ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 1999 года N 1020
О создании поисково - спасательной службы
главного управления по делам ГО и ЧС области
____________________________________________________________________
Утратило силу с 08 июня 2007 года на основании:
постановления Губернатора Тверской области от 08 июня 2007 года № 14-пг
____________________________________________________________________
В связи с расформированием Тверской областной поисково спасательной службы и в целях поддержания сил Тверской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) постановляю:
1. Создать поисково - спасательную службу в количестве 47 единиц и с 1.01.2000 года ввести в штат Главного управления по делам ГО и ЧС Тверской области (Степанов В.В.). (Прилагается).
Поисково - спасательный отряд Главного управления по делам ГО и ЧС в количестве 8 единиц, созданный на основании распоряжения Губернатора Тверской области N 600-р от 9.04.98 г., ввести в состав создаваемой поисково - спасательной службы.
2. Утвердить Положение о поисково - спасательной службе Главного управления по делам ГО и ЧС Тверской области (прилагается).
3. Начальнику Главного управления по делам ГО и ЧС Тверской области Степанову В.В. к 1.01.2000 года провести реорганизацию Главного управления по делам ГО и ЧС Тверской области и создать штат в количестве 148 единиц.
4. Департаменту финансов администрации Тверской области (Райдур И.П.) предусмотреть при формировании областного бюджета на 2000 год дополнительные ассигнования на содержание Главного управления по делам ГО и ЧС Тверской области с учетом включения в его штат поисково - спасательной службы.
5. Постановление Губернатора области от 27.02.97 года N 82 "О создании группы специальных (взрывных) работ при Главном управлении по делам ГО и ЧС Тверской области" и распоряжение Губернатора от 9.04.98 года N 600-р считать утратившим силу с 01.01.2000 года.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на зам. губернатора Тверской области В.А. Плешакова.
Губернатор Тверской области
В.И.Платов
Приложение
к Постановлению
Губернатора Тверской области
от 7 декабря 1999 г. N 1020
ПОЛОЖЕНИЕ
О поисково - спасательной службе
1. Общие положения
1.1. Поисково - спасательная служба, именуемая в дальнейшем "Служба", является структурным подразделением Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тверской области, предназначена для проведения поисково - спасательных работ, оказания помощи людям, терпящим бедствие в чрезвычайных ситуациях техногенного, природного и экологического характера, а также для выполнения специальных (взрывных) работ.
1.2. Поисково - спасательный отряд - это подразделение, входящее в состав "Службы", предназначенное для проведения поисково - спасательных работ, основу которых составляет отделения спасателей, оснащенные спецтехникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами.
1.3. Отряд специальных (взрывных) работ - это лицензированное подразделение, входящее в состав "Службы", предназначенное для проведения специальных (взрывных) работ, основу которого составляют аттестованные спасатели - взрывники и специалисты кинологи с подготовленными собаками, оснащенные специальной техникой и оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
1.4. Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение поисково - спасательных работ.
1.5. Спасатель - взрывник - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение специальных (взрывных) работ.
1.6. Статус спасателей - это совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям. Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью.
2. Правовые основы создания и
принципы деятельности "Службы"
2.1. Правовые основы создания и принципы деятельности "Службы" составляют Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон "Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей", закон Тверской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, а также руководящие и нормативные документы МЧС России, приказы и распоряжения начальника ГУГОЧС области.
2.2. Основными принципами деятельности "Службы" являются:
- принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- принцип единоначалия руководства;
- принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении спасательных и специальных (взрывных) работ;
- принцип постоянной готовности "Службы" к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации.
3. Основные задачи "Службы"
3.1. Основные задачи "Службы":
а) при проведении поисково - спасательных работ:
- обеспечивает координацию деятельности, оперативную доставку спасателей, специального снаряжения и имущества, медикаментов и продуктов питания к месту чрезвычайного происшествия или экстремальной ситуации;
- проводит собственными, а при необходимости, привлеченными силами поисково - спасательные, первоочередные аварийно восстановительные работы;
- организует оперативное дежурство для обеспечения достоверной информации о масштабе и характере чрезвычайной ситуации;
- организует обучение населения различных возрастных групп правилам поведения на природе, методам и приемам само- и взаимопомощи при несчастных случаях в условиях природной среды, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- организует учет и отчетность по выполненным задачам;
б) при проведении специальных (взрывных) работ:
- организация разведки местности (объектов), нуждающейся в очистке;
- поиск и уничтожение взрывоопасных предметов;
- планирование и организация выполнения задач по выявлению и уничтожению взрывоопасных предметов;
- поддержание взаимодействия с воинскими частями, военными комиссариатами, Управлениями и отделами городов и районов по делам ГО и ЧС, органами внутренних дел и федеральной службы безопасности по выявлению взрывоопасных предметов и их обезвреживанию;
- непрерывное руководство и контроль за качеством выполняемых работ по поиску и уничтожению взрывоопасных предметов;
- предотвращение террористических актов, осуществляемых с помощью взрывных устройств;
- учет и отчетность по выполненным задачам;
- проведение разъяснительной работы среди населения о мерах безопасности и правилах поведения при обнаружении взрывоопасных предметов;
- выполнение взрывных работ в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение инструктажа по мерам безопасности лиц, привлеченных для оказания помощи отряду специальных (взрывных) работ при выполнении им задач по предназначению;
- сбор, систематизация и анализ информации о взрывоопасных предметах, ведение карт разминирования и баз данных.
4. Основные права "Службы"
5. "Служба" имеет право:
- привлекать, в случае необходимости, граждан, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации с их согласия к участию в поисково спасательных работах;
- участвовать в работе комиссий по расследованию обстоятельств несчастных случаев и выработке мер по устранению причин, способствующих их возникновению;
- перевозить в установленном порядке ракетницы, сигнальные патроны, взрывчатые вещества и иные приспособления для подачи сигналов при проведении поисково - спасательных работ;
- осуществлять, по согласованию с соответствующими организациями, проезд на транспортных средствах и проход с соблюдением установленных правил по территориям заповедников (заказников) к месту чрезвычайного происшествия или к маршрутам совершения походов и восхождений, а также проезд или проход в случае необходимости;
- предъявлять в установленном порядке в правоохранительные органы материалы о нарушителях, действия которых привели к необходимости проведении поисково - спасательных и транспортировочных работ, для привлечения их к установленной законом ответственности;
- привлекать, с согласия администраций муниципальных образований, учреждений, учебных заведений, квалифицированных специалистов для участия в работе комиссий по расследованию обстоятельств несчастных случаев, происшедших при проведении туристско - альпинистских и иных мероприятий оздоровительного характера на природе;
- ходатайствовать о поощрении штатных сотрудников и граждан, отличившихся в поисково - спасательных и профилактических работах;
- оказывать организациям, предприятиям, иным образованиям, а также населению платные услуги, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций (калькуляционные расчеты на платные услуги утверждаются решением начальника Главного управления по делам ГОЧС области);
- вести пропагандистскую работу, направленную на подготовку всех категорий населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, повышение у них психологической устойчивости в экстремальных ситуациях;
- проводить обучение учащихся общеобразовательных и специальных учебных заведений по вопросам выживания в экстремальных ситуациях;
- совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, а также нормативным правовым актам Тверской области, способствующие достижению задач, стоящих перед "Службой".
5. Состав, комплектование и деятельность "Службы"
5.1. Состав "Службы":
- состав и структуру "Службы" определяет начальник Главного управления ГОЧС области, исходя из возложенных на "Службу" задач, а также требований законодательства Российской Федерации;
- изменения в штатное расписание "Службы" вносит начальник Главного управления ГОЧС области по согласованию с Губернатором области.
5.2. Комплектование "Службы":
- комплектование "Службы" осуществляется Главным управлением по делам ГО и ЧС области на добровольной основе;
- в "Службу" принимаются граждане, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально - психологическим качествам;
- к непосредственному исполнению обязанностей спасателей допускаются граждане, достигшие 18 лет, прошедшие обучение по программе подготовки соответствующих специалистов и аттестованные в установленном порядке на проведение работ;
- при приеме граждан в "Службу" с ними заключается трудовой договор (контракт), в котором закрепляются особенности и режим работы спасателя, порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы, обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных на них обязанностей и распоряжений командования Главного управления по делам ГО и ЧС области и администрации "Службы" на дежурстве и при выполнении задач по предназначению.
Трудовой договор (контракт) со спасателем может быть расторгнут по инициативе командования Главного управления по делам ГО и ЧС области в случае неоднократного необоснованного отказа спасателя от участия в проведении работ по предназначению.
"Служба" подлежит обязательной регистрации в установленном порядке.
5.3. Деятельность "Службы":
- в связи с особым характером деятельности "Службы" руководство работами предполагает неукоснительное выполнение всем личным составом приказов и распоряжений, отдаваемых командованием Главного управления по делам ГО и ЧС области и администрацией "Службы";
- прекращение работ, как средство разрешения коллективного трудового спора в "Службе" не допускается;
- готовность службы к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по предназначению проверяется в ходе лицензирования, аттестации личного состава, а также в ходе плановых проверок;
- лицензирование "Службы" и аттестация спасателей осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- в случае неполучения (непродления) "Службой" лицензии на проведение работ по предназначению, "Служба" к проведению работ не привлекается;
- привлечение "Службы" к выполнению специальных (взрывных) работ осуществляется приказом начальника Главного управления по делам ГО и ЧС области или лица, его замещающего, на основании запроса или поступившей заявки;
- привлечение "Службы" для выполнения задач по предназначению за пределами области осуществляется по распоряжению министра МЧС РФ, начальника Центрального регионального центра, Губернатора области в объеме полномочий, определенных лицензией на право ведения работ;
- общее руководство работами осуществляет начальник Главного управления по делам ГО и ЧС области;
- исполнительные органы власти, органы местного самоуправления и организации, независимо от форм собственности, обязаны оказывать всемерное содействие "Службе", следующей в зону чрезвычайных ситуаций и проводящей работы по ликвидации чрезвычайной ситуации, в том числе предоставлять им (при необходимости) транспортные и материальные средства;
