АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.11.2007 № 408

Об утверждении Краткосрочной областной целевой программы
государственной поддержки развития местного самоуправления в Смоленской области на 2008 год

(с изменениями на 2 декабря 2008 года)

__________________________________________________________________________________
     Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:

Постановлением Администрации Смоленской области от 12.05.2008 г. № 284 (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области № 5 (часть 2), 2008),

Постановлением Администрации Смоленской области от 02.12.2008 г. № 651.

__________________________________________________________________________________

В соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 17.10.2007 № 872-р/адм "О разработке в 2008 году проектов областных целевых программ", постановлением Администрации Смоленской области от 07.05.2003 № 106 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации краткосрочных областных целевых программ" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 28.05.2004 № 172)

Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую Краткосрочную областную целевую программу государственной поддержки развития местного самоуправления в Смоленской области на 2008 год (далее также - Программа).

2. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области (И.В. Скобелев) обеспечить финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2008 год.

И.о. Губернатора
Смоленской области
                                                                                     Е.К. Батрасов

УТВЕРЖДЕНА
                                                                              постановлением Администрации
                                                                              Смоленской области
                                                                              от 20.11.2007 № 408

Краткосрочная областная целевая программа
государственной поддержки развития местного самоуправления
в Смоленской области на 2008 год

Паспорт программы

(в редакции Постановления Администрации
Смоленской области от 12.05.2008 г. № 284
- см. предыдущую редакцию)

Раздел 1. Обоснование необходимости разработки Программы

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Эффективное развитие местного самоуправления является одним из условий социально-экономического развития не только муниципальных образований, но и региона в целом, повышения качества жизни населения, повышения доверия населения к власти.

В результате реализации на территории Смоленской области девяти программ государственной поддержки развития местного самоуправления в регионе созданы правовые, организационные, территориальные и экономические основы местного самоуправления, способствующие процессам реформирования местного самоуправления.

Органами государственной власти Смоленской области систематически оказывается целенаправленная правовая и методическая помощь, информационная поддержка органов местного самоуправления.

На базе филиала государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Орловская региональная академия государственной службы" в г. Смоленске осуществляется профессиональная подготовка кадров органов местного самоуправления.

Благодаря сложившейся в регионе системе профессиональной подготовки в течение 2007-2008 годов повысят свой профессиональной уровень более 1 700 руководителей и работников органов местного самоуправления.

Проведение ежегодных областных конкурсов стимулирует деятельность муниципальных образований в поиске новых методов управления, способствующих более эффективному решению вопросов местного значения, повышению активности органов ТОС, выявляет новые грани профессии муниципального служащего. Однако для поднятия престижа ежегодных областных конкурсов и вовлечения в них большего числа участников необходимо значительное увеличение размера денежных премий.

Реформа местного самоуправления требует от работников органов местного самоуправления высокого профессионализма и компетентности.

Анализ социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях показывает, что недостаточный профессиональный уровень большинства руководителей и специалистов органов местного самоуправления сказывается на результатах деятельности муниципальных образований в целом.

Разработка Программы обусловлена необходимостью:

- достижения более высоких результатов в реализации реформы местного самоуправления в Смоленской области;

- приведения правовой базы органов местного самоуправления в соответствие с федеральным и областным законодательством;

- систематического обеспечения органов местного самоуправления информационно-методическими материалами по направлениям их деятельности;

- совершенствования механизма взаимодействия органов государственной власти Смоленской области с органами местного самоуправления и органами ТОС в решении вопросов оптимизации системы муниципального управления;

- повышения профессионального уровня руководителей и специалистов органов местного самоуправления и уровня принимаемых управленческих решений.

Раздел 2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является повышение эффективности решения вопросов местного значения в муниципальных образованиях.

Основными задачами Программы являются:

- оказание информационно-методической помощи органам местного самоуправления, муниципальным служащим, органам ТОС;

- привлечение большего числа муниципальных образований, муниципальных служащих, органов ТОС к участию в ежегодных областных конкурсах;

- увеличение количества органов ТОС в Смоленской области, а также числа граждан, участвующих в решении вопросов местного значения;

- содействие в развитии и совершенствовании муниципальной службы, повышении профессионального уровня кадров органов местного самоуправления;

- паспортизация муниципальных образований.

Срок реализации Программы - 2008 год. Предусматриваются два этапа реализации Программы.

Первый этап (I-II кварталы) - выполнение мероприятий Программы, направленных на:

- оказание информационно-методической помощи органам местного самоуправления, муниципальным служащим, органам ТОС;

- увеличение числа участвующих в ежегодных областных конкурсах муниципальных образований, муниципальных служащих, органов ТОС в 1,2 раза по сравнению с предыдущим годом;

- повышение профессионального уровня кадров органов местного самоуправления посредством профессиональной подготовки в высших учебных заведениях Смоленской области, проведения профессиональной переподготовки, повышения квалификации, а также проведения краткосрочных семинаров.

Второй этап (III-IV кварталы) - выполнение мероприятий Программы, направленных на паспортизацию муниципальных образований с целью создания базы данных для подготовки областных целевых программ, а также программ социально-экономического развития муниципальных образований, изучение предложений органов местного самоуправления по вопросу преобразования муниципальных образований.

Раздел 3. Система (перечень) программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении к настоящей Программе.

Раздел 4. Механизм реализации Программы

В целях реализации мероприятий Программы заказчик осуществляет их мониторинг, принимает меры для привлечения дополнительных источников финансирования, при наличии неиспользованных средств перераспределяет их без увеличения общей суммы расходов.

Заказчик в ходе реализации Программы взаимодействует с органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления, органами ТОС, учебными заведения и иными организациями Смоленской области в целях обеспечения выполнения мероприятий Программы в полном объеме.

Процесс реализации Программы будет осуществляться исполнителем в сроки, указанные в Программе. Участие в реализации Программы юридических лиц будет осуществляться на конкурсной основе с последующим заключением контрактов в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

(в редакции Постановления Администрации
Смоленской области от 12.05.2008 г. № 284
- см. предыдущую редакцию)

Общий объем финансирования Программы составляет 21200 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 19 100 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальных образований - 1 000 тыс. рублей;

- внебюджетные средства - 1 100 тыс. рублей.

Раздел 6. Оценка эффективности
социально-экономических последствий реализации Программы

Достижение цели Программы обеспечит условия для дальнейшего эффективного проведения реформы местного самоуправления в Смоленской области.

Предполагается, что в результате реализации программных мероприятий будут достигнуты следующие результаты:

- увеличение числа муниципальных образований (до 50 процентов от общего количества), принявших первоочередные муниципальные правовые акты по вопросам местного значения;

- издание 4 номеров информационного бюллетеня "Местное самоуправление в Смоленской области" в 750 экземплярах каждый, его специальных выпусков, разработка рекомендаций, 30 типовых проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также административных регламентов по оказанию муниципальных услуг, создание опорных зон в 8 муниципальных образованиях для анализа, обобщения и распространения опыта работы органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, способствующих повышению качества подготовки проектов муниципальных правовых актов;

- увеличение числа участвующих в ежегодных областных конкурсах муниципальных образований, муниципальных служащих, органов ТОС в 1,2 раза по сравнению с предыдущим годом;

- повышение профессионального уровня кадров органов местного самоуправления посредством профессиональной подготовки в высших учебных заведениях Смоленской области 45 человек, профессиональной переподготовки 10 человек, повышения квалификации 95 человек, а также посредством проведения краткосрочных семинаров по проблемам решения вопросов местного значения для 950 работников органов местного самоуправления, способствующих росту числа муниципальных служащих, имеющих высшее образование;

- паспортизация муниципальных образований, позволяющая создать базу данных для подготовки областных целевых программ, а также программ социально-экономического развития муниципальных образований;

- изучение предложений органов местного самоуправления по вопросу преобразования муниципальных образований с учетом мнения населения, позволяющих оптимизировать территориальную организацию местного самоуправления;

- увеличение собираемости местных налогов, количества собраний граждан по рассмотрению вопросов местного значения и их более оперативному решению.

(Абзац введен Постановлением Администрации Смоленской области от 12.05.2008 г. № 284)

Раздел 7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Организацию управления Программой осуществляет Департамент Смоленской области по вопросам государственной службы и местного самоуправления.

(Абзац в редакции Постановления Администрации Смоленской области от 12.05.2008 г. № 284 - см. предыдущую редакцию)

Контроль за выполнением мероприятий Программы, финансируемых за счет средств областного бюджета, осуществляют Департамент Смоленской области по вопросам государственной службы и местного самоуправления, Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области и Департамент экономического развития и торговли Смоленской области.

(Абзац в редакции Постановления Администрации Смоленской области от 12.05.2008 г. № 284 - см. предыдущую редакцию)