• Текст документа
  • Статус
Действующий

 
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 октября 2008 года N 531

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 17.04.2009 N 215, от 07.07.2009 N 385, от 12.10.2009 N 633, от 30.10.2010 N 649)

Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Поддержка Смоленской областью соотечественников за рубежом" на 2009 - 2011 годы (далее также - Программа).

И.о. Губернатора
Смоленской области
А.И.ЛОГУТОВ

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ




Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 03.10.2008 N 531

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 17.04.2009 N 215, от 07.07.2009 N 385, от 12.10.2009 N 633, от 30.10.2010 N 649)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

┌═══════════════════┬═════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование       │долгосрочная областная целевая  программа  "Поддержка│
│Программы          │Смоленской областью соотечественников за рубежом"  на│
│                   │2009 - 2011 годы                                     │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание       для│Федеральный   закон   от    24.05.99    N 99-ФЗ    "О│
│разработки         │государственной  политике  Российской   Федерации   в│
│Программы          │отношении     соотечественников     за      рубежом",│
│                   │Постановление Правительства Российской  Федерации  от│
│                   │31.08.94    N 1064    "О    мерах    по     поддержке│
│                   │соотечественников    за    рубежом",    Постановление│
│                   │Правительства Российской Федерации от 17.05.96  N 590│
│                   │"О программе мер по  поддержке  соотечественников  за│
│                   │рубежом",   распоряжение   Администрации   Смоленской│
│                   │области от 29.09.2008 N 1210-р/адм  "О  разработке  в│
│                   │2009 году  проектов  долгосрочных  областных  целевых│
│                   │программ"                                            │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Заказчик Программы │Главное     управление     международных      связей,│
│                   │регионального  сотрудничества  и  туризма  Смоленской│
│                   │области                                              │
│(в  ред.  постановления  Администрации Смоленской области от 17.04.2009 N│
│215)               │                                                     │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчики       │Аппарат Администрации Смоленской области, Департамент│
│Программы          │Смоленской   области   по    культуре,    Департамент│
│                   │Смоленской области по образованию  и  науке,  Главное│
│                   │управление  по  делам  молодежи  Смоленской  области,│
│                   │Главное     управление     международных      связей,│
│                   │регионального  сотрудничества  и  туризма  Смоленской│
│                   │области                                              │
│(в  ред.  постановления  Администрации Смоленской области от 17.04.2009 N│
│215)               │                                                     │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Цели    и    задачи│целью   Программы   является    оказание    поддержки│
│Программы          │соотечественникам, проживающим за рубежом.           │
│                   │Задачами Программы являются:                         │
│                   │- оказание поддержки и содействия  соотечественникам,│
│                   │проживающим за рубежом;                              │
│                   │- установление  и  поддержание  связей  хозяйствующих│
│                   │субъектов  Смоленской  области  с  деловыми   кругами│
│                   │российского зарубежья                                │
│(в  ред.  постановления  Администрации  Смоленской  области от 30.10.2010│
│N 649)             │                                                     │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Целевые  показатели│в результате реализации программных мероприятий будут│
│Программы          │проведены     в      2009      -      2011      годах│
│                   │культурно-образовательные  мероприятия   с   участием│
│                   │соотечественников, проживающих за рубежом            │
│(в  ред.  постановления  Администрации  Смоленской  области от 30.10.2010│
│N 649)             │                                                     │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки    и    этапы│2009 - 2011 годы                                     │
│реализации         │                                                     │
│Программы          │                                                     │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и  источники│Программа финансируется за  счет  средств  областного│
│финансирования     │бюджета.   Общий   объем   финансирования   Программы│
│Программы          │составляет 250 тысяч рублей                          │
│(в  ред.  постановления  Администрации  Смоленской  области от 30.10.2010│
│N 649)             │                                                     │
└═══════════════════┴═════════════════════════════════════════════════════…

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом


Революционные события XX века в России привели к разделению между людьми, принадлежавшими ранее одному Отечеству. В результате сложных событий миллионы соотечественников были вынуждены покинуть родную землю и обрести вторую родину в других странах мира либо остались за пределами новых границ государства.

Вступление в социальную жизнь молодых людей, родившихся в середине 80-х и повзрослевших в период 90-х годов, позволило в ряде государств прийти к власти политикам, открыто провозгласившим отказ от исторических связей с Россией, взявшим курс на разрушение общей культурной цивилизации.

В некоторых государствах идет демонтаж системы образования на русском языке. Русские театры, библиотеки, культурные центры испытывают сегодня трудности, в том числе финансового и кадрового характера. Положение русскоязычного населения в этих странах, особенно "ближнего" зарубежья, остается фактором, затрудняющим развитие отношений с данными государствами.

Вместе с тем российская диаспора выработала механизмы адаптации к новым жизненным условиям, активно борется за сохранение этнокультурной деятельности, русского языка и культуры, отстаивает гражданские права.

Сегодня Россия - динамично развивающаяся страна. Процесс возрождения Россией своих позиций имеет последовательный характер, что способствует восстановлению самоуважения россиян. Демократические преобразования в нашей стране создали условия для развития сотрудничества с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Работа с зарубежной российской диаспорой является одним из важных направлений российской внешней политики и строится на основе Программы работы с соотечественниками за рубежом на 2006 - 2008 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.10.2006 N 1370-р, федеральной целевой программы "Русский язык (2006 - 2010)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 833, и Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637. Подписание Акта о каноническом общении между Российской Православной Церковью и Зарубежной Русской Православной Церковью открыло новые горизонты и возможности для развития сотрудничества не только в экономической, но и в культурной, духовной сферах.

В Смоленской области имеется опыт работы с соотечественниками, проживающими за рубежом, в частности в сфере туризма, внешнеэкономических связей, организации отдыха детей из "ближнего" зарубежья, проведения международных фестивалей художественного творчества.

В основу Программы заложен подход к российской диаспоре как к важнейшему интеллектуальному и социокультурному ресурсу России, способному стать весомым фактором проведения российской внешней политики, развития экономических связей с зарубежными странами и решения внутренних проблем за счет привлечения потенциала диаспоры.

Ориентация на всемерную поддержку соотечественников и защиту их законных прав и интересов была подтверждена руководством страны на Всемирном конгрессе соотечественников, состоявшемся 24 - 25 октября 2006 г. в Санкт-Петербурге.

В частности, на конгрессе прозвучала мысль о том, что отсутствие комплексного подхода и стратегии, направленной на укрепление общего цивилизационного и культурного пространства, наносит народам огромный ущерб и является одной из основных причин затяжного экономического, культурного и социального регресса.

Президентом Российской Федерации было рекомендовано руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации разработать региональные программы поддержки соотечественников, проживающих за рубежом.

Исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации и решение задач в сфере осуществления государственной политики в отношении соотечественников за рубежом возможно путем принятия областной целевой программы на 2009 - 2011 годы, что позволит более четко обозначить стратегию и тактику в отношении соотечественников, проживающих за рубежом.

Необходимость использования программного метода в реализации единой государственной политики в отношении соотечественников за рубежом обусловлена долговременным характером реализации планируемых мероприятий, использованием бюджетных средств и обеспечением эффективного контроля за их расходованием.

В Программе учтены экономические, социальные, культурные и иные приоритеты и возможности Смоленской области, ее хозяйствующих субъектов, образовательных, культурных, научно-исследовательских, общественных и информационных организаций, позволяющие эффективно взаимодействовать с российской диаспорой за рубежом.

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 30.10.2010 N 649)


Программа ориентирована на систематизацию работы и создание механизма взаимодействия государственных, общественных и иных хозяйствующих субъектов при осуществлении поддержки Смоленской областью соотечественников, проживающих за рубежом.

Целью Программы является оказание поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом.

Задачами Программы являются:

- оказание поддержки и содействия соотечественникам, проживающим за рубежом;

- установление и поддержание связей хозяйствующих субъектов Смоленской области с деловыми кругами российского зарубежья.

При решении задач Программы усилия исполнителей Программы должны быть сконцентрированы на работе с соотечественниками (определенными в качестве приоритетных партнеров), проживающими в Республике Украина, Республике Беларусь, Республике Абхазия, Республике Польша, Итальянской Республике, Федеративной Республике Германия и странах Балтии.

Реализацию Программы планируется осуществить в течение трех лет в период с 2009 по 2011 год.

В результате реализации программных мероприятий будут проведены в 2009 - 2011 годах культурно-образовательные мероприятия с участием соотечественников, проживающих за рубежом.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 30.10.2010 N 649)

Программа финансируется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 250 тысяч рублей.

Кроме того, возможно привлечение средств юридических лиц и граждан Российской Федерации и иностранных государств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение внебюджетных средств возможно только на основах добровольности и взаимной заинтересованности.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.

5. Механизм реализации Программы


Заказчик Программы является ответственным за обеспечение ее реализации, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Выполнение программных мероприятий организовывается на основании следующих правовых актов:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.94 N 1064 "О мерах по поддержке соотечественников за рубежом";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.96 N 590 "О программе мер по поддержке соотечественников за рубежом";

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 N 1663-р "Об основных направлениях поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом на 2002 - 2005 годы";

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.10.2006 N 1370-р "О программе работы с соотечественниками за рубежом на 2006 - 2008 годы".



Приложение. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Приложение
к долгосрочной областной
целевой программе
"Поддержка Смоленской областью
соотечественников за рубежом"
на 2009 - 2011 годы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 30.10.2010 N 649)

N
п/п

Наименование мероприятия

Срок
исполнения

Исполнитель

Объем финансирования
(тысяч рублей)

Источник
финансирования

всего
в 2009
- 2011
годах

в том числе по
годам

2009

2010

2011

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Задача 1. Оказание поддержки и содействия соотечественникам, проживающим за рубежом

Содействие получению
зарубежными
русскоязычными средствами
массовой информации
объективной информации о
Смоленской области и ее
политике в отношении
соотечественников,
проживающих за рубежом

2009 -
2011 годы

Главное
управление
международных
связей,
регионального
сотрудничества
и туризма
Смоленской
области

-

-

-

-

-

Задача 2. Установление и поддержание связей хозяйствующих субъектов Смоленской области с
деловыми кругами российского зарубежья

1.

Организация и проведение
культурно-образовательных
мероприятий по поддержке
соотечественников за
рубежом

2009 год

Главное
управление
международных
связей,
регионального
сотрудничества
и туризма
Смоленской
области

250

250

областной
бюджет

Итого по Программе

250

250

-

-

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ (с изменениями на: 30.10.2010)

Название документа: ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ (с изменениями на: 30.10.2010)

Номер документа: 531

Вид документа: Постановление Администрации Смоленской области

Принявший орган: Администрация Смоленской области

Статус: Действующий

Опубликован: Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области № 1 (часть 4), 2009
Дата принятия: 03 октября 2008

Дата начала действия: 03 октября 2008
Дата редакции: 30 октября 2010