АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.10.2008 № 535

Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Комплексные меры
противодействия незаконному обороту наркотиков в Смоленской области" на 2009-2010 годы

(с изменениями на 24 ноября 2010 года)

___________________________________________________________________________________________
     Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:

Постановлением Администрации Смоленской области от 14.04.2009 г. № 191 (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области № 5 (часть 1), 2009),

Постановлением Администрации Смоленской области от 05.10.2009 г. № 617,

Постановлением Администрации Смоленской области от 24.11.2010 г. № 707.

___________________________________________________________________________________________

Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков в Смоленской области" на 2009-2010 годы (далее также - Программа).

Губернатор
Смоленской области
С.В. Антуфьев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Смоленской области
от 04.10.2008 № 535

Долгосрочная областная целевая программа
"Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков
в Смоленской области" на 2009-2010 годы

Паспорт программы

(в редакции Постановлений Администрации Смоленской
области от 14.04.2009 г. № 191, от 05.10.2009 г. № 617

- см. предыдущую редакцию)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программно-целевым методом

Наркомания - это медико-социальная проблема, которая требует комплексного подхода к ее решению. Для борьбы с наркоманией необходимы здоровая окружающая обстановка, общее оздоровление экономики и духовно-нравственной сферы общества.

В результате реализации областного закона "О долгосрочной областной целевой программе "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков в Смоленской области" на 2006-2009 годы" заболеваемость наркоманией на территории Смоленской области в 2007 году уменьшилась по сравнению с 2006 годом на 22,2 процента, по сравнению с 2005 годом - 27,2 процента. Показатель распространенности наркомании в 2007 году также снизился по сравнению с предыдущими годами на 4,5 процента и составляет 17,3 на 10 тыс. населения, что ниже среднероссийского показателя на 29,4 процента.

В настоящее время борьба с наркоманией ведется по трем основным направлениям: профилактика, лечение и реабилитация.

В профилактической работе участвуют все медицинские учреждения Смоленской области, организовано взаимодействие с органами исполнительной власти Смоленской области, правоохранительными органами, УФСКН, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее - УФСИН), Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Смоленской области (далее - УФСБ), Пограничным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Смоленской области (далее - ПУ ФСБ), Смоленской таможней, а также Смоленским федеральным экспериментальным физкультурно-спортивным центром по разработке и апробации технологий профилактики наркомании среди молодежи (далее - Центр по разработке и апробации технологий профилактики наркомании).

Медицинские учреждения Смоленской области, в том числе областное государственное учреждение "Смоленский областной наркологический диспансер" (далее - СОНД), осуществляют антинаркотическую пропаганду через средства массовой информации, проводят лекции, беседы в учебных заведениях, на предприятиях и в учреждениях.

Оказание медицинской помощи больным наркоманией проводится врачами - психиатрами-наркологами. В СОНД создан кабинет профилактики наркомании для диспансерного наблюдения и лечения наркозависимых пациентов.

Однако, несмотря на снижение показателей заболеваемости и распространенности наркомании в Смоленской области, абсолютное число лиц, употребляющих наркотические средства без признаков зависимости, с каждым годом увеличивается. В 2007 году взято под наблюдение 260 человек (в 2006 году - 117 человек), находится под наблюдением 670 человек (в 2006 году - 480 человек).

Количество лиц, желающих пройти стационарный курс лечения от наркомании, уменьшается, в 2007 году курс лечения прошли 132 человека (или 7,7 процента от числа лиц, состоящих под наблюдением), а в 2006 году - 134 человека.

Значительное количество больных наркоманией уклоняется от наблюдения и лечения, таких больных в 2007 году было 873 человека (или 50,9 процента от числа лиц, состоящих под наблюдением), в 2006 году - 737 человека (или 41 процент от числа лиц, состоящих под наблюдением). В связи с этим возникают трудности при обследовании больных наркоманией на ВИЧ-инфекцию, в 2007 году обследовано 1 276 человек (или 74,4 процента от числа лиц, состоящих под наблюдением), в 2006 году - 1 244 человека (или 69,3 процента от числа лиц, состоящих под наблюдением).

Показатель средней продолжительности стационарного лечения в 2007 году составил 10,7 дня, что является недостаточным для полноценного и эффективного курса лечения.

В 2007 году курс амбулаторной реабилитации прошли 336 человек (в 2006 году - 516 человек), из них пациентов, страдающих алкогольной зависимостью, - 190 человек (в 2006 году - 341 человек), наркоманией - 147 человек (в 2006 году - 173 человека).

Средняя продолжительность курса амбулаторной реабилитации составляет 2,5 месяца. В 2007 году после проведенного курса амбулаторной реабилитации в ремиссии свыше 6 месяцев находились 114 человек, страдающих наркоманией (или 77,6 процента от числа лиц, прошедших курс реабилитации).

В 2005 - 2007 годах в Смоленской области прекратился рост количества медицинских освидетельствований на потребление наркотических средств. Однако в 2007 году отмечается существенный рост количества анализов, проведенных на употребление наркотиков в химико-токсикологической лаборатории СОНД, в том числе подтверждающих их наличие.

Динамика обследования населения Смоленской области на потребление наркотических средств приведена в таблице:

С учетом роста потребления наркотических средств населением Смоленской области, подтвержденного химико-токсикологическими исследованиями, требуется неотложное обеспечение работы химико-токсикологической лаборатории СОНД (приобретение тест-систем, реактивов, запасных частей и расходных материалов для хромато-масс-спектрометрической системы).

В целях улучшения качества лечебно-диагностической помощи  и выполнения требований по соблюдению санитарно-эпидемиологического режима Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области необходимо провести ремонтные работы лечебных корпусов СОНД.

Проведение профилактических и реабилитационных мероприятий, санитарно-просветительной работы требует на современном этапе использования наглядных средств пропаганды. Необходимы разработка, изготовление памяток, буклетов и плакатов, тематически направленных на профилактику незаконного потребления наркотиков, а также внедрение в программы общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории Смоленской области, специальных разделов антинаркотической направленности.

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Цель Программы - сокращение масштабов незаконного оборота наркотиков, распространения наркомании, а также связанных с ней правонарушений на территории Смоленской области.

Целевые показатели Программы:

- снижение показателя заболеваемости наркоманией в Смоленской области:

в 2007 году - 1,9 случая на 10 тыс. населения;

в 2009 году - 1,8 случая на 10 тыс. населения;

в 2010 году - 1,7 случая на 10 тыс. населения;

- снижение показателя распространенности наркомании в Смоленской области:

в 2007 году - 17,3 случая на 10 тыс. населения;

в 2009 году - 17 случаев на 10 тыс. населения;

в 2010 году - 16,8 случая на 10 тыс. населения;

- снижение показателя смертности от наркомании в Смоленской области:

в 2007 году - 0,32 случая на 10 тыс. населения;

в 2009 году - 0,3 случая на 10 тыс. населения;

в 2010 году - 0,29 случая на 10 тыс. населения;

- удельный вес больных наркоманией, снятых с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией:

в 2007 году - 1 процент;

в 2009 году - 1,1 процента;

в 2010 году - 1,2 процента;

- удельный вес подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, охваченных профилактическими мероприятиями, направленными на сокращение потребления наркотиков:

в 2007 году - 25 процентов;

в 2009 году - 30 процентов;

в 2010 году - 35 процентов;

- удельный вес лиц, прошедших лечение от наркомании, медико-социальную и психологическую реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет:

в 2007 году - 40,5 процента;

в 2009 году - 41 процент;

в 2010 году - 41,5 процента.

В результате реализации мероприятий Программы предполагается:

- обеспечение проведения мероприятий по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

- внедрение новых методов лечения наркомании, а также медико-социальной и психологической реабилитации больных наркоманией;

- ограничение доступности наркотиков в целях пресечения их незаконного потребления;

- концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотиков;

- создание системы мониторинга распространения наркомании.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(в редакции Постановлений Администрации Смоленской
области от 14.04.2009 г. № 191, от 05.10.2009 г. № 617

- см. предыдущую редакцию)

Общий объем финансирования программы составляет 2 780 тыс. рублей, в том числе по годам:

- в 2009 году - 1 290 тыс. рублей;

- в 2010 году - 1 490 тыс. рублей.