ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 мая 1997 года N 230

Об областной программе развития крестьянских
(фермерских) хозяйств и кооперативов
на 1997 - 2000 годы

       Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1996 года N 1499 " О федеральной целевой программе развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1996 - 2000 г. г." постановляю:

       1. Утвердить "Областную программу развития крестьянских и фермерских хозяйств и кооперативов на 1997 - 2000 г. г." (прилагается).

       2. Райгорадминистрациям разработать комплекс мер по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов в соответствии с областной Программой.

       3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области В.М. Румянцева.

       4. Департаменту по социально - экономическому развитию села администрации области (Милорадов И.Я.) информацию о ходе выполнения программы развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов за прошедший год представлять в администрацию области ежегодно к 10 февраля.

Администрация Тверской области

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развития крестьянских (фермерских) хозяйств
и кооперативов в тверской области на 1997 - 2000 годы"

ПАСПОРТ
областной целевой программы реализации
крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов
Тверской области на 1997 - 2000 годы

Областная целевая программа "развития крестьянских
(фермерских) хозяйств и кооперативов
в Тверской области на 1997 - 2000 годы"

I. Введение

       Программа разрабатывалась на основе Указа Президента Российской Федерации от 16.04.96 г. N 565 и постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.96 г. N 723 "О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе", постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.97 г. "О федеральной целевой программе развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1996 - 2000 годы", Положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", федеральных законов "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", "О государственной поддержке малого предпринимательства", Указа Президента Российской Федерации от 07.03.96 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", других нормативно - правовых актов, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов, принятых на федеральном и областном уровнях.

       Фермерский сектор в сельском хозяйстве области возник в конце 90-х годов и к концу 1996 года в области насчитывалось 3746 крестьянских хозяйств. Они располагают 75,5 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 48,9 тыс. га или 3,4 процента ее общей площади.

       Ряд фермеров, создавших свои хозяйства в первые годы реформ и получив поддержку местного руководства, добиваются высокой экономической эффективности производства. Некоторые фермеры работают на основе взаимопомощи, совместно обрабатывают землю, убирают урожай и перерабатывают продукцию, помогают в сбыте.

       Однако в 1994 - 1996 годах рост количества крестьянских хозяйств резко замедлился. Количество распавшихся хозяйств превзошло количество вновь созданных. Негативные тенденции в фермерском движении определяются общими кризисными процессами (неплатежи за продукцию, высокая инфляция, диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, неэффективная финансово - кредитная и налоговая политика, неполное и несвоевременное бюджетное финансирование, отсутствие во многих районах поддержки движению со стороны местных руководителей).

       Положение, сложившееся в фермерском секторе, требует комплексного решения, усиления государственной поддержки этого сектора.

II. Цель, задачи и этапы реализации Программы

       Цель Программы - обеспечение устойчивого развития и повышения эффективности фермерского сектора, защита крестьянства в условиях рыночных отношений.

       Задачами Программы являются:

       - создание организационных, экономических, финансовых, правовых и социальных условий для развития крестьянских хозяйств и кооперативов в области;

       - совершенствование механизма реализации государственной поддержки фермерского сектора;

       - совершенствование земельных отношений и обеспечение защиты прав граждан на землю, расширение крестьянских землевладений;

       - формирование рыночной и социальной инфраструктур на основе кооперации и интеграции;

       - развитие фермерского самоуправления.

       Решать указанные задачи предполагается в следующей последовательности:

       первоначально осуществляются меры по совершенствованию нормативно - правовой базы крестьянских хозяйств и кооперативов. Проводится выдача правоустанавливающих документов собственникам земли, собственникам земельных участков и долей. Крестьянские хозяйства и кооперативы будут оснащаться сельскохозяйственной техникой, оборудованием, транспортными средствами и другими материально - техническими ресурсами в количествах, обеспечивающих своевременное и качественное выполнение основных хозяйственных работ.

       Государственная поддержка крестьянским хозяйствам и кооперативам будет оказываться в зависимости от эффективности хозяйствования на земле и ведения производства в условиях рыночных отношений.

       Будут создаваться благоприятные организационные и экономические условия для деятельности кооперативов по переработке, хранению, сбыту сельскохозяйственной продукции. Продолжится информационно - консультативное обслуживание фермеров.

       Будет оказываться содействие в углублении специализации хозяйств, использовании новейших технологий, внедрении достижений науки и передового опыта, в первую очередь, достижений ученых ТГСХА.

III. Совершенствование правовой базы
крестьянских хозяйств и кооперативов области

       Федеральной целевой Программой развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов предполагается иметь законы "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в новой редакции), "О сельских кредитных кооперативах", "О сельских страховых кооперативах". Уточняется положение Гражданского кодекса Российской Федерации в части юридического статуса крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов, вводится Земельный кодекс Российской Федерации (в новой редакции) с соответствующими нормами, касающимися крестьянских хозяйств и кооперативов. Будут упорядочены имущественные, трудовые и иные отношения в крестьянских хозяйствах. В программе Правительства Российской Федерации декларируется сокращение налогов, снижение налоговых ставок в целях повышения заинтересованности фермеров в расширении товарного производства.

IV. Земельные отношения, совершенствование механизма
крестьянского землевладения и землепользования

       Совершенствование земельных отношений будет направлено на реализацию конституционных прав граждан на землю, формирование механизма рыночного оборота земли, создание и укрупнение крестьянских хозяйств путем объединения земельных долей членов этих хозяйств, аренды, купли и других видов приобретения земельных участков.

       Завершится переоформление в собственность фермерам земельных участков, полученных ими в пожизненное наследуемое владение и бессрочное пользование. Будут установлены оптимальные размеры земельных участков с учетом специализации и сочетания отраслей, а также сняты ограничения размеров арендуемых земель.

       Предполагается часть средств целевых кредитов направлять на приобретение земли, внедрять право соседей - землевладельцев на покупку или аренду высвобождающихся земельных участков.

       Будет осуществлен комплекс землеустроительных работ на принципах компактного размещения земельных участков, обеспечивающих рациональную организацию, инженерное обустройство и эффективное использование земель, создание условий для кооперирования сельскохозяйственных товаропроизводителей.

       Усилится контроль за использованием земель по целевому назначению крестьянскими хозяйствами и кооперативами.

V. Развитие кооперации крестьянских хозяйств

       Основными направлениями развития кооперации крестьянских хозяйств на рассматриваемый срок являются:

       - совместное использование техники и обработка земли, ведение животноводства;

       - переработка, хранение и сбыт продукции;

       - материально - техническое обеспечение;

       - инженерно - технологическое обслуживание;

       - кредитование и страхование.

       Будут создаваться кооперативы по материально - техническому обеспечению и агросервисному обслуживанию крестьянских хозяйств, совместному использованию объектов производственной инфраструктуры. Предполагается реализовать эти новации в виде машинно - технологических станций (МТС). На первом этапе запланировано создать четыре станции - в Сонковском, Торжокском, Кесовогорском и Рамешковском районах. На следующем этапе планируется создание МТС различной направленности и структуры в других районах области.

       В составе Государственного учреждения - некоммерческой организации "Исполнительная дирекция Тверьинновация" предполагается создать структурные подразделения: Управление инновационных проектов, Информационный консультативный центр. В задачи этих структурных подразделений входит обеспечение проектной документацией, информационное и компьютерное обслуживание, разработка и обеспечение фермеров бизнес - планами.

VI. Финансово - кредитная и инвестиционная поддержка
крестьянских хозяйств и кооперативов

       Для крестьянских хозяйств и кооперативов области применяются все меры государственной поддержки, оказываемые сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с Федеральной целевой программой стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996 2000 года. На основании постановлений Правительства Российской Федерации и нормативно - правовых актов органов государственной власти области предполагается выделение средств на возвратной и безвозвратной основе из федерального и областного бюджетов, местных бюджетов и иных источников.

       Средства государственной поддержки направляются на следующие цели:

       - финансирование государственных мероприятий по повышению плодородия почв;

       - ветеринарное обслуживание;

       - дотирование продукции элитного семеноводства, льноводства, племенного животноводства и птицеводства, овцеводства;