности организации муниципального управления.
Задачами Программы являются:
- оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее также - муниципальные образования) в рамках подведения итогов и проведения ежегодного областного конкурса на лучшее муниципальное образование Смоленской области;
- улучшение социально-экономического положения муниципальных образований;
- обеспечение организационной, правовой и информационно-методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - органы местного самоуправления);
- повышение роли и участия населения Смоленской области в осуществлении местного самоуправления

Целевые показатели Программы

- увеличение доли средств в бюджетах муниципальных образований на реализацию целевых программ;
- количество участников ежегодного областного конкурса на лучшее муниципальное образование Смоленской области:
- в 2010 году - 100 процентов;
- в 2011 году - 100 процентов;
- в 2012 году - 100 процентов;
- сокращение числа жалоб и исковых заявлений, связанных с нарушениями органами местного самоуправления прав граждан:
- в 2010 году - на 1,5 процента;
- в 2011 году - на 2 процента ;
- в 2012 году - на 2 процента;
- ежегодное увеличение зарегистрированных органов территориального общественного самоуправления:
- в 2010 году - на 3,5 процента;
- в 2011 году - на 4,5 процента;
- в 2012 году - на 5 процентов

Сроки и этапы реализации Программы

2009 - 2012 годы

Объем и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы составляет 27 524,837 тыс. рублей, из них:
- средства областного бюджета - 26 752,837 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 572 тыс. рублей.
В том числе по годам:
- 2009 год - 1 494,837 тыс. рублей, из них:
- средства областного бюджета - 1 452,837 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 42 тыс. рублей;
- 2010 год - 2 130 тыс. рублей, из них:
- средства областного бюджета - 2 000 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 130 тыс. рублей;
- 2011 год - 19 500 тыс. рублей, из них:
- средства областного бюджета - 19 300 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 200 тыс. рублей;
- 2012 год - 4 400 тыс. рублей, из них:
- средства областного бюджета - 4 000 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 400 тыс. рублей

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом


С 1 января 2006 года муниципальные образования Смоленской области осуществляют деятельность на основе требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который для каждого из видов муниципальных образований определил свой перечень вопросов местного значения. Однако органы местного самоуправления не могут обеспечить исполнение полномочий в полном объеме, прежде всего, в силу недостаточности финансовых средств в местных бюджетах.

Продолжающийся рост протестов органов прокуратуры на муниципальные правовые акты, решений судов об отмене муниципальных правовых актов свидетельствует о низком качестве подготовки муниципальных правовых актов органами местного самоуправления. Не налажен учет, экспертиза муниципальных правовых актов, как с точки зрения юридической техники, так и по содержанию, объему и качеству регулируемых вопросов.

Ситуация осложняется недостаточным уровнем информационного обеспечения органов местного самоуправления, особенно в сельских поселениях.

По-прежнему низка активность населения в решении вопросов жизнедеятельности муниципальных образований.

В сложившейся ситуации необходима поддержка органов государственной власти Смоленской области, направленная на укрепление института местного самоуправления, создание условий для повышения качества муниципального управления.

Конституция Российской Федерации рассматривает местное самоуправление как важнейшую предпосылку становления и развития в стране гражданского общества. Содействие развитию местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" является одним из важнейших принципов деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Смоленской области на протяжении вот уже десяти лет реализуются программы государственной поддержки развития местного самоуправления, благодаря которым в регионе созданы правовые, организационные, территориальные и экономические основы местного самоуправления, способствующие процессу реформирования местного самоуправления.

Необходимость применения программного метода обусловлена общностью проблем местного самоуправления для всех муниципальных образований Смоленской области. Программный метод позволит обеспечить согласованность действий органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления в процессе реформирования местного самоуправления.

В этой связи государственная поддержка муниципальных образований представляется необходимой и обусловленной мерой. Реализация Программы внесет значительный вклад в повышение качества и эффективности муниципального управления.

Раздел 2. Цель, задачи и целевые показатели Программы

(в редакции Постановления Администрации Смоленской
области от 08.10.2010 г. № 599 - см. предыдущую редакцию)


Целью Программы является повышение эффективности организации муниципального управления.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в рамках подведения итогов и проведения ежегодного областного конкурса на лучшее муниципальное образование Смоленской области;

- улучшение социально-экономического положения муниципальных образований;
(Абзац введен на основании Постановления Администрации Смоленской области от 29.07.2011 N 440)

- обеспечение организационной, правовой и информационно-методической помощи органам местного самоуправления;

- повышение роли и участия населения Смоленской области в осуществлении местного самоуправления.

Показателями оценки эффективности реализации указанной цели и решения задач Программы станут следующие целевые показатели:

- увеличение доли средств в бюджетах муниципальных образований на реализацию целевых программ;

- количество участников ежегодного областного конкурса на лучшее муниципальное образование Смоленской области:

- в 2010 году - 100 процентов;

- в 2011 году - 100 процентов;

- в 2012 году - 100 процентов;

- сокращение числа жалоб и исковых заявлений, связанных с нарушениями органами местного самоуправления прав граждан:

- в 2010 году - на 2 процента;
(Абзац в редакции Постановления Администрации Смоленской области от 29.07.2011 N 440 - см. предыдущую редакцию)

- в 2011 году - на 1,5 процента;

- в 2012 году - на 2 процента;

- ежегодное увеличение зарегистрированных органов территориального общественного самоуправления:

- в 2010 году - на 3,5 процента;

- в 2011 году - на 4,5 процента;
(Абзац в редакции Постановления Администрации Смоленской области от 29.07.2011 N 440 - см. предыдущую редакцию)

- в 2012 году - на 5 процентов.

Раздел 3. Перечень программных мероприятий


Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(в редакции Постановления Администрации
Смоленской области от 31.03.2009 г. № 152, от 30.09.2009 г. № 582,
от 08.10.2010 г. № 599, от 04.04.2011 г. № 195,
от 15.06.2012 N 347.
- см. предыдущую редакцию)

Общий объем финансирования Программы составляет 35 324,837 тыс. рублей. Источники и направления расходования средств по годам указаны в таблице.


"(тыс. рублей)

Источники и направления расходования средств

2009 - 2012 годы

В том числе по годам

2009

2010

2011

2012

Всего

35 324,837

1 494,837

2 130

19 500

12 200

Областной бюджет - всего

34 752,837

1 452,837

2 000

19 300

12 000

в том числе прочие нужды

34 752,837

1 452,837

2 000

19 300

12 000

Внебюджетные источники - всего

572

42

130

200

200

в том числе прочие нужды

572

42

130

200

200

Финансирование Программы предполагается осуществлять не только за счет средств областного бюджета, но и за счет средств Совета муниципальных образований Смоленской области, привлекаемых к премированию участников ежегодных областных конкурсов: на лучшее муниципальное образование Смоленской области, "Лучший старейшина, председатель уличного, домового комитетов, совет (комитет) территориального общественного самоуправления Смоленской области", "Лучший муниципальный служащий".

Объемы финансирования в разрезе мероприятий и по годам приведены в приложении к Программе.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

(в редакции Постановления Администрации Смоленской

области от 08.10.2010 г. № 599, от 11.02.2011 г. № 52

- см. предыдущую редакцию)

Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами Смоленской области:

- областной закон "О предоставлении межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской области - победителей и призеров ежегодного областного конкурса на лучшее муниципальное образование Смоленской области"

- постановление Главы администрации Смоленской области от 10.10.2000 № 652 "Об информационном бюллетене "Местное самоуправление в Смоленской области";

- постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2009 № 92 "О ежегодном областном конкурсе на лучшее муниципальное образование Смоленской области";

- постановление Администрации Смоленской области от 23.01.2007 № 24 "О справочнике по вопросам административно-территориального устройства Смоленской области".

- постановление Администрации Смоленской области от 06.02.2007 № 41 "О ежегодном областном конкурсе "Лучший муниципальный служащий".

- постановление Администрации Смоленской области от 28.01.2004 № 22 "Об областном ежегодном конкурсе "Лучший старейшина, председатель уличного, домового комитетов, совет (комитет) территориального общественного самоуправления Смоленской области".
(Абзац введен на основании Постановления Администрации Смоленской области от 26.09.2011 N 568)


Заказчик Программы осуществляет мониторинг программных мероприятий, представляет отчеты о реализации Программы в Департамент экономического развития и торговли Смоленской области, принимает меры для привлечения дополнительных источников финансирования Программы, при наличии неиспользованных средств перераспределяет их без увеличения общей суммы расходов на реализацию программных мероприятий.

Заказчик Программы в ходе ее реализации взаимодействует с органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, Советом муниципальных образований Смоленской области, иными организациями Смоленской области в целях обеспечения выполнения мероприятий Программы в полном объеме.

Процесс реализации Программы будет осуществляться исполнителем в сроки, указанные в Программе. Участие в реализации Программы юридических лиц будет осуществляться на конкурсной основе с последующим заключением государственных контрактов в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Приложение. Перечень программных мероприятий

Приложение
к долгосрочной областной целевой программе
"Государственная поддержка развития местного самоуправления
в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы (в редакции
постановления Администрации Смоленской области
от 08.10.2010 № 599,от 11.02.2011 г. № 52
от 04.04.2011 г. № 195,
от 29.07.2011 N 440,
от 26.09.2011 N 568,
от 15.06.2012 N 347.
- см. предыдущую редакцию)

Перечень программных мероприятий


п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Исполнитель
мероприятия

Объем финансирования (тыс. рублей)

Источник финансиро-вания

всего в 2009-2012 годах

в том числе по годам

2009

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Задача 1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в рамках подведения итогов и проведения ежегодного областного конкурса на лучшее муниципальное образование Смоленской области

1.

Проведение ежегодных областных конкурсов на лучшее муниципальное образование Смоленской области, "Лучший старейшина, председатель уличного, домового комитетов, совет (комитет) территориального общественного самоуправления Смоленской области", "Лучший муниципальный служащий" и подведение итогов за очередной год

ежегодно

Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления,
Совет муниципальных образований Смоленской области
(по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

7 517,977





580

1 397,837



-

1 846,846



80

2 373,294




150

4 000



1 900




областной бюджет


внебюджетные средства

2.

Создание и ведение регистра муниципальных правовых актов

2009-2012 годы

Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления,
органы местного самоуправления (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

3.

Ведение паспортов муниципальных образований Смоленской области

2009-2012 годы

Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления,
органы местного самоуправления (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

4.

Внедрение автоматизированной системы ведения похозяйственного учета в поселениях Смоленской области

2009-2012 годы

Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления,
органы местного самоуправления (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

5.

Проведение социологических исследований по вопросам эффективности деятельности органов местного самоуправления

2011-2012 годы

Аппарат Администрации Смоленской области, Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления

-

-

-

-

-

-

6.

Разработка и внедрение административных регламентов оказания муниципальных услуг

2009-2012 годы

органы исполнительной власти Смоленской области,
органы местного самоуправления (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

7.

Упразднение, реорганизация, переименование административно-территориальных единиц Смоленской области

2009-2012 годы

органы местного самоуправления (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

8.

Оформление территориального планирования муниципальных образований Смоленской области

2009-2012 годы

Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре,
органы местного самоуправления (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

9.

Сбор и анализ предложений органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов Смоленской области по преобразованию и изменению границ муниципальных образований Смоленской области

2009 год

Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления,
органы местного самоуправления (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Задача 2. Улучшение социально-экономического положения муниципальных образований

Предоставление межбюджетных трансфертов (дотаций) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской области - победителям и призерам ежегодного областного конкурса на лучшее муниципальное образование Смоленской области

2011 год

Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления,
органы местного самоуправления (по согласованию)

26 900

-

-

16 800

10 100

областной бюджет

Задача 3. Обеспечение организационной, правовой и информационно-методической помощи органам местного самоуправления

1.

Издание информационного бюллетеня "Местное самоуправление в Смоленской области" в электронном виде

2010-2012 годы

Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления,
Совет муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

86,706




192

55



42

-



50

31,706




50

-



50

областной бюджет


внебюджетные средства

2.

Издание справочника по вопросам административно-территориального устройства Смоленской области

2010 год

Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления

100

-

100

-

-

областной бюджет

3.

Подготовка рекомендаций, модельных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам осуществления их деятельности в соответствии с законодательством

2009-2012 годы

органы исполнительной власти Смоленской области,
Совет муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

4.

Содействие в организации и проведении выборов органов местного самоуправления

2009-2012 годы

органы исполнительной власти Смоленской области,
Совет муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

5.

Внедрение в практику органов местного самоуправления поселений Смоленской области информационно-правовых баз данных "КонсультантПлюс"

2009-2012 годы

органы местного самоуправления (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Задача 4. Повышение роли и участия населения Смоленской области в осуществлении местного самоуправления

1.

Проведение семинаров для актива территориального общественного самоуправления

2010-2011 годы

Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления,
Совет муниципальных образований Смоленской области (по согласованию), образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию)

148,154

-

53,154

95

-

областной бюджет

2.

Обобщение опыта работы органов территориального общественного самоуправления в Смоленской области (публикации в средствах массовой информации, издание сборников, создание видеофильмов и др.)

2009-2012 годы

Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления,
органы территориального общественного самоуправления (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Всего по Программе
в том числе:
средства областного бюджета
внебюджетные средства

35 324,837
34 752,837


772

1 494,837

1 452,837
42

2 130

2 000
130

19 500

19 300
200

12 200
12 000


400


Текст документа сверен по:

официальный сайт: www.admin.sml

Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы (с изменениями на 15 июня 2012 года) (с изменениями на 19 октября 2012 года)

Название документа: Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы (с изменениями на 15 июня 2012 года) (с изменениями на 19 октября 2012 года)

Номер документа: 548

Вид документа: Постановление Администрации Смоленской области

Принявший орган: Администрация Смоленской области

Статус: Действующий

Документ будет изменен

Опубликован: Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области № 1 (часть 5), 2009
Дата принятия: 08 октября 2008

Дата начала действия: 08 октября 2008
Дата редакции: 19 октября 2012