• Текст документа
  • Статус
Недействующий

ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 февраля 1997 года N 82

О создании группы специальных (взрывных) работ
при управлении по делам ГО и ЧС Тверской области

____________________________________________________________________
Утратил силу с 7 декабря 1999 года (Постановление Губернатора Тверской области от 07.12.1999 N 1020).
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральной целевой программой "Уничтожение взрывоопасных предметов на ряде территорий Российской Федерации, бывших ареной боевых действий в период Великой Отечественной войны" и в целях оперативного выполнения специальных (взрывных) работ при обнаружении взрывоопасных предметов и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории области постановляю:

1. Создать при управлении по делам ГО и ЧС области (Павлюкович В.П.) группу специальных (взрывных) работ.

2. Утвердить Положение о группе специальных (взрывных) работ при управлении по делам ГО и ЧС области (приложение 1).

3. Управлению по делам ГО и ЧС области (Павлюкович В.П.):

3.1. До 1 марта 1997 г. укомплектовать группу специальных (взрывных) работ квалифицированными специалистами, провести их медицинское освидетельствование и организовать обучение.

3.2. До 1 апреля 1997 г. организовать лицензирование группы специальных (взрывных) работ.

4. Финансовому управлению администрации области (Райдур И.П.):

4.1. До 1 марта 1997 г. выделить управлению по делам ГО и ЧС области дополнительные денежные средства по смете расходов на 1997 г. на обучение специалистов и проведение лицензирования группы.

4.2. При выделении ассигнований управлению по делам ГО и ЧС области по смете расходов на 1997 г. предусмотреть дополнительные денежные средства на создание и деятельность группы специальных (взрывных) работ, исходя из прилагаемого расчета (приложение 2).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Плешакова В. А.

Губернатор Тверской области
В.И.Платов

Приложение N 1. ПОЛОЖЕНИЕ о группе специальных (взрывных) работ при управлении по делам ГО и ЧС Тверской области


Приложение N 1
к Постановлению губернатора
Тверской области
от 27 февраля 1997 г. N 82

1. Общие положения

1.1. Основные понятия

1.1.1. Группа специальных (взрывных) работ - это входящее в состав управления по делам ГО и ЧС области лицензированное подразделение, предназначенное для проведения специальных (взрывных) работ, основу которого составляют аттестованные спасатели - взрывники, оснащенные специальной техникой и оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

1.1.2. Спасатель - взрывник - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение специальных (взрывных) работ.

1.1.3. Взрывоопасный предмет - боеприпасы (авиабомбы, снаряды, гранаты, минометные мины, заряды взрывчатых веществ, патроны), инженерные мины и средства взрывания.

Взрывоопасные предметы подразделяются на три степени опасности.

Первая степень:

- боеприпасы артиллерийские и ракеты всех калибров и типов без следов прохождения через ствол оружия, направляющую или пусковое устройство (без нарезов на ведущих поясках или без наколов капсюля - воспламенителя, со сложенным оперением);

- ручные и противотанковые гранаты без взрывателей или со взрывателями с предохранительными чеками;

- инженерные боеприпасы всех типов без взрывателей или со взрывателями с предохранительными чеками.

Вторая степень:

- боеприпасы артиллерийские и ракеты всех калибров и типов со следами прохождения через ствол оружия, направляющую или пусковое устройство (с нарезами на ведущих поясках или со следами наколов капсюля - воспламенителя, с раскрытым оперением);

- ручные и противотанковые гранаты со взрывателями без предохранительных чек;

- авиабомбы и кассетные боеприпасы всех калибров со взрывателями;

- инженерные боеприпасы всех типов со взрывателями без предохранительных чек;

- авиационные боеприпасы, "зависшие" при боевом применении;

- боеприпасы, окончательно снаряженного вида, а также боеприпасы, взрыватели и взрывательные устройства, имеющие в своем составе капсюльные изделия и встроенные источники питания, обнаруженные в ходе ликвидаций последствий пожаров и взрывов на арсеналах, базах и складах;

- фугасы, управляемые и неуправляемые без элементов неизвлекаемости.

Третья степень:

- боеприпасы и взрывные устройства всех типов, установленные в неизвлекаемое положение;

- боеприпасы всех типов с магнитными, акустическими, сейсмическими и другими неконтактными взрывателями с источниками питания и приведенные в боевое положение;

- фугасы, управляемые и неуправляемые с элементами неизвлекаемости.

1.1.4. Обнаружение взрывоопасных предметов - действия по выявлению их на поверхности грунта, в грунте, снегу, реках, озерах, водохранилищах, искусственных водоемах и внутри различных объектов.

1.1.5. Обезвреживание взрывоопасных предметов - действия по удалению из конструкций или нейтрализации взрывных устройств на месте обнаружения с последующей их транспортировкой к местам уничтожения (при необходимости).

1.1.6. Уничтожение взрывоопасных предметов - действия по их подрыву, сжиганию, механическому или иному разрушению на месте обнаружения или в специально отведенных местах.

1.1.7. Специальные (взрывные) работы - обнаружение, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов, а также другие работы, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций взрывным способом.

1.1.8. Чрезвычайная ситуация - эта обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

1.2. Правовые основы создания и деятельности группы специальных (взрывных) работ

Правовые основы создания и деятельности группы специальных (взрывных) работ составляют Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон "Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей", другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, а также "Единые правила безопасности при взрывных работах", "Руководство по проведению подрывных работ (РПР-69) и Инструкция по очистке местности от взрывоопасных предметов".

1.3. Основные принципы деятельности группы специальных (взрывных) работ

Основными принципами деятельности группы специальных (взрывных) работ являются:

принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;

принцип единоначалия руководства специальными (взрывными) работами;

принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении специальных (взрывных) работ;

принцип постоянной готовности группы специальных (взрывных) работ к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации, проведению работ по их ликвидации и выполнению задач по предназначению.

2. Группа специальных (взрывных) работ

2.1. Создание группы специальных (взрывных) работ

Группа специальных (взрывных) работ создается постановлением губернатора области при управлении по делам ГО и ЧС области.

2.2. Задачи группы специальных (взрывных) работ

2.2.1. Основными задачами группы специальных (взрывных) работ являются:

организация разведки местности (объектов), нуждающейся в очистке;

поиск и уничтожение взрывоопасных предметов;

планирование и организация выполнения задач по выявлению и уничтожению взрывоопасных предметов;

поддержание взаимодействия с воинскими частями, военными комиссариатами, штабами по делам ГО и ЧС, органами внутренних дел и федеральной службы безопасности по выявлению взрывоопасных предметов и их обезвреживанию;

непрерывное руководство и контроль за качеством выполняемых задач по поиску и уничтожению взрывоопасных предметов;

учет и отчетность по выполненным задачам;

проведение разъяснительной работы среди населения о мерах безопасности и правилах поведения при обнаружении взрывоопасных предметов;

выполнение взрывных работ в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение инструктажа по мерам безопасности лиц, привлеченных для оказания помощи группе специальных (взрывных) работ при выполнении ею задач по предназначению;

совершенствование и развитие материально - технической базы группы;

обучение и переподготовка личного состава группы;

сбор, систематизация и анализ информации о взрывоопасных предметах, ведение карт разминирования и баз данных.

Предотвращение террористических актов, осуществляемых с использованием взрывных устройств, в компетенцию группы не входит. Для этих целей, по решению начальника управления по делам ГО и ЧС области, группа может придаваться специальным подразделениям управления ФСБ по Тверской области и УВД администрации области для оказания необходимой методической и технической помощи.

2.3. Состав группы специальных (взрывных) работ

Состав и структуру группы специальных (взрывных) работ определяет губернатор области, исходя из возложенных на группу задач, а также требований законодательства Российской Федерации.

Изменения в штатное расписание группы специальных (взрывных) работ вносит губернатор области по представлению управления по делам ГО и ЧС области.

2.4. Комплектование группы специальных (взрывных) работ

2.4.1. Комплектование группы специальных (взрывных) работ осуществляется управлением по делам ГО и ЧС области на добровольной основе.

2.4.2. В группу специальных (взрывных) работ принимаются граждане, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями - взрывниками и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально - психологическим качествам.

2.4.3. К непосредственному исполнению обязанностей спасателей - взрывников допускаются граждане, достигшие 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, прошедшие обучение по программе подготовки соответствующих специалистов и аттестованные в установленном порядке на проведение специальных (взрывных) работ.

2.4.4. При приеме граждан в группу специальных (взрывных) работ с ними заключается трудовой договор (контракт), в котором закрепляются особенности и режим работы спасателя - взрывника; порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы; обязательство неукоснительного выполнения спасателями взрывниками возложенных на них обязанностей и распоряжений командования управления по делам ГО и ЧС области и руководителей группы специальных (взрывных) работ на дежурстве и при выполнении задач по предназначению.

Трудовой договор (контракт) со спасателем - взрывником может быть расторгнут по инициативе командования управления по делам ГО и ЧС области в случае однократного необоснованного отказа спасателя - взрывника от участия в проведении работ по предназначению.

2.5. Регистрация группы специальных (взрывных) работ

Группа специальных (взрывных) работ подлежит обязательной регистрации в установленном порядке.

2.6. Деятельность группы специальных (взрывных) работ

2.6.1. В связи с особым характером деятельности группы специальных (взрывных) работ руководство специальными (взрывными) работами предполагает неукоснительное выполнение всем личным составом приказов и распоряжений, отдаваемых командованием управления по делам ГО и ЧС области и руководителями группы специальных (взрывных) работ.

2.6.2. Прекращение работ как средство разрешения коллективного трудового спора в группе специальных (взрывных) работ не допускается.

2.6.3. Готовность группы специальных (взрывных) работ к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по предназначению проверяется в ходе лицензирования, аттестации личного состава, а также в ходе плановых проверок.

2.7. Лицензирование и аттестование группы специальных (взрывных) работ

2.7.1. Лицензирование и аттестование группы специальных (взрывных) работ осуществляется в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

2.7.2. В случае неполучения (непродления) группой специальных (взрывных) работ лицензии или не подтверждения в ходе проверок своей готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по предназначению, группа специальных (взрывных) работ к проведению специальных (взрывных) работ не привлекается.

2.7.3. Деятельность группы специальных (взрывных) работ приостанавливается полностью или частично распоряжением губернатора области в случае, если подготовка и состояние группы специальных (взрывных) работ не отвечает требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и нормативными и правовыми актами Тверской области.

2.8. Привлечение группы специальных (взрывных) работ к выполнению специальных (взрывных) работ

2.8.1. Привлечение группы специальных (взрывных) работ к выполнению специальных (взрывных) работ осуществляется приказом начальника управления по делам ГО и ЧС области или лица, его замещающего, на основании запроса или поступившей заявки.

2.8.2. Привлечение группы специальных (взрывных) работ для выполнения задач по предназначению за пределами области осуществляется по распоряжению губернатора области в объеме полномочий, определенных лицензией на право ведения специальных (взрывных) работ.

2.9. Руководство специальными (взрывными) работами

2.9.1. Общее руководство специальными (взрывными) работами осуществляет начальник управления по делам ГО и ЧС области.

2.9.2. Непосредственное руководство специальными (взрывными) работами в районе чрезвычайных ситуаций осуществляет начальник группы специальных (взрывных) работ или назначенный им старший из состава группы специальных (взрывных) работ, выезжающий в район чрезвычайной ситуации. Указанные должностные лица являются руководителями специальных (взрывных) работ в районе чрезвычайной ситуации.

2.9.3. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителя специальных (взрывных) работ, иначе, как отстранив его в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

2.9.4. Руководитель специальных (взрывных) работ имеет право на полную и достоверную информацию о чрезвычайной ситуации, необходимую для выполнения работ по ее ликвидации.

2.10. Содействие группе специальных (взрывных) работ в осуществлении ее деятельности

2.10.1. Администрация области, органы местного самоуправления и организации, независимо от форм собственности, обязаны оказывать всемерное содействие группе специальных (взрывных) работ, следующей в зону чрезвычайной ситуации и проводящей работы по ликвидации чрезвычайной ситуации, в том числе предоставлять им (при необходимости) транспортные и материальные средства.

2.10.2. Оперативный транспорт группы специальных (взрывных) работ должен иметь светографическую раскраску установленного образца и специальные звуковые и световые сигналы.

2.10.3. При следовании к месту проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций оперативный транспорт группы специальных (взрывных) работ пользуется правом беспрепятственного проезда, правом первоочередного обеспечения ГСМ на автозаправочных станциях, а также правом первоочередного проведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания, независимо от форм их собственности.

2.11. Ответственность группы специальных (взрывных) работ

Группа специальных (взрывных) работ, через управление по делам ГО и ЧС области, несет материальную ответственность за ущерб, нанесенный неправильными действиями в ходе проведения специальных (взрывных) работ, а также в случае, предусмотренном пунктом 2.7.3 настоящего Положения.

Размер ущерба и порядок его возмещения определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.12. Финансирование создания и деятельности группы специальных (взрывных) работ

Для финансирования создания и деятельности группы специальных (взрывных) работ финансовое управление администрации области при выделении ассигнований управлению по делам ГО и ЧС области по смете расходов предусматривает дополнительные денежные средства, согласно расчету - обоснованию, представляемому управлением по делам ГО и ЧС области.

2.13. Материальное стимулирование личного состава группы специальных (взрывных) работ

2.13.1. Личному составу группы специальных (взрывных) работ за проведение специальных (взрывных) работ устанавливается надбавка за особые условия работы и выплачивается вознаграждение.

2.13.2. Личному составу группы специальных (взрывных) работ за выполнение специальных (взрывных) работ выплачивается надбавка за особые условия работы в размере 50 процентов должностного оклада в месяц.

При этом указанная надбавка подлежит выплате личному составу группы специальных (взрывных) работ только за те месяцы, в которых он непосредственно выполнял специальные (взрывные) работы.

Надбавка личному составу группы специальных (взрывных) работ, выполнявшему специальные (взрывные) работы, за истекший месяц выплачивается одновременно с выплатой заработной платы за текущий месяц на основании приказа начальника управления по делам ГО и ЧС области.

В приказе объявляется персональный список личного состава группы специальных (взрывных) работ с указанием, где и в какой период он выполнял эти работы и за какой месяц ему производится выплата данной надбавки.

2.13.3. Личному составу группы специальных (взрывных) работ за обнаружение и обезвреживание (уничтожение) взрывоопасных предметов на местности (объектах) выплачивается денежное вознаграждение:

за обнаружение и обезвреживание (уничтожение) взрывоопасного предмета на месте его обнаружения:

второй степени - 1 минимального размера оплаты труда;

третьей степени - 2 минимальных размеров оплаты труда;

за обнаружение и снятие взрывоопасного предмета с места обнаружения, погрузку в транспортное средство для перевозки к месту уничтожения, транспортировку и уничтожение:

второй степени - 2 минимальных размеров оплаты труда;

третьей степени - 3 минимальных размеров оплаты труда.

Персональный список личного состава группы специальных (взрывных) работ, имеющих право на получение денежного вознаграждения, объявляется приказом начальника управления по делам ГО и ЧС области (с указанием количества обнаруженных и обезвреженных взрывоопасных предметов, вида боеприпаса, размера и суммы вознаграждения).

Расходы по выплате денежного вознаграждения за обнаружение и обезвреживание (уничтожение) взрывоопасных предметов производятся в пределах установленного управлению по делам ГО и ЧС области фонда оплаты труда.

3. Статус личного состава группы специальных (взрывных) работ

На личный состав группы специальных (взрывных) работ распространяются права, гарантии и основные обязанности в соответствии с главой 3 Федерального закона "Об аварийно спасательных службах и статусе спасателей".

Управляющий делами аппарата
губернатора области
А.И.Капитонов

Приложение N 2. РАСЧЕТ дополнительных денежных средств на создание и деятельность группы специальных (взрывных) работ при управлении по делам ГО и ЧС Тверской области


Приложение N 2
к Постановлению губернатора
Тверской области
от 27 февраля 1997 г. N 82

+----------------------------------------------------------------+
¦    Наименование мероприятий,    ¦           Затраты            ¦
¦         виды расходов           ¦ (млн. руб. в ценах 1996 г.)  ¦
¦                                 +------------------------------¦
¦                                 ¦  Всего   ¦      1997 г.      ¦
¦                                 ¦          +-------------------¦
¦                                 ¦          ¦    I    ¦   III   ¦
¦                                 ¦          ¦ квартал ¦ квартал ¦
+---------------------------------+----------+---------+---------¦
¦1. Обучение специалистов группы  ¦   30     ¦   30    ¦         ¦
¦   специальных (взрывных) работ  ¦          ¦         ¦         ¦
¦2. Получение лицензии            ¦    2,3   ¦    2,3  ¦         ¦
¦3. Фонд материального стимули-   ¦   20     ¦         ¦   20    ¦
¦   рования                       ¦          ¦         ¦         ¦
¦4. Оснащение группы, в том числе:¦          ¦         ¦         ¦
¦   - специальный автомобиль на   ¦   47,5   ¦         ¦   47,5  ¦
¦     базе УАЗ типа "Фермер"      ¦          ¦         ¦         ¦
¦   - автомобиль для перевозки    ¦   43     ¦         ¦   43    ¦
¦     личного состава             ¦          ¦         ¦         ¦
¦   - средства радиосвязи и опо-  ¦   21     ¦    7    ¦   14    ¦
¦     вещения                     ¦          ¦         ¦         ¦
¦   - миноискатель ОГФ-Л (типа    ¦   52,5   ¦         ¦   52,5  ¦
¦     Fеrеx)                      ¦          ¦         ¦         ¦
¦   - миноискатель "ИМП-2"        ¦    5,2   ¦         ¦    5,2  ¦
¦   - комплект средств разведки   ¦    1,0   ¦         ¦    1,0  ¦
¦   - комплект подрывных работ    ¦    1,5   ¦         ¦    1,5  ¦
¦     (комплект 77)               ¦          ¦         ¦         ¦
¦   - сумка минера - подрывника   ¦    0,05  ¦         ¦    0,05 ¦
¦   - взрывчатые вещества         ¦    0,25  ¦         ¦    0,25 ¦
¦   - средства взрывания          ¦     0,5  ¦         ¦    0,5  ¦
¦   - вещевое имущество и снаряже-¦    15    ¦         ¦   15    ¦
¦     ние                         ¦          ¦         ¦         ¦
¦   - сухой паек                  ¦     0,5  ¦         ¦    0,5  ¦
¦   - вспомогательное имущество   ¦     1,2  ¦         ¦    1,2  ¦
¦5.  Расходы на ГСМ               ¦    10    ¦         ¦   10    ¦
+---------------------------------+----------+---------+---------¦
¦    ИТОГО                        ¦   251,5  ¦   39,3  ¦  212,2  ¦
+----------------------------------------------------------------+

Управляющий делами аппарата
губернатора области
А.И.Капитонов

О создании группы специальных (взрывных) работ при управлении по делам ГО и ЧС Тверской области

Название документа: О создании группы специальных (взрывных) работ при управлении по делам ГО и ЧС Тверской области

Номер документа: 82

Вид документа: Постановление Губернатора Тверской области

Принявший орган: Губернатор Тверской области

Статус: Недействующий

Опубликован: Документ опубликован не был
Дата принятия: 27 февраля 1997