ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 1997 года N 257
О целевой программе комплексных мероприятий
"Пожарная безопасность и социальная защита
в Тверской области" (1997 - 1999 годах)
Во исполнение Федерального Закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года и Постановления Правительства Российской Федерации N 1275 от 26 декабря 1995 года "О Федеральной целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита на 1995 - 1997 гг." и в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Тверской области постановляю:
1. Целевую программу комплексных мероприятий "Пожарная безопасность и социальная защита в Тверской области (1997 - 1999 гг.) утвердить (приложение).
2. Исполнение настоящей Программы возложить на Управление государственной противопожарной службы УВД Администрации Тверской области (Филипьев Н.В.).
3. Комитету экономики (Клейменов А.С.) и финансовому управлению (Райдур И.П.) администрации Тверской области включить Программу в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию, начиная с 1997 года.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований области на основе настоящей Программы разработать и утвердить городские и районные мероприятия по пожарной безопасности и социальной защите на 1997 - 1999 гг. и обеспечить их реализацию.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Тверской области Плешакова В.А.
Губернатор Тверской области
В.И.Платов
Приложение
к Постановлению Губернатора
Тверской области
от 22 мая 1997 г. N 257
Администрация Тверской области
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Комплексных мероприятий "пожарная безопасность
и социальная защита в Тверской области"
(1997 - 1999 гг.)
г. Тверь
ПАСПОРТ
областной целевой программы
+----------------------------------------------------------------+
¦Наименование программы ¦Областная целевая программа "Пожарная¦
¦ ¦безопасность и социальная защита в¦
¦ ¦Тверской области (1997 - 1999 г. г.) ¦
¦ ¦ ¦
¦Дата принятия решения о¦Поручение Губернатора Тверской области¦
¦разработке программы,¦от 21.03.97 г. ¦
¦дата ее утверждения¦ ¦
¦(наименование и номер¦ ¦
¦соответствующего ¦ ¦
¦нормативного акта) ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Государственный ¦Управление государственной противопожар-¦
¦заказчик программы ¦ной службы УВД Тверской области ¦
¦ ¦ ¦
¦Основные разработчики¦Управление государственной противопожар-¦
¦программы ¦ной службы, комитет по экономике¦
¦ ¦администрации Тверской области ¦
¦ ¦ ¦
¦Цели и задачи программы¦Обеспечение необходимых условий для¦
¦ ¦укрепления противопожарной службы,¦
¦ ¦защиты жизни и здоровья граждан,¦
¦ ¦имущества от пожаров ¦
¦ ¦ ¦
¦Сроки и этапы реализа-¦1997 - 1999 г. г. ¦
¦ции программы ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Перечень основных¦1. Разработка нормативно - правовых до-¦
¦мероприятий ¦кументов, направленных на укрепление по-¦
¦ ¦жарной безопасности, снижение количества¦
¦ ¦погибших и травмированных людей на пожа-¦
¦ ¦рах, сокращение материальных потерь от¦
¦ ¦огня. ¦
¦ ¦2. Завершение начатого строительства¦
¦ ¦объектов подразделений государственной¦
¦ ¦противопожарной службы области. ¦
¦ ¦3. Приобретение пожарной техники, пожар-¦
¦ ¦но - технического вооружения, аппаратов¦
¦ ¦защиты органов дыхания, средств связи,¦
¦ ¦огнетушащих веществ для подразделений¦
¦ ¦пожарной охраны. ¦
¦ ¦ ¦
¦Исполнители программы ¦Управление государственной противопожар-¦
¦ ¦ной службы УВД Тверской области адми-¦
¦ ¦нистрации городов и районов по месту¦
¦ ¦дислокации подразделений ГПС ¦
¦ ¦ ¦
¦Объемы и источники фи-¦ Полная 1997 г. 1996 г. 1999 г.¦
¦нансирования ¦ стоим. ¦
¦ ¦ прогр. ¦
¦ ¦ млн. млн. млн. млн. ¦
¦ ¦ руб. руб. руб. руб. ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦Средства 25340 3180 9480 12680 ¦
¦ ¦федераль- ¦
¦ ¦ного бюд- ¦
¦ ¦жета ¦
¦ ¦Средства 29340 2830 12580 13930 ¦
¦ ¦областно- ¦
¦ ¦го бюдже- ¦
¦ ¦та ¦
¦ ¦Средства 7050 1600 2500 2950 ¦
¦ ¦местных ¦
¦ ¦бюджетов ¦
¦ ¦городов ¦
¦ ¦и посел- ¦
¦ ¦ков ¦
¦ ¦Средства 1030 200 410 420 ¦
¦ ¦внебюд- ¦
¦ ¦жетных ¦
¦ ¦источни- ¦
¦ ¦ков фи- ¦
¦ ¦нансиро- ¦
¦ ¦вания ¦
¦ ¦ ¦
¦Ожидаемые конечные¦Сокращение гибели людей на пожарах до¦
¦результаты реализации¦среднероссийских показателей, снижение¦
¦программы ¦материальных потерь от пожаров на 20 -¦
¦ ¦25 %, укрепление материально - техничес-¦
¦ ¦кой базы подразделений государственной¦
¦ ¦противопожарной службы ¦
¦ ¦ ¦
¦Система организации¦Управление реализацией программы осу-¦
¦контроля за исполнением¦ществляется Управлением государственной¦
¦программы ¦противопожарной службы УВД Тверской об-¦
¦ ¦ласти. Управление государственной проти-¦
¦ ¦вопожарной службы УВД Тверской области¦
¦ ¦ежеквартально в установленном порядке¦
¦ ¦направляет информацию о ходе реализации¦
¦ ¦программы и эффективности использования¦
¦ ¦финансовых средств в комитет экономики¦
¦ ¦администрации области и в финансовое¦
¦ ¦управление администрации области ¦
+----------------------------------------------------------------+
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Пожарная безопасность и социальная защита в
Тверской области" (1997 - 1999 годы)
I. Сущность проблемы
В настоящее время пожары в Тверской области стали настоящим бедствием. Несмотря на принимаемые меры, в 1996 году произошло 3119 пожаров. Огнем уничтожено 1428 зданий и строений, 770 голов скота, 3561 тонна грубых кормов и технических культур. При пожарах погибли 292 и травмированы 131 человек. Общие потери от пожаров превысили 617 миллиардов рублей.
Тенденция роста материальных и социальных потерь от пожаров ежегодно продолжает нарастать. За последние три года в области произошло около 10 тысяч пожаров, в огне погибли 940 человек.
Относительный показатель (в расчете на 10 тысяч населения) гибели людей в области на 50 % выше, чем в Центральном регионе и на 65 % выше, чем в среднем по России. Средний ущерб одного пожара превышает аналогичный показатель по Центральному региону на 20 % и среднероссийский на 35 %. Потери от пожаров составили 6 % от внутреннего валового продукта.
В 1996 году огнем было уничтожено 448 жилых домов (37 % от вновь построенных) и примерно столько же было значительно повреждено. А в Андреапольском, Кесовогорском, Краснохолмском, Кувшиновском, Лесном, Нелидовском, Сандовском, Фировском районах пожарами было уничтожено жилых домов больше, чем построено за тот же год.
За последние три года количество объектовых пожарных частей уменьшилось с 36 до 6. В результате этого резко сократились гарнизоны пожарной охраны в районных центрах, а некоторые населенные пункты вообще остались без пожарной охраны.
Из-за тяжелого финансового положения сельхозпредприятий количество добровольных пожарных команд из года в год сокращается, добровольцы не получают ни оплаты, ни льгот, пожарная техника выходит из строя, средств на ее ремонт и содержание нет. Для тушения пожаров в сельской местности привлекаются пожарные части по охране райцентров, расположенные зачастую на расстоянии 50 - 70 км.
По этой причине в сельской местности, несмотря на то, что там проживает менее трети населения области, высока гибель людей при пожарах (60 % от общего количества погибших).
Ухудшается материально - техническая база подразделений пожарной охраны. Более 40 % пожарных автомобилей выработали установленные сроки эксплуатации и подлежат списанию. 50 % подразделений не имеют средств радиосвязи. Не хватает пожарных рукавов, пожарно - технического вооружения. В 21 районе области личный состав не обеспечен аппаратами защиты органов дыхания. Здание пожарной части в Центральном районе г. Твери находится в аварийном состоянии. Каждое четвертое пожарное депо в области нуждается в капитальном ремонте.
При дальнейшем отсутствии минимального финансирования неизбежно сокращение подразделений государственной противопожарной службы, выход из строя пожарной техники, а это в свою очередь приведет к резкому увеличению гибели и травмирования людей при пожарах и росту материальных потерь.
Стабилизация обстановки с пожарами возможна только при решении комплекса проблем правового, социального и материально технического характера.
II. Цели и задачи программы
Настоящая программа составлена во исполнение Федерального Закона "О пожарной безопасности" от 21.12.94 г. N 69-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 26.12.95 г. N 1275.
Основными целями и задачами программы являются:
Создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Тверской области.
Уменьшение гибели, травматизма людей и материальных потерь от огня.
Укрепление материально - технической базы подразделений государственной противопожарной службы.
III. Механизм реализации программы
Разработка нормативно - правовых актов по вопросам пожарной безопасности и контроль за их исполнением органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами.
Укрепление материально - технической базы подразделений государственной противопожарной службы за счет федерального, областного бюджета и внебюджетных источников финансирования.
IV. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации
Управление реализацией Программы осуществляется Управлением государственной противопожарной службы УВД Тверской области. Управление государственной противопожарной службы УВД Тверской области ежеквартально в установленном порядке направляет информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в комитет экономики администрации области и финансовое управление администрации области.
V. Ожидаемые конечные результаты программы
При выполнении намеченных в программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций в области противопожарной защиты на 1997 - 1999 г. г. возможно обеспечить сокращение гибели людей при пожарах до среднероссийских показателей, снижение материальных потерь от пожаров на 20 - 25 %, создать необходимую материально - техническую базу для устойчивого функционирования государственной противопожарной службы.
Основные мероприятия
областной целевой программы "Пожарная безопасность
и социальная защита в Тверской области"
(1997 - 1999 г. г.)
+----------------------------------------------------------------+
¦ Наименование мероприятий ¦Срок ¦Ответст- ¦Форма ¦
¦ ¦исполне-¦венный за ¦реали- ¦
¦ ¦ния ¦подготов- ¦зации ¦
¦ ¦ ¦ку и осу- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ществление¦ ¦
+-----------------------------------+--------+----------+--------¦
¦1.1. Разработать проекты распоряже-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ний, постановлений Администра-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ции, Законодательного собрания¦ ¦ ¦ ¦
¦ области, предусматривающие ук-¦ ¦ ¦ ¦
¦ репление пожарной безопаснос-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ти, снижение гибели и травми-¦ ¦ ¦ ¦
¦ рования людей на пожарах, ук-¦ ¦ ¦ ¦
¦ репление материально - техни-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ческой базы государственной¦ ¦ ¦ ¦
¦ противопожарной службы: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - об утверждении Закона "О¦1997 год¦Админист- ¦Решение ¦
¦ пожарной безопасности в Тверс-¦ ¦рация об-¦Законо- ¦
¦ кой области"; ¦ ¦ласти, ¦датель- ¦
¦ ¦ ¦УГПС УВД ¦ного ¦
¦ ¦ ¦ ¦собрания¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ - об утверждении Закона¦1997 год¦Админист- ¦Решение ¦
¦ "Об административной ответс-¦ ¦рация об-¦Законо- ¦
¦ твенности за нарушение требо-¦ ¦ласти, ¦датель- ¦
¦ ваний пожарной безопасности на¦ ¦УГПС УВД ¦ного ¦
¦ территории Тверской области"; ¦ ¦ ¦собрания¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ - об утверждении перечня¦1997 год¦Админист- ¦Поста- ¦
¦ предприятий, организаций, уч-¦ ¦рация об-¦новление¦
¦ реждений, на которых в обяза-¦ ¦ласти, ¦Губерна-¦
¦ тельном порядке создается по-¦ ¦УГПС УВД ¦тора ¦
¦ жарная охрана в соответствии с¦ ¦ ¦ ¦
¦ Постановлением Правительства¦ ¦ ¦ ¦
¦ РФ от 13.01.96 г. N 24-2; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - об утверждении нормати-¦1997 год¦Админист- ¦Поста- ¦
¦ вов численности подразделений¦ ¦рация об-¦новление¦
¦ пожарной охраны области, со-¦ ¦ласти, ¦Губерна-¦
¦ держащейся за счет областного¦ ¦УГПС УВД ¦тора ¦
¦ бюджета. ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. Разработать специальные прог-¦1997 год¦Департа- ¦Распо- ¦
¦ раммы по обязательному обуче-¦ ¦мент обра-¦ряжение ¦
¦ нию мерам пожарной безопаснос-¦ ¦разования ¦Губерна-¦
¦ ти детей в дошкольных учрежде-¦ ¦админист- ¦тора ¦
¦ ниях и лиц, обучающихся в¦ ¦рации об-¦ ¦
¦ средних образовательных учреж-¦ ¦ласти ¦ ¦
¦ дениях области ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------------------------+
