ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в закон Тверской области
«Об основах деятельности по опеке и попечительству»
Принят Законодательным Собранием
Тверской области 19 декабря 2007 года
Статья 1
Внести в закон Тверской области от 20.09.2001 № 173-ОЗ-2 «Об основах деятельности по опеке и попечительству» (с изменениями и дополнениями, внесенными законами Тверской области от 15.11.2005 № 136-ЗО, от 10.10.2006 № 101-ЗО, от 30.03.2007 № 21-ЗО) следующие изменения:
1) в преамбуле закона:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
«Настоящий закон устанавливает общие принципы, правовые и организационные основы в сфере опеки и попечительства в Тверской области в соответствии с полномочиями, представленными Тверской области, как субъекту Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.»;
б) абзац второй изложить в следующей редакции: «Настоящий закон регулирует правоотношения в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству на территории Тверской области.»;
2) статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем законе
В настоящем законе применяются следующие основные понятия:
ребенок - лицо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее;
благосостояние ребенка - необходимые материальные и иные ресурсы, обеспечивающие жизнедеятельность ребенка;
развитие ребенка - физическое, психическое, интеллектуальное, социальное, эмоциональное и поведенческое развитие;
права и законные интересы ребенка - совокупность личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов ребенка, обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность;
дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
опека - форма обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов малолетних, а также граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства;
попечительство - форма обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
попечительство в форме патронажа - форма обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять, защищать свои права и исполнять установленные законом обязанности;
подопечные - лица, в отношении которых установлена опека (попечительство);
попечители - совершеннолетние дееспособные граждане, назначаемые органом опеки и попечительства, выполняющие попечительские обязанности в отношении несовершеннолетних детей в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
опекуны - совершеннолетние дееспособные граждане, назначаемые органом опеки и попечительства, выполняющие опекунские обязанности в отношении малолетних, а также граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства;
лица, признанные судом недееспособными - граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значение своих действий или руководить ими;
региональный оператор государственного банка данных о детях (далее - Региональный оператор) - исполнительный орган государственной власти Тверской области, уполномоченный Администрацией Тверской области.»;
3) статью 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 2. Органы опеки и попечительства
Органами опеки и попечительства на территории Тверской области являются исполнительные органы государственной власти Тверской области в сфере социальной защиты населения Тверской области, которые реализуют полномочия по опеке и попечительству в отношении лиц, указанных в статье 4 настоящего закона.»;
4) статью 3 изложить в следующей редакции:
«Статья 3. Осуществление полномочий в сфере опеки и попечительства
Полномочия по опеке и попечительству на территории Тверской области осуществляются в отношении лиц, указанных в статье 4 настоящего закона, в соответствии с Конвенцией ООН «О правах ребенка», Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом, иными законами и нормативными правовыми актами Тверской области, в том числе по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, закреплению жилого помещения за несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, выявлению дееспособных совершеннолетних, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
Законом Тверской области органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов могут быть наделены отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.»;
5) статью 5 изложить в следующей редакции:
«Статья 5. Задачи органов опеки и попечительства и органов государственной власти Тверской области, участвующих в организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Тверской области
Задачами органов опеки и попечительства и органов государственной власти Тверской области, участвующих в организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Тверской области, являются:
1) реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тверской области;
2) защита личных и имущественных прав и интересов лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве;
3) обеспечение приоритета семейных форм жизнеустройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;
4) создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
5) выявление и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.»;
6) статью 6 изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Полномочия областного исполнительного органа государственной власти Тверской области в сфере социальной защиты населения по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
Областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере социальной защиты населения:
1) координирует исполнение функций по опеке и попечительству территориальными органами исполнительной власти Тверской области в сфере социальной защиты населения и учреждениями социальной защиты населения;
2) организует работу территориальных органов исполнительной власти Тверской области в сфере социальной защиты населения, осуществляет методическое руководство их деятельностью;
3) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками территориальных органов исполнительной власти в сфере социальной защиты населения, осуществляет контроль за их исполнением;
4) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов Тверской области, регулирующих порядок организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении лиц, указанных в статье 4 настоящего закона;
5) организует направление совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве в форме патронажа по состоянию здоровья, а также лиц, признанных недееспособными вследствие психического расстройства, и несовершеннолетних детей-инвалидов с глубокой умственной отсталостью и детей, оказавшихся в социально опасном положении, в стационарные учреждения социального обслуживания;
6) обеспечивает взаимодействие с другими организациями, учреждениями в решении вопросов жизнеустройства опекаемых, защите их законных прав и интересов.
7) в пределах своей компетенции осуществляет рассмотрение обращений, заявлений и жалоб по вопросам опеки и попечительства в отношении лиц, указанных в статье 4 настоящего закона;
8) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства субъекта Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.»;
7) статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Полномочия территориальных органов исполнительной власти Тверской области в сфере социальной защиты населения по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
Территориальные органы исполнительной власти Тверской области в сфере социальной защиты населения:
1) оказывают социально-правовую, социально-реабилитационную и адресную социальную помощь несовершеннолетним лицам, нуждающимся в заботе государства;
2) осуществляют выявление детей, нуждающихся в помощи государства;
3) обеспечивают устройство и временное содержание детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов социальной защиты населения (социально-реабилитационные центры, социальные приюты, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей);
4) осуществляют устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные воспитательные группы, приемные семьи;
5) предоставляют бесплатные социальные услуги детям, оставшимся без попечения родителей, на основании их обращений, а также обращений их родителей (или их законных представителей);
6) оказывают помощь дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права, исполнять обязанности и нуждаются в попечительстве в форме патронажа;
7) осуществляют устройство дееспособных совершеннолетних лиц, нуждающихся в попечительстве в форме патронажа по состоянию здоровья, в дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
8) оказывают необходимую помощь до установления попечительства в форме патронажа дееспособным совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности;
9) представляют интересы лиц, находящихся под опекой и попечительством, в судах в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;
10) ведут учет детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечивают устройство детей на воспитание в семью (усыновление), под опеку (попечительство) или в приемную семью, семейный детский дом, семейную воспитательную группу;
11) устанавливают опеку (попечительство) над детьми, оставшимися без попечения родителей, над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, над дееспособными совершеннолетними лицами, если они по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
12) назначают опекунов (попечителей);
13) определяют управляющего над имуществом подопечных в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, и заключают с ним договор о доверительном управлении имуществом;
14) освобождают и отстраняют опекунов (попечителей) от исполнения возложенных на них обязанностей;
15) заключают с приемными родителями договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью;
16) принимают решение о помещении ребенка в учреждения всех типов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при невозможности устроить его на воспитание в семью;
17) дают согласие на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника в случаях, предусмотренных законодательством;
18) дают письменное разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечных, сдаче его в наем (аренду), передаче в безвозмездное пользование или под залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным прав, раздел их имущества или выделение из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных;
19) принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в соответствии с законодательством;
20) предъявляют в судах иски, связанные с защитой прав и законных интересов подопечных, а также заявления о признании граждан ограниченно дееспособными, недееспособными;
21) разрешают разногласия между родителями относительно имени и фамилии ребенка; дают разрешение на изменение имени ребенка, не достигшего 14 лет, а также на замену присвоенной ребенку фамилии на фамилию другого родителя;
22) решают вопросы содержания подопечных, ухода за ними, их лечения, защиты их интересов и прав, обеспечивают их жильем в случаях, предусмотренных законодательством;
23) обеспечивают назначение и выплату денежных средств на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке и размерах, установленных настоящим законом;
24) ведут первичный учет кандидатов в усыновители, работают с кандидатами в усыновители по подбору детей;
25) предоставляют региональному оператору сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения, в срок, установленный статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации;
26) рассматривают обращения граждан по вопросам усыновления, опеки (попечительства) и принимают по ним необходимые меры;
27) выносят решение о помещении граждан, признанных в установленном порядке недееспособными, а также несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, в стационарные учреждения социального обслуживания;
28) обеспечивают подготовку документов для устройства детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку и попечительство, для помещения в приемную семью, усыновление;
29) осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей усыновителя, готовят материалы, необходимые для усыновления (удочерения);
30) осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дают заключение о возможности быть приемным родителем, готовят проект договора о создании приемной семьи и передаче ребёнка (детей) на воспитание;
31) содействует подготовке и обучению лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью, на патронатное воспитание;
32) оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении, организации отдыха подопечных;
33) дают заключение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;
34) дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации;
