ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 09 октября 1997 года N 190-ОЗ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
{наименование закона в редакции Закона Вологодской области от 20.10.2000 г. N 581-ОЗ}
Принят Законодательным Собранием области 2 октября 1997 года
{Изменения и дополнения:
Закон Вологодской области от 20.10.2000 г. N 578-ОЗ;
Закон Вологодской области от 20.10.2000 г. N 581-ОЗ;
Закон Вологодской области от 02.10.2002 г. N 827-ОЗ;
Закон Вологодской области от 09.06.2003 г. N 904-ОЗ;
Закон Вологодской области от 29.12.2003 г. N 982-ОЗ}
{Утратил силу:
Закон Вологодской области от 26.11.2004 N 1095-ОЗ}
Настоящий закон регулирует общие вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства на территории области в соответствии с полномочиями, предоставленными субъектам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Глава I. Общие положения
Статья 1. Органы опеки и попечительства
Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.
Нормативными актами муниципальных образований на основании их уставов функции по опеке и попечительству могут закрепляться:
за муниципальными органами управления образованием - в отношении несовершеннолетних лиц (от 0 до 18 лет);
за муниципальными органами управления здравоохранением - в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
за муниципальными органами социальной защиты населения - в отношении дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа.
Статья 2. Законодательство об опеке и попечительстве
Органы опеки и попечительства области руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и Вологодской области.
Вопросы организации и деятельности органов по осуществлению опеки и попечительства определяются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.
Статья 3. Организация работы по опеке и попечительству в Вологодской области
Координация работы и контроль за исполнением муниципальными органами своих функций по опеке и попечительству возлагаются на руководителя органа местного самоуправления муниципального образования.
Для эффективного решения наиболее сложных вопросов руководитель органа местного самоуправления муниципального образования образует комиссию по охране прав детей и руководит ее работой. Положение о комиссии утверждается выборным районным (городским) органом местного самоуправления.
Методическое руководство деятельностью органов опеки и попечительства возлагается на органы исполнительной государственной власти области, ведающие вопросами:
{абзац в редакции Закона Вологодской области от 09.06.2003 г. N 904-ОЗ}
образования - координация работы по обеспечению устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью или в учреждение;
здравоохранения - в отношении лиц, признанных судом недееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, а также устройство детей в дома ребенка в возрасте до трех лет;
социальной защиты населения - в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в патронаже.
Глава II. Основные полномочия органов опеки и попечительства
Статья 4. Полномочия органов опеки и попечительства
1. Органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц:
организуют выявление и учет детей-сирот, несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
устанавливают опеку над малолетними и попечительство над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, оставшимися без попечения родителей;
назначают опекунов и попечителей;
определяют управляющего над имуществом граждан в случаях, предусмотренных статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключают договоры доверительного управления имуществом;
освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей, при необходимости принимают меры для привлечения виновного гражданина к ответственности;
заключают с приемными родителями, воспитателями детских домов семейного типа договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, в детский дом семейного типа;
принимают решение о конкретной форме устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе о помещении ребенка в воспитательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социального обслуживания или иное аналогичное учреждение и содействуют в их последующем жизнеустройстве;
принимают меры по защите жилищных прав подопечных и обеспечению их жилой площадью;
дают письменное разрешение на совершение сделок по отчуждению имущества подопечных и сдачу его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным прав, на раздел их имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных, а также разрешение на отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника;
принимают решение об отобрании ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью в порядке, установленном статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации;
принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспесобным (эмансипации) с согласия обоих родителей, усыновителей либо попечителей;
предъявляют в суды иски, связанные с защитой прав и интересов подопечных и несовершеннолетних, в том числе о лишении родительских прав в отношении одного или обоих родителей;
осуществляют установленные нормативными актами выплаты денежных средств на содержание подопечных и осуществляют контроль за использованием средств, за распоряжением доходами и имуществом подопечных;
рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, входящим в компетенцию органов опеки и попечительства, и принимают по ним необходимые меры;
временно исполняют права и обязанности опекунов и попечителей, если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель;
направляют информацию в органы внутренних дел о выявлении родителей несовершеннолетних или их законных представителей или иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступлений или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные действия, о несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также о выявленных в процессе работы категориях несовершеннолетних, указанных в статье 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
решают вопросы, связанные с усыновлением (удочерением), кроме случаев усыновления (удочерения) иностранными гражданами;
реализуют иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
Орган местного самоуправления принимает следующие решения:
о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;
о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
о направлении его в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
об опеке, попечительстве, о назначении опекуна или попечителя;
о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с законом;
о совершении сделок, требующих предварительного разрешения органов опеки и попечительства;
о защите жилищных прав детей, нуждающихся в государственной защите, об обеспечении их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством в порядке, определенном статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;
о разрешении вступить в брак до достижения брачного возраста;
о признании несовершеннолетнего эмансипированным.
Орган местного самоуправления заключает договоры:
о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, в детский дом семейного типа;
о доверительном управлении имуществом.
{пункт 1 в редакции Закона Вологодской области от 09.06.2003 г. N 904-ОЗ}
2. Органы опеки и попечительства в отношении лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами:
устанавливают опеку над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также попечительство над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, назначают опекунов и попечителей;
определяют управляющего над имуществом граждан в случаях, предусмотренных статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключают договоры доверительного управления имуществом;
освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных статьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации;
выносят решение в соответствии с законодательством Российской Федерации о помещении лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения, в том числе в психоневрологические дома-интернаты на полное государственное обеспечение, предварительно решив имущественные вопросы недееспособного;
принимают меры по защите жилищных прав подопечных;
решают вопросы содержания подопечных, распоряжения их текущими доходами и имуществом в соответствии со статьями 28, 29, 30 и 37 Гражданского кодекса Российской Федерации;
дают разрешение на совершение сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
возбуждают в судах дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных;
рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним меры.
Орган местного самоуправления принимает следующие решения:
об установлении опеки и попечительства;
об освобождении, отстранении опекуна, попечителя от исполнения им своих обязанностей;
о прекращении опеки, попечительства.
{пункт 2 в редакции Закона Вологодской области от 20.10.2000 N 581-ОЗ}
3. Органы опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа:
устанавливают попечительство в форме патронажа в соответствии со статьей 41 Гражданского кодекса Российской Федерации и назначают попечителей над совершеннолетними дееспособными лицами;
освобождают и отстраняют попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных статьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации;
выносят решения о прекращении попечительства в форме патронажа в соответствии с п. 4 статьи 41 Гражданского кодекса Российской Федерации;
принимают меры по защите жилищных прав подопечных;
возбуждают в судах дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных;
рассматривают предложения, заявления и жалобы по вопросам попечительства в форме патронажа и принимают по ним меры.
Орган местного самоуправления принимает следующие решения:
