ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 21 июля 1997 года N 178-ОЗ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Принят Законодательным Собранием области 9 июля 1997 года
{Изменения и дополнения:
Закон Вологодской области от 09.10.1997 N 189-ОЗ;
Закон Вологодской области от 12.11.1997 N 210-ОЗ;
Закон Вологодской области от 20.03.1998 N 251-ОЗ;
Закон Вологодской области от 19.07.1998 N 295-ОЗ;
Закон Вологодской области от 06.10.1999 N 415-ОЗ;
Закон Вологодской области от 27.10.1999 N 428-ОЗ;
Закон Вологодской области от 10.05.2000 N 492-ОЗ;
Закон Вологодской области от 10.01.2001 N 643-ОЗ;
Закон Вологодской области от 27.02.2001 N 655-ОЗ;
Закон Вологодской области от 04.01.2002 N 742-ОЗ;
Закон Вологодской области от 30.04.2002 N 782-ОЗ;
Закон Вологодской области от 03.02.2003 N 866-ОЗ;
Закон Вологодской области от 17.11.2003 N 955-ОЗ;
Закон Вологодской области от 17.11.2003 N 959-ОЗ;
Закон Вологодской области от 25.02.2004 N 997-ОЗ;
Закон Вологодской области от 23.04.2004 N 1009-ОЗ;
Закон Вологодской области от 23.04.2004 N 1018-ОЗ;
Закон Вологодской области от 28.06.2004 N 1028-ОЗ;
Закон Вологодской области от 26.07.2004 N 1037-ОЗ;
Закон Вологодской области от 26.11.2004 N 1094-ОЗ}
{Утратил силу:
Закон Вологодской области от 20.11.2004 N 1077-ОЗ}
Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с наделением (передачей, делегированием) органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, осуществляемыми органами государственной власти Вологодской области. Его целью является укрепление и совершенствование системы взаимодействия между органами государственной власти области и органами местного самоуправления районов и городов, повышение их самостоятельности и ответственности.
{абзац в редакции закона Вологодской области от 10.01.2001 N 643-ОЗ}
Закон принимается в соответствии с пунктом 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, пунктом 6 статьи 5 и пунктом 4 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 1. Принципы делегирования государственных полномочий
Делегирование государственных полномочий органов государственной власти области органам местного самоуправления осуществляется на основе следующих принципов:
{абзац в редакции закона Вологодской области от 20.03.1998 N 251-ОЗ}
законности;
социально-экономической обоснованности делегирования полномочий;
дополнительности делегированных полномочий;
материально-финансовой обеспеченности делегируемых полномочий;
подконтрольности осуществления делегированных полномочий;
ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий;
ответственности органов государственной власти Вологодской области за своевременное финансирование переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 2. Законность делегирования полномочий
Орган государственной власти области вправе делегировать органам местного самоуправления только полномочия, относящиеся к предметам ведения субъекта Российской Федерации.
{абзац в редакции закона Вологодской области от 20.03.1998 N 251-ОЗ}
Делегирование государственных полномочий не может нарушать права и гарантии местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области.
Статья 3. Социально-экономическая обоснованность делегирования полномочий
Делегирование государственных полномочий производится в интересах социально-экономического развития муниципальных образований на территории Вологодской области и с учетом возможности их осуществления органами местного самоуправления.
Статья 4. Дополнительность делегируемых полномочий
Делегируемые государственные полномочия не могут создавать препятствия для решения органами местного самоуправления вопросов местного значения.
Статья 5. Материально-финансовая обеспеченность делегированных полномочий
Органы государственной власти области гарантируют материально-финансовую обеспеченность государственных полномочий, делегированных органам местного самоуправления.
Органы местного самоуправления исполняют переданные им государственные полномочия в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами.
Материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления делегируемых государственных полномочий, при условии выполнения делегируемых государственных полномочий выделяются периодически (на один год, полгода, три месяца и т.д.).
Финансовые средства, необходимые для длительного и постоянного (более одного года) осуществления органами местного самоуправления делегируемых полномочий, как тех, которые уже осуществляются органами местного самоуправления, так и вновь передаваемых, - ежегодно предусматриваются в законе области об областном бюджете на очередной финансовый год в порядке, установленном действующим законодательством.
{статья 5 в редакции закона Вологодской области от 10.01.2001 N 643-ОЗ}
Статья 6. Подконтрольность осуществления делегированных полномочий
Органы государственной власти области, делегирующие полномочия органам местного самоуправления, осуществляют контроль как за законностью, так и за целесообразностью решений органов местного самоуправления, принимаемых для реализации переданных полномочий.
Статья 7. Состав делегируемых государственных полномочий
В состав делегируемых государственных полномочий могут входить полномочия как Законодательного Собрания области, так и Администрации Вологодской области.
Не допускается делегирование государственных полномочий:
относящихся к исключительным полномочиям представительной и исполнительной власти области или изменяющих Устав области;
осуществление которых органами местного самоуправления одного муниципального образования влечет соподчиненность этих органов с органами местного самоуправления других муниципальных образований.
{часть третья исключена законом Вологодской области от 04.01.2002 N 742-ОЗ}
Статья 8. Территориальный уровень делегирования государственных полномочий
Государственные полномочия могут делегироваться всем муниципальным образованиям области, всем муниципальным образованиям соответствующего уровня или отдельным муниципальным образованиям. При этом должны учитываться организационные, кадровые, информационные и иные возможности органов местного самоуправления соответствующего уровня.
Статья 9. Сроки делегирования государственных полномочий
Делегирование государственных полномочий может быть разовое, на определенный срок или бессрочное.
Статья 10. Перечень отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления районов и городов области наделяются отдельными государственными полномочиями согласно приложению к закону.
Статья 11. Порядок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Вологодской области дополнительно к перечисленным в статье 10 настоящего закона осуществляется законами области.
{пункт 1. в редакции закона Вологодской области от 20.03.1998 N 251-ОЗ}
{пункт 2. исключен законом Вологодской области от 20.03.1998 N 251-ОЗ}
2. Дополнительному делегированию подлежат те государственные полномочия, которые не осуществлялись органами местного самоуправления на момент вступления настоящего закона в силу.
{нумерация дана в редакции закона Вологодской области от 20.03.1998 N 251-ОЗ}
Статья 12. Возвращение делегированных полномочий
Если выполнение делегированных полномочий по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления, становится невозможным, они могут быть возвращены досрочно соответствующему органу государственной власти области вместе с полученными на их осуществление материальными и финансовыми ресурсами. В этом случае орган государственной власти области обязан принять на себя выполнение возвращаемых государственных полномочий.
Администрация области, делегировавшая органу местного самоуправления государственные полномочия на основе закона, может по собственной инициативе принять на себя выполнение переданных полномочий, если при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены на уровне области.
Статья 13. Контроль за исполнением государственных полномочий
Контроль за выполнением органами местного самоуправления переданных государственных функций и целевым использованием финансовых средств организует Губернатор области через соответствующие структурные подразделения путем:
проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению делегированных им государственных полномочий;
назначения уполномоченных для постоянного наблюдения за осуществлением делегированных государственных полномочий;
запроса и получения в срок до двух недель, а при чрезвычайных обстоятельствах (стихийные бедствия, экологические катастрофы и другое) - немедленно, необходимых документов и другой информации об осуществлении делегированных государственных полномочий.
{абзацы пятый и шестой исключены законом Вологодской области от 20.03.1998 N 251-ОЗ}
Статья 14. Ответственность органов государственной власти местного самоуправления и их должностных лиц
Органы государственной власти, местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за осуществление государственных полномочий в соответствии с договором и действующим законодательством.
Статья 15. Заключительные положения
Настоящий закон вступает в действие со дня его официального опубликования.
Губернатор области В.Е. Позгалев
Приложение
к закону области "О наделении органов
местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями"
