ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 1997 года N 82
О создании группы специальных (взрывных) работ
при управлении по делам ГО и ЧС Тверской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 7 декабря 1999 года (Постановление Губернатора Тверской области от 07.12.1999 N 1020).
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральной целевой программой "Уничтожение взрывоопасных предметов на ряде территорий Российской Федерации, бывших ареной боевых действий в период Великой Отечественной войны" и в целях оперативного выполнения специальных (взрывных) работ при обнаружении взрывоопасных предметов и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории области постановляю:
1. Создать при управлении по делам ГО и ЧС области (Павлюкович В.П.) группу специальных (взрывных) работ.
2. Утвердить Положение о группе специальных (взрывных) работ при управлении по делам ГО и ЧС области (приложение 1).
3. Управлению по делам ГО и ЧС области (Павлюкович В.П.):
3.1. До 1 марта 1997 г. укомплектовать группу специальных (взрывных) работ квалифицированными специалистами, провести их медицинское освидетельствование и организовать обучение.
3.2. До 1 апреля 1997 г. организовать лицензирование группы специальных (взрывных) работ.
4. Финансовому управлению администрации области (Райдур И.П.):
4.1. До 1 марта 1997 г. выделить управлению по делам ГО и ЧС области дополнительные денежные средства по смете расходов на 1997 г. на обучение специалистов и проведение лицензирования группы.
4.2. При выделении ассигнований управлению по делам ГО и ЧС области по смете расходов на 1997 г. предусмотреть дополнительные денежные средства на создание и деятельность группы специальных (взрывных) работ, исходя из прилагаемого расчета (приложение 2).
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Плешакова В. А.
Губернатор Тверской области
В.И.Платов
Приложение N 1
к Постановлению губернатора
Тверской области
от 27 февраля 1997 г. N 82
ПОЛОЖЕНИЕ
о группе специальных (взрывных) работ при
управлении по делам ГО и ЧС Тверской области
1. Общие положения
1.1. Основные понятия
1.1.1. Группа специальных (взрывных) работ - это входящее в состав управления по делам ГО и ЧС области лицензированное подразделение, предназначенное для проведения специальных (взрывных) работ, основу которого составляют аттестованные спасатели - взрывники, оснащенные специальной техникой и оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
1.1.2. Спасатель - взрывник - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение специальных (взрывных) работ.
1.1.3. Взрывоопасный предмет - боеприпасы (авиабомбы, снаряды, гранаты, минометные мины, заряды взрывчатых веществ, патроны), инженерные мины и средства взрывания.
Взрывоопасные предметы подразделяются на три степени опасности.
Первая степень:
- боеприпасы артиллерийские и ракеты всех калибров и типов без следов прохождения через ствол оружия, направляющую или пусковое устройство (без нарезов на ведущих поясках или без наколов капсюля - воспламенителя, со сложенным оперением);
- ручные и противотанковые гранаты без взрывателей или со взрывателями с предохранительными чеками;
- инженерные боеприпасы всех типов без взрывателей или со взрывателями с предохранительными чеками.
Вторая степень:
- боеприпасы артиллерийские и ракеты всех калибров и типов со следами прохождения через ствол оружия, направляющую или пусковое устройство (с нарезами на ведущих поясках или со следами наколов капсюля - воспламенителя, с раскрытым оперением);
- ручные и противотанковые гранаты со взрывателями без предохранительных чек;
- авиабомбы и кассетные боеприпасы всех калибров со взрывателями;
- инженерные боеприпасы всех типов со взрывателями без предохранительных чек;
- авиационные боеприпасы, "зависшие" при боевом применении;
- боеприпасы, окончательно снаряженного вида, а также боеприпасы, взрыватели и взрывательные устройства, имеющие в своем составе капсюльные изделия и встроенные источники питания, обнаруженные в ходе ликвидаций последствий пожаров и взрывов на арсеналах, базах и складах;
- фугасы, управляемые и неуправляемые без элементов неизвлекаемости.
Третья степень:
- боеприпасы и взрывные устройства всех типов, установленные в неизвлекаемое положение;
- боеприпасы всех типов с магнитными, акустическими, сейсмическими и другими неконтактными взрывателями с источниками питания и приведенные в боевое положение;
- фугасы, управляемые и неуправляемые с элементами неизвлекаемости.
1.1.4. Обнаружение взрывоопасных предметов - действия по выявлению их на поверхности грунта, в грунте, снегу, реках, озерах, водохранилищах, искусственных водоемах и внутри различных объектов.
1.1.5. Обезвреживание взрывоопасных предметов - действия по удалению из конструкций или нейтрализации взрывных устройств на месте обнаружения с последующей их транспортировкой к местам уничтожения (при необходимости).
1.1.6. Уничтожение взрывоопасных предметов - действия по их подрыву, сжиганию, механическому или иному разрушению на месте обнаружения или в специально отведенных местах.
1.1.7. Специальные (взрывные) работы - обнаружение, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов, а также другие работы, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций взрывным способом.
1.1.8. Чрезвычайная ситуация - эта обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.
1.2. Правовые основы создания и деятельности группы специальных (взрывных) работ
Правовые основы создания и деятельности группы специальных (взрывных) работ составляют Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон "Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей", другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, а также "Единые правила безопасности при взрывных работах", "Руководство по проведению подрывных работ (РПР-69) и Инструкция по очистке местности от взрывоопасных предметов".
1.3. Основные принципы деятельности группы специальных (взрывных) работ
Основными принципами деятельности группы специальных (взрывных) работ являются:
принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;
принцип единоначалия руководства специальными (взрывными) работами;
принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении специальных (взрывных) работ;
принцип постоянной готовности группы специальных (взрывных) работ к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации, проведению работ по их ликвидации и выполнению задач по предназначению.
2. Группа специальных (взрывных) работ
2.1. Создание группы специальных (взрывных) работ
Группа специальных (взрывных) работ создается постановлением губернатора области при управлении по делам ГО и ЧС области.
2.2. Задачи группы специальных (взрывных) работ
2.2.1. Основными задачами группы специальных (взрывных) работ являются:
организация разведки местности (объектов), нуждающейся в очистке;
поиск и уничтожение взрывоопасных предметов;
планирование и организация выполнения задач по выявлению и уничтожению взрывоопасных предметов;
поддержание взаимодействия с воинскими частями, военными комиссариатами, штабами по делам ГО и ЧС, органами внутренних дел и федеральной службы безопасности по выявлению взрывоопасных предметов и их обезвреживанию;
непрерывное руководство и контроль за качеством выполняемых задач по поиску и уничтожению взрывоопасных предметов;
учет и отчетность по выполненным задачам;
проведение разъяснительной работы среди населения о мерах безопасности и правилах поведения при обнаружении взрывоопасных предметов;
выполнение взрывных работ в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение инструктажа по мерам безопасности лиц, привлеченных для оказания помощи группе специальных (взрывных) работ при выполнении ею задач по предназначению;
совершенствование и развитие материально - технической базы группы;
обучение и переподготовка личного состава группы;
сбор, систематизация и анализ информации о взрывоопасных предметах, ведение карт разминирования и баз данных.
Предотвращение террористических актов, осуществляемых с использованием взрывных устройств, в компетенцию группы не входит. Для этих целей, по решению начальника управления по делам ГО и ЧС области, группа может придаваться специальным подразделениям управления ФСБ по Тверской области и УВД администрации области для оказания необходимой методической и технической помощи.
2.3. Состав группы специальных (взрывных) работ
Состав и структуру группы специальных (взрывных) работ определяет губернатор области, исходя из возложенных на группу задач, а также требований законодательства Российской Федерации.
Изменения в штатное расписание группы специальных (взрывных) работ вносит губернатор области по представлению управления по делам ГО и ЧС области.
2.4. Комплектование группы специальных (взрывных) работ
2.4.1. Комплектование группы специальных (взрывных) работ осуществляется управлением по делам ГО и ЧС области на добровольной основе.
2.4.2. В группу специальных (взрывных) работ принимаются граждане, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями - взрывниками и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально - психологическим качествам.
2.4.3. К непосредственному исполнению обязанностей спасателей - взрывников допускаются граждане, достигшие 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, прошедшие обучение по программе подготовки соответствующих специалистов и аттестованные в установленном порядке на проведение специальных (взрывных) работ.
2.4.4. При приеме граждан в группу специальных (взрывных) работ с ними заключается трудовой договор (контракт), в котором закрепляются особенности и режим работы спасателя - взрывника; порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы; обязательство неукоснительного выполнения спасателями взрывниками возложенных на них обязанностей и распоряжений командования управления по делам ГО и ЧС области и руководителей группы специальных (взрывных) работ на дежурстве и при выполнении задач по предназначению.
Трудовой договор (контракт) со спасателем - взрывником может быть расторгнут по инициативе командования управления по делам ГО и ЧС области в случае однократного необоснованного отказа спасателя - взрывника от участия в проведении работ по предназначению.
2.5. Регистрация группы специальных (взрывных) работ
Группа специальных (взрывных) работ подлежит обязательной регистрации в установленном порядке.
2.6. Деятельность группы специальных (взрывных) работ
2.6.1. В связи с особым характером деятельности группы специальных (взрывных) работ руководство специальными (взрывными) работами предполагает неукоснительное выполнение всем личным составом приказов и распоряжений, отдаваемых командованием управления по делам ГО и ЧС области и руководителями группы специальных (взрывных) работ.
2.6.2. Прекращение работ как средство разрешения коллективного трудового спора в группе специальных (взрывных) работ не допускается.
2.6.3. Готовность группы специальных (взрывных) работ к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по предназначению проверяется в ходе лицензирования, аттестации личного состава, а также в ходе плановых проверок.
2.7. Лицензирование и аттестование группы специальных (взрывных) работ
2.7.1. Лицензирование и аттестование группы специальных (взрывных) работ осуществляется в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.
