• Текст документа
  • Статус
Действующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2012 г. N 205

О Программе деятельности Правительства
Республики Башкортостан на срок своих
полномочий до 2015 года


В целях определения приоритетных социально-экономических задач Правительства Республики Башкортостан, направленных на дальнейшее устойчивое развитие республики, обеспечивающее повышение качества и уровня жизни населения, Правительство Республики Башкортостан

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2015 года.

2. Представить на рассмотрение Президенту Республики Башкортостан и Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан Программу деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2015 года.

Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Ф.Илимбетов

Программа деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2015 года






Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 25 июня 2012 г. N 205


Содержание


Паспорт Программы

Введение

1. Анализ социально-экономического положения Республики Башкортостан

1.1. Характеристика современного состояния социально-экономического развития республики

1.2. Конкурентные преимущества, риски развития экономики Республики Башкортостан

2. Цели и задачи Программы

3. Приоритетные направления деятельности Правительства Республики Башкортостан

3.1. Промышленное производство

3.1.1. Добыча полезных ископаемых

3.1.2. Обрабатывающие производства

3.1.3. Производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды

3.2. Строительный комплекс

3.3. Транспорт и дорожное хозяйство

3.4. Связь и телекоммуникации

3.5. Потребительский рынок и бытовое обслуживание населения

3.6. Жилищно-коммунальное хозяйство

3.7. Агропромышленный комплекс

3.8. Лесное хозяйство

3.9. Малое и среднее предпринимательство

3.10. Инвестиционная деятельность, реализация целевых программ

3.11. Инновационная и научно-техническая сферы

3.12. Внешнеэкономическая деятельность и межрегиональное сотрудничество республики

3.13. Бюджетная и налоговая сферы

3.14. Банковский сектор

3.15. Природопользование и охрана окружающей среды

3.16. Земельная и имущественная политика

3.17. Государственные закупки

3.18. Государственные услуги

3.19. Регулирование цен и тарифов

4. Развитие социальной сферы

4.1. Социальная политика

4.2. Образование

4.3. Здравоохранение

4.4. Демографическая политика

4.5. Культура

4.6. Молодежная политика

4.7. Туризм

4.8. Физическая культура, спорт

5. Административная реформа

6. Развитие территорий республики

7. Безопасность жизнедеятельности населения республики

8. Механизм реализации Программы

9. Ожидаемые результаты реализации Программы

Паспорт Программы


Наименование Программа деятельности Правительства Республики

Программы Башкортостан на срок своих полномочий до 2015 года

Основания для Статья 95 Конституции Республики Башкортостан;

разработки Программы статья 5 Закона Республики Башкортостан "О

Правительстве Республики Башкортостан"
;

распоряжение Правительства Республики Башкортостан

от 6 февраля 2012 года N 114-р

Разработчик Программы Министерство экономического развития Республики

Башкортостан

Цель и задачи Цель:

Программы повышение качества жизни населения Республики

Башкортостан на основе устойчивого, динамичного

развития экономики и создания благоприятной

окружающей среды

Задачи:

повышение качества экономического роста на основе

комплексного развития инвестиционно-инновационного

потенциала экономики, укрепления ее

конкурентоспособности и диверсификации ее

структуры;

расширение международного и межрегионального

сотрудничества республики, формирование бренда

республики;

переход к инновационно-ориентированной экономике,

стимулирование развития современных технологий,

новых видов продукции и услуг;

эффективное использование природно-ресурсного

потенциала;

ускоренное развитие приоритетных видов

экономической деятельности республики, поддержка

кластерных инициатив;

проведение государственной политики, стимулирующей

структурные изменения в экономике и социальной

сфере;

повышение эффективности управления государственным

имуществом, совершенствование форм и методов

государственного регулирования экономических

отношений, создание механизмов государственно-

частного партнерства;

формирование комфортного пространства для

жизнедеятельности всех категорий граждан,

проживающих на территории республики, создание

условий для развития человеческого потенциала на

основе роста реальных денежных доходов населения,

повышения эффективности функционирования систем

здравоохранения, образования, культуры, развития

адресной социальной защиты населения;

экономическое развитие муниципальных районов и

городских округов Республики Башкортостан,

максимальное использование потенциала территорий;

обеспечение экологизации экономики и

жизнедеятельности человека

Срок реализации 2012 - 2015 годы

Программы

Источники Федеральный бюджет;

финансирования бюджет Республики Башкортостан;

Программы привлекаемые инвестиции

Система контроля за Общее руководство и контроль за ходом выполнения

исполнением Программы Программы осуществляет Правительство Республики

Башкортостан, финансовый контроль за целевым и

эффективным использованием средств федерального

бюджета и бюджета Республики Башкортостан -

государственные заказчики и главные распорядители

бюджетных средств

Ожидаемые конечные По сравнению с 2011 годом к 2015 году вырастут:

результаты выполнения валовой региональный продукт - в 1,2 раза;

Программы и объем промышленного производства - в 1,3 раза;

показатели ее объем валовой продукции сельского хозяйства - в 1,1

социально- раза;

экономической объем работ, выполненных по виду деятельности

эффективности "Строительство", - в 1,3 раза;

объем розничного товарооборота - в 1,3 раза;

объем инвестиций в основной капитал - в 1,4 раза;

реальные располагаемые денежные доходы населения -

в 1,3 раза

Введение


Программа деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2015 года (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 95 Конституции Республики Башкортостан, статьей 5 Закона Республики Башкортостан "О Правительстве Республики Башкортостан", распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 6 февраля 2012 года N 114-р, а также с учетом положений Порядка разработки программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 октября 2011 года N 363.

Программа определяет основные направления деятельности Правительства Республики Башкортостан на данный период, обеспечивающие повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого роста экономики республики.

Программа разработана на основании предложений республиканских органов исполнительной власти в соответствии с основными положениями и параметрами федерального и республиканского законодательства, федеральных и республиканских концепций и программ.

В Программе представлена система приоритетов, целевых ориентиров социально-экономического развития республики и механизмов их достижения в целях устойчивого и поступательного развития хозяйственного комплекса республики, повышения качества и уровня жизни населения до уровня, сопоставимого с мировыми стандартами.

Программа представляет целостную систему действий республиканских органов исполнительной власти по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан, программ социально-экономического развития Республики Башкортостан на средне- и долгосрочный периоды, организации взаимодействия между республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Республики Башкортостан для достижения целей и решения задач, предусмотренных в единой системе программно-управленческих документов.

Программа предусматривает целенаправленную и скоординированную деятельность Правительства Республики Башкортостан, администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, организаций республики по выполнению ее основных положений и решению поставленных в ней задач.

1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


1.1. Характеристика современного состояния социально
экономического развития республики


На современном этапе развития Республика Башкортостан, уверенно укрепляя позиции в группе наиболее сильных субъектов Российской Федерации, идет по пути построения высокотехнологичной, конкурентоспособной, инновационной экономики, формирования достойного уровня жизни граждан. Несмотря на то, что мировой финансово-экономический кризис 2008 - 2009 годов, а также засуха 2010 года осложнили реализацию поставленных задач, оперативные меры, принятые в регионе по минимизации их влияния, позволили не только достойно преодолеть негативные последствия, но и сформировать хорошие стартовые условия для укрепления фундаментальных основ дальнейшего развития.

Основной индикатор экономического развития - валовой региональный продукт - в процессе посткризисного восстановления увеличился в 2010 году на 5,2%, в 2011 году, по оценке Министерства экономического развития Республики Башкортостан, - на 9,2% (таблица), превысив в совокупности за два года среднероссийский уровень развития экономики почти на 5,8 процентного пункта. По объему валового регионального продукта, который в 2011 году составил порядка 960,0 млрд. рублей, республика стабильно входит в первую десятку регионов-лидеров.

По обороту организаций по всем видам экономической деятельности республика также входит в первую десятку среди субъектов Российской Федерации: 9-е место по итогам 2011 года. Оборот организаций за 2011 год составил 2,3 трлн. рублей, что на 19,9% выше предыдущего года.

Среди большинства субъектов Российской Федерации экономика республики выделяется многоотраслевой структурой с высоким уровнем комплексного развития, наличием мощного промышленного потенциала, перспективным сельским хозяйством и строительным комплексом, богатыми природными ресурсами, динамично развивающимися финансово-кредитной и научно-технической сферами, разнообразной социальной инфраструктурой.

Таблица.

Таблица


ДИНАМИКА
показателей социально-экономического развития
Республики Башкортостан за 2007 - 2011 годы

Наименование показателя

Годы (в % к предыдущему году)

2011 год, в %к 2007 году

2007

2008

2009

2010

2011

Валовой региональныйпродукт

109,5

107,7

99,0

105,2 <*>

109,2 <*>

122,5

Индекс промышленногопроизводства

105,8

107,6

98,3

114,0

109,4

131,9

Индекс производствапродукции сельскогохозяйства в хозяйствахвсех категорий

102,8

103,1

100,0

65,2

138,6

93,2

Инвестиции в основнойкапитал за счет всехисточников финансирования

130,1

109,0

73,2

98,8

105,5

83,2

Объем работ, выполненныхпо виду деятельности"Строительство"

126,3

105,6

84,5

96,2

103,4

88,8

Ввод в действие жилыхдомов

108,9

126,7

100,0

85,3

105,1

113,6

Оборот розничной торговли

126,7

119,1

98,0

104,6

104,6

127,7

Объем платных услугнаселению

114,4

115,8

100,0

101,4

100,6

118,1

Средняя начисленнаязаработная плата

127,7

127,7

106,2

109,5

113,3

168,3

Реальные располагаемыеденежные доходы населения

114,3

111,5

103,4

102,1

99,2

116,8

Экспорт

88,0

121,5

61,3

197,3

128,0

188,1



--------------------------------
<*> Оценка Министерства экономического развития Республики Башкортостан.

Локомотивом экономического роста является интенсивно развивающееся промышленное производство по темпам, второй год подряд превышающим практически в 2 раза среднероссийские значения. Индекс промышленного производства по итогам 2011 года составил 109,4%, в том числе в добыче полезных ископаемых - 107,3%, в обрабатывающих производствах - 111,1%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 103,3%. Объем отгруженной промышленной продукции, выполненных работ и услуг составил 995,8 млрд. рублей и увеличился в действующих ценах на 20,1%.

Основа экономического развития республики - уникальные производства и технологии в топливно-энергетическом и нефтехимическом, машиностроительном и металлургическом комплексах, имеющие экспортную составляющую и существенную долю внутреннего рынка. Среди регионов Российской Федерации Республика Башкортостан занимает 1-е место по переработке нефти, производству автомобильного бензина, дизельного топлива, кальцинированной соды, металлорежущих станков, автобетононасосов, проволоки из железа или нелегированной стали, 2-е место - по производству троллейбусов, автобетоносмесителей, универсальных электродвигателей, пластмасс в первичных формах, этилена, бензола, ламп накаливаний и ламп газоразрядных, дуговых, технологической извести, синтетических каучуков, 3-е место - по производству каустической соды, вертолетов, серы технической газовой, 6-е место - спиртов одноатомных, 7-е место - по производству автобусов, 8-е место - по добыче нефти, включая газовый конденсат, производству топочного мазута и электрических трансформаторов.

Республика Башкортостан является крупным регионом развитого сельскохозяйственного производства. По валовому объему продукции сельского хозяйства республика занимает 8-е место среди субъектов Российской Федерации, в том числе по растениеводству - 10-е место, по животноводству - 5-е место.

Несмотря на колоссальный ущерб, нанесенный засухой 2010 года, в 2011 году в целом удалось обеспечить восстановление темпов роста в сельском хозяйстве. На фоне падения на 34,8% в 2010 году объем валовой продукции сельского хозяйства за 2011 год составил 103,9 млрд. рублей и увеличился на 38,6%. В благоприятных погодных условиях более чем в 2,4 раза вырос объем продукции растениеводства. В животноводстве темп роста сложился на уровне 83,9% к уровню 2010 года.

Республика Башкортостан является одним из наиболее активных участников внешнеэкономической деятельности среди субъектов Российской Федерации. По объему внешнеторгового оборота республика занимает 11-е место среди субъектов Российской Федерации, по объему экспорта товаров - 9-е место. Республика Башкортостан поддерживает внешнеторговые связи со 106 странами мира. Сложившаяся географическая структура внешнеэкономических связей региона ориентирована на традиционные европейские рынки и страны СНГ.

В течение двух последних лет Республика Башкортостан активно развивала внешнеэкономические связи и наращивала объемы внешней торговли после значительного спада в 2009 году, обусловленного последствиями мирового финансово-экономического кризиса. Внешнеторговый оборот вырос в 2011 году по сравнению с предыдущим годом на 29,3% и составил 13,8 млрд. долларов США. Объем экспортных поставок за 2011 год сложился на уровне 12,7 млрд. долларов США, темп роста по отношению к предыдущему году составил 128,0%. Тем не менее в товарной структуре экспорта продолжают преобладать минеральные продукты, которые в общем объеме экспортируемой продукции занимают 83,7%. Если рассматривать в производственном ракурсе, здесь также четко прослеживается дисбаланс - доля производства товаров конечного потребления в отраслевой структуре промышленного производства сегодня составляет порядка 18,0%.

В 2011 году укрепляется репутация Республики Башкортостан как надежного и перспективного делового партнера: ведущие международные рейтинговые агентства "Standard&Poor's" 29 апреля и "Moody's" 17 июня улучшили прогнозы по рейтингу Республики Башкортостан со "стабильного" на "позитивный" с уровнем "ВВ+" и "Ва1" соответственно.

Создание в Республике Башкортостан благоприятного инвестиционного климата, комфортных условий для притока в республику инвестиций, а вместе с ними новейших технологий и разработок является одной из основных стратегических задач.

В результате целенаправленно проводимой работы к началу 2012 года активизирована после двухлетней посткризисной стагнации деятельность в инвестиционной и строительной сферах. В экономику республики в 2011 году вложено 184,9 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, прирост - 5,5%. Объем работ, выполненных в строительстве, увеличился на 3,4% и составил 99,5 млрд. рублей.

Вместе с тем как инвестиционной, так и строительной видам деятельности пока не удалось выйти на докризисный уровень. Что касается рейтинговых значений - по объемным показателям в инвестиционной и строительной сферах республика входит в первую 20-ку среди субъектов Российской Федерации. При этом по показателям на душу населения республика остается только на 54-м и 36-м местах соответственно.

Набирает обороты инновационная деятельность. Объем отгруженных инновационных товаров, произведенных работ и оказанных услуг в 2011 году увеличился в действующих ценах в 1,3 раза и составил более 44,0 млрд. рублей. При этом, несмотря на положительные тенденции, инновационная активность пока еще остается недостаточной.

В соответствии с заданными целевыми ориентирами обеспечивается ввод в действие жилья. В 2011 году введено 2,1 млн. кв. м общей площади жилых домов, что на 5,1% превысило уровень 2010 года. По объемным показателям ввода жилья, в том числе на душу населения, Республика Башкортостан занимает 5-е и 12-е места, тем не менее по общей площади жилых помещений, приходящейся на одного жителя, республика остается лишь в седьмом десятке. Целевой ориентир по обеспеченности населения жильем установлен в 24,7 кв. м к 2015 году.

Положительные тенденции в экономике и сбалансированность бюджетной системы способствуют росту бюджетных поступлений, что в свою очередь позволяет планомерно выполнять принятые обязательства: обеспечивать своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, финансировать социально значимые расходы в полном объеме. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан за 2011 год составили 107,2 млрд. рублей и увеличились на 12,9%. Задача привлечения дополнительных доходов в бюджет Республики Башкортостан остается одной из приоритетных.

Республика продолжает занимать лидирующую позицию среди субъектов Российской Федерации по количеству прибыльных предприятий - их доля за 2011 год составила 83,9%. Крупными и средними предприятиями республики за 2011 год получена сальдированная прибыль в сумме 115,8 млрд. рублей.

Положительное влияние на устойчивость экономики республики оказывает поступательное развитие банковского сектора. По итогам 2011 года свою деятельность на территории Республики Башкортостан осуществляли 1385 банковских подразделений. Все кредитные организации обеспечивали в полном объеме своевременное и качественное исполнение требований кредиторов и вкладчиков.

В 2011 году объем выданных экономике республики кредитов составил 633,6 млрд. рублей, что почти на 30,0% превысило уровень 2010 года. В результате реализации мер по сотрудничеству с кредитными организациями удалось добиться роста доли банковских кредитов в инвестициях в основной капитал с 6,1% в 2010 году до 9,2% в 2011 году. Тем не менее роль банковского сектора как источника инвестиционных ресурсов все еще недостаточно активна. В связи с этим необходимо усилить взаимодействие государства, предпринимателей и банковского сообщества в сфере реализации приоритетных для республики проектов в целях обновления и диверсификации экономики, повышения экономической устойчивости существующих и новых участников конкурентного рынка.

Обеспечение динамичного экономического роста является основой для достижения важнейшей цели - повышение качества жизни граждан, в том числе в ракурсе триады приоритетов "работа, зарплата, жилье".

Выход на стабильное посткризисное развитие всех сфер экономики позитивно повлиял на ситуацию на рынке труда. Уровень зарегистрированной безработицы сократился с 2,0% на начало года до 1,4% по состоянию на 1 января 2012 года и вышел на докризисный уровень. Количество зарегистрированных безработных сократилось с 39,6 тыс. человек на 1 января 2011 года до 29,8 тыс. человек на 1 января 2012 года. В рамках проводимого Министерством регионального развития Российской Федерации ранжирования по уровню зарегистрированной безработицы в республике достигнуты лучшие значения, чем в среднем по Российской Федерации. Уровень безработицы по методологии международной организации труда (МОТ) снизился за 2011 год с 9,0 до 7,7%. Однако по данному показателю республика продолжает оставаться на 47-м месте среди субъектов Российской Федерации.

В рамках проводимой системной работы по повышению доходов населения среднемесячная начисленная заработная плата по итогам 2011 года выросла в номинальном выражении на 13,3% и составила 18,4 тыс. рублей. Последовательно решалась задача повышения уровня оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы. Среднедушевые денежные доходы населения в номинальном выражении увеличились на 8,9% и сложились на уровне 19,3 тыс. рублей.

Увеличение денежных доходов населения на фоне замедления темпов роста инфляции, а также повышение доступности банковских кредитов способствовали активизации потребительского спроса. Оборот розничной торговли вырос за год на 4,6% и составил 578,0 млрд. рублей, объем платных услуг населению - на 0,6%, составив 172,2 млрд. рублей.

Тем не менее вклад потребительского рынка в экономику мог быть весомее. По номинальной заработной плате республика сегодня находится лишь в четвертом десятке среди регионов Российской Федерации. При этом остается актуальной проблема роста просроченной задолженности по выплате заработной платы. Несмотря на принимаемые меры, общая величина задолженности за 2011 год увеличилась на 28,5% и составила 111,5 млн. рублей. Предстоит решить вопрос дальнейшего снижения дифференциации по уровню заработной платы.

Индекс потребительских цен в 2011 году по отношению к декабрю предыдущего года составил 106,4% - это самый низкий показатель инфляции с начала экономических преобразований.

Большое внимание Правительством Республики Башкортостан уделяется созданию благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, снижению административных барьеров, повышению эффективности управления государственными активами и ресурсами, привлечению средств из федерального бюджета на решение приоритетных задач в социально-экономическом развитии, созданию комфортной среды для жизнедеятельности, обеспечению устойчивого, сбалансированного социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов и в целом концептуальному развитию республики.

В новых экономических реалиях, в том числе с учетом вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, будут определены механизмы и точки инновационного роста, способы формирования эффективных рыночных и государственных институтов.

1.2. Конкурентные преимущества, риски развития
экономики Республики Башкортостан


Дальнейшее развитие Республики Башкортостан базируется на имеющихся конкурентных преимуществах, главными из которых являются:

наличие крупных уникальных производств и технологий в топливной, химической и нефтехимической отраслях, машиностроении, имеющих экспортную перспективу и занимающих существенную долю внутреннего рынка;

сохраненный потенциал и высокая производственная активность крупнотоварного сектора агропромышленного комплекса, его многоукладная структура (Республика Башкортостан - один из ведущих субъектов Российской Федерации по производству сельскохозяйственной продукции);

удобное географическое положение республики на границе Европы и Азии, на пересечении важнейших водных, железнодорожных, трубопроводных и автомобильных магистралей, связывающих европейскую часть страны с Уралом, Сибирью и среднеазиатскими государствами;

значительные запасы полезных ископаемых и сырьевых ресурсов;

наличие научно-инновационного потенциала, многопрофильного научно-образовательного комплекса федерального уровня;

устойчивая финансовая и банковская системы;

сложившаяся система эффективного сотрудничества с регионами Российской Федерации и странами СНГ;

активная социальная политика, приоритетное развитие социальной инфраструктуры республики.

В соответствии с контекстами развития, местом и ролью России в мировом экономико-социально-политическом пространстве, а также сложившейся социально-экономической ситуацией внутри Республики Башкортостан стратегически необходимо учитывать следующие риски развития республики, рассматривая их как основу формирования целей и задач развития:

а) экономические риски:

снижение запасов углеводородного сырья на территории республики;

конкуренция с субъектами Российской Федерации за инвестиционные потоки, рынки сбыта, технологии и квалифицированные кадры;

высокая зависимость экономики от уровня цен на углеводородное сырье;

низкая инновационная активность бизнеса;

высокая степень зависимости эффективности сельского хозяйства от природно-климатических условий;

наличие профессиональных, квалификационных, половозрастных и территориальных диспропорций между спросом и предложением рабочей силы;

низкая территориальная и профессиональная мобильность рабочей силы на территории республики;

отток профессиональных кадров в более привлекательные для саморазвития и самореализации регионы;

устойчивая тенденция роста расслоения населения по доходам, особенно в сельской местности;

б) финансовые риски:

высокая дифференциация муниципалитетов по уровню бюджетной обеспеченности;

низкий уровень бюджетной обеспеченности на душу населения;

возможное ухудшение состояния экономики вследствие изменения ситуации на внешних рынках;

в) управленческие риски:

высокая степень зависимости развития региона от внешних факторов;

снижение инвестиционной привлекательности республики;

г) социальные риски:

рост уровня безработицы;

изменение демографической структуры населения в сторону старших возрастных категорий;

рост населения с доходами ниже прожиточного минимума;

д) экологические риски:

сложная экологическая ситуация, перенасыщенность экологически опасными производствами;

ухудшение качества водных объектов за счет техногенных и природных факторов;

е) криминальные риски:

высокий уровень тяжких и экономических преступлений в общей совокупности преступлений и правонарушений в республике.

Действие всех этих факторов в совокупности формирует тенденцию замедления экономического роста в данном периоде.

Ключевыми направлениями, обеспечивающими предпосылки для ускоренного роста экономики и повышения уровня жизни населения, являются диверсификация структуры экономики и преимущественное развитие высокотехнологичных производств.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ


Целью Программы является дальнейшее повышение качества и уровня жизни населения Республики Башкортостан на основе устойчивого, динамичного развития экономики и создания благоприятной окружающей среды.

Основными задачами Программы являются:

повышение качества экономического роста на основе комплексного развития инвестиционно-инновационного потенциала экономики, укрепления ее конкурентоспособности и диверсификации ее структуры;

расширение международного и межрегионального сотрудничества, формирование бренда республики;

переход к инновационно-ориентированной экономике, стимулирование развития современных технологий, новых видов продукции и услуг;

эффективное использование природно-ресурсного потенциала;

ускоренное развитие приоритетных видов экономической деятельности республики, поддержка кластерных инициатив;

проведение государственной политики, стимулирующей структурные изменения в экономике и социальной сфере;

повышение эффективности управления государственным имуществом, совершенствование форм и методов государственного регулирования экономических отношений, создание механизмов государственно-частного партнерства;

формирование комфортного пространства для жизнедеятельности всех категорий граждан, проживающих на территории республики, создание условий для развития человеческого потенциала на основе роста реальных денежных доходов населения, повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры, развития адресной социальной защиты населения;

экономическое развитие муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, максимальное использование потенциала территорий;

обеспечение экологизации экономики и жизнедеятельности человека.

3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


3.1. Промышленное производство


Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере промышленного производства будет осуществляться в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О промышленной политике в Республике Башкортостан".

В современной экономике республики промышленность занимает ведущие позиции и является ключевым фактором ее устойчивого развития.

Основной задачей деятельности Правительства Республики Башкортостан на данном этапе является переход к новой модели роста, опирающейся на инновационное развитие промышленного комплекса республики, укрепление его конкурентоспособности.

Приоритетными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан будут следующие:

закрепление ориентации производств на инновационный путь развития;

развитие наукоемких и высокотехнологичных производств;

техническое перевооружение производств на основе повсеместного применения современных методов проектирования технологических процессов, эффективных ресурсо- и энергосберегающих технологий;

создание кластеров химии и биотехнологий для сельского хозяйства, легкой и сверхлегкой авиации, фармацевтической и медицинской промышленности Республики Башкортостан, информационных технологий, нефтесервисного кластера, научно-производственного кластера наноматериалов и производства изделий из них;

увеличение удельного веса выпуска конечной продукции с высоким уровнем добавленной стоимости;

стимулирование инвестиций в обрабатывающие отрасли промышленности;

укрепление профессионального потенциала кадров;

повышение престижа рабочих специальностей;

разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2013 - 2018 годы".

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

рост объема промышленного производства в 1,3 раза;

индекс промышленного производства составит 105,9 - 106,4% ежегодно;

снижение энергоемкости промышленных производств на 3,0 - 3,3% ежегодно;

реализация промышленных инвестиционных проектов, создание новых производств, рабочих мест.

3.1.1. Добыча полезных ископаемых


Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых - одно из основных направлений экономики республики.

По состоянию ресурсной базы Башкортостан относится к регионам с падающей динамикой добычи нефти. Основной проблемой, сдерживающей развитие отрасли, является сокращение базы углеводородного сырья.

Основными задачами по виду экономической деятельности "Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых" являются:

наращивание добычи нефти за счет повышения эффективности разработки действующих месторождений, увеличения добычи на новых месторождениях;

обеспечение прироста запасов углеводородного сырья за счет открытия новых месторождений, доразведки ранее открытых нефтяных залежей на действующих месторождениях, перевода запасов из предварительно оцененных в разведанные и приобретения новых активов в других регионах.

В рамках реализации основных задач по данному виду экономической деятельности планируется:

выйти на оптимальный уровень добычи нефти на действующих месторождениях - до 15 млн. тонн в год;

продолжить реализацию проекта разработки месторождений им. Р.Требса и им. А.Титова с выходом на промышленную добычу нефти в 2013 году;

обеспечить дальнейшее снижение себестоимости добычи нефти и повышение рентабельности производства.

В целях обеспечения устойчивого развития цветной металлургии и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов Республики Башкортостан основными задачами Правительства Республики Башкортостан являются:

развитие рудной базы, в том числе месторождений "Юбилейное", "Подольское", "Вишневское";

реализация программы "Развитие цветной металлургии Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 сентября 2011 года N 319;

модернизация объектов металлургического и горно-обогатительного комплексов;

удовлетворение потребностей добывающих отраслей экономики в минеральном сырье;

воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов в объемах, обеспечивающих решение основных проблем крупных градообразующих предприятий.

3.1.2. Обрабатывающие производства


Основные цели деятельности Правительства Республики Башкортостан в текстильном и швейном производствах - привлечение инвестиций и участие в федеральных и республиканских программах.

Приоритетными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в этой связи будут являться:

привлечение инвестиций в реализацию инвестиционных проектов по созданию новых производств, техническому перевооружению и модернизации действующих производств;

разработка и реализация программы развития легкой промышленности в Республике Башкортостан на 2012 - 2015 годы;

субсидирование части затрат по закупу сырья для поддержки текстильных предприятий, занимающихся переработкой местного сельскохозяйственного сырья: овечьей шерсти, пуха и пера водоплавающих птиц;

содействие в реализации инвестиционных проектов ОАО "Уфимская трикотажная фабрика", ООО "Башкирский текстильный комбинат", проектов по развитию текстильного и швейного производства на территориях Зауралья и северо-востока республики;

обеспечение защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных товаропроизводителей.

В производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви основными направлениями деятельности Правительства Республики будут являться:

привлечение инвестиций для реализации инвестиционных проектов по созданию новых кожевенных производств, техническому перевооружению и модернизации действующих производств;

реализация инвестиционного проекта "Создание производства детской кроеной валяной обуви", приобретение литьевых агрегатов повышенной производительности для изготовления валенок;

содействие в реализации инвестиционных проектов ООО "Октябрьская кожевенная фабрика", ООО "СибБаш" г. Сибая;

утверждение и реализация порядка предоставления в 2013 - 2015 годах организациям, осуществляющим деятельность по переработке кожевенного и других видов сырья, субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части их затрат на закупку сырья;

создание централизованной заготовительной базы по кожевенному сырью в городском округе г. Сибай Республики Башкортостан.

В обработке древесины и производстве изделий из дерева основными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан будут являться:

обновление технической базы производства и повышение уровня конкурентоспособности производимой продукции;

реализация инвестиционных проектов в области освоения лесов;

реконструкция и модернизация действующих плитных производств в городском округе г. Уфа Республики Башкортостан с последующим выпуском большеформатной фанеры;

создание на территории муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан лесоперерабатывающего комплекса;

реализация мероприятий Программы развития лесопромышленного комплекса Республики Башкортостан на 2010 - 2013 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 мая 2010 года N 196;

реализация республиканской программы "Увеличение объемов использования лесных ресурсов в виде твердого топлива для выработки тепловой энергии в Республике Башкортостан" на 2012 - 2013 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 сентября 2011 года N 324;

размещение в муниципальных учреждениях теплоисточников, работающих на твердых видах топлива, и создание новых твердотопливных производств.

В сфере развития целлюлозно-бумажного производства основными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан будут являться:

привлечение инвестиций и участие предприятий в федеральных и республиканских целевых программах;

повышение конкурентоспособности продукции, расширение ее ассортимента.

Главной задачей деятельности Правительства Республики Башкортостан в сфере производства нефтепродуктов является максимально эффективное использование углеводородного сырья и производственного потенциала нефтепереработки в целях надежного обеспечения топливно-энергетическими ресурсами всех потребителей республики.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

стабилизация объемов переработки углеводородного сырья, повышение глубины переработки углеводородного сырья;

обеспечение выпуска нефтепродуктов, соответствующих требованиям мировых стандартов к качеству продукции;

расширение ассортимента продукции, наращивание производства моторных топлив по стандартам качества Евро-4 и Евро-5;

ускорение модернизации нефтеперерабатывающих мощностей, направленной на повышение глубины переработки нефти, увеличение выхода светлых нефтепродуктов и сокращение выпуска мазута;

наращивание эффективности экспорта нефтепродуктов;

повышение надежности, энергетической и экологической эффективности и безопасности производств.

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в развитии республиканского химического комплекса будет направлена на укрепление конкурентных позиций на внутреннем и внешнем рынках, опирающееся на научно-технический потенциал отрасли. Для достижения указанной цели необходимо продолжить работу по:

усилению экспортного потенциала и развитию импортозамещающих производств главным образом за счет более глубокой переработки сырья;

совершенствованию структуры производства и внешнеторгового оборота продукции в направлении повышения доли наукоемкой продукции;

разработке и реализации программ обновления и при необходимости перепрофилирования производственных мощностей для выпуска востребованной рынком продукции;

качественному изменению видовой структуры производства, расширению ассортимента продукции.

Основные задачи деятельности Правительства Республики Башкортостан в фармацевтической отрасли - увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции, разработка новых препаратов и увеличение производственных площадей.

Приоритетными направлениями деятельности в этой связи будут являться:

разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Развитие медицинской и фармацевтической промышленности, в том числе на основе естественных, возобновляемых ресурсов" на 2012 - 2015 годы;

развитие научно-технического и производственного потенциала фармацевтической и медицинской промышленности;

организация новых, отвечающих современным требованиям фармацевтических производств.

В производстве резиновых и пластмассовых изделий основными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан являются:

увеличение доли продукции республиканского производства на региональном товарном рынке;

освоение нового ассортимента продукции, нового сырья;

внедрение современных технологий в производство;

снижение материальных, трудовых и энергозатрат, повышение качества продукции;

расширение географии рынков сбыта продукции за счет повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Основные целевые ориентиры деятельности Правительства Республики Башкортостан по развитию производства прочих неметаллических минеральных продуктов - внедрение инновационных технологий, модернизация производства и обновление основных фондов.

Перспективными направлениями деятельности в этой сфере является реализация инвестиционных проектов по выпуску:

конкурентоспособного стекла, обладающего энергосберегающим эффектом и улучшенной светопропускаемостью, в ОАО "Салаватстекло";

медицинской стеклотары с использованием новейшего зарубежного оборудования, позволяющего выйти в лидеры среди производителей и поставщиков, в ОАО "Туймазыстекло".

Основные направления деятельности Правительства Республики Башкортостан в развитии металлургического производства и производства готовых металлических изделий - создание современного конкурентоспособного производства сортового проката, удержание позиций на российском и зарубежном рынках.

Основными задачами деятельности Правительства Республики Башкортостан в данной сфере являются:

заключение соглашений с крупными российскими и зарубежными металлургическими компаниями для реализации инновационных и инвестиционных проектов;

реализация Соглашения между Правительством Республики Башкортостан и ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", предусматривающего создание благоприятных условий для реализации инновационных и инвестиционных проектов, увеличение товарооборота Республики Башкортостан с Челябинской областью.

Перспективными задачами являются реализация инвестиционных проектов по созданию новых производств, в том числе:

строительство интегрированного металлургического комплекса с собственной сырьевой базой, предполагающего добычу и переработку бурожелезняковых руд Наратай-Калыштинской площади в муниципальном районе Белорецкий район Республики Башкортостан;

строительство металлургического завода в муниципальном районе Благовещенский район Республики Башкортостан, предусматривающего производство около 400 тысяч тонн в год высококачественного горячекатаного сортового проката и сортовых заготовок.

Производство машин и оборудования объективно относится к виду деятельности, обладающей большим научно-техническим и производственным потенциалом, способным влиять на развитие технологий и дальнейшую модернизацию промышленного производства в целом.

Приоритетными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в этой связи будут являться:

создание условий для технического перевооружения производства, внедрения современных технологий и организации новых производств;

оснащение машиностроительных предприятий современным производственным оборудованием ведущих мировых фирм, внедрение прогрессивных и экологически чистых технологий;

создание благоприятных условий для субъектов хозяйствования всех форм собственности и дальнейшего повышения развития добросовестной конкуренции между ними;

создание условий для формирования современной профессиональной структуры кадров республиканского машиностроения;

создание эффективных механизмов привлечения инвестиций в перспективные для республики промышленные производства;

разработка мер по повышению уровня конкурентоспособности машиностроительных производств;

оказание содействия в реализации приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан, обеспечении производства высокотехнологичной продукции;

создание лизингового фонда для технического перевооружения промышленного производства;

финансирование проектов за счет средств ОАО "Региональный фонд" на возвратной основе;

формирование конкурентоспособных территориально-отраслевых кластеров, работающих на мировом уровне производительности труда;

взаимодействие с федеральными органами власти и корпорациями по решению проблем предприятий.

3.1.3. Производство, передача и распределение
электроэнергии, газа и воды


В производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа и воды целевыми ориентирами деятельности Правительства Республики Башкортостан являются устойчивое удовлетворение возрастающего уровня энергопотребления отраслей экономики и населения республики, обеспечение бесперебойного и безаварийного газоснабжения потребителей при полной газификации всей территории республики.

Основные направления деятельности в этой связи следующие:

продолжение строительства Уфимской ТЭЦ-5;

расширение системообразующей подстанции ПС 220/110/10 кВ "Затон", ввод в эксплуатацию третьей очереди.

Приоритеты и стратегические задачи развития республиканской энергосистемы предполагают реализацию следующих мер:

модернизация, техперевооружение и реконструкция объектов энергетического хозяйства в целях повышения эффективности их функционирования и снижения энергоресурсоемкости, в том числе на основе увеличения использования инновационных установок совместной выработки тепловой и электрической энергии (газотурбинных, газопоршневых и др.);

приоритетное развитие сетевой инфраструктуры с учетом принципа разумной избыточности; строительство и ввод современных генерирующих мощностей и электросетевых объектов и оптимизация территориальной структуры их размещения с учетом потребностей энергодефицитных районов и перспективных прогнозов энергопотребления;

достижение оптимальности сочетания системообразующих крупных генерирующих и электросетевых объектов и распределенных, приближенных к потребителям энергоисточников средней и малой мощности в целях повышения энергоэффективности, системной надежности и надежности энергоснабжения потребителей;

обеспечение безусловного приема и организации эксплуатации бесхозяйных сетей органами местного самоуправления в соответствии с законодательством.

Кроме того, одним из важных условий развития электроэнергетики республики станут разработанные схема и программа развития электроэнергетики Республики Башкортостан на 2012 - 2016 годы, утвержденные распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 июля 2011 года N 859-р.

3.2. Строительный комплекс


Строительство является одним из приоритетных направлений в социально-экономическом развитии республики. Деятельность Правительства Республики Башкортостан осуществляется в соответствии со схемой территориального планирования Республики Башкортостан до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27 февраля 2006 года N 130-р.

Основными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в этой связи являются следующие:

реализация мероприятий республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Башкортостан в 2011 - 2015 годах", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 декабря 2011 года N 476;

разработка генеральных планов и схем территориального планирования муниципальных образований в Республике Башкортостан;

погашение санкционированной кредиторской задолженности за работы, выполненные в прошлые годы;

обеспечение эффективного воспроизводства и модернизации материально-технической базы строительной отрасли;

реализация соответствующих федеральных и республиканских программ, содействие росту инвестиций в градостроительство, обустройство сельских населенных пунктов;

разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан" на 2013 - 2018 годы;

удовлетворение спроса на жилье, развитие малоэтажного строительства;

упорядочение отвода земель под жилищное строительство;

комплексное освоение застраиваемых территорий, включая инженерно-коммунальную и социальную инфраструктуру;

повышение уровня обеспеченности населения современными объектами социально-культурного назначения;

содействие развитию рынков недвижимости, совершенствованию механизма платы за землю;

активизация процессов ипотечного кредитования, в том числе на основе развития механизма социальной ипотеки;

создание условий для привлечения дополнительных инвестиций в строительство и промышленность строительных материалов в целях обновления основных фондов и перехода на более высокий уровень их технического оснащения;

развитие и совершенствование республиканского градостроительного законодательства и нормативно-технического обеспечения градостроительной деятельности;

обеспечение приоритетности государственной поддержки наукоемких технологий, усиление инновационной направленности инвестиционной деятельности.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

рост объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", - в 1,3 раза;

обеспечение ввода жилья в Республике Башкортостан с 2100 тыс. кв. м в 2011 году до 3700 тыс. кв. м в 2015 году;

повышение уровня обеспеченности граждан республики жильем с 22,0 кв. м в 2011 году до 24,7 кв. м в 2015 году;

ежегодный прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, на 2% с увеличением значения данного показателя к 2015 году до 36,5%;

увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, к 2015 году до 60%.

3.3. Транспорт и дорожное хозяйство


Деятельность Правительства Республики Башкортостан в области транспорта и дорожного хозяйства осуществляется в соответствии с проектом развития транспортной инфраструктуры Республики Башкортостан до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27 февраля 2006 года N 130-р.

Основными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в области транспорта являются:

реализация мероприятий республиканской целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Республики Башкортостан" на 2012 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 декабря 2011 года N 500;

повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;

строительство, реконструкция и обновление объектов транспортной инфраструктуры;

развитие транспортного комплекса Республики Башкортостан за счет использования спутниковых навигационных технологий на основе системы ГЛОНАСС;

ежегодное обновление парка подвижного состава;

улучшение системы обеспечения населения транспортными услугами и создание транспортно-пересадочных узлов на базе железнодорожных вокзалов в городах Уфе, Белорецке, Салавате, Стерлитамаке, Туймазы и рабочем поселке Аксаково;

повышение доступности транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов;

проектирование мультимодальных транспортных узлов, включающих в себя логистические (диспетчерские) центры, соединяющих автомобильные, железнодорожные и речные грузопотоки;

разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Развитие транспортной системы в Республике Башкортостан" на 2013 - 2018 годы.

Ожидаемые результаты указанной деятельности:

повышение качества обслуживания пассажиров на всех видах транспорта;

сохранение объемов пассажирооборота транспорта общего пользования на уровне 2011 года;

увеличение пригородных железнодорожных перевозок пассажиров ежегодно на 1 - 2%;

рост объемов перевозок пассажиров автомобильным транспортом на 1,5 - 3% в год;

рост объемов перевозок пассажиров воздушным транспортом ежегодно на 3 - 5%;

рост объемов перевозок грузов железнодорожным, внутренним водным и воздушным транспортом ежегодно на 1,5 - 3%.

Основными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в сфере дорожного хозяйства являются:

увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям;

создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения;

снижение уровня аварийности, сопутствующими причинами которой являются неудовлетворительные дорожные условия;

обеспечение стабильного функционирования автомобильных дорог общего пользования за счет поэтапного наращивания объемов работ по ремонту и содержанию существующей сети автомобильных дорог и доведения их до нормативного уровня;

дальнейшее улучшение структуры улично-дорожной сети путем организации системы скоростных автомагистралей и развязок.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям: для автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения - до 27%, для автодорог местного значения - до 18%;

прирост количества сельских населенных пунктов, соединенных с сетью автомобильных дорог общего пользования дорогами с твердым покрытием, на 56 единиц;

прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения на 126 км;

уменьшение на 10% по сравнению с уровнем 2011 года показателя количества дорожно-транспортных происшествий на сети автодорог регионального и межмуниципального значения из-за сопутствующих дорожных условий на 1000 автотранспортных средств.

3.4. Связь и телекоммуникации


Деятельность Правительства Республики Башкортостан в области связи и телекоммуникаций направлена на освоение новых технологий, позволяющих обеспечить полноценное предоставление современных информационно-коммуникационных услуг, и осуществляется в соответствии с основными направлениями Концепции долгосрочной целевой программы "Развитие информационного общества в Республике Башкортостан на 2012 - 2017 годы", одобренной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 1 августа 2011 года N 962-р.

Основными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в данной области являются:

разработка и реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие информационного общества в Республике Башкортостан" на 2012 - 2017 годы;

перевод на межведомственное взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления в процессе оказания государственных и муниципальных услуг;

создание технологических условий для межведомственного взаимодействия, в том числе развитие регионального центра обработки данных и мультисервисной сети передачи данных Республики Башкортостан;

внедрение системы межведомственного электронного документооборота в органах исполнительной власти Республики Башкортостан муниципальных образований;

развитие проекта "Универсальная электронная карта";

создание и развитие технопарка в сфере высоких технологий;

обеспечение доступности населению республики услуг связи, телевидения и сети Интернет;

создание условий для притока частных инвестиций в развитие связи и телекоммуникаций;

переоборудование технического комплекса ГУП ТРК "Башкортостан" Республики Башкортостан для перехода республиканских телерадиоканалов с аналогового на цифровое вещание, перевод всего технологического цикла телевещания с формата SD (телевидение стандартной четкости) на более совершенный формат HD;

определение мест размещения новых ретрансляторов цифрового телевидения, координация строительства сети цифрового телевидения;

проведение подготовительных мероприятий по приобретению населением Республики Башкортостан декодеров для приема эфирного сигнала;

построение волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) для создания замкнутой системы, соединяющей телецентр с местами проведения крупных мероприятий;

расширение сети вещания каналов ГУП ТРК "Башкортостан" Республики Башкортостан.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

перевод на межведомственное электронное взаимодействие 100% государственных и муниципальных услуг;

доля органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан, подключенных к единой сети передачи данных, объединяющей единый центр обработки данных, - 100%;

доля электронного документооборота в органах государственной власти, органах местного самоуправления и прочих бюджетных учреждениях республики - 80%;

рост объема услуг связи, оказанных всеми организациями данной отрасли, ежегодно на 5 - 7%;

количество вводимых базовых станций 3-го поколения (3G) мобильной связи - 1500 единиц.

3.5. Потребительский рынок и бытовое обслуживание населения


Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере развития потребительского рынка осуществляется в соответствии с Законами Республики Башкортостан "О регулировании торговой деятельности в Республике Башкортостан", "Об организации розничных рынков в Республике Башкортостан", Республиканской программой развития торговли на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 августа 2011 года N 287.

Основными задачами деятельности Правительства Республики Башкортостан в этой связи являются следующие:

реализация в области торговой деятельности государственной политики, направленной на исключение дестабилизирующих явлений на потребительском рынке Республики Башкортостан;

насыщение республиканского потребительского рынка качественными товарами широкого ассортимента;

реализация мероприятий Республиканской программы развития торговли на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 августа 2011 года N 287;

стимулирование инвестиционной и инновационной активности в сфере торговли;

создание современной торговой инфраструктуры в республике;

развитие системы защиты прав потребителей и стимулирование роста платежеспособного покупательского спроса;

создание благоприятной конкурентной среды на потребительском рынке республики;

разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Защита прав потребителей в Республике Башкортостан" на 2013 - 2018 годы;

обеспечение качества и безопасности потребительских товаров;

реализация социальной политики в сфере торговли, создание системы социального мониторинга и разработка механизмов его реализации;

определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической и физической доступности товаров, качества и культуры торгового обслуживания населения;

совершенствование правового регулирования торговой деятельности;

обеспечение экономической и социальной стабильности на потребительском рынке;

развитие торговли в сельской местности республики;

развитие информационно-коммуникационных технологий и систем в сфере торговли;

реализация комплекса мер по обеспечению продвижения на республиканский рынок товаров отечественного производства;

развитие процессов саморегулирования в сфере торговли;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере торговли.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

объем розничного товарооборота увеличится в 1,3 раза по сравнению с 2011 годом;

доля торговой отрасли в валовом региональном продукте достигнет 16%;

величина инвестиционных ресурсов, привлеченных в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство объектов потребительского рынка, в 2011 - 2015 годах составит 10 млрд. рублей;

обеспеченность населения торговыми площадями достигнет уровня 615 кв. м на 1000 жителей республики;

в организациях потребительского рынка будет создано до 15 тысяч новых рабочих мест.

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере развития бытового обслуживания населения Республики Башкортостан осуществляется в соответствии с Законом Республики Башкортостан "Об организации бытового обслуживания населения в Республике Башкортостан".

Основными задачами деятельности Правительства Республики Башкортостан в этой связи являются следующие:

обеспечение устойчивого функционирования и стабильного развития сферы бытового обслуживания населения;

насыщение рынка социально значимыми видами бытовых услуг;

повышение уровня доступности услуг бытового характера в сельской местности;

реализация мероприятий Программы развития бытового обслуживания населения в Республике Башкортостан на 2010 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 ноября 2010 года N 431;

удовлетворение потребностей населения в услугах, соответствующих стандартам качества и безопасности;

обеспечение сферы бытового обслуживания населения квалифицированными кадрами;

внедрение новых форм обслуживания и видов бытовых услуг.

Ожидаемые итоги указанной деятельности в 2015 году:

рост объема бытовых услуг ежегодно на 5 - 7%;

обеспечение населения сельской местности социально значимыми видами бытовых услуг;

обеспечение доступности услуг бытового характера для всех категорий граждан;

увеличение количества объектов бытового обслуживания населения.

3.6. Жилищно-коммунальное хозяйство


Основные задачи деятельности Правительства Республики Башкортостан в жилищно-коммунальной сфере - повышение качества предоставления коммунальных услуг, обеспечение надежности работы систем жизнеобеспечения и энергосбережение энергоресурсов.

Приоритетными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в этой связи являются:

реализация ежегодных адресных программ Республики Башкортостан по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также с участием средств бюджета Республики Башкортостан;

реализация адресной программы Республики Башкортостан на период 2011 - 2015 годов по замене и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 сентября 2011 года N 305 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N 516);

продолжение работы по обновлению жилищного фонда, усовершенствование систем жизнеобеспечения городов и других населенных пунктов республики;

реализация мероприятий по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в муниципальных образованиях Республики Башкортостан;

реализация долгосрочной целевой программы Республики Башкортостан "Чистая вода" на 2010 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 ноября 2010 года N 433;

реализация мероприятий по энергосбережению жилищно-коммунального хозяйства республики;

разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан до 2020 года";

создание региональной системы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 26 января 2012 года УП-12 "О Фонде капитального ремонта многоквартирных домов Республики Башкортостан";

реализация республиканской целевой программы "Модернизация систем наружного освещения населенных пунктов Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 марта 2011 года N 72;

создание конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг;

привлечение инвестиций в жилищно-коммунальную отрасль;

продолжение работы по строительству и модернизации объектов теплоснабжения согласно договору, заключенному между МООО "Бирские тепловые сети" и АО "Энком" Чешская Республика;

проведение адресной социальной защиты малоимущих слоев населения при оплате жилищно-коммунальных услуг;

ежегодная разработка республиканских стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий по всем муниципальным образованиям Республики Башкортостан;

совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан реализация мер по дальнейшему финансовому оздоровлению предприятий жилищно-коммунального хозяйства и повышению их инвестиционной привлекательности.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

увеличение численности населения, обеспеченного централизованным водоснабжением, до 70%;

увеличение доли населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, до 95%;

снижение удельного веса потерь воды в процессе ее производства и транспортировки до потребителей с 12,69% в 2011 году до 12,6% в 2015 году;

увеличение численности населения, обеспеченного централизованным водоотведением, с 55,1% в 2011 году до 56% в 2015 году;

общее количество замененных и модернизированных лифтов за 2011 - 2015 годы - 1458 единиц;

сокращение доли убыточных предприятий.

3.7. Агропромышленный комплекс


Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере развития агропромышленного комплекса республики должна быть направлена на обеспечение устойчивого функционирования и развития аграрного сектора экономики на среднесрочную перспективу, гарантированное удовлетворение спроса населения на продовольствие, создание социально-экономических условий, обеспечивающих достойную жизнь населения.

Достижению поставленных целей будет способствовать определение приоритетов и задач в отраслях агропромышленного комплекса, реализация которых в первую очередь будет определяться уровнем развития и эффективностью функционирования крупнотоварного производства агропромышленного комплекса и конкретных подотраслей сельскохозяйственного производства.

Приоритетными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в этой связи являются:

улучшение воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве;

стимулирование развития малых форм хозяйствования и личных подсобных хозяйств;

создание условий для устойчивого развития сельских территорий;

завершение реализации мероприятий республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 ноября 2007 года N 348 (с последующими изменениями);

разработка и реализация республиканской программы по развитию сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2018 годы, включающей подпрограммы по отраслям агропромышленного комплекса;

разработка мер по формированию профессионально подготовленных кадров для села;

развитие системы информационного обеспечения;

обеспечение производства конкурентоспособной продукции и расширение ассортимента продовольственных товаров;

дальнейшее укрепление материально-технической базы машинно-технологических станций, сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая организацию совместных производств сельскохозяйственной техники, за счет дальнейшего развития механизмов лизинга и кредитования;

повышение уровня инвестиционной активности путем создания условий для реализации инвестиционных проектов для субъектов всех форм хозяйствования;

реализация федеральных, республиканских и отраслевых целевых программ, включая экономически значимые региональные программы.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

рост объема валовой продукции сельского хозяйства в 1,1 раза к уровню 2011 года;

реконструкция и модернизация не менее трехсот существующих животноводческих молочно-товарных ферм в сельскохозяйственных организациях муниципальных районов республики;

обеспечение производства молока во всех категориях хозяйств на уровне 2 млн. тонн, доведя производство на душу населения до уровня 485 кг на одного жителя республики;

повышение уровня производительности труда в сельскохозяйственных организациях на 15% к уровню 2011 года;

ежегодное приобретение 500 зерноуборочных комбайнов, 200 самоходных кормоуборочных комбайнов, 800 единиц тракторов различных марок;

доведение уровня оказываемых машинно-технологическими станциями услуг сельхозтоваропроизводителям республики в объеме не ниже 40% объема выполняемых механизированных сельскохозяйственных работ по возделыванию и уборке основных видов сельскохозяйственных культур.

3.8. Лесное хозяйство


Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере развития лесного хозяйства осуществляется в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О регулировании лесных отношений в Республике Башкортостан" и Лесным планом Республики Башкортостан, утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от 30 декабря 2008 года N УП-763.

Главной целью деятельности Правительства Республики Башкортостан является формирование лесопромышленного комплекса Республики Башкортостан, ориентированного на использование инноваций, обеспечивающего эффективность производства и конкурентоспособность выпускаемой продукции путем активизации инвестиционной деятельности.

Основными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в этой сфере будут являться:

техническое перевооружение организаций лесопромышленного комплекса;

активизация инвестиционной и инновационной деятельности организаций лесного и лесопромышленного сектора экономики;

совершенствование форм и методов государственной поддержки организаций лесопромышленного комплекса;

создание новых производств по глубокой переработке древесины;

обеспечение и развитие кадрового потенциала организаций лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса;

разработка мер по увеличению лесного фонда за счет невозделываемых сельскохозяйственных земель;

создание селекционного центра;

разработка мер по предоставлению льгот для арендаторов, применяющих глубокую переработку леса и создающих новые рабочие места;

разработка мер по лесовосстановлению ценных насаждений с учетом типов лесов;

реализация мероприятий Программы развития лесопромышленного комплекса Республики Башкортостан на 2010 - 2013 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 мая 2010 года N 196;

реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие лесного хозяйства Республики Башкортостан" на 2012 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 мая 2012 года N 154.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

рост объемов заготовки и переработки древесины в 1,3 раза;

доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве в Республике Башкортостан - 16,7%;

увеличение лесовосстановления с 10,4 тыс. га до 10,9 тыс. га в 2015 году.

3.9. Малое и среднее предпринимательство


Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере развития малого и среднего бизнеса определяется Законом Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан".

Главными целями деятельности Правительства Республики Башкортостан в области развития малого и среднего предпринимательства являются совершенствование системы государственной поддержки субъектов малого бизнеса и создание благоприятных условий для его развития в республике.

Ключевыми направлениями работы Правительства Республики Башкортостан в сфере развития малого и среднего предпринимательства должны стать:

совершенствование мер по устранению административных барьеров, создание для малого и среднего бизнеса условий к повышению прозрачности своей деятельности;

продолжение смещения "акцента" государственной поддержки на муниципальный уровень посредством увеличения объемов софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан" на 2013 - 2018 годы;

координация работы муниципальных образований республики по разработке бизнес-карт территорий;

формирование и развитие инфраструктуры поддержки, обеспечивающей доступность финансовых, информационных и консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;

расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством увеличения объемов предоставления поручительств за счет средств гарантийного фонда и микрозаймов;

усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства на внутрирегиональном, межрегиональном и международном рынках;

создание благоприятных условий для взаимодействия между крупным и малым бизнесом посредством развития субконтрактации и аутсорсинга начиная с предоставления адресной информации до поиска и согласования заказов;

стимулирование социальной ответственности малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

создание дополнительных рабочих мест и рост числа занятых в малом и среднем бизнесе на 1 тысячу единиц ежегодно;

увеличение объема продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства (оборот малых и средних предприятий с микропредприятиями), до 510 млрд. рублей;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме валового регионального продукта до 23,5%;

увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет республики от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно на 2%.

3.10. Инвестиционная деятельность,


реализация целевых программ

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в инвестиционной сфере осуществляется в соответствии с Законами Республики Башкортостан "Об инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан, осуществляемой в форме капитальных вложений", "Об инвестиционном налоговом кредите по региональным налогам в Республике Башкортостан", "Об иностранной инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан".

Инвестиционная политика Республики Башкортостан направлена на активизацию внутренних факторов развития экономики, обеспечение ее конкурентоспособности за счет инвестиций в модернизацию производства, внедрения инноваций.

Основными задачами деятельности Правительства Республики Башкортостан в этой связи являются следующие:

государственная поддержка высокоэффективных инвестиционных проектов по производству конкурентоспособной продукции;

контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на финансирование инвестиционных проектов;

формирование благоприятного инвестиционного климата, обеспечивающего создание условий для устойчивого роста инвестиций в модернизацию и технологическое обновление основного капитала;

организация взаимодействия республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан и организаций, участвующих в инвестиционном процессе, снижение административных барьеров, в том числе по сокращению сроков и упрощению процедуры выдачи разрешительной документации;

оказание содействия субъектам инвестиционной деятельности в формировании информационных ресурсов для реализации инвестиционных проектов;

повышение инвестиционной открытости Республики Башкортостан за счет составления и распространения инвестиционной и рейтинговой карты региона, информирования международных и российских инвестиционных институтов об условиях развития бизнеса в Республике Башкортостан;

проведение мероприятий по поддержанию кредитного рейтинга.

Основными задачами в области государственных инвестиций являются:

всемерная поддержка и активизация механизмов стимулирования развития жилищного строительства;

обеспечение максимальной эффективности государственных инвестиций в социальную сферу на основе государственных социальных приоритетов;

контроль за целевым и эффективным использованием государственных инвестиционных средств;

обеспечение максимального привлечения бюджетных федеральных средств;

всемерное повышение территориальной сбалансированности распределения государственных инвестиций.

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в программно-целевом планировании будет направлена на эффективную реализацию мероприятий долгосрочных целевых программ.

Главная задача деятельности Правительства Республики Башкортостан в программно-целевом планировании - смена подходов к формированию и финансированию целевых программ, в том числе в части бюджетных инвестиций.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

рост объема инвестиций в основной капитал в 1,4 раза по сравнению с 2011 годом;

повышение инвестиционных рейтингов Республики Башкортостан международными рейтинговыми агентствами.

3.11. Инновационная и научно-техническая сферы


Деятельность Правительства Республики Башкортостан в области инноваций и научно-технической сферы определяется Законами Республики Башкортостан "Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан", "О научной и научно-технической деятельности в Республике Башкортостан".

Главной целью деятельности Правительства Республики Башкортостан в инновационной и научно-технической сферах является создание и укрепление правовых, экономических и организационных условий для ускоренного развития инновационной деятельности и научно-технической сферы в целях повышения конкурентоспособности экономики Республики Башкортостан.

Основными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан будут являться:

реализация мероприятий Долгосрочной целевой инновационной программы Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 марта 2011 года N 55 (с последующими изменениями);

создание условий для поиска и внедрения инновационных идей, привлечения в научно-производственную сферу изобретателей и рационализаторов, молодых ученых и высококвалифицированных кадров;

объединение усилий республиканских органов исполнительной власти, научных организаций и субъектов инновационной деятельности;

повышение эффективности реализации научно-технического потенциала по приоритетным направлениям регионального научно-технического и инновационного развития Республики Башкортостан;

формирование новых и развитие сложившихся региональных производственных кластеров;

консолидация и концентрация ресурсов на перспективных научно-технологических направлениях на основе расширения применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе путем стимулирования заказов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

содействие развитию сферы наноиндустрии, организация системного сотрудничества с ОАО "РОСНАНО";

обеспечение инновационного развития наукоемких сфер экономики республики путем содействия созданию и развитию отраслевой технико-технологической базы для разработки и внедрения высокотехнологичной и наукоемкой продукции и технологий в производство в форме индустриальных и технологических парков и т.д.;

создание условий для широкого привлечения инвестиционных ресурсов в инновационную сферу Республики Башкортостан;

развитие инновационной и прикладной исследовательской деятельности в государственных и негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, научных организациях республики, предприятиях;

содействие развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, их интеграция в систему научно-технической кооперации.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

рост объема инновационной продукции до 90 млрд. рублей;

рост объема затрат на технологические инновации до 26 млрд. рублей;

увеличение количества инновационно-активных предприятий до 350 единиц;

увеличение количества созданных объектов инновационной инфраструктуры на 30 единиц.

3.12. Внешнеэкономическая деятельность и межрегиональное
сотрудничество республики


Расширение внешнеэкономических связей Республики Башкортостан наряду с формированием благоприятного имиджа республики на внешнем рынке входит в число важных задач Правительства Республики Башкортостан.

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере внешнеэкономической политики осуществляется в соответствии с Законами Республики Башкортостан "О развитии внешнеторговой деятельности в Республике Башкортостан" и "О координации внешнеторговой деятельности в Республике Башкортостан".

Главными целями деятельности Правительства Республики Башкортостан в данной сфере являются:

расширение географии внешнеэкономических связей, обеспечивающее закрепление позиций экспортеров Республики Башкортостан на традиционных рынках, и освоение новых рынков;

увеличение внешнеторгового оборота за счет совершенствования товарной структуры экспорта;

укрепление торгово-экономических отношений со странами СНГ, государствами Европейского Союза, Китаем, США, а также быстроразвивающимися странами Азии;

активизация презентационной, выставочно-ярмарочной деятельности на международном уровне;

формирование позитивного имиджа республики как надежного делового партнера;

активизация работы с потенциальными зарубежными партнерами, иностранными инвесторами, международными организациями, банками, дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями и органами государственной власти зарубежных стран и их субъектов;

привлечение на свою территорию инвестиционных, финансовых и трудовых ресурсов из субъектов Российской Федерации для обеспечения роста экономики Республики Башкортостан;

участие в работе межправительственных комиссий и рабочих групп по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству между Республикой Башкортостан и зарубежными партнерами и иных совещательных органов;

организация визитов официальных делегаций и деловых кругов Республики Башкортостан в зарубежные страны, а также приемов в республике иностранных официальных делегаций и экономических миссий.

В сфере межрегиональных связей Республики Башкортостан основными задачами деятельности Правительства Республики Башкортостан являются динамичное и сбалансированное развитие межрегионального инвестиционного сотрудничества, направленного на увеличение товарооборота республики с регионами Российской Федерации, выход на новые рынки сбыта, улучшение пропорций экономического развития, активное внедрение передовых технологий и привлечение российского и иностранного капитала в экономику республики.

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в этой связи будет направлена на:

повышение эффективности реализации подписанных с регионами Российской Федерации межправительственных соглашений;

продолжение работы по развитию института представителей Республики Башкортостан в субъектах Российской Федерации, а также по активизации его работы по поиску потенциальных инвесторов в субъектах Российской Федерации;

привлечение финансовых и технологических ресурсов в Республику Башкортостан;

расширение рынка сбыта продукции предприятий Республики Башкортостан и увеличение объема товарооборота с субъектами Российской Федерации;

проработка и реализация совместных крупномасштабных и высокоэффективных проектов общефедерального и межрегионального значения.

Ожидаемые результаты указанной деятельности:

рост внешнеторгового оборота на 3 - 5% ежегодно;

рост объема товарооборота Республики Башкортостан с субъектами Российской Федерации;

расширение зарубежных рынков сбыта;

укрепление позитивного имиджа Республики Башкортостан в Российской Федерации.

3.13. Бюджетная и налоговая сферы


Основные направления деятельности Правительства Республики Башкортостан в бюджетной и налоговой сферах формируются в соответствии с ежегодными Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Посланием Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан.

Бюджетная и налоговая политика Республики Башкортостан ориентирована на модернизацию управления общественными финансами, создание условий для перехода на программно-целевой принцип организации деятельности органов исполнительной власти при безусловном обеспечении сбалансированности консолидированного бюджета Республики Башкортостан.

Для достижения этих целей деятельность Правительства Республики Башкортостан будет направлена на осуществление следующих мероприятий:

а) в сфере бюджетной политики:

развитие программно-целевых принципов планирования бюджета Республики Башкортостан в условиях среднесрочного (трехлетнего) прогнозирования бюджетных параметров, обеспечивающих достижение стратегических целей республики, решение приоритетных задач, реализацию новых приоритетов бюджетной политики;

уменьшение зависимости бюджетов муниципальных районов и городских округов от бюджета Республики Башкортостан;

расширение использования механизмов поощрения муниципальных образований в целях повышения уровня социально-экономического развития территорий, качества исполнения полномочий местного самоуправления;

привлечение негосударственных финансовых ресурсов с использованием механизмов государственно-частного партнерства для реализации инфраструктурных проектов в дорожном хозяйстве, инвестиционных и инновационных проектов;

совершенствование мер социальной поддержки населения с учетом необходимости концентрации бюджетных средств на оказание действенных мер социальной поддержки наиболее нуждающимся категориям граждан и недопущения "распыления" указанных средств;

развитие и применение республиканскими органами исполнительной власти системы внутреннего финансового аудита и аудита эффективности использования бюджетных средств;

б) в сфере налоговой политики:

расширение налогового потенциала и увеличение доходов бюджетов всех уровней, в том числе путем стимулирования инвестиционной активности налогоплательщиков;

дальнейшее совершенствование законодательства Республики Башкортостан о налогах и сборах на основе анализа эффективности налоговых льгот;

совершенствование администрирования налоговых и неналоговых доходов, включая организацию работы с крупнейшими налогоплательщиками республики;

в) в сфере управления государственным долгом Республики Башкортостан:

обеспечение оптимальной долговой нагрузки на бюджет Республики Башкортостан при сохранении платежеспособности Республики Башкортостан;

определение необходимого объема государственных заимствований, способных обеспечить решение социально-экономических задач развития республики, не допустив при этом неконтролируемого роста государственного долга и повышения рисков неисполнения долговых обязательств.

3.14. Банковский сектор


Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере развития банковского сектора осуществляется в соответствии со Стратегией развития банковского сектора Республики Башкортостан на период до 2015 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 апреля 2011 года N 107.

Правительству Республики Башкортостан необходимо продолжить работу по созданию благоприятных условий для развития банковской деятельности и повышения доступности банковских услуг.

Основными задачами Правительства Республики Башкортостан, направленными на эффективное функционирование банковского сектора республики и повышение его функциональной роли в социально-экономическом развитии республики, являются:

выполнение Плана мероприятий по реализации Стратегии развития банковского сектора Республики Башкортостан на период до 2015 года;

разработка и контроль за реализацией соглашений о сотрудничестве, заключенных между Правительством Республики Башкортостан и кредитными организациями;

создание условий для повышения функциональной роли кредитных организаций в развитии экономики республики;

создание условий для расширения кредитования инвестиционных проектов с применением механизма проектного финансирования;

создание условий для активизации кредитования малых форм хозяйствования на селе и пилотного проекта по предоставлению кредитов под залог земель сельскохозяйственного назначения;

запуск пилотного проекта по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений;

повышение эффективности государственной финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации ежегодных республиканских программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

реализация мероприятий, стимулирующих повышение прозрачности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие современных банковских и информационных технологий, внедрение на территории Республики Башкортостан универсальной электронной карты в соответствии с Законом Российской Федерации "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

реализация республиканской целевой программы "Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Башкортостан" на 2011 - 2013 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 октября 2011 года N 372.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

уровень обеспеченности банковскими услугами по кредитам - не менее 95 процентов от среднероссийского значения;

отношение задолженности по кредитам, предоставленным экономике республики к валовому региональному продукту, - не менее 57,1%;

отношение вкладов (депозитов) физических лиц в кредитных организациях к доходам населения - не менее 23,9%;

увеличение доли банковских кредитов в структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал до 16 - 18%;

уровень просроченной задолженности по кредитам, предоставленным субъектам малого и среднего предпринимательства, - не выше 5%;

увеличение доли безналичных расчетов платежными картами в общем объеме операций с платежными картами до 10%;

увеличение количества электронных терминалов, установленных в организациях торговли и услуг, до 500 единиц на 100 тыс. жителей;

увеличение количества банкоматов до 150 - 160 единиц на 100 тыс. жителей.

3.15. Природопользование и охрана окружающей среды


Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере природопользования и охраны окружающей среды осуществляется в соответствии с Экологическим кодексом Республики Башкортостан, направлена на сохранение безопасной для существования живой и неживой природы окружающей среды, защиту жизни и здоровья населения от отрицательного воздействия, обусловленного загрязнением окружающей среды, достижение гармоничного взаимодействия общества и природы, охрану, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.

Основными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан являются следующие:

повышение экологической культуры населения и организаций;

ввод в эксплуатацию природоохранных объектов в рамках федеральных и республиканских программ;

реализация мероприятий Республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2004 - 2010 годы и период до 2015 года)", одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2003 года N 317 (с последующими изменениями);

реализация мероприятий республиканской целевой программы "Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Республике Башкортостан" на 2011 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 ноября 2011 года N 412;

разработка и реализация республиканской целевой программы "Снижение загрязнения атмосферного воздуха выбросами от автомобильного транспорта до 2020 года";

разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан" на 2013 - 2018 годы;

разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Башкортостан в 2013 - 2020 годах";

проведение и участие в международных и всероссийских совещаниях и выставках по вопросам природопользования, лесных отношений и охраны окружающей среды, способствующих укреплению международных связей, тесному сотрудничеству с субъектами Российской Федерации;

выработка мер по развитию лесных отношений в Республике Башкортостан, направленных на определение структуры лесохозяйственного комплекса республики;

выработка мер по увеличению объемов переработки древесины, выпуска готовой продукции, сокращению объемов торговли "круглым лесом", развитию лесной отрасли;

развитие нормативно-правовой базы в сфере природопользования, лесных отношений и охраны окружающей среды;

создание единого информационного пространства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников, на 1 - 1,5% ежегодно;

сокращение доли коммунальных отходов, размещаемых в природной среде, с 97 до 70%;

обеспечение населенных пунктов Республики Башкортостан системами сбора и удаления твердых бытовых отходов, соответствующими требованиям об охране окружающей среды, до 100%;

увеличение количества объектов размещения твердых бытовых отходов, соответствующих современным требованиям, с 35 до 100%;

увеличение доли коммунальных отходов, используемых в качестве вторичных материалов, с 3 до 30%.

3.16. Земельная и имущественная политика


Деятельность Правительства Республики Башкортостан в области земельной и имущественной политики определяется в соответствии с Законами Республики Башкортостан "Об управлении государственной собственностью Республики Башкортостан", "О приватизации государственного имущества в Республике Башкортостан", "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", ежегодными прогнозными планами (программами) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан, а также Концепцией развития земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан на 2012 - 2016 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 ноября 2011 года N 396.

Основными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в сфере приватизации государственного имущества Республики Башкортостан являются:

оптимизация структуры государственной собственности Республики Башкортостан;

приватизация государственного имущества Республики Башкортостан, не обеспечивающего выполнение государственных функций и полномочий;

разработка мер по сокращению перечня стратегических предприятий и хозяйственных обществ в целях их последующей приватизации;

стимулирование привлечения инвестиций в реальный сектор экономики Республики Башкортостан;

формирование доходов бюджета Республики Башкортостан;

активизация работы по взаимодействию с общественными организациями в сфере оценочной деятельности, повышению уровня квалификации оценщиков и их методическому обеспечению;

активизация работы по защите имущественных прав Республики Башкортостан, предотвращению захвата управления и собственности предприятий;

контроль за результатами финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан;

разработка и реализация мероприятий по повышению эффективности управления государственным имуществом путем применения механизмов государственно-частного партнерства;

проведение мероприятий по обеспечению разграничения собственности на объекты инженерно-коммунальной инфраструктуры, газового хозяйства, связи, электроснабжения, объекты социально-культурного значения, жилищного фонда, объектов гражданской обороны в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также реализации предложений по децентрализации власти;

продолжение работы по регистрации права собственности Республики Башкортостан на объекты недвижимости, а также земельные участки при разграничении государственной собственности на землю.

Основными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в сфере земельных отношений являются:

завершение реализации мероприятий подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2007 - 2012 годы)" Республиканской целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости" на 2003 - 2012 годы, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2007 года N 398 (с последующими изменениями);

создание региональной модели инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан;

проведение землеустроительных работ по упорядочению границ земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан и собственности муниципальных образований Республики Башкортостан;

проведение мероприятий по реализации изменений, внесенных в Земельный кодекс Российской Федерации и Закон Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений Республики Башкортостан" в части обеспечения реализации земельных участков гражданам, имеющим право на однократное и бесплатное приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

обеспечение реализации единого порядка определения арендной платы за земельные участки исходя из кадастровой стоимости земель с учетом видов экономической деятельности арендаторов, определенных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД);

контроль за неукоснительным исполнением плановых заданий по неналоговым платежам в бюджеты различных уровней.

Осуществление этих мероприятий позволит:

оптимизировать структуру государственного сектора экономики Республики Башкортостан, повысить ее экономический потенциал, создать условия для модернизации;

повысить доходность бюджетов всех уровней от использования имущества, снизить совокупные общегосударственные затраты на дорогостоящие топографо-геодезические, аэросъемочные и картографические работы, исключить их неоправданное дублирование с возможностью удаленного доступа к ней и многоцелевого использования сведений в интересах потребителей.

3.17. Государственные закупки


Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и направлена на совершенствование системы государственных закупок, повышение эффективности расходования бюджетных средств Республики Башкортостан, а также развитие конкурентной среды, противодействие коррупционным проявлениям и иным правонарушениям.

Приоритетными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в этой связи будут являться:

развитие системы планирования закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений;

автоматизация и информатизация процессов централизованного размещения государственных заказов;

повышение уровня информированности хозяйствующих субъектов о проведении закупочных процедур;

повышение эффективности ценообразования при организации государственного заказа;

формирование единого цикла планирования, размещения и мониторинга исполнения государственных заказов;

минимизация коррупционных факторов в сфере размещения государственных заказов;

повышение профессионализма заказчиков при проведении процедур размещения заказов;

методическое сопровождение государственных унитарных предприятий, государственных автономных учреждений, а также хозяйствующих субъектов, доля участия республики в которых составляет более 50%.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

рост доли продукции, закупленной у поставщиков (подрядчиков), зарегистрированных на территории Республики Башкортостан, в общем объеме государственных заказов до 85%;

повышение эффективности проведения торгов до 10%;

обеспечение плановости и своевременности размещения государственных заказов.

3.18. Государственные услуги


Деятельность Правительства Республики Башкортостан в области развития государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Основной задачей деятельности Правительства Республики Башкортостан на данном этапе является переход к новому качеству предоставления государственных и муниципальных услуг, связанному с повышением доступности предоставляемых услуг, созданием комфортных условий предоставления услуг, переводом части услуг в электронный вид, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и с использованием универсальной электронной карты.

Приоритетными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в этой связи будут являться следующие:

приведение в соответствие с законодательством административных регламентов предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);

ведение и актуализация реестров государственных и муниципальных услуг (функций), в том числе информационных реестров государственных и муниципальных услуг;

оптимизация предоставления республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан платных услуг;

оптимизация оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг;

оптимизация услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащие включению в реестр государственных и муниципальных услуг (функций) и предоставлению в электронной форме;

совершенствование порядка предоставления наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг;

мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

развитие сети многофункциональных центров на территории республики, в которых предоставление государственных и муниципальных услуг организовано по принципу "одного окна";

развитие проекта универсальной электронной карты;

выполнение плана мероприятий по реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р;

реализация республиканской целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011 - 2014 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2011 года N 380.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

среднее количество обращений заявителя в республиканский орган исполнительной власти или орган местного самоуправления Республики Башкортостан для получения одной государственной или муниципальной услуги - 1;

отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;

доля заявителей, удовлетворенных качеством услуг, предоставленных на базе филиалов и отделений республиканского государственного автономного учреждения Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей - 85%;

доля жителей республики, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе республиканского государственного автономного учреждения Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в общей численности населения республики - 100%.

3.19. Регулирование цен и тарифов


Деятельность Правительства Республики Башкортостан в области тарифообразования проводится в соответствии с нормами законодательства в области государственного регулирования тарифов (цен) по соответствующим направлениям с учетом местных особенностей и экономических интересов всех субъектов регулирования.

Приоритетными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в этой связи будут являться следующие:

недопущение необоснованного завышения тарифов;

обеспечение прозрачности и повышения эффективности процесса государственного регулирования тарифов на услуги естественных монополий посредством Единой информационно-аналитической системы, обеспечивающей автоматизацию информационного взаимодействия на общероссийском уровне;

совершенствование системы прозрачности и доступности информации о деятельности организаций и применение системы стандартов раскрытия информации;

усиление контроля за формированием и применением установленных тарифов;

разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Государственное регулирование тарифов (цен) в Республике Башкортостан" на 2013 - 2018 годы;

совершенствование нормативно-правовой и методической базы для осуществления обоснованной ценовой политики в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

4. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

4.1. Социальная политика


Главным содержанием деятельности Правительства Республики Башкортостан в области труда и социальной защиты населения является реализация мер государственной социальной политики, направленных на создание условий для достойного труда, повышение уровня доходов и усиление социальной защищенности граждан, особо нуждающихся в поддержке государства.

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в области социальной политики будет осуществляться в соответствии с Концепцией развития и реформирования системы социального обслуживания населения в Республике Башкортостан на 2007 - 2011 годы и на период до 2015 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 октября 2007 года N 296.

Основными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в этой связи являются следующие:

а) повышение реальных доходов населения на основе роста заработной платы, обеспечение прав граждан в области труда:

реализация Плана мероприятий по повышению уровня заработной платы работников организаций Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 мая 2011 года N 184;

повышение за 2011 - 2013 годы уровня оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы в 1,5 раза (не менее чем на 15% ежегодно);

повышение эффективности реализации новых систем оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях, в том числе изменивших тип учреждения, в зависимости от качества и доступности оказываемых услуг;

индексация заработной платы в реальном секторе экономики темпами, опережающими рост потребительских цен на товары и услуги, в соответствии с Республиканским соглашением между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2011 - 2013 годы от 28 июня 2010 года N 11;

обеспечение доли тарифной части в заработной плате работников предприятий и организаций не менее 50%;

увеличение минимальной заработной платы в Республике Башкортостан;

преодоление отставания размера среднемесячной заработной платы в республике от среднероссийского уровня;

упорядочение оплаты труда работников и руководителей государственных предприятий;

ежеквартальное установление величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения;

снижение уровня бедности в Республике Башкортостан;

организация деятельности межведомственного координационного совета по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2010 года N 409 (с последующими изменениями), с учетом дополнительных функций по легализации "теневой" заработной платы и доведению минимальной заработной платы работникам внебюджетного сектора экономики до прожиточного минимума трудоспособного населения;

осуществление мониторинга сокращения задолженности по заработной плате в разрезе муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан;

б) согласование интересов республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, работников и работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, обеспечение на этой основе социальной стабильности:

развитие в республике многоуровневой системы договорного регулирования социально-трудовых отношений, реализация Закона Республики Башкортостан "Об органах социального партнерства в Республике Башкортостан";

повышение охвата работников коллективными договорами и соглашениями;

повышение социальной защищенности работников путем включения в коллективные договоры и соглашения гарантий и льгот, дополнительных по сравнению с установленными законодательством;

в) улучшение положения работающих граждан, обеспечение безопасных условий и охраны труда:

снижение травматизма на производстве за счет осуществления мероприятий по охране и улучшению условий труда на производстве;

реализация Республиканской целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2012 - 2016 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 сентября 2011 года N 340;

обеспечение эффективной деятельности Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан, Совета инспекций при данной комиссии;

г) развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите:

принятие мер по усилению адресности предоставления мер социальной поддержки населения, обеспечение приоритетности получения помощи государства малоимущими гражданами, чей уровень денежных доходов ниже величины прожиточного минимума;

предоставление компенсации при установке приборов учета и потребления воды, электрической энергии, газа;

создание условий для адаптации пожилых людей и инвалидов в современном обществе, дальнейшее развитие социального туризма;

разработка мероприятий по укреплению института семьи, совершенствованию механизмов социальной поддержки семей и детей;

активизация работы по привлечению средств федерального бюджета на решение вопросов в области социальной защиты населения;

реализация мероприятий республиканской целевой программы "Народный университет третьего возраста" на 2011 - 2013 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 мая 2011 года N 156;

реализация республиканской целевой программы "Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" на 2012 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июля 2011 года N 241 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 декабря 2011 года N 451);

реализация республиканской целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года N 130 (с последующими изменениями);

д) совершенствование системы социального обслуживания населения республики:

оптимизация системы оказания социальных услуг учреждениями социального обслуживания населения;

повышение качества, обеспечение доступности и увеличение объема предоставляемых социальных услуг путем снижения внутренних издержек на их предоставление;

развитие новых организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания населения;

реализация республиканской программы "Омот (Надежда)" на 2011 - 2013 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 мая 2011 года N 162;

разработка и реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан" на 2012 - 2017 годы.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

рост реальной среднемесячной начисленной заработной платы работников составит 108%;

повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного работника в целом по республике до 26950 рублей, в том числе работника, занятого в сфере экономики региона, до 30810 рублей;

снижение доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума до 10% от всего населения;

уменьшение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (в расчете на 1000 работающих) до 1,2 человека;

увеличение доли работников организаций, охваченных коллективными договорами, до 82%;

увеличение количества объектов социальной инфраструктуры, доступно оборудованных для посещения инвалидов;

выполнение учреждениями социального обслуживания населения установленного объема государственного задания и обеспечение качества оказываемых услуг - 100%.

4.2. Образование


Деятельность Правительства Республики Башкортостан в области образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, а также Законом Республики Башкортостан "Об образовании".

Приоритетными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в этой связи являются следующие:

а) в области использования программно-целевого подхода:

реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 февраля 2012 года N 46;

реализация мероприятий Республиканской программы развития образования на 2009 - 2013 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2008 года N 477;

реализация мероприятий подпрограммы "Комплексная программа модернизации системы профессионального образования Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы" долгосрочной целевой программы "Развитие образования Республики Башкортостан на 2012 - 2017 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 8 июля 2011 года N 231;

б) в области дошкольного образования:

работа по внедрению новых моделей дошкольного образования (групп семейного воспитания, гувернерской службы);

развитие сети негосударственных и ведомственных дошкольных образовательных учреждений;

реализация мероприятий республиканской целевой программы "Развитие системы дошкольного образования в Республике Башкортостан на 2008 - 2012 годы", одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 декабря 2007 года N 369;

в) в области общего образования:

создание условий для предоставления равных возможностей всем категориям обучающихся в получении качественного образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения;

работа по дальнейшему развитию системы выявления и поддержки одаренных детей;

совершенствование процедуры организации и проведения единого государственного экзамена;

развитие кадрового потенциала в сфере образования и системы поддержки педагогических работников;

создание информационно насыщенной образовательной среды;

г) в области национального образования:

обеспечение непрерывности, целостности и системности национального образования;

развитие национальных школ, обеспечение воспитания и образования на государственных и родных языках народов Республики Башкортостан;

повышение уровня подготовки и профессиональной компетентности учителей государственных языков Республики Башкортостан и языков народов Республики Башкортостан;

укрепление учебно-материальной базы преподавания государственных языков Республики Башкортостан, языков народов Республики Башкортостан;

д) в области профессионального образования:

оптимизация сети образовательных учреждений профессионального образования;

государственная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы;

е) в области специального образования и охраны прав детства:

разработка региональной программы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

ж) в области организации отдыха и оздоровления, воспитания и дополнительного образования детей:

сохранение и развитие инфраструктуры детского отдыха;

постоянное совершенствование механизма организации и проведения детской оздоровительной кампании;

развитие сети учреждений дополнительного образования детей.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

перевод образовательных учреждений на нормативный принцип финансирования и новую систему оплаты труда - 100%;

вовлечение образовательных учреждений в инновационную опытно-экспериментальную деятельность - до 25%;

обеспечение наличия в общеобразовательных учреждениях учителей, обладающих информационно-коммуникационной компетентностью по всем направлениям образовательного процесса, - 70%;

сокращение очередности на получение места в дошкольные образовательные учреждения более чем в 3 раза.

4.3. Здравоохранение


Здоровье нации - необходимое условие устойчивого развития страны, показатель уровня культуры и национального престижа, критерий эффективности государственного управления. Анализ состояния здоровья населения республики свидетельствует о необходимости реализации мероприятий по повышению эффективности медицинской и социальной помощи, системы охраны здоровья.

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в области здравоохранения осуществляется в соответствии с Кодексом Республики Башкортостан об охране здоровья граждан.

Главная цель деятельности Правительства Республики Башкортостан в области здравоохранения - обеспечение оказания качественной, доступной и бесплатной медицинской помощи гражданам.

Основными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в этой связи являются следующие:

а) разработка мер по повышению эффективности функционирования системы здравоохранения, что предполагает:

завершение перевода системы обязательного медицинского страхования и здравоохранения на страховые принципы;

реструктуризацию здравоохранения, развитие новых организационно-правовых форм лечебных учреждений;

широкое внедрение стационарозамещающих и ресурсосберегающих технологий, переориентацию части объемов медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап;

развитие механизмов координации и взаимодействия различных субъектов управления в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования;

укрепление и дальнейшее развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения, оснащение их современной медицинской аппаратурой и оборудованием;

реализацию мероприятий Программы модернизации здравоохранения Республики Башкортостан на 2011 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 марта 2011 года N 80 (с последующими изменениями);

разработку и реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие здравоохранения в Республике Башкортостан" на 2012 - 2017 годы;

б) обеспечение доступности и повышения качества медицинской помощи, в том числе диагностики, лечения и реабилитации, способствующих снижению заболеваемости и смертности, увеличению средней продолжительности жизни и улучшению качества жизни больных, что предполагает:

государственные гарантии бесплатной медицинской помощи населению по видам, объемам, порядку и условиям ее оказания;

стандартизацию медицинских услуг;

развитие медицинских центров, оказывающих высокотехнологичную (дорогостоящую) медицинскую помощь.

Основные меры по сохранению и укреплению здоровья граждан будут направлены на обеспечение доступности и повышение качества профилактической и медицинской помощи на амбулаторном этапе, организацию проведения диспансерного наблюдения, оздоровления и коррекции имеющихся патологических состояний, санаторно-курортного лечения;

в) улучшение состояния здоровья детей и матерей, создание условий для рождения здоровых детей, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах их развития, сохранение и укрепление здоровья женщин и репродуктивного здоровья населения, снижение показателей материнской, младенческой и детской заболеваемости и смертности, предупреждение инвалидности у детей, что предполагает:

внедрение новых ресурсосберегающих перинатальных и репродуктивных технологий;

широкую диспансеризацию детей, проведение массовых обследований новорожденных детей на наследственные заболевания;

развитие перинатальной помощи и специализированной высокотехнологичной медицинской помощи матерям и детям;

г) обеспечение качественными и безопасными лекарственными средствами, что предполагает:

совершенствование перечня лекарственных средств, рекомендуемых к отпуску гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи;

развитие программ дополнительного лекарственного обеспечения для различных групп населения;

усиление государственного контроля качества лекарственных средств.

В условиях совершенствования деятельности амбулаторно-поликлинической службы, оптимизации оказания первичной медико-санитарной помощи на основе ресурсосберегающих технологий необходимо обеспечить повышение уровня удовлетворенного спроса населения на медицинскую продукцию, входящую в утвержденный перечень;

д) реализация мероприятий по предупреждению болезней и других угрожающих жизни и здоровью состояний, в том числе:

обеспечение снижения рисков для здоровья населения;

предупреждение и снижение уровня заболеваемости неинфекционными и инфекционными болезнями;

профилактика, выявление и устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека, в том числе при чрезвычайных ситуациях и техногенных катастрофах, предупреждение негативного влияния транспорта на человека и окружающую среду;

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

реализация мероприятий республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Республике Башкортостан (2011 - 2015 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2010 года N 500 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 апреля 2012 года N 91);

формирование здорового образа жизни.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

снижение младенческой смертности (число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми) до 7,8;

снижение смертности населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения (число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста) до 150;

снижение смертности населения трудоспособного возраста от новообразований (число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста) до 65;

повышение обеспеченности населения врачами (число работающих врачей на 10 тыс. населения) до 35;

повышение удовлетворенности населения качеством медицинской помощи до 40 - 45%;

повышение охвата населения, в первую очередь детского, профилактическими прививками до 95 - 98% от общей его численности.

4.4. Демографическая политика


Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере демографической политики осуществляется в соответствии с Концепцией демографической политики Республики Башкортостан на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Республики Башкортостан от 14 июля 2008 года N УП-333.

Основной целью деятельности Правительства Республики Башкортостан в этой связи является разработка мер по укреплению института семьи, стимулированию рождаемости, укреплению здоровья и увеличению продолжительности жизни населения, повышению качества жизни, снижению миграционного оттока населения.

Приоритетными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в этой связи являются следующие:

оказание поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства категориям граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, а также граждан, имеющих ребенка-инвалида, имеющим право на получение земельных участков однократно и бесплатно;

оказание целевой поддержки многодетным и малообеспеченным семьям;

дальнейшее развитие центров планирования семьи, социальных служб для молодежи, учреждений социального обслуживания семьи и детей;

сокращение уровня смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий за счет улучшения подготовки водительского состава, качества дорог, организации дорожного движения, оперативности оказания медицинской помощи пострадавшим;

создание социально-экономических условий, способствующих сокращению оттока населения за пределы республики и сохранению научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала республики;

реализация мероприятий в области развития здравоохранения, социальной защиты населения, оздоровления окружающей среды, создания условий труда, обеспечивающих снижение смертности.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

повышение продолжительности жизни на 1 - 3 года;

уменьшение оттока населения из республики и одновременно увеличение притока наших соотечественников - не менее 1,5 - 2,0 тыс. человек в год.

4.5. Культура


Стратегическими целями деятельности Правительства Республики Башкортостан в сфере культуры являются сохранение и развитие культурного достояния, наследия и вековых традиций народов, проживающих на территории Башкортостана, в том числе башкирского этноса.

Деятельность Правительства Республики Башкортостан будет осуществляться по следующим основным направлениям:

обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;

обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни республики;

сохранение и развитие творческого потенциала многонационального народа Башкортостана;

выполнение плана мероприятий по реализации Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы в Республике Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 октября 2009 года N 375;

укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства Республики Башкортостан;

оказание регулярного содействия в поддержке профессиональных творческих коллективов Республики Башкортостан, учреждение целевых грантов;

реализация мероприятий долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие библиотечного дела Республики Башкортостан" на 2010 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2009 года N 496 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июля 2011 года N 237);

разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Развитие культуры, искусства и кинематографии" на 2013 - 2018 годы;

реализация плана мероприятий по проведению международных, всероссийских, межрегиональных и республиканских конкурсов, фестивалей, выставок;

участие в организации и проведении национального праздника "Сабантуй" в регионах Российской Федерации;

сохранение и возрождение национальной культуры народов Башкортостана;

сохранение сложившейся системы трудоустройства выпускников государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования культуры и искусства;

совершенствование системы повышения квалификации и профессиональной подготовки специалистов в области культуры и искусства, поддержка юных талантов;

повышение социально-экономического благополучия народов республики путем мобилизации их духовных ценностей и развития национальных культур;

принятие мер по развитию и дальнейшему укреплению межнационального согласия;

реализация мероприятий государственной программы "Башкиры Российской Федерации" на 2008 - 2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года N 382 (с последующими изменениями);

воспитание молодого поколения в духе уважения к национальным культурам, языкам, традициям, обычаям народов Республики Башкортостан;

поддержка и развитие средств массовой информации, осуществляющих деятельность на языках народов республики;

повсеместное распространение печатных средств массовой информации, выходящих на государственных языках Республики Башкортостан;

издание художественной, публицистической, научной, учебной и другой литературы на языках народов Башкортостана.

Ожидаемые результаты деятельности в 2015 году:

интеграция башкирской культуры во всероссийское и мировое культурное пространство;

укрепление культурного потенциала многонационального народа Башкортостана;

доля библиотек с созданными автоматизированными рабочими местами для специалистов и пользователей - 70%;

доля библиотек, имеющих доступ к сети Интернет и корпоративным информационно-библиотечным ресурсам, - 50%.

4.6. Молодежная политика


Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере молодежной политики осуществляется в соответствии с Концепцией развития духовно-нравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и молодежи "Молодежь - стратегический ресурс Республики Башкортостан" на 2006 - 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Башкортостан от 26 сентября 2006 года N УП-415.

Основными целями деятельности Правительства Республики Башкортостан в реализации государственной молодежной политики являются обеспечение полноценного культурного, духовного и физического развития молодежи, ее активное вовлечение в созидательную социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

Основными направлениями деятельности в этой связи являются следующие:

формирование гражданской культуры молодежи;

разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Развитие молодежной политики в Республике Башкортостан" на 2012 - 2017 годы;

реализация Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года N 131 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 ноября 2011 года N 418);

реализация мер по развитию молодежного предпринимательства в Республике Башкортостан;

укрепление материально-технической базы учреждений молодежной политики, оснащение современными техническими средствами, новым оборудованием;

развитие самоорганизации молодежи;

поддержка и поощрение талантливых молодых граждан;

содействие в обеспечении экономической самостоятельности и конкурентоспособности молодых граждан на современном рынке труда, развитии движения студенческих трудовых отрядов в Республике Башкортостан;

государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

поддержка различных форм интеллектуального, нравственного, физического, творческого развития молодых граждан для их приобщения к ценностям общечеловеческой и национальной культуры;

координация и поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в области духовно-нравственного, гражданско-патриотического, экологического и другого воспитания подрастающего поколения;

профилактическая работа с молодыми гражданами группы социального риска по предупреждению негативного поведения в молодежной среде;

пропаганда здорового образа жизни, развитие у молодых граждан потребности в активных занятиях физической культурой, туризмом и спортом.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий 7500 молодым семьям из расчета 1500 семей в год;

снижение уровня безработицы среди молодежи в возрасте от 16 до 30 лет;

рост количества молодежи, вовлеченной в деятельность общественных объединений;

увеличение числа детей, подростков и молодежи, занимающихся на постоянной основе в детских и подростковых клубах, молодежных центрах, дворцах молодежи и принимающих участие в соответствующих мероприятиях.

4.7. Туризм


Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере туризма осуществляется в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О туристской деятельности в Республике Башкортостан" и Комплексной программой развития туризма в Республике Башкортостан до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 февраля 2009 года N 57 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 декабря 2010 года N 469).

Основной целью деятельности Правительства Республики Башкортостан в области развития туризма является повышение конкурентоспособности туристского рынка республики, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах.

Основными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в этой связи являются:

создание организационно-управленческих и экономических условий для эффективного развития туризма в республике;

формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, включающего создание инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства;

повышение качества республиканского турпродукта и продвижение его на российский и международный туристские рынки, в том числе посредством популяризации республиканских туристских брендов;

совершенствование механизма государственной поддержки развития социального туризма;

разработка и реализация Концепции развития туризма в Республике Башкортостан на 2012 - 2018 годы;

разработка и реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма Республики Башкортостан" на 2012 - 2016 годы;

реализация мероприятий Комплексной программы развития туризма в Республике Башкортостан до 2020 года.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

увеличение доходов от деятельности субъектов туристской индустрии (гостиниц, пунктов общественного питания, объектов культуры, спорта, отдыха и экскурсионного обслуживания и т.д.) ежегодно на 2%;

увеличение объема платных туристских услуг ежегодно на 2%;

увеличение рабочих мест до 1,8 тысяч человек;

сохранение культурного наследия и природно-рекреационных ресурсов;

удовлетворение потребностей населения в реализации права на отдых и свободу передвижения.

4.8. Физическая культура, спорт


Стратегическими целями деятельности Правительства Республики Башкортостан в сфере физической культуры и спорта являются повышение уровня здоровья населения, предупреждение заболеваний, поддержание высокой работоспособности людей через занятия физической культурой и спортом, развитие у населения навыков здорового образа жизни.

Основные направления деятельности Правительства Республики Башкортостан в этой связи следующие:

обеспечение массовости физической культуры и спорта;

создание условий для занятий физической культурой и спортом различных категорий и групп населения;

подготовка спортивного резерва и обеспечение достойного выступления спортсменов республики на всероссийских и международных соревнованиях, в том числе в составе сборных команд Российской Федерации;

подготовка и проведение на территории Республики Башкортостан международных спортивных соревнований, в том числе летнего чемпионата мира по биатлону в августе 2012 года, чемпионата мира по хоккею с шайбой среди молодежных команд в 2013 году, зимних Международных детских игр в феврале 2013 года;

участие спортсменов Республики Башкортостан в составе национальной сборной команды Российской Федерации в играх летних Олимпиады и Паралимпиады 2012 года в Лондоне (Великобритания) и играх зимних Олимпиады и Паралимпиады 2014 года в Сочи;

реализация республиканской программы "Строительство и реконструкция специализированных объектов спортивного назначения на период до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2008 года N 473;

укрепление материально-технической базы аэроклубов, спортивно-технических организаций, поисковых отрядов;

разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Республике Башкортостан" на 2013 - 2018 годы;

предоставление населению республики возможностей для занятий физической культурой и спортом по месту жительства в первую очередь за счет строительства быстровозводимых многофункциональных физкультурно-оздоровительных комплексов с использованием на эти цели средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных источников;

оснащение дошкольных и образовательных учреждений учебно-спортивным оборудованием и инвентарем;

совершенствование деятельности спортивных клубов, молодежных центров досуга и укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом, в том числе в общеобразовательных учреждениях и других учебных заведениях;

организация летней физкультурно-оздоровительной и спортивно-туристской работы, летнего отдыха и оздоровления детей и подростков в районах и городах республики.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2015 году:

обеспеченность в расчете на 10 тыс. человек бассейнами - 9%, спортивными залами - 46%, плоскостными сооружениями - 103%, их единовременная пропускная способность - 280,1 тыс. человек;

количество граждан, систематически занимающихся физической культурой, спортом и самодеятельным туризмом, - более 30% от численности населения Республики Башкортостан;

повышение уровня информационного обеспечения развития материальной базы спортивного движения;

сокращение потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью;

рост привлекательности здорового образа жизни, укрепление физического и духовного здоровья граждан.

5. АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА


Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере проведения административной реформы осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р.

Основной целью деятельности Правительства Республики Башкортостан в сфере проведения административной реформы являются снижение административных барьеров и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Основными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в этой связи являются следующие:

оптимизация деятельности республиканских органов исполнительной власти (оценка эффективности деятельности республиканских органов исполнительной власти, внедрение механизмов управления по результатам);

совершенствование системы государственного и муниципального контроля (надзора);

совершенствование системы оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов;

выполнение плана реализации административной реформы в Республике Башкортостан в 2012 году, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 марта 2012 года N 221-р;

реализация мероприятий республиканской целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011 - 2014 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2011 года N 380;

регламентация предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления государственных и муниципальных функций (разработка и внедрение административных регламентов, совершенствование механизмов досудебного обжалования);

проведение мероприятий по обеспечению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг;

развитие сети филиалов республиканского государственного автономного учреждения Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также сети телефонного обслуживания;

оптимизация функций республиканских органов исполнительной власти (ликвидация избыточных функций, аутсоринг административно-управленческих процессов);

противодействие коррупции;

повышение эффективности деятельности республиканских органов исполнительной власти и общества (повышение открытости и доступности информации о деятельности республиканских органов исполнительной власти).

Ожидаемые результаты указанной деятельности:

ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

6. РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ


Традиционно развитие экономики Республики Башкортостан осуществлялось по отраслевому принципу, что до определенного времени вполне подходило для обеспечения стабильной социально-экономической ситуации в регионе. Вместе с тем усиление интеграционных процессов и диверсификация экономики актуализирует необходимость формирования новых территориальных подходов к организации экономики республики.

Сегодня территориальное развитие становится основным фактором эффективного функционирования экономики республики, выявления точек экономического роста, потенциала территорий в целях более полного использования возможностей муниципальных районов и городских округов, повышения инвестиционной привлекательности муниципалитетов и республики в целом.

В связи с этим деятельность Правительства Республики Башкортостан в области развития муниципальных образований Республики Башкортостан будет направлена в первую очередь на:

максимальную реализацию потенциала территорий;

выравнивание условий социально-экономического развития территорий;

обеспечение гарантий местного самоуправления.

Достижение поставленных целей позволит создать равные возможности в реализации социально-экономических прав и удовлетворении потребностей граждан Республики Башкортостан независимо от места их проживания. Это предполагает, с одной стороны, обеспечение баланса между наращиванием экономического потенциала и сохранением комфортной среды обитания для населения, с другой стороны, сокращение различий в уровне социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития республики требует выполнения мероприятий по следующим направлениям:

стимулирование экономического развития путем создания новых точек роста в регионах на основе их конкурентных преимуществ;

развитие и наращивание экономического и производственного потенциала республики без нарушения экологического баланса, снижения качества окружающей среды и стабильности природных систем;

координация инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционных стратегий бизнеса с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений, в том числе демографических;

обеспечение доступности территорий на основе развития транспортной, энергетической, телекоммуникационной и иной производственной и социальной инфраструктуры;

повышение эффективности деятельности республиканских органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан и органов местного самоуправления Республики Башкортостан;

реализация мероприятий Среднесрочной комплексной программы социально-экономического развития северо-восточных районов Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 ноября 2011 года N 395;

реализация мероприятий Среднесрочной комплексной программы экономического развития Зауралья на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 февраля 2011 года N 38 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 января 2012 года N 13).

7. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ


Одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Республики Башкортостан является защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в данной сфере определяется Законами Республики Башкортостан "О профилактике правонарушений в Республике Башкортостан" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Основными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в целях предупреждения правонарушений и антиобщественных действий, выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению, являются:

реализация мероприятий республиканской целевой программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Башкортостан на 2012 год, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 сентября 2011 года N 323;

реализация мероприятий республиканской целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Башкортостан на 2011 - 2013 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 8 февраля 2011 года N 31 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 февраля 2012 года N 48);

реализация мероприятий Республиканской целевой программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 октября 2009 года N 382 (с последующими изменениями);

усиление информационно-пропагандистской деятельности, направленной против терроризма и экстремизма, с участием органов местного самоуправления Республики Башкортостан, правоохранительных органов, общественных объединений, негосударственных структур, средств массовой информации, ученых, конфессий;

проведение воспитательной работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, формирование нетерпимости к подобным проявлениям, повышение бдительности, уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан;

реализация мероприятий республиканской целевой программы "Безопасность дорожного движения" на 2010 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2009 года N 501 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 апреля 2010 года N 107).

Приоритетными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности на территории республики являются повышение показателей готовности системы гражданской обороны, а также создание условий для развития и совершенствования этой системы.

Достижение данных целей обеспечивается выполнением ряда мероприятий, основными из которых являются:

прогнозирование чрезвычайных ситуаций различного характера, заблаговременная оценка риска возникновения чрезвычайных ситуаций и возможного ущерба, соответствующее информирование республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан;

осуществление мониторинга окружающей природной среды и состояния техногенных объектов с помощью систем наблюдения и контроля, специально созданных или органически встроенных в государственные, хозяйственные и социальные структуры;

совершенствование системы оповещения и информирования населения Республики Башкортостан в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

разработка мер по предотвращению неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их угрожающего потенциала;

разработка и реализация мероприятий по повышению технологической безопасности производственных процессов, эксплуатационной надежности оборудования, уровня квалификации персонала, по своевременному обновлению производственных фондов, использованию высококачественного сырья и материалов;

создание и применение эффективных систем технологического контроля и диагностики, безаварийной остановки непрерывных производственных процессов и т.д.;

участие в специальных мероприятиях по предупреждению террористических актов и их последствий на территории Республики Башкортостан;

организация и проведение учебных семинаров в организациях и на предприятиях республики по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разработка и реализация долгосрочной республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан до 2015 года";

совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных сил.

Пожарная безопасность будет обеспечена за счет решения следующих тактических задач:

повышение эффективности профилактических мероприятий в области пожарной безопасности;

обеспечение пожаротушения и спасения людей при пожарах;

укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны;

реализация мероприятий республиканской целевой программы "Пожарная безопасность Республики Башкортостан на 2009 - 2012 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 июля 2009 года N 292 (с последующими изменениями).

Ожидаемые результаты указанной сферы деятельности:

оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах, укрепление безопасности объектов жизнеобеспечения и особой важности;

сокращение числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;

сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров;

снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

уменьшение числа погибших от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Реализация Программы обеспечивается скоординированной деятельностью Правительства Республики Башкортостан и республиканских органов исполнительной власти по решению поставленных задач.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование планов работы Правительства Республики Башкортостан, включающих комплекс организационных, экономических и правовых мер, разработанных на основе ежегодных Посланий Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан.

Базовыми принципами деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок его полномочий являются следующие:

государственный протекционизм и социальное партнерство между властью и бизнесом;

приоритет в обеспечении конституционных прав и свобод граждан;

решение насущных проблем жизнедеятельности населения Республики Башкортостан;

развитие институтов гражданского общества;

прозрачность принимаемых решений;

разделение полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Основными составляющими механизма реализации Программы являются следующие:

реализация республиканских долгосрочных целевых программ, отраслевых стратегий, программ и концепций;

выполнение республиканской адресной инвестиционной программы, инвестиционных проектов Республики Башкортостан;

деятельность Корпорации развития Республики Башкортостан;

деятельность Центра кластерного развития Республики Башкортостан;

деятельность Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Башкортостан.

9. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Реализация Программы предполагает к 2015 году достижение уровня социально-экономического развития, характеризующегося следующими параметрами:

валовой региональный продукт вырастет в 1,2 раза;

объем промышленного производства - в 1,3 раза;

объем валовой продукции сельского хозяйства - в 1,1 раза;

объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", - в 1,3 раза;

объем инвестиций в основной капитал - в 1,4 раза;

реальные располагаемые денежные доходы населения - в 1,3 раза;

объем розничного товарооборота - в 1,3 раза;

ввод в действие жилых домов составит более 3,7 млн. кв. м в год;

увеличение продолжительности жизни предполагается на 1 - 3 года;

доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составит менее 10% от всего населения.



Документ сверен по:
Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан www.npa.bashkortostan.ru, 27.06.2012

О Программе деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2015 года

Название документа: О Программе деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2015 года

Номер документа: 205

Вид документа: Постановление Правительства Республики Башкортостан

Принявший орган: Правительство Республики Башкортостан

Статус: Действующий

Опубликован: Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан www.npa.bashkortostan.ru, 27.06.2012
Дата принятия: 25 июня 2012

Дата начала действия: 25 июня 2012