ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 05 июля 1996 года N 90-ОЗ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ
Принят Законодательным Собранием области 26 июня 1996 года
{Изменения и дополнения:
Закон Вологодской области от 07.12.1998 N 316-ОЗ;
Закон Вологодской области от 16.10.2000 N 550-ОЗ;
Закон Вологодской области от 18.10.2000 N 562-ОЗ;
Закон Вологодской области от 22.04.2003 N 894-ОЗ;
Закон Вологодской области от 31.01.2005 N 1221-ОЗ}
{Утратил силу:
Закон Вологодской области от 29.11.2005 N 1376-ОЗ}
Настоящий закон устанавливает правовую основу молодежной политики в Вологодской области, ее содержание, цель и основные направления, а также регулирует отношения между субъектами, осуществляющими молодежную политику.
Статья 1. Основная цель государственной молодежной политики
Основной целью государственной молодежной политики является социальная защищенность молодежи и социальное развитие подрастающего поколения путем создания экономических, политических, правовых условий, гарантий и стимулов для его наиболее полной самореализации в российском обществе.
Молодежная политика является одним из приоритетных направлений деятельности государственных органов Вологодской области.
Статья 2. Основные направления молодежной политики
Основными направлениями молодежной политики являются:
обеспечение реализации прав и свобод молодых граждан;
установление для них гарантий в сфере труда, занятости, содействие их предпринимательской деятельности, предоставление молодым гражданам гарантированного минимума социальных услуг;
создание условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;
предоставление молодым людям достоверной и необходимой им информации, способствующей активному включению их в жизнь общества;
обеспечение доступа к получению общего и профессионального образования в пределах государственных образовательных стандартов - в соответствии с федеральным законодательством;
осуществление поддержки молодой семьи;
подготовка молодежи к службе в вооруженных силах;
содействие талантливой молодежи;
поддержка молодежных и детских общественных объединений, клубов, средств массовой информации;
организация воспитательной работы, профилактики и борьбы с правонарушениями молодежи, особенно среди несовершеннолетних;
создание необходимых для работы с молодежью социальных служб, занимающихся адаптацией нуждающихся в такой работе категорий молодежи;
оказание содействия в осуществлении международных контактов молодых людей, в развитии молодежного туризма.
Статья 3. Участники государственной молодежной политики
1. Участниками деятельности по формированию и реализации молодежной политики, субъектами правоотношений, возникающих на основе настоящего закона, являются:
граждане Российской Федерации в возрасте от четырнадцати до тридцати лет, проживающие на территории Вологодской области;
детские и молодежные общественные объединения, зарегистрированные на территории области ;
государственные, общественные и иные учреждения и организации, а также предприятия, реализующие цели настоящего закона при осуществлении своей деятельности;
органы государственной власти и местного самоуправления.
2. Положения настоящего закона распространяются на молодых иностранных граждан и лиц без гражданства, временно или постоянно проживающих на территории Вологодской области, если иное не вытекает из их гражданства, законов Российской Федерации, международных договоров и соглашений.
Статья 4. Реализация и координация молодежной политики
1. Для проведения государственной молодежной политики в Администрации Губернатора области создается структурное подразделение по делам молодежи, которое занимается разработкой, координацией и реализацией единой молодежной политики в Вологодской области, информирует население о проводимых мероприятиях.
2. Молодежные объединения вправе представлять в органы государственной власти Вологодской области предложения по вопросам осуществления молодежной политики.
3. Законодательное Собрание Вологодской области для согласования мер и программы региональной молодежной политики не менее одного раза в год собирает областной молодежный парламент. Нормы представительства, порядок избрания делегатов и проведения заседаний молодежного парламента устанавливаются постановлением Законодательного Собрания.
Решения молодежного парламента имеют для органов государственной власти области рекомендательный характер и рассматриваются ими в двухмесячный срок.
4. При органе по делам молодежи Администрации Вологодской области может создаваться коллегия (общественный совет) с целью:
обсуждения программ молодежной политики;
конкурсного отбора и экспертной оценки проектов, предложенных молодежными и детскими общественными объединениями и органами государственного управления;
обсуждения планов и результатов работы органа управления по делам молодежи.
Порядок формирования коллегии, ее состав, а также порядок работы определяются положением, утверждаемым Губернатором области.
5. Меры региональной молодежной политики осуществляются в форме исполнения комплексных и целевых областных программ, а также разделов программ социально-экономического развития Вологодской области. Разработанные Администрацией области программы утверждает Законодательное Собрание области.
Программы по региональной молодежной политике должны содержать следующие разделы: обеспечение соблюдения прав молодежи; обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи; содействие предпринимательской деятельности молодежи; государственная поддержка молодой семьи; гарантированное предоставление социальных услуг; поддержка талантливой молодежи; формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи; поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений; содействие международным молодежным обменам.
Для организационного и финансового обеспечения приоритетных программ развития молодежи органами государственной власти области может быть учрежден фонд молодежных программ Вологодской области на правах государственной некоммерческой организации. Порядок деятельности фонда молодежных программ Вологодской области и его попечительского совета регулируется положением, утверждаемым учредителями фонда.
Статья 5. Финансирование молодежной политики
1. Расходы на мероприятия по реализации молодежной политики осуществляются за счет средств бюджетов области, предусматриваемых отдельной строкой в разделе "Социальная политика". Финансирование мероприятий из областного бюджета осуществляется через орган по делам молодежи Администрации области.
2. Поддержка проектов (программ) органов местного самоуправления, молодежных и детских общественных объединений осуществляется органами государственной власти на конкурсной основе в пределах ассигнований, предусматриваемых в бюджете на реализацию молодежной политики.
Условия конкурса проектов (программ) не могут содержать положений, дающих преимущества какому-либо муниципальному образованию или какой-либо из организаций.
Статья 6. Социальные службы и учреждения по делам молодежи
В целях социального самоопределения, защиты и обеспечения прав и свобод молодежи в Вологодской области на базе действующих социальных служб и учреждений различного профиля создаются специальные отделы (подразделения) для молодежи: информационные, консультационные, социальной помощи, культурно-просветительные, спортивно-оздоровительные и иные.
Статья 7. Реабилитационные и профилактические учреждения для молодежи
В целях профилактики правонарушений, воспитания и социальной реабилитации несовершеннолетних действуют:
учебно-воспитательные учреждения (открытого и закрытого типов, включая коррекционные) для несовершеннолетних правонарушителей;
адаптационные службы для оказания помощи молодым гражданам, освободившимся из мест лишения свободы или специальных учебно-воспитательных учреждений.
В целях социальной и психологической адаптации военнослужащих, служивших в районах военных конфликтов, могут создаваться специальные адаптационные службы для оказания им медико-психологической, юридической и социальной помощи.
Статья 8. Поддержка средств массовой информации, освещающих молодежные проблемы
Средства массовой информации, освещающие молодежные проблемы, развитие инициативы молодых людей, практику осуществления молодежной политики в Вологодской области , могут получать государственную поддержку на конкурсной основе.
Статья 9. Объекты государственной поддержки
1. Государственная поддержка в соответствии с настоящим законом области оказывается зарегистрированным в установленном федеральным законом порядке и обратившимся за такой поддержкой к органам исполнительной власти области:
а) общественным объединениям граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, социальное становление и развитие членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод;
б) общественным объединениям, в которые входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов, развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод.
2. Действие настоящего закона области не распространяется на:
а) молодежные и детские коммерческие организации;
б) молодежные и детские религиозные организации;
в) молодежные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами;
г) молодежные и детские общественные объединения, учреждаемые либо создаваемые политическими партиями.
3. Меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений не могут быть использованы органами исполнительной власти области, должностными лицами против законных интересов молодежных и детских общественных объединений, а также в целях изменения характера их деятельности.
Статья 10. Льготы молодежным и детским общественным объединениям
1. Молодежные и детские общественные объединения, пользуются налоговыми льготами, установленными налоговым законодательством области.
2. Молодежные и детские общественные объединения, пользующиеся государственной поддержкой, могут получать в безвозмездное пользование или в аренду имущество, находящееся в государственной собственности Вологодской области.
3. Органы исполнительной власти области могут в определяемом ими порядке устанавливать льготы молодежным и детским общественным объединениям при пользовании имеющимся в распоряжении указанных органов имуществом.
4. Расходы, связанные с безвозмездным либо на льготных условиях предоставлением в пользование молодежным и детским общественным объединениям зданий, помещений, сооружений, оборудования и иного имущества, возмещаются органами исполнительной власти Вологодской области в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию мероприятий по молодежной политике.
Статья 11. Областные молодежные программы
Органы исполнительной власти области с учетом предложений молодежных и детских общественных объединений разрабатывают областные программы государственной поддержки молодежи. Органы исполнительной власти и молодежные, детские общественные объединения могут принимать совместные программы мероприятий в области молодежной политики, финансирование которых производится из средств, выделяемых на государственную поддержку молодежных и детских общественных объединений.
Статья 12. Конкурс молодежных программ
1. Конкурс проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений на соискание государственных грантов - один из видов государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, имеющий целью стимулирование более активных действий таких объединений по вовлечению молодежи и детей в общественно полезную деятельность.
2. Государственным грантом в системе настоящего закона является безвозмездная передача финансовых средств органам государственной власти области (грантодателем) молодежному или детскому общественному объединению (грантополучателю), обусловленная выполнением работ (услуг) в целях развития молодежи и детей в соответствии с приоритетами государственной молодежной политики области.
3. Конкурсный проект (программа) молодежного или детского общественного объединения должен отражать цель, основные задачи, содержание и план реализации данного проекта (программы), финансовые, материальные, кадровые ресурсы и организационные возможности этого объединения по реализации проекта (программы).
4. Финансирование программ молодежных и детских общественных объединений производится за счет бюджетов в пределах ассигнований, предусматриваемых на реализацию молодежной политики, а также из средств внебюджетных фондов в соответствии с их целевым назначением.
